行政法知识点总结.docx

1、行政法知识点总结行政法第三章。 行政许可第一节行政许可的概念外部性-内外看身份已申请性无申请则无许可授权性-权利无中生有（对比行政确认对既存的关系予以肯定，未产生新权利）要式性-答复均需要书面（例外：公安口头传唤）第二节行政许可的设定与具体规定设定权（从无到有）1，经常性许可-法律，法规，地方性法规设定2，临时性许可-1国务院-全国的-立法/行政法规；2省规章-地方性临时一年-地方性法规3，地方限制性条件不搞独立：1，不设国家统一的，2，不设前置性的3，不设区域保护的规定权（从粗到细）-不得增设许可；不得增设上位法的其他条件第三节行政许可的实施主体集中许可国务院批准，省政府决定（权利转移，一个

2、主体）联合许可（行政大厅）-本级政府组织（权利不转移，多个主体）统一许可（并联式许可）-本级政府确定一个（权利不转移，多个主体）程序申请-可以委托，必须本人到场的除外；格式文本不得收费；书面方式受理-书面回复，盖章写日期；当场更正；5日内一次性告知逾期不告知，视为最初受理审查-实质审查2人以上；形式审查可以1人决定-不能当场；20+10；联合，并联45+15；不许可的不可公开；法律法规许可全国通用颁发-不是都有许可证；有的10日内办法且加盖印章第四节行政许可的监督体系欺骗所得-注销关系公共安全，人身安全，生命财产权既遂3年；未遂1年撤销；吊销；撤回-均是行政行为；注销是程序性行为第四章。 行政

3、处罚第一节行政处罚概述处罚判断标注-惩戒性：1，以惩戒为目的2，给当事人增加负担列举因不具有惩戒性而不构成处罚：1，滞纳金2，收费行为3，责令限期改正4，取消学籍5，取缔行为6，撤销注销行为属于处罚的易错点：暂扣许可证；没收违法所得；没收非法财物，责令停产停业（具体分析）第二节行政处罚的设定与具体规定法律（全国人大）-可以设定所有处罚行政法规（国务院）可以设定除限制人身自由以外的地方性法规（地方人大）可设定除限制自由；吊销企业营业执照（杀死法人）；新花样部门规章；地方规章可设立警告和一定数量罚款（不得超过国务院和省人大的上限）第三节行政处罚的实施一般程序调查-人（2人，出示证件），证据登记保存

4、（可能灭失难以取得；负责人决定；7天内决定）审核-由审核人员审核（初次从事审核人员要过法考）决定-原则：负责人决定；例外：重大复杂，处罚较重，负责人集体讨论决定送达-当场送达；7日内送达简易程序条件-行政罚：武林大会（个人500），千年古刹（单位1000）；治安罚：一清二白（警告）程序-1，1人执法2，当场处罚，当场送达3，必须报所属机关备案听证程序条件-一般罚：停停吊大款；治安罚：吊2000-拘留可以听证；除法定听证还有约定听证时限-申请启动：不管三（收到告知3日内申请）七（7天前通知时间地点）“二十一”回避-参与调查程序的不得担任听证主持人公开-国家；商业；个人不公开，其他公开笔录-听证笔

5、录没有案卷排他效力（仅供参考）费用-公家掏钱（行政机关）第五章行政强制第一节行政强制概述行政强制执行和行政强制措施的区别1，目的不同执行，实现决定内容；措施-预防控制2，有无基础决定-执行有决定；措施无决定（来不及）3，时间长短执行，永久性；措施，暂时性4，发生阶段（强制措施行政处罚-强制执行）行政处罚和行政强制措施的区别1，核心看目的-处罚，惩戒；措施，控制预防2，看行为期限-处罚，时间必须确定；措施，以目的实现为期限3，看发生阶段-（同上）第二节行政强制措施的设定和实施第三节行政强制执行的实施1，猛男向前冲（公安；国安（拘留）；税务；海关（划拨）；县上政府搞拆迁）五大猛男2，挫男搬救兵找法

