四川十三五期间年森林采伐限额编制.docx
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四川十三五期间年森林采伐限额编制
四川省“十三五”期间年森林采伐限额编制
操作细则
四川省林业厅
2014年8月
四川省“十三五”期间年森林采伐限额编制
操作细则
为统一“十三五”期间年森林采伐限额编制基础数据、技术标准和测算方法，规范“十三五”期间年森林采伐限额编制工作，依据《国家林业局关于“十三五”期间年森林采伐限额编制工作的通知》（林资发[2014]62号）和《“十三五”期间年森林采伐限额编制方案》及全国工作会议精神，结合四川省实际，制定本操作细则。
第一条编限目的
为贯彻《森林法》和《森林法实施条例》的规定，认真执行森林采伐限额管理制度，根据森林资源状况，科学编制“十三五”期间年森林采伐限额，为森林可持续经营打下基础。
第二条编限任务
科学测算编限单位的森林合理采伐量，合理确定编限单位的年森林采伐限额。
第三条主要依据
《中华人民共和国森林法》；
《中华人民共和国森林法实施条例》；
《森林采伐更新管理办法》；
《森林资源规划设计调查主要技术规定》；
《森林经营方案编制与实施规范》；
《森林采伐作业规程》；
《森林抚育规程》；
《森林抚育作业设计规定》；
《森林经营方案编制与实施纲要（试行）》；
《国家级公益林管理办法》；
《国家林业局关于改革和完善集体林采伐管理的意见》（林资发[2009]166号）；
《国家林业局关于进一步改革和完善集体林采伐管理的意见》（林资发[2014]61号）；
《中共中央国务院关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》；
《国家林业局关于切实做好全面停止商业性采伐试点工作的通知》；
《“十三五”期间年森林采伐限额编制方案》；
《四川省人工林采伐伐区调查设计规程（试行）》；
《四川省天然林保护工程二期实施方案》；
《四川省林地保护保护利用规划》；
四川省森林资源连续清查第六次复查成果；
2013年度公益林年度更新成果；
县级林地保护利用规划林地落界成果；
县级森林资源规划设计调查成果；
以及有关法律、行政法规、部门规章等的相关规定。
第四条编限范围
一、必须编限范围
在林地上凡采伐胸径5厘米（含5厘米）以上的林木，必须编制年森林采伐限额。
二、非编限范围
国家和地方有关法律法规禁止采伐的森林和林木，包括名胜古迹和革命纪念地的林木，自然保护区的森林和林木、公益林保护等级一级的森林与林木等不编制采伐限额；竹林（包括毛竹），农村居民自留地、房前屋后个人所有的零星林木，以及农村非林地上种植的林木不编制采伐限额。
林地指县级以上人民政府规划用于发展林业的土地，以县级林地保护利用规划的林地范围为准。
第五条“十三五”编限的分项结构
一、总量限额
按森林类别和采伐类型设置分项采伐限额。
森林类别分项限额分为商品林限额和公益林限额；按照林木起源分为天然林限额和人工林限额；按照林木权属分为国有、集体、个人、非林业系统（国有）、其他，“个人”是指确权到户的农户，“其他”包括非国有的企业和合资、合作、合股、联营等多种主体。
二、商品林限额
商品林限额按采伐类型分为主伐、抚育采伐、低产林改造和其他采伐限额。
其他采伐包括薪炭林采伐、疏林采伐、散生木采伐、经济林采伐以及因特殊情况等进行的采伐。
细分为一般用材林和短轮伐期用材林限额。
三、公益林限额
公益林限额按采伐类型分为抚育采伐、更新采伐、低效林改造和其他采伐限额。
其他采伐包括疏林采伐、散生木采伐、母树林采伐、种子园经营采伐以及因特殊情况进行的采伐。
第六条编限单位
一、国有林权的编限单位
林木所有权属国家所有的森林和林木（包括国有占主体合作营造的森林和林木），其编限单位划分为：
1、国有森林经营单位
（1）国有林业局等国有林业企业单位；
（2）林场、森林经营所、飞播管理站等国有林业事业单位。
为省林业厅已经确认批准的场所站；
（3）小型采伐森工企业单位。
