四川十三五期间年森林采伐限额编制.docx

1、四川十三五期间年森林采伐限额编制四川省“十三五”期间年森林采伐限额编制操作细则四川省林业厅2014年8月四川省“十三五”期间年森林采伐限额编制操作细则为统一“十三五”期间年森林采伐限额编制基础数据、技术标准和测算方法，规范“十三五”期间年森林采伐限额编制工作，依据国家林业局关于“十三五”期间年森林采伐限额编制工作的通知（林资发 201462号）和“十三五”期间年森林采伐限额编制方案及全国工作会议精神，结合四川省实际，制定本操作细则。第一条 编限目的为贯彻森林法和森林法实施条例的规定，认真执行森林采伐限额管理制度，根据森林资源状况，科学编制“十三五”期间年森林采伐限额，为森林可持续经营打下基础。

2、第二条 编限任务科学测算编限单位的森林合理采伐量，合理确定编限单位的年森林采伐限额。第三条 主要依据中华人民共和国森林法；中华人民共和国森林法实施条例；森林采伐更新管理办法；森林资源规划设计调查主要技术规定；森林经营方案编制与实施规范；森林采伐作业规程；森林抚育规程；森林抚育作业设计规定；森林经营方案编制与实施纲要（试行）；国家级公益林管理办法；国家林业局关于改革和完善集体林采伐管理的意见（林资发2009166号）；国家林业局关于进一步改革和完善集体林采伐管理的意见（林资发201461号）；中共中央国务院关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见；国家林业局关于切实做好全面停止商业性采伐

3、试点工作的通知；“十三五”期间年森林采伐限额编制方案；四川省人工林采伐伐区调查设计规程(试行)；四川省天然林保护工程二期实施方案；四川省林地保护保护利用规划；四川省森林资源连续清查第六次复查成果；2013年度公益林年度更新成果；县级林地保护利用规划林地落界成果；县级森林资源规划设计调查成果；以及有关法律、行政法规、部门规章等的相关规定。第四条 编限范围一、必须编限范围在林地上凡采伐胸径5厘米（含5厘米）以上的林木，必须编制年森林采伐限额。二、非编限范围国家和地方有关法律法规禁止采伐的森林和林木，包括名胜古迹和革命纪念地的林木，自然保护区的森林和林木、公益林保护等级一级的森林与林木等不编制采伐限

4、额；竹林（包括毛竹），农村居民自留地、房前屋后个人所有的零星林木，以及农村非林地上种植的林木不编制采伐限额。林地指县级以上人民政府规划用于发展林业的土地，以县级林地保护利用规划的林地范围为准。第五条 “十三五”编限的分项结构一、总量限额按森林类别和采伐类型设置分项采伐限额。森林类别分项限额分为商品林限额和公益林限额；按照林木起源分为天然林限额和人工林限额；按照林木权属分为国有、集体、个人、非林业系统（国有）、其他，“个人”是指确权到户的农户，“其他”包括非国有的企业和合资、合作、合股、联营等多种主体。二、商品林限额商品林限额按采伐类型分为主伐、抚育采伐、低产林改造和其他采伐限额。其他采伐包括薪

5、炭林采伐、疏林采伐、散生木采伐、经济林采伐以及因特殊情况等进行的采伐。细分为一般用材林和短轮伐期用材林限额。三、公益林限额公益林限额按采伐类型分为抚育采伐、更新采伐、低效林改造和其他采伐限额。其他采伐包括疏林采伐、散生木采伐、母树林采伐、种子园经营采伐以及因特殊情况进行的采伐。第六条 编限单位一、国有林权的编限单位林木所有权属国家所有的森林和林木（包括国有占主体合作营造的森林和林木），其编限单位划分为：1、国有森林经营单位（1）国有林业局等国有林业企业单位；（2）林场、森林经营所、飞播管理站等国有林业事业单位。为省林业厅已经确认批准的场所站；（3）小型采伐森工企业单位。主要指非林场和非零星国有

