2019年新《中国 共产党问责条例》全文内容精神学习解读党课PPT模板.pptx

1、,中国共产党问责条例,2019 中共中央印发,汇报,时间,党支部书记7月5日,中国共产党Communist Party of China,全面提高党的问责工作的政治性/精准性/实效性,问责,课堂纪律,严禁迟到早退与会人员提前5分钟入场，不得无故迟到、早退。,严禁接听电话请将手机调成会议模式，静音或者震动状态。,严禁打瞌睡严禁做与会议无关的事，如睡觉、玩手机等。,严禁吸烟为了您自己和他人的 健康，请您不要吸烟。,与会人员请严格遵守以上规定，会议期间如遇以上行为者，每次罚款100元。违纪者请主动将罚款上缴至会议主持人处，再由会议主持人转交前台统一保管。,前言,中国共产党问责条例是为了推进全面从严治

2、党、解决没有人负责的问题而制定的面向各级党组织和各级领导干部，追责对执行党的路线方针政策不力、管党治党主体责任缺失、监督责任缺位、给党的事业造成严重损害、“四风”和腐败问题多发 频发、选人用人失察、任用干部连续出现问题、巡视整改不落实等问题的条例，以问责倒逼责任落实，推动管党治党从宽松软 走向严紧硬。2019年9月4日，中共中央印发修订后的中国共产党问责条例，自2019年9月1日起施行。2016年7月8日中共中央印发的中国共产党问责条例同时废止。,PREFACE 中国共产党问责条例,CONTENTE,目录中国共产党问责条例,01,条例制定的背景,02,条例制定的过程,03,条例制定的意义,04

3、,条例问责的主要情形,05,条例逐条内容解读,第一部分,条例制定的背景,中国共产党问责条例,中国共产党问责条例Communist Party of China,条例制定的背景,中国共产党问责条例中国共产党问责条例是为了推进全面从严治党、解决没有人负责的问题而制定的面向 各级党组织和各级领导干部,主要有以下几个方面,中国共产党问责条例,制定 背景,1,对执行党的路线方针政策不力,2,追责管党治党主体责任缺失,3,监督责任缺位,4,给党的事业造成严重损害,5,“四风”和腐败问题多发频发,6,选人用人失察,7,任用干部连续出现问题,8,巡视整改不落实,以问责倒逼责任落实，推动管党治党从宽松软走向严紧

4、硬,中国共产党问责条例Communist Party of China,条例制定的背景,2013年,11月,中央党内法规制定工作五年规划纲 要（2013-2017年）,明确提出：“适时修订关于实行党政领导干部问责的暂行规定，进一步明确问责情形、规范问责方式。抓紧制定严格做好被问责干部工作安排的有关规定，严格被问责干部复出条件、程序和职务安排等，保证问责制度与党纪政纪处分、法律责任追究制度有效衔接”。,但从严格意义上说，2009年6月30日印发的关于实行党政领导干部问责的暂行规 定，相当于一个党内文件，并非一部更具有权威性、系统性的党内法规。,第二部分,条例制定的过程,中国共产党问责条例,中国共

5、产党问责条例Communist Party of China,条例制定的过程,中国共产党问责条例,制定 过程,2016年1月 十八届中央纪委六次全会工作报告提出，要把问责作为全面从严治党的重要抓手，研究制 定中国共产党党内问责条例,2016年6月,王岐山在北京主持召开部分中央部委负责同志座谈会，并到辽宁省召开座谈会，就制定中 国共产党问责条例征求意见。,2016年6月28日,中共中央政治局召开会议，审议通过中国共产党问责条例,2019年9月4日 中共中央印发修订后的中国共产党问责条例，并发出通知，要求各地区各部门认真遵 照执行,第三部分,条例制定的意义,中国共产党问责条例,中国共产党问责条例C