主要指非林场和非零星国有由县级林业主管部门管理的国有森林和林木。
主要分布于三州和盆周山地区域的部分县。
2、零星国有
未纳入当地国有林业企事业单位管理，而由县级林业主管部门或其委托乡、镇林业站代管的零星分散的国有森林和林木，以县（市、区）为单位单列采伐限额。
3、国有非林业单位
（1）在县级行政区域内的水利、城建、监狱、农场、牧场、工厂、矿山等部门和国有非林业单位，可以单独作为编限单位，也可以列入县级非林业部门名下“其它”进行统计；
（2）军队以省军区为编限单位；
（3）铁路系统以成都铁路局和省地方铁路集团为编限单位；
（4）公路系统以省交通厅为编限单位。
二、非国有林权的编限单位
1、农村集体所有的森林和林木、农村居民自留山和承包山等属于个人所有的森林和林木，以县为单位进行限额编制；
2、在一个县级行政区域内，非国有的其它经济组织、个人，以及林业专合组织、家庭林场等所有的森林面积达到5000亩以上或工业原料林3000亩以上的（须取得林权证），可单独编制年森林采伐限额，在所在县的非国有名下单独列出。
三、编限单位编码规则
各编限单位按下列规则编码：
县级行政区划编码+编限单位顺序码+天保工程区标识码。
其中：
“行政区划编码”采用国家标准；“天保工程区标识码”见表1。
表1天保工程区标识码
非天然林保护工程区
10
天然林保护工程区
22
第七条林木权属
分为：
国有、集体、个人、非林业系统、其他，编码规则见表2。
其中：
“其他”指非国有合资、合作、合股、联营等。
表2权属编码
国有
1
集体
2
个人
3
非林业系统
4
其他
5
第八条林分起源
分为：
天然、人工两类，编码规则见表3。
表3起源
天然
1
人工
2
第九条森林分类
森林分类按照森林主导功能和经营目标进行分类，其编码规则见表4。
表4森林分类编码
森林类别
林种
亚林种
编码
公益林
防护林
119
特种用途林
120
商品林
用材林
短轮伐期用材林
231
速生丰产用材林
232
一般用材林
233
薪炭林
240
经济林
250
第十条树种（组）划分
树种（组）编码见表5、6。
表5主要乔木树种（组）
名称
代码
名称
代码
名称
代码
1.针叶树种（组）
其它松类
290
其它硬阔类
490
冷杉
110
杉木
310
椴树
510
云杉
120
柳杉
320
檫木
520
铁杉
130
水杉
330
杨树
530
油杉
140
柏木
350
柳树
535
落叶松
150
紫杉（红豆杉）
360
泡桐
540
油松
200
其它杉类
390
桉树
550
华山松
210
2.阔叶树种（组）
楝树
580
马尾松
220
栎类
410
其它软阔类
590
云南松
230
桦木
420
3.混交树种组
思茅松
240
樟树
440
针叶混
610
高山松
250
楠木
450
阔叶混
620
国外松
260
榆树
460
针阔混
630
湿地松
261
木荷
470
火炬松
262
枫香
480
表6四川省主要经济树种
经济
树种名
代码
形态
经济
树种名
代码
形态
经济
树种名
代码
形态
1.果树类
2.食用原料类
银杏
804
乔木
柑桔类
701
乔木
油茶
751
灌木
黄柏
805
乔木
苹果
702
乔木
油橄榄
752
乔木
山茱萸
806
乔木
梨
703
乔木
文冠果
753
灌木
辛荑
807
乔木
桃
704
乔木
油棕
754
乔木
木瓜
808
乔木
李
705
乔木
茶叶
755
灌木
曼地亚红豆杉
809
灌木
杏
706
乔木
咖啡
756
乔木
其它
819
枣
707
乔木
可可
757
乔木
4.林化工业原料类
山楂
708
乔木
花椒
758
灌木
漆树
821
乔木
柿
709
乔木
八角
759
乔木
紫胶寄主树
822
乔木
核桃
710
乔木
肉桂
760
乔木
油桐
823
乔木
板栗
711
乔木
桂花
761
乔木
乌桕
824
乔木
芒果
712
乔木
山苍子
762
乔木
棕榈
825
乔木
荔枝
713
乔木
油樟
762
乔木
橡胶
826