6、由县级林业主管部门管理的国有森林和林木。主要分布于三州和盆周山地区域的部分县。2、零星国有未纳入当地国有林业企事业单位管理，而由县级林业主管部门或其委托乡、镇林业站代管的零星分散的国有森林和林木，以县（市、区）为单位单列采伐限额。3、国有非林业单位（1）在县级行政区域内的水利、城建、监狱、农场、牧场、工厂、矿山等部门和国有非林业单位，可以单独作为编限单位，也可以列入县级非林业部门名下“其它”进行统计；（2）军队以省军区为编限单位；（3）铁路系统以成都铁路局和省地方铁路集团为编限单位；（4）公路系统以省交通厅为编限单位。二、非国有林权的编限单位1、农村集体所有的森林和林木、农村居民自留山和承包山

7、等属于个人所有的森林和林木，以县为单位进行限额编制；2、在一个县级行政区域内，非国有的其它经济组织、个人，以及林业专合组织、家庭林场等所有的森林面积达到5000亩以上或工业原料林3000亩以上的（须取得林权证），可单独编制年森林采伐限额，在所在县的非国有名下单独列出。三、编限单位编码规则各编限单位按下列规则编码：县级行政区划编码 + 编限单位顺序码 + 天保工程区标识码。其中：“行政区划编码”采用国家标准；“天保工程区标识码”见表1。表1 天保工程区标识码非天然林保护工程区10天然林保护工程区22第七条 林木权属分为：国有、集体、个人、非林业系统、其他，编码规则见表2。其中：“其他”指非国有合

8、资、合作、合股、联营等。表2 权属编码国有1集体2个人3非林业系统4其他5第八条 林分起源分为：天然、人工两类，编码规则见表3。表3 起源天然1人工2第九条 森林分类森林分类按照森林主导功能和经营目标进行分类，其编码规则见表4。表4 森林分类编码森林类别林种亚林种编码公益林防护林119特种用途林120商品林用材林短轮伐期用材林231速生丰产用材林232一般用材林233薪炭林240经济林250第十条 树种（组）划分树种（组）编码见表5、6。表5 主要乔木树种（组）名称代码名称代码名称代码1.针叶树种（组）其它松类290其它硬阔类490冷杉110杉木310椴树510云杉120柳杉320檫木520铁

9、杉130水杉330杨树530油杉140柏木350柳树535落叶松150紫杉(红豆杉)360泡桐540油松200其它杉类390桉树550华山松2102.阔叶树种（组）楝树580马尾松220栎类410其它软阔类590云南松230桦木4203.混交树种组思茅松240樟树440针叶混610高山松250楠木450阔叶混620国外松260榆树460针阔混630湿地松261木荷470火炬松262枫香480表6 四川省主要经济树种经济树种名代码形态经济树种名代码形态经济树种名代码形态1.果树类2.食用原料类银杏804乔木柑桔类701乔木油茶751灌木黄柏805乔木苹果702乔木油橄榄752乔木山茱萸806乔木

10、梨703乔木文冠果753灌木辛荑807乔木桃704乔木油棕754乔木木瓜808乔木李705乔木茶叶755灌木曼地亚红豆杉809灌木杏706乔木咖啡756乔木其它819枣707乔木可可757乔木4.林化工业原料类山楂708乔木花椒758灌木漆树821乔木柿709乔木八角759乔木紫胶寄主树822乔木核桃710乔木肉桂760乔木油桐823乔木板栗711乔木桂花761乔木乌桕824乔木芒果712乔木山苍子762乔木棕榈825乔木荔枝713乔木油樟762乔木橡胶826乔木龙眼714乔木岩桂763乔木白蜡树827乔木樱桃717乔木余甘子764乔木栓皮栎828乔木石榴718乔木其它799麻风树829灌木枇

11、杷719乔木3.药材类其它849梅720乔木杜仲801乔木5.其它经济类青果721灌木厚朴802乔木蚕桑851乔木弥猴桃722枸杞803灌木蚕柞852乔木其它749其它859第十一条 采伐类型采伐类型分为：主伐、抚育采伐、更新采伐、低产（效）改造、其他采伐，编码规则见表7。表7 采伐类型编码采伐类型亚类编码主伐100抚育采伐200更新采伐300低产（效）林改造410其他采伐薪炭林等采伐420第十二条 采伐年龄公益林更新采伐年龄，按照大于森林采伐更新管理办法规定的用材林主伐年龄1个龄级执行。国有林：用材林主伐年龄严格按照森林采伐更新管理办法规定的各树种主伐年龄执行；短轮伐期用材林主伐年龄按四川省