6、ommunist Party of China,条例制定的意义,问责条例是全面从严治党的利器,意义一,条例贯彻党章，坚持问题导向，紧紧围绕坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党、维护党的纪律、推进党风廉政建设和反腐败工作开展问责。对于失职失责造成严重后果、人民群众反映强烈、损害党执政的政治基础的都要严肃追究责任，既追究主体责任、监督责任，又追究领导责任。要把 责任压给各级党组织，分解到组织、宣传、统战、政法等党的工作部门，释放有责必问、问责必严的强烈信号。,问责条例是全面从严治党的重要制度，制度的生命在于执行,意义二,全面从严治党、推进标本兼治，最根本的就在于各级领导干部要把管党治党的责任担

7、当起来。各级党组织都要把自己摆进去，联系实际、以上率下，敢于较真碰硬、层层传导压力，让失责必问成为常态。要紧紧围绕贯彻党的路线方针政策、协调推进“四个全面”战略布局强化问责，倒逼责任落实，确保党中央的集中统一领导，确保党中央政令畅通，确保党的团结统一。,1,2,第四部分,问责的主要情形,中国共产党问责条例,中国共产党问责条例Communist Party of China,条例问责的主要情形,中国共产党问 责条例,The Peoples Republic of China,中国共产党问责条例问责的主要情形：,第一个情形党的领导弱化，在推进各项建设中，或者处置重大问题中领导不力，出现重大失误等情

8、形；第二个情形党的建设缺失，党组织软弱涣散，中央八项规定精神不落实，作风建设流于形式等削弱党执政的政治基础的问题；,第三个情形全面从严治党不力，主体责任、监督责任落实不到位，管党治党失之于宽松软等情形；维护党的政治纪律、组 织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律不力，特别是维护政治纪律和政治规矩失职等情形；第四个情形推进党风廉政建设和反腐败工作不坚决、不扎实，管辖范围内腐败蔓延势头没有得到有效遏制等情形；第五个情形其他应当问责的失职失责情形等。,第五部分,条例逐条内容解读,中国共产党问责条例,中国共产党问责条例Communist Party of China,中国共产党Communis

9、t Party of China,问责条例,第一条,为了坚持党的领导，加强党的建设，全面从严治党，保证党的路线方针政策和党中央重大决 策部署贯彻落实，规范和强化党的问责工作，根据中国共产党章程，制定本条例。,第二条,党的问责工作坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科 学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”。,条例逐条内容解读,坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位坚决维护党中央权威和集中统一领导围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局 落实管党治党政治责任督促各级党组织、党的领导干部负

10、责守责尽责，践行忠诚干净担当,中国共产党问责条例Communist Party of China,（一）依规依纪、实事求是；,中国共产党Communist Party of China,问责条例,第三条,党的问责工作应当坚持以下原则：,条例逐条内容解读,（二）失责必问、问责必严；,（三）权责一致、错责相当；,（四）严管和厚爱结合、激励和约束并重；,（五）惩前毖后、治病救人；,（六）集体决定、分清责任。,第四条,党委（党组）应当履行全面从严治党主体责任，加强对本地区本部门本单位问责工作的领导，追究在党的建设、党的事业中失职失责党组织和党的领导干部的主体责任、监督责任、领导 责任。纪委应当履行监督

11、专责，协助同级党委开展问责工作。纪委派驻（派出）机构按照职责权限开展问责工作,1,党的工作机关应当依据职能履行监督职责，实施本机关本系统本领域的问责工作,1,中国共产党问责条例Communist Party of China,中国共产党Communist Party of China,问责条例,第五条,问责对象是党组织、党的领导干部，重点是党委（党组）、党的工作机关及其领导成员，纪 委、纪委派驻（派出）机构及其领导成员。,条例逐条内容解读,第六条,问责应当分清责任。党组织领导班子在职责范围内负有全面领导责任，领导班子主要负责人 和直接主管的班子成员在职责范围内承担主要领导责任，参与决策和工作的

