完整版土地利用分类系统标准84890207各版全.docx

1、完整版土地利用分类系统标准84890207各版全土地利用分类系统标准土地分类是指在研究解析各种土地的特点及它们之间的相同性和差异性的基础上划分土地种类。土地分类成便可直接用于生产和土地科学的研究。 土地分类的目的是如实反响土地的利用现状，解析在土地利用方面存在的问题，为科学管理土地供应依照。一，我国主要采用三种土地分类系统1.土地自然分类系统：主要依照土地自然特点的差异性分类，也可以依照土地的某一自然特点分类，还可以依照土地的自然综合特点分类；2.土地议论分类系统：主要依照土地的经济特点分类；3.土地利用分类系统：主要依照土地的综合特点分类。我国城镇土地的分类是依照土地用途的差异、 利用的方式

2、、 经营的特点和覆盖的特点等因素对土地进行的分类。二，土地利用分类系统标准的发展过程我国的土地分类系统有一个不断发展、完满的过程。1984 年全国农业区划委员会宣告的 土地利用现状检查技术规程 规定了土地利用现状分类及含义。1989 年 9 月原国家土地管理局宣告的 城镇地籍检查规程 规定了 城镇土地分类及含义。在研究、解析两个现行土地分类基础上，国土资源部于 2001 年 8 月 21 日下发了“关于印发试行 土地分类 的通知”， 拟定了城乡一致的全国土地分类系统， 并于 2002 年 1月 1 日起在全国试行。中华人民共和国质量督查检验检疫总局和中国国家标准化管理委员会于 2007 年 8

3、 月 10日联合宣告土地利用现状分类 。1.老八类全国农业区划委员会 1984 年 9 月宣告发的 土地利用现状检查技术规程 拟定了土地利用现状分类及含义 ，规定全国土地利用现状采用两级分类，一致编码排列。其中一级分 8 类，二级分 46 类。详尽分类的名称及含义见表 1。表 1土地利用现状分类及含义 (1984 年标准 )一级分类二级分类含义代代码名称名称码指种植农作物的土地。包括熟地、新开荒地、休闲地、轮歇地、草田轮作地；以种植农作物为主间有零星果树、桑树或其他树木的土地；1耕种三年以上的滩地和海涂。耕地中包括南方宽小于，北方宽小于耕地2.0m 的沟、渠、路和田埂。11指有水源保证和灌溉设

4、施，在一般年景能正常灌溉， 用于种植水稻、灌溉水田莲藕、席地等水生作物的耕地，包括灌溉的水旱轮作地。112望天田指无灌溉工程设施，主要依靠天然降雨，用以种植水稻、莲藕、席草等水生作物的耕地，包括灌溉的水旱轮作地。13水浇地指水田、菜地以外，有水源保证和固定灌溉设施，在一般年景能保浇一次水以上的耕地。14旱地指无灌溉设施，靠天然降水生长作物的耕地，包括没有固定灌溉设施，仅靠引洪灌溉的耕地。15菜地指以种植蔬菜为主的耕地，包括温室、塑料大棚用地。指种植以采集果、叶、根茎等为主的集约经营的多年生木本和草本作物，覆盖度大于50%，或每亩株数大于合理数70%的土地，包括果树苗圃等设施。221果园指种植果

5、树的园地。园地桑园指种植桑树的园地。2223茶园指种植茶树的园地。24橡胶园指种植橡胶树的园地。25其他园地指种植可可、咖啡、油棕、胡椒等其他多年生作物的园地。指生长乔木、竹类、灌木、沿海红树林的土地，不包括居民绿化用地以及铁路、公路、河流、沟渠的护路、护岸林。31有林地指为公民经济建设用材所造的树木郁闭度大于30%的天然、人工林。32灌木林地指覆盖度大于30%的灌木林地。333疏林地指树木郁闭度为10% 30%的疏林地。林地指造林成活率大于或等于合理造林株数的41%，还没有郁闭但有成林34未成林造林地希望的新造林地 (一般指造林后不满 35 年或飞机播种后不满 57 年的造林地 )35迹地指

6、森林采伐、火烧后， 5 年内未更新的土地。36苗圃指固定的林木育苗地。指生长草本植物为主，用于畜牧业的土地。草本植被覆盖度一般在15%以上、干旱地区在 5%以上、树木郁闭度在 10%以下、用于牧业的均划为牧草地。4牧草地指以天然草本植物为主，未经改良，用于放牧或割草的草地，包括41天然草地以牧为主的疏林、灌木草地。42改良草地指采用灌溉、排水、施肥、松耙、补植等措施进行改良的草地。43人工草地指人工种植牧草的草地，包括人工培育用于牧业的灌木。指城乡居民点和独立于居民点以外的工矿、国防、名胜古迹等企事业单位用地，包括其内部交通、绿化用地。51城镇指市、镇建制的居民点，不包括市、镇范围内用于农、林