6、院；拆除可以找政府3，挫男有春天山穷水尽已无路，扣了货物抵罚款（不复议，不诉讼，不履行）拍卖自家问题：实施程序两步走（双轨制）第一条路自己执行1，一催二辩三执行2，比例原则：1，减免“加处”的滞纳金或罚款（不是罚金，不能见面本金）； 2，不断电气；不干黑活（晚上干）3，金钱给付：1，加处罚款滞纳金告知+数额不超本数+30日催告 2，或拍卖，或划拨4，代履行：费用当事人承担；河道交通等来不及的，立即代履行第二条路-申请法院执行略第六章政府信息公开啥叫政府信息制作或者获取的谁来公开谁制作，谁公开；谁保存，谁公开（制作方优先）；共同行为牵头的公开不公开范围：一律不国家秘密原则不商业；个人-有例外：1

7、，同意的2，不公开对公共利益造成重大影响的 程序：逾期未提出意见的，行政机关权衡判断可以不内部事物 特别提醒：不确定能否公开的，应当报有关部门确定申请-取消特殊要求；要留身份信息；无需说明用途收到-当面，提交时；邮寄，确认时；互联网，双方确认时期限-能当场就当场，不能当场20+20答复方式-公开1，要求+实际情况2，过分的可收费，3，区分处理 -不公开1，说明理由2，告知不存在3，告知正确部门 -补正。7日内，一次；逾期不补视为放弃第七章第一节行政诉讼原告行政授权（法律，法规，规章），有主体资格。 行政委托谁作出，谁是主体直接起诉或者复议时特殊的几种被告资格：1，临时机构-组建机关2，经批准的

8、-诉讼看名义，复议直接告上级3，共同行为-同意共同，不同意第三人4，甲共同行为行政主体是被告，非行政主体第三人5，内设，派出机构幅度越权，派出所；种类越权，上级6，开发区-国省批准，自己+部门；非国省批准但有授权，自己无部门；无批准，设立机构7，房屋征收补偿谁确定告谁；谁委托告谁经过复议后再起诉被告的确定1，复议改变（结果改变）-单独告（复议机关）2，复议维持（审过了，没改变）共同告（原机关+复议机关）漏了追加-共同被告3，复议不作为（没审过）择一告（不服那个搞那个）第二节原告和复议申请人行政诉讼原告是指：“认为”行政行为“侵害”“其”合法权益。“认为”-只要求主观认识到，不要求确实受影响。“

9、侵犯”必然影响包括：权利被剥夺+权利被限制“其”-自身利益，不是他人利益，不是公共利益相关人原告资格1，侵权 2亲属3，物权关系4，公平竞争关系（限制公平）5，合同关系（有民诉无行政，无民诉有行政）仅限相对人第三节 第三人（均是有独三）原告型第三人 “民”1，与被诉行为有利害关系，与原告利益一致，同意，共同原告，不同意，第三人；与原告利益相反，直接追加第三人2，与案件结果有利害关系（与被诉行政行为属于同一类法律关系）甲拘留15，乙拘留10被告型第三人 “官”1，两个公章。2，告漏了，拒绝追加。3，两个机关，相互矛盾。4，复议改变，撤销复议，可能导致原行为有效，原机关必须追加第三人诉讼程序：1，

10、参加时间一般是一审，二审发现要发回2，参见方式：申请；通知（1，应当通知同一个行政行为；2，可以通知同一类行政行为） 不来不影响审理第八章第一节行政诉讼管辖级别管辖基层法院：中级法院：级别高：县级以上政府+国务院的部门 性质特：海关+证交所（被告、第三人） 有涉外注意：复议维持，原机关和复议机关共同被告，就低不就高（减轻高级法院负担）地域管辖一般情况：原告就被告，最初行政机关所在地法院特殊情况：1，不动产：（物权变动）所在地法院专属 2，经过复议：原机关或者复议机关所在地（不管什么复议结果，都可以是两地） 3，人身自由：只有“被关了的人”对“关了的强制措施”，才被告地+原告地做题步骤：先级别（