12、班子成员在职责 范围内承担重要领导责任。,对党组织问责的，应当同时对该党组织中负有责任的领导班子成员进行问责。党组织和党的领导干部应当坚持把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，注重从自 身找问题、查原因，勇于担当、敢于负责，不得向下级党组织和干部推卸责任。,中国共产党问责条例Communist Party of China,中国共产党Communist Party of China,问责条例,第七条,党组织、党的领导干部违反党章和其他党内法规，不履行或者不正确履行职责，有下列情形 之一，应当予以问责：,条例逐条内容解读,情形一,党的领导弱化，“四个意识”不强，“两个维护”不力，党的基本理论

13、、基本路线、基本方略没有得到有效贯彻执行，在贯彻新发展理念，推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设中，出现重大偏差和失误，给党的事业和人民利益造成严重损失，产生恶劣影响的；,情形二,党的政治建设抓得不实，在重大原则问题上未能同党中央保持一致，贯彻落实党的路线方针政策和执行党中央重大决策部署不力，不遵守重大事项请示报告制度，有令不行、有禁不止，阳奉阴违、欺上瞒下，团团伙伙、拉帮结派 问题突出，党内政治生活不严肃不健康，党的政治建设工作责任制落实不到位，造成严重后果或者恶劣影响的；,中国共产党问责条例Communist Party of China,中国共产党Communist

14、Party of China,问责条例,第七条,党组织、党的领导干部违反党章和其他党内法规，不履行或者不正确履行职责，有下列情形 之一，应当予以问责：,条例逐条内容解读,情形三,党的思想建设缺失，党性教育特别是理想信念宗旨教育流于形式，意识形态工作责任制落实不到位，造成严重后果或者恶劣影响的；,情形四,党的组织建设薄弱，党建工作责任制不落实，严重违反民主集中制原则，不执行领导班子议事决策规则，民主生活会、“三会一课”等党的组织生活制度不执行，领导干部报告个人有关事项制度执行不力，党组织软弱涣散，违规 选拔任用干部等问题突出，造成恶劣影响的；,中国共产党问责条例Communist Party o

15、f China,中国共产党Communist Party of China,问责条例,第七条,党组织、党的领导干部违反党章和其他党内法规，不履行或者不正确履行职责，有下列情形 之一，应当予以问责：,条例逐条内容解读,情形五,党的作风建设松懈，落实中央八项规定及其实施细则精神不力，“四风”问题得不到有效整治，形式主义、官僚主义问题突出，执行党中央决策部署表态多调门高、行动少落实差，脱离实际、脱离群众，拖沓敷衍、推诿扯皮，造 成严重后果的；,情形六,党的纪律建设抓得不严，维护党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律不力，导致违规违纪行为多发，造成恶劣影响的；,中国共产党问责条

16、例Communist Party of China,中国共产党Communist Party of China,问责条例,第七条,党组织、党的领导干部违反党章和其他党内法规，不履行或者不正确履行职责，有下列情形 之一，应当予以问责：,条例逐条内容解读,情形七,推进党风廉政建设和反腐败斗争不坚决、不扎实，削减存量、遏制增量不力，特别是对不收敛、不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，政治问题和经济问题交织的腐败案件放任不管，造成恶劣影响的；,情形八,全面从严治党主体责任、监督责任落实不到位，对公权力的监督制约不力，好人主义盛行，不负责不担当，党内监督乏力，该发现的问题没有发现，发现问题不报告不处置，领导巡视巡察工作不力，落实巡视巡察整改要求走过场、不到位，该问责不问责，造成严重后果的；,中国共产党问责条例Communist Party of China,中国共产党Communist Party of China,问责条例,党组织、党的领导干部违反党章和其他党内法规，不履行或者不正确履行职责，有下列情形 之一，应当予以问责：,条例逐条内容解读,第七条情形九,履行管理、监督职责不力，职责范围