7、、牧、渔业的生产用地。52农村居民点指镇以下的居民点用地。5居民点及工矿指居民点以外独立的各种工矿企业、采石场、砖瓦窑、库房及其他用地企事业单位的建设用地，不包括隶属于工矿、企事业单位的农副业生产53独立工矿用地基地。54盐田指以经营盐业为目的，包括盐场及隶属设施用地。55特别用地指居民点以外的国防、名胜古迹、公墓、陵园等范围内的建设用地。范围内的其他用地按土地种类分别归入规程中的相应地类。2指居民点以外的各种道路(包括护路林 )及其隶属设施和民用机场用地。61铁路指铁道线路及站场用地，包括路堤、路堑、道沟、取土坑及护路林。662公路指国家和地方公路，包括路堤、路堑、道沟和护路林。交通用地指农

8、村南方宽不小于、北方宽不小于 2.0m 的道路。63农村道路64民用机场指民用机场及其隶属设施用地。65港口、码头指专供客运、货运船舶停靠的场所，包括海运、河运及其隶属建筑物，不包括常水位以下部分。指陆地水域和水利设施用地， 不包括滞洪区和垦殖三年以上的滩地、海涂中的耕地、林地、居民点、道路等。71河流水面指天然形成或人工开挖的河流，常水位岸线以下的面积。72湖泊水面指天然形成的积水区常水位岸线以下的面积。73水库水面指人工修建总库容不小于10 万 m3 ，正常蓄水位线以下的面积。74坑塘水面指天然形成或人工开挖蓄水量小于10万 m3，常水位岸线以下的蓄水面积。75苇地指生长芦苇的土地，包括滩

9、涂上的苇地。7水域指沿海大潮高潮位与低潮位之间的润湿地带，河流湖泊常水位至洪76滩涂水位间的滩地、季节湖、河洪水位以下的滩地；水库、坑塘的正常蓄水位与最大洪水位间的面积。77沟渠指人工修建、用于排灌的沟渠，包括渠槽、渠堤、取土坑、护堤林。南方宽不小于 1m、北方宽不小于 2m 的沟渠。78水工建筑物指人工修建的，用于除害兴利的闸、坝、堤路林、水电厂房、扬水站等常水位岸线以上的建筑物。79冰川及指表层被冰雪常年覆盖的土地。永久积雪指当前还未利用的土地，包括难利用的土地。81荒草地指树木郁闭度小于 10%，表层为土质，生长杂草的土地，不包括盐咸地、沼泽地和裸土地。82盐碱地指表层盐碱齐聚，只生长天

10、然耐盐植物的土地。83沼泽地指经常积水或渍水，一般生长湿生植物的土地。8未利用土地指表层为沙覆盖，基本无植被的土地，包括沙漠,但不包括水系中的84沙地沙滩。85裸土地指表层为土质，基本无植被覆盖的土地。86裸岩、石砾地指表层为岩石或砾石，其覆盖面积大于70%的土地。87 田坎 主要指耕地中南方宽不小于 1m，北方宽不小于 2m 的地坎或堤坝。88 其他 指其他未利用土地，包括高寒沙漠、苔原等。注： 我国丘陵山区的耕地面积中，田埂、土坎所占比率较大。有些高坡田、土坎所占面积高达 50%以上。因此，要扣除耕地中南方宽不小于 、北方宽不小于 2.0m 的田坎，并计入未利用土地的二级地类中。 郁闭度是

11、指林冠垂直投影面积与整个林地面积的百分比。 关于过去曾是低洼、渍水地带并长有芦苇，现已枯竭成为旱苇地的，仍划为水域中的苇地。 常水位岸线指多年保持的水位与岸线的交线。 关于常水位岸线的确定方法， 可经过当地公众检查经常出现的水位来确定，也可直接从岸线植被、波浪冲击岸边形成的较牢固的岸线来确定。若是上述两种方法无法确定的，也可用依照航片或地形图上的水面边线确定。该规定一级类设八类，因此被称为 “老八类 ”。3依照土地用途的差异，原国家土地管理局 1989 年颁发的城镇地籍检查规程规定全国城镇土地采用两级分类，城镇土地分为 10 个一级类， 24 个二级类。详尽的分类名称及含义见表 2 。表 2城

12、镇土地利用分类及含义(1989 年标准 )一级种类二级种类编号名称编号名称11商业服务业10商业金融业用地12旅游业13金融保险业20工业、仓储用地21工业22仓储30市政用地31市政公用设施32绿化41文、体、娱42机关、宣传40公共建筑用地43科研、设计44教育45医卫50住处用地61铁路60交通用地62民用机场63港口码头64其他交通71军事设施70特别用地72涉外73宗教74牢狱80水域用地91水田90农用地92菜地93旱地94园地100其他用地2过渡类十多年的检查实践和成就应用证明， 上述两个土地分类拥有较强的科学性和合用性， 基本上满足了土地管理及社会经济发展的需要。 但是，在市场