12、标准执行。详见表8、9。非国有林：地方有通过论证的用材林、短轮伐期用材林主伐年龄，需报经省厅审查认定方可使用，否则使用表8、9参数。表8 主要树种参考主伐年龄表单位：年树种林区起源主伐（更新）年龄龄级期限商品林公益林云杉、铁杉、柏木、红豆杉高原丘陵、天然121以上141以上20高山峡谷区其他林区天然101以上121以上20全省人工61以上81以上20冷杉、落叶松高原丘陵、天然121以上141以上20高山峡谷区其他林区天然101以上121以上20全省人工41以上51以上10云南松、高山松、油松、油杉、思茅松高原丘陵、天然71以上81以上10高山峡谷区其他林区天然51以上61以上10全省人工31以

13、上41以上10马尾松、巴山松全省天然41以上51以上10人工31以上41以上10杉木、水杉、柳杉、国外松全省人工26以上31以上5天然栎、樟、楠、栓皮栎高原丘陵区天然101以上121以上20高山峡谷区天然81以上101以上20其他林区天然61以上81以上20全省人工51以上61以上10桦、椴、漆树、其它硬阔高原丘陵区天然81以上91以上10高山峡谷区天然61以上71以上10其他林区天然41以上51以上10全省人工31以上41以上10杨、桉、泡桐、檫、珙桐、其它软阔高原丘陵区天然61以上71以上10高山峡谷区天然41以上51以上10其他林区天然21以上26以上5全省人工16以上21以上5注：1、

14、未编制森林经营方案的地区可参照此表确定主伐年龄。 2、未列出树种参照表中相近生物学特性树种确定。 3、主伐年龄的“16以上”等包涵16年。表9 短轮期用材林参考主伐年龄表单位：年树种主伐年龄巨桉7年以上直杆蓝桉7年以上桤木7年以上杨树7年以上柳杉16年以上国外松16年以上马尾松16年以上杉木16年以上水杉16年以上檫木9年以上柳树7年以上泡桐7年以上第十三条 龄组划分龄组分为：幼龄林、中龄林、近熟林、成熟林、过熟林，见表10。表10 龄组编码幼龄林1中龄林2近熟林3成熟林4过熟林5乔木林根据主林层优势树种（组）的平均年龄确定的龄级与龄组，见表11。短轮伐期用材林龄级龄组划分见表12。表11各优

15、势树种林龄划分一览表 单位：年树种林区起源林龄组划分龄级期限幼龄林中龄林近熟林成熟林过熟林云杉、铁杉、柏木、红豆杉高原丘陵、高山峡谷区天然60以下61-100101-120121-16016020其他林区天然40以下41-8081-100101-14014020全省人工20以下21-4041-6061-10010020冷杉落叶松高原丘陵、高山峡谷区天然60以下61-100101-120121-16016020其他林区天然40以下41-8081-100101-14014020全省人工20以下21-3031-4041-606010云南松、高山松、油松、油杉、思茅松高原丘陵、高山峡谷区天然30以下3

16、1-6061-7071-909010其他林区天然20以下21-4041-5051-707010全省人工10以下11-2021-3031-505010马尾松巴山松全省天然20以下21-3031-4041-606010人工10以下11-2021-3031-505010杉木、水杉、柳杉、国外松全省人工天然10以下11-2021-2526-35355栎、樟、楠、栓皮栎高原丘陵区天然40以下41-8081-100101-14014020高山峡谷区天然40以下41-6061-8081-12012020其他林区天然20以下21-4041-6061-10010020全省人工20以下21-4041-5051-7