乔木
龙眼
714
乔木
岩桂
763
乔木
白蜡树
827
乔木
樱桃
717
乔木
余甘子
764
乔木
栓皮栎
828
乔木
石榴
718
乔木
其它
799
麻风树
829
灌木
枇杷
719
乔木
3.药材类
其它
849
梅
720
乔木
杜仲
801
乔木
5.其它经济类
青果
721
灌木
厚朴
802
乔木
蚕桑
851
乔木
弥猴桃
722
枸杞
803
灌木
蚕柞
852
乔木
其它
749
其它
859
第十一条采伐类型
采伐类型分为：
主伐、抚育采伐、更新采伐、低产（效）改造、其他采伐，编码规则见表7。
表7采伐类型编码
采伐类型
亚类
编码
主伐
100
抚育采伐
200
更新采伐
300
低产（效）林改造
410
其他采伐
薪炭林等采伐
420
第十二条采伐年龄
公益林更新采伐年龄，按照大于《森林采伐更新管理办法》规定的用材林主伐年龄1个龄级执行。
国有林：
用材林主伐年龄严格按照《森林采伐更新管理办法》规定的各树种主伐年龄执行；短轮伐期用材林主伐年龄按四川省标准执行。
详见表8、9。
非国有林：
地方有通过论证的用材林、短轮伐期用材林主伐年龄，需报经省厅审查认定方可使用，否则使用表8、9参数。
表8主要树种参考主伐年龄表
单位：
年
树种
林区
起源
主伐（更新）年龄
龄级
期限
商品林
公益林
云杉、铁杉、柏木、红豆杉
高原丘陵、
天然
121以上
141以上
20
高山峡谷区
其他林区
天然
101以上
121以上
20
全省
人工
61以上
81以上
20
冷杉、落叶松
高原丘陵、
天然
121以上
141以上
20
高山峡谷区
其他林区
天然
101以上
121以上
20
全省
人工
41以上
51以上
10
云南松、高山松、油松、油杉、思茅松
高原丘陵、
天然
71以上
81以上
10
高山峡谷区
其他林区
天然
51以上
61以上
10
全省
人工
31以上
41以上
10
马尾松、巴山松
全省
天然
41以上
51以上
10
人工
31以上
41以上
10
杉木、水杉、柳杉、国外松
全省
人工
26以上
31以上
5
天然
栎、樟、楠、栓皮栎
高原丘陵区
天然
101以上
121以上
20
高山峡谷区
天然
81以上
101以上
20
其他林区
天然
61以上
81以上
20
全省
人工
51以上
61以上
10
桦、椴、漆树、其它硬阔
高原丘陵区
天然
81以上
91以上
10
高山峡谷区
天然
61以上
71以上
10
其他林区
天然
41以上
51以上
10
全省
人工
31以上
41以上
10
杨、桉、泡桐、檫、珙桐、其它软阔
高原丘陵区
天然
61以上
71以上
10
高山峡谷区
天然
41以上
51以上
10
其他林区
天然
21以上
26以上
5
全省
人工
16以上
21以上
5
注：
1、未编制森林经营方案的地区可参照此表确定主伐年龄。
2、未列出树种参照表中相近生物学特性树种确定。
3、主伐年龄的“16以上”等包涵16年。
表9短轮期用材林参考主伐年龄表
单位：
年
树种
主伐年龄
巨桉
7年以上
直杆蓝桉
7年以上
桤木
7年以上
杨树
7年以上
柳杉
16年以上
国外松
16年以上
马尾松
16年以上
杉木
16年以上
水杉
16年以上
檫木
9年以上
柳树
7年以上
泡桐
7年以上
第十三条龄组划分
龄组分为：
幼龄林、中龄林、近熟林、成熟林、过熟林，见表10。
表10龄组编码
幼龄林
1
中龄林
2
近熟林
3
成熟林
4
过熟林
5
乔木林根据主林层优势树种（组）的平均年龄确定的龄级与龄组，见表11。
短轮伐期用材林龄级龄组划分见表12。
表11各优势树种林龄划分一览表
单位：
年
树种
林区
起源
林龄组划分
龄级
期限
幼龄林
中龄林
近熟林
成熟林
过熟林
云杉、铁杉、柏木、红豆杉
高原丘陵、
高山峡谷区
天然
60以下
61-100
101-120
121-160
＞160
20
其他林区
天然
40以下
41-80
81-100
101-140
＞140
20
全省
人工