11、先中级，后基层），后地域（1，不动产2，复议、自由3，被告所在地）第二节行政复议管辖1，政府工作部门，两个上级同级政府+上一级主管部门2，省以下政府，一个上级-上级政府3，垂直单位（收钱的：税务，海关；花钱的：金融，外汇；国安：锦衣卫）一个上级上级主管部门 税务一般复议前置，三个例外：行政处罚，行政强制，反倾销4，政府派出机关，一个上级-排出政府5，被授权组织，一个上级直接管理机关6，省部级单位，自己复议7，特殊几类：被撤销的，共同的，派出的第九章刑侦诉讼和行政复议的受案范围第一节具体行为可受案是否必然对实体权利义务产生影响排除范围：1，无行政性：国家行为，刑事司法行为（假的不算），行政协助司

12、法行为2，五处分性：暴力侵权，过程性行为（导致事实终止的除外），重复性等3，无特定性：抽象行政行为（作用对象是否确定）4，内部性：5，最中裁决：国务院，省政府自然资源，公安机关出入境；外国人-自由-复议决定 第二节部分抽象行政行为可附带性受案只有其他规范性文件（法律法规规章都不行）1，起诉条件：不可单独；其他规范性文件（除国务院的）且有关联性；一审开庭前-有理由除外2，管辖法院：具体行政行为为准3，审查内容：1，超越授权范围2，抵触上违法3，增加义务，减少权利4，违法指定程序4，处理结果：1，不适用2，提建议3，告领导第三节行政合同可受案只能民告官，不是行政行为但是可受案第十章行政诉讼和行政复

13、议程序第一节诉讼和复议衔接程序一般：可自由选择复议前置：1，自然资源+已经取得+给力别人2，税收一般都前置除处罚/强制/反倾销3，限制集中经营（收购等）复议终局：1，外国人+限制人身自由+依据出入境管理法2，省部级决定-两次复议（第一自己，第二国务院）复议终结第二节行政复议程序知道应当知道60日（可更长）5天决定5天补正60天完成（可更短）可延长30 注意：2名以上复议人员；原则书面审理重大复杂+申请/认为有必要听证审理审理对象：被诉行政行为的合法性及合理性（诉讼没有合理性）特殊程序：1，可撤回，不得再提出，除非违背自愿原则。2，复议撤回后，在起诉期内可起诉3，复议决定作出前撤回申请，复议终止

14、4，企业不可以口头委托5，复议可以对补偿/赔偿/裁量行为调解6，调解协议盖章后，双方签字生效7，调解协议可以强制执行。第三节行政诉讼程序期限特殊规定：民诉期限超过丧失胜诉权，法院可以受案；行政诉超过期限不予立案，已受理，驳回。行政诉讼期限为除斥期间，不可中止/中断，只能扣除延长。一，诉作为全知道和知一半：全知道告知处罚+救济，第二天开始计算知一半告知处罚为告知救济：从知道诉权开始计算6个月，最长作出之日起1年全不知：即不知道处罚，也不知道救济-知道内容之日起6个月，最长作出之日起5年二，诉不作为明确拒绝6个月有履行期限-履行期限届满后6个月无履行其-申请满2个月后可以起诉。期限6个月紧急情况当

15、时可以起诉，6个月复议后起诉-作为，15天；不作为，复议期限届满15日；有例外从例外受理程序一律接受诉状-符合条件，登记立案；不符合条件，不予立案-可上诉；7日内无法判断，先于立案内容缺失，一次性全面告知-补正，立案；不补正，退回/裁定不予立案（说明理由）救济途径：1，上诉上级法院；2，投诉受理瑕疵（不告知，不出凭证），责令改正+处分3，飞越起诉-不立不裁；向上一级法院起诉（自己审；指令下级审）一审程序审理对象：一审：被诉行政行为的合法性（没有合理性）；二审，原判决裁定+被诉行为合法性（全面）审理形式：必须开庭；必须言辞审理；公开为原则；政府信息公开案件视情况审理审限：自立案之日起6个月内作出