17、07010桦、椴、漆树其它硬阔高原丘陵区天然40以下41-7071-8081-10010010高山峡谷区天然30以下31-5051-6061-808010其他林区天然20以下21-3031-4041-606010全省人工10以下11-2021-3031-505010杨、桉泡桐、檫珙桐、其它软阔高原丘陵区天然30以下31-5051-6061-808010高山峡谷区天然20以下21-3031-4041-606010其他林区天然10以下11-1516-2021-30305全省人工5以下6-1011-1516-25205注：1、此表不包括短周期工业原料用材林。2、经济乔木树种中软阔有：杜仲、黄柏、厚朴

18、、核桃、银杏、表12 短轮伐期用材林的龄级龄组 单位：年树种林龄组划分龄级期限幼龄林中龄林近熟林成熟林过熟林巨桉1-23-45-67-10102直杆蓝桉1-23-45-67-10102桤木1-23-45-67-10102杨树1-23-45-67-10102柳杉1-67-1213-1516-18183国外松1-67-1213-1516-18183马尾松1-67-1213-1516-18183杉木1-67-1213-1516-18183水杉1-67-1213-1516-18183檫木1-23-67-89-10102柳树1-23-45-67-10102泡桐1-23-45-67-10102楝树1-23

19、-45-67-10102速生软阔1-23-67-89-10102第十四条 生长率各树种生长率原则上依据近期森林资源二类调查以及专项调查成果资料，以局、场、县为单位分别龄组确定林分净生长率。无上述资料的单位参照表13的生长率，但需报市（州）林业主管部门批准。优势树种组生长率参考表详见表13。表13-1 优势树种组生长率参考表 单位：%树种起源幼龄林中龄林近熟林成熟林过熟林冷杉人工3.242.11.450.860.78冷杉天然2.951.81.250.630.57云杉人工3.6521.681.160.75云杉天然3.181.981.61.110.61铁杉人工2.211.531.50.840.7铁杉

20、天然2.041.521.10.820.66柏木人工8.855.883.862.280.96柏木天然7.24.82.951.90.8落叶松人工4.162.131.10.80.62落叶松天然4.042.031.10.780.57油松人工5.483.372.121.581.3油松天然5.483.372.121.581.3华山松人工147.85.13.71.78华山松天然11.055.234.582.51.35油杉人工9.12.031.10.80.57油杉天然9.12.031.10.80.57马尾松人工13.8911.368.625.82.23马尾松天然12.6610.887.564.781.88国外

21、松人工21.6513.5710.855.742.15国外松天然19.8817.158.84.051.8云南松人工9.186.354.783.022云南松天然95.583.52.41.8杉木人工17.211.988.255.333.6杉木天然15.5211.47.413.413.21柳杉人工31.413.389.526.183.8柳杉天然28.0513.327.935.43.1水杉人工25.613.389.526.183.8水杉天然28.0513.327.935.43.1栎类人工5.844.012.761.921.35栎类天然5.263.642.51.421.06樟人工7.131.451.10.

22、15樟天然521.430.710.15楠人工11.799.232.031.121.07楠天然11.799.232.031.121.07桦人工6.724.683.22.281.58桦天然64.012.791.971.4硬阔人工8.565.584.182.871.56硬阔天然7.414.863.792.141.32椴人工8.565.584.182.871.56椴天然7.414.863.792.141.32檫人工2010.657.695.881.65桉树人工28.3312.457.195.261.56桉树天然28.3312.457.195.261.56杨人工16.19.25.563.782.42杨天

23、然13.478.34.873.552.34桐类人工12.748.686.53.82.08桐类天然10.96.85.173.42.1软阔人工12.748.686.53.82.08软阔天然10.96.85.173.42.1表13-2 短轮伐及速丰树种组综合生长率参考表 单位：%树种综合生长率巨桉20.39直杆蓝桉20.39桤木10.71杨树12.65柳杉22.39国外松17.61马尾松12.63杉木14.59水杉19.49檫木15.33柳树10.71泡桐10.71第十五条 出材率各编限单位要根据本单位森林资源的实际情况，合理确定商品材出材率。国有林业单位各树种出材率以局、场、所、站为单位进行调查、论证，报市、州林业主管部门审核批准后使用。未进行论证的单位采用表14所列数据。表14 四川省主要树种经济材综合出材率表单位：%树种名称分别采伐类型经济材综合出材率