20以下
21-40
41-60
61-100
＞100
20
冷杉
落叶松
高原丘陵、
高山峡谷区
天然
60以下
61-100
101-120
121-160
＞160
20
其他林区
天然
40以下
41-80
81-100
101-140
＞140
20
全省
人工
20以下
21-30
31-40
41-60
＞60
10
云南松、高山松、油松、油杉、思茅松
高原丘陵、
高山峡谷区
天然
30以下
31-60
61-70
71-90
＞90
10
其他林区
天然
20以下
21-40
41-50
51-70
＞70
10
全省
人工
10以下
11-20
21-30
31-50
＞50
10
马尾松
巴山松
全省
天然
20以下
21-30
31-40
41-60
＞60
10
人工
10以下
11-20
21-30
31-50
＞50
10
杉木、水杉、柳杉、国外松
全省
人工
天然
10以下
11-20
21-25
26-35
＞35
5
栎、樟、楠、栓皮栎
高原丘陵区
天然
40以下
41-80
81-100
101-140
＞140
20
高山峡谷区
天然
40以下
41-60
61-80
81-120
＞120
20
其他林区
天然
20以下
21-40
41-60
61-100
＞100
20
全省
人工
20以下
21-40
41-50
51-70
＞70
10
桦、椴、漆树
其它硬阔
高原丘陵区
天然
40以下
41-70
71-80
81-100
＞100
10
高山峡谷区
天然
30以下
31-50
51-60
61-80
＞80
10
其他林区
天然
20以下
21-30
31-40
41-60
＞60
10
全省
人工
10以下
11-20
21-30
31-50
＞50
10
杨、桉
泡桐、檫
珙桐、其它软阔
高原丘陵区
天然
30以下
31-50
51-60
61-80
＞80
10
高山峡谷区
天然
20以下
21-30
31-40
41-60
＞60
10
其他林区
天然
10以下
11-15
16-20
21-30
＞30
5
全省
人工
5以下
6-10
11-15
16-25
＞20
5
注：
1、此表不包括短周期工业原料用材林。
2、经济乔木树种中软阔有：
杜仲、黄柏、厚朴、核桃、银杏、
表12短轮伐期用材林的龄级龄组
单位：
年
树种
林龄组划分
龄级
期限
幼龄林
中龄林
近熟林
成熟林
过熟林
巨桉
1-2
3-4
5-6
7-10
>10
2
直杆蓝桉
1-2
3-4
5-6
7-10
>10
2
桤木
1-2
3-4
5-6
7-10
>10
2
杨树
1-2
3-4
5-6
7-10
>10
2
柳杉
1-6
7-12
13-15
16-18
>18
3
国外松
1-6
7-12
13-15
16-18
>18
3
马尾松
1-6
7-12
13-15
16-18
>18
3
杉木
1-6
7-12
13-15
16-18
>18
3
水杉
1-6
7-12
13-15
16-18
>18
3
檫木
1-2
3-6
7-8
9-10
>10
2
柳树
1-2
3-4
5-6
7-10
>10
2
泡桐
1-2
3-4
5-6
7-10
>10
2
楝树
1-2
3-4
5-6
7-10
>10
2
速生软阔
1-2
3-6
7-8
9-10
>10
2
第十四条生长率
各树种生长率原则上依据近期森林资源二类调查以及专项调查成果资料，以局、场、县为单位分别龄组确定林分净生长率。
无上述资料的单位参照表13的生长率，但需报市（州）林业主管部门批准。
优势树种组生长率参考表详见表13。
表13-1优势树种组生长率参考表
单位：
%
树种
起源
幼龄林
中龄林
近熟林
成熟林
过熟林
冷杉
人工
3.24
2.1
1.45
0.86
0.78
冷杉
天然
2.95
1.8
1.25
0.63
0.57
云杉
人工
3.65
2
1.68
1.16
0.75
云杉
天然
3.18
1.98
1.6
1.11