16、判决，延长最低高院批准。一审简易程序法定简易：一审，事实清楚、权利义务关系明确、争议不大的案件1，当场作出的，2，2000元以下，3，政府信息公开的协定简易：一审的，各方同意的与普通程序的区别：只能一人独任审理，45日内审结，简易方式通知送达，举证时间不超过15天（可由法院确定，也可协商确定），只能使用第一审（不包括发回重审和再审）特殊制度撤诉一改：改结果；改依据。补救措施；和解二撤：自愿撤三裁：条件：第三人无异议；结果：1，准予2，不准予3，先等等再裁定改变后处理原则：新行为审不审看诉不诉，旧行为审不审看撤不撤行政首长出庭制原则上负责人（包括副职、分管领导）出庭（涉及重大公共利益/社会高度关

17、注/可能引发群体事件书面建议负责人出庭）-委托工作人员出庭-首长出庭可以委托1-2名诉讼代理人（不得仅委托律师出庭）调解原则不调解；例外：补偿，赔偿，自由裁量行为诉讼中止和诉讼终止死亡，近亲属未明确是否参加-中止；放弃参见-终结第四节行政诉讼与民事诉讼交叉的案件行政诉附带民事诉（合并）构成要件1，关联性法条列举（行政许可，登记，征收，征用和裁决）2，当事人要求一并审理-不告不理；时间：一审开庭前，有正当理由，庭审中3，均可独立立案，同一法院管辖-先提出民事的不可以合并；程序分别立案是原则，唯一例外：行政机关对民事争议所做裁决的案件，一并审理，不另行立案审理时合并审理：有行政审判庭审理裁判：分别

18、裁判仅对民事判决提出上诉的，未上诉的期满生效；应该全部案卷材料提交行政庭审理。对于未上诉的判决发现错误，用再审纠错。不予准许一并审理的可以复议一次。第十一章。 行政诉讼的证据证据种类物证：可以是原物的照片或者录像鉴定意见：单位盖章+鉴定人签名证人证言：败诉方承担作证费用举证责任被告一般有被告（官）承担，期限15天（手里有证据）；第三人可以举证（有利害关系）；复议维持案件：1，原机关和复议机关共同承担举证责任，可以一个单位实施举证行为。2，复议机关对复议决定的合法性承担举证责任原告原告证明有事实（符合起诉条件）诉不作为-证明提出过申请补偿赔偿证明损害事实1，由于被告原因造成不能举证，被告承担责任

19、2，价值认定，举证责任一方申请，拒绝的，承担不利后果证据补充被告：原则上不可以补充-例外原告/第三人出示新证据除外原告和第三人：原则可以补充-例外：证据偷袭（让交时不交，庭审中突然提交）证据调取职权调取：涉及国，公，他人利益的；涉及程序性事项的（回避，中止，终结）申请调取：原告第三人不能收集的（国家保存；涉及秘密的）-被告无权申请（本来就有）不予调取的：可以复议一次证据审核认定违法收集的无效；有利害关系的不能单独作为定案依据第十二章行政诉讼的法律适用法律法规依据必须适用，不得拒绝规章参照选择适用其他规范性文件参考-想用就用，不用拉倒第十三章。 行政诉讼判决和行政复议决定第一节 一审判决 参考图

20、表第十四章。国家赔偿 行政赔偿-可单独；可以与诉讼一并（搭便车）司法赔偿-没罪关了就要赔，关多久赔多久；谁最后作出又罪判决谁赔偿司法赔偿程序非法院（三步走）1，本单位先行处理2，上级复议机关处理3，法院赔委会法院两步走1，本级法院2，上级法院赔委会赔偿方式和标准、费用自由：决定赔偿时-上年度-日平均工资身体伤害：误工收入不超过-上一年-年度平均工资-5倍死亡：总额上一年平均工资20倍全残（1-4级）：抚养无劳动能力的生活费半残（5-10级）：没有上述费用精神损害：关了打了才要赔（人身自由，健康权），伤害轻了还不赔（后果严重的）财产：1，原则只赔直接损失（必然的损失），返还罚款等金钱的（还要赔利息）2，行政赔偿，刑事司法赔偿：拍卖拍多少赔多少；变卖赔差额3，民事司法赔偿，行政司法赔偿：合法拍卖拍多少赔多少；变卖/违法拍卖赔差额