13、经济条件下， 为进一步贯彻落实党中央、 国务院关于进一步加强土地管理、 的确保护耕地的重要决策， 满足经济和社会可持续发展的需要， 对土地分类标准提出了新的要求， 要求对现行土地分类系统进行合适更正和完满。在研究、解析两个现行土地分类基础上，国土资源部 、农业部于 2001 年 8 月 21 日下发了“关于印发试行 土地分类的通知”，拟定了城乡一致的全国土地分类系统， 并于 2002年1 月 1 日起在全国试行。全国土地分类系统的基本框架以下：4（1）采用三级分类系统。一级类设三个，即土地管理法规定的农用地、建设用地、未利用地。（2）二级类设 15 个。（ 3）三级地类设 71 个。详尽分类的

14、名称及含义见表 3 。表 3 全国土地分类 (试行 )(2002 年标准 )一级类编号 名称农1 用地建设2用地二级类编号 名称耕11地园12地林13地牧14草地其他15农用地商服21用地工矿22仓储用地三级类编号名称111灌溉水田112望天田113水浇地114旱地115菜地121果园122桑园123茶园124橡胶园125其他园地131有林地132灌木林地133疏林地134未成林造林地135迹地136苗圃141天然草地142改良草地143人工草地151畜禽饲养地152设施农业用地153农村道路154坑塘水面155养殖水面156农田水利用地157田坎158晒谷场等用地211商业用地212金融保险

15、用地213餐饮酒店业用地214其他商服用地221工业用地222采矿地223仓储用地5232425262728未31利3用32地公用设施用地公共建筑用地住处用地交通运输用地水利设施用地特殊用地未利用土地其他土地231公共基础设施用地232景观休闲用地241机关集体用地242教育用地243科研设计用地244文体用地245医疗卫生用地246慈善用地251城镇单一住处用地252城镇混杂住处用地253农村宅基地254悠闲宅基地261铁路用地262公路用地263民用机场264港口码头用地265管道运输用地266街巷271水库水面272水工建筑用地281军事设施用地282使领馆用地283宗教用地284监教场

16、所用地285墓葬地311荒草地312盐碱地313沼泽地314沙地315裸土地316裸岩石砾地317其他未利用土地321河流水面322湖泊水面323苇地324滩涂325冰川及永久积雪3新土地利用现状分类 (新 12 类)，即土地分类的国家标准6中华人民共和国质量督查检验检疫总局和中国国家标准化管理委员会于2007 年8 月 10 日联合宣告 土地利用现状分类 ，标志住我国土地利用现状分类第一次拥有了全国一致的国家标准。土地利用现状分类国家标准采用一级、二级两个层次的分类系统，共分12 个一级类、 56 个二级类。详尽分类的名称及含义见表4。表 4 土地利用现状分类( 新 12 类)789当前存在

17、“新三类” 的征采建议稿， 年还在国土系统征采建议，但真切的土地分类“新三类”尚没有宣告，尚处于征采建议阶段。从 2007 年 8 月 10 日起，我国将执行全国一致的土地利用现状分类国家标准。这个分类系统， 结束了土地资源基础数据数出多门、 口径不一的时代。 土地利用分类标准的国标时代， 必然为我们科学、 正确掌握土地资源利用现状， 提高国土资源管理利用的科学性、合理性，以及为国家宏观管理和科学决策，带来积极的深远的影响。同时，还可依照管理和应用需要进行续分， 开放性强。 本分类系统可以与过去的土地分类进行有效连结。 满足当前和今后的需要，为土地管理和调控供应基本信息，拥有很强的合用性。三，

18、各种（新旧）土地利用分类系统标准的比较解析比较项老八类1989 年类过渡类新 12 类宣告年份1984 年1989 年2001 宣告，2007 年2002 试行全国农业区划委原国家土地管理国土资源部、国家质量督查检验检疫宣告部门总局、员会局农业部国家标准化管理委员会两级分类，两级分类，三级分类，一级类三个，当前两级，分类系统一级类8 个，一级类 10个，二级类设 15个，三级类建议征采中二级类46 个二级类 24个三级地类 71个1标志住我国土地资源分类第一次拥有了全国一致的国家标准；2合用性，连结性，开放性；3结束了土地资源基础数据数出多门、口径不一在当时的经济系统下，这些土地分类标准发挥了积极作意义 的时代，将为我们科学、用。正确掌握土地资源利用现状，提高国土资源管理利用的科学性、合理性，以及为国家宏观管理和科学决策，带来积极的深远的影响。由于历史原因，我国的这些土地分类标准都是随着需要三级类建议尚在征采中，由各部门自行拟定的，因此不论从立法上、管理系统上，在现阶段可能会影响到缺点 还是从技术标准上，都不可以能兼备考虑、整体安排。随一些部门的土地利用分着社会主义市场经济系统不断完满，土地资源分别多头类的更正和使用。管理系统越来越显现出缺点。10