0.61
铁杉
人工
2.21
1.53
1.5
0.84
0.7
铁杉
天然
2.04
1.52
1.1
0.82
0.66
柏木
人工
8.85
5.88
3.86
2.28
0.96
柏木
天然
7.2
4.8
2.95
1.9
0.8
落叶松
人工
4.16
2.13
1.1
0.8
0.62
落叶松
天然
4.04
2.03
1.1
0.78
0.57
油松
人工
5.48
3.37
2.12
1.58
1.3
油松
天然
5.48
3.37
2.12
1.58
1.3
华山松
人工
14
7.8
5.1
3.7
1.78
华山松
天然
11.05
5.23
4.58
2.5
1.35
油杉
人工
9.1
2.03
1.1
0.8
0.57
油杉
天然
9.1
2.03
1.1
0.8
0.57
马尾松
人工
13.89
11.36
8.62
5.8
2.23
马尾松
天然
12.66
10.88
7.56
4.78
1.88
国外松
人工
21.65
13.57
10.85
5.74
2.15
国外松
天然
19.88
17.15
8.8
4.05
1.8
云南松
人工
9.18
6.35
4.78
3.02
2
云南松
天然
9
5.58
3.5
2.4
1.8
杉木
人工
17.2
11.98
8.25
5.33
3.6
杉木
天然
15.52
11.4
7.41
3.41
3.21
柳杉
人工
31.4
13.38
9.52
6.18
3.8
柳杉
天然
28.05
13.32
7.93
5.4
3.1
水杉
人工
25.6
13.38
9.52
6.18
3.8
水杉
天然
28.05
13.32
7.93
5.4
3.1
栎类
人工
5.84
4.01
2.76
1.92
1.35
栎类
天然
5.26
3.64
2.5
1.42
1.06
樟
人工
7.1
3
1.45
1.1
0.15
樟
天然
5
2
1.43
0.71
0.15
楠
人工
11.79
9.23
2.03
1.12
1.07
楠
天然
11.79
9.23
2.03
1.12
1.07
桦
人工
6.72
4.68
3.2
2.28
1.58
桦
天然
6
4.01
2.79
1.97
1.4
硬阔
人工
8.56
5.58
4.18
2.87
1.56
硬阔
天然
7.41
4.86
3.79
2.14
1.32
椴
人工
8.56
5.58
4.18
2.87
1.56
椴
天然
7.41
4.86
3.79
2.14
1.32
檫
人工
20
10.65
7.69
5.88
1.65
桉树
人工
28.33
12.45
7.19
5.26
1.56
桉树
天然
28.33
12.45
7.19
5.26
1.56
杨
人工
16.1
9.2
5.56
3.78
2.42
杨
天然
13.47
8.3
4.87
3.55
2.34
桐类
人工
12.74
8.68
6.5
3.8
2.08
桐类
天然
10.9
6.8
5.17
3.4
2.1
软阔
人工
12.74
8.68
6.5
3.8
2.08
软阔
天然
10.9
6.8
5.17
3.4
2.1
表13-2短轮伐及速丰树种组综合生长率参考表
单位：
%
树种
综合生长率
巨桉
20.39
直杆蓝桉
20.39
桤木
10.71
杨树
12.65
柳杉
22.39
国外松
17.61
马尾松
12.63
杉木
14.59
水杉
19.49
檫木
15.33
柳树
10.71
泡桐
10.71
第十五条出材率
各编限单位要根据本单位森林资源的实际情况，合理确定商品材出材率。
国有林业单位各树种出材率以局、场、所、站为单位进行调查、论证，报市、州林业主管部门审核批准后使用。
未进行论证的单位采用表14所列数据。
表14四川省主要树种经济材综合出材率表
单位：
%
树种名称
分别采伐类型经济材综合出材率
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