常宁市公共交通发展规划说明书0824.docx

1、常宁市公共交通发展规划说明书0824常宁市公共交通专业规划说明书湖南省城市规划研究设计院二零零七年十一月目录第一章 社会经济与交通系统发展概况 1第二章 公共交通发展现状分析 12第三章 规划指导思想、原则及目标 16第四章 公共交通发展策略 18第五章 公共交通需求预测 20第六章 公共交通发展规划 28第七章 公共交通经营管理模式与运营调度 31第八章 客运出租车发展规划 35第九章 近期公共交通发展实施重点和投资估算 37第十章 规划实施的保障措施及建议 39第一章 社会经济与交通系统发展概况一、常宁市区域自然地理概况 常宁市位于湘江中游南岸，属衡阳盆地东南隅，南岭山脉余脉，东以春陵水与

2、耒阳市相望，南与桂阳县毗邻，西与祁阳县接壤，北与衡南县、祁东县交界，地处东经1121711241,北纬26072636之间,全市土地总面积2051.52平方公里，为湖南省总面积的0.86%。常宁市交通方便，衡昆高速公路从常宁市境北侧通过，经过24公里联络线直达市区，离京珠高速公路耒阳开口50公里，省道S320和S214交汇于此，另有县道、乡道纵横交错、四通八达。湘江从常宁市西北部流过，在松柏、柏坊、大堡设有航运码头。根据湖南省高速公路网规划，将我省高速公路网组成路线按照纵横网络的形式进行归纳，大致形成5条南北纵线和7条东西横线组成的格局，其中一纵岳阳至临武（湘粤界）高速公路经过常宁市区，全长约

3、490公里。常宁市资源丰富，素有“鱼米之乡”之称，为全国商品粮基地。油茶面积达80万亩，产油量居全国县市之首。常宁市土质特别适宜烟叶种植，近年来种植面积和产量快速增长，2003年烟叶产量达0.32万吨。常宁市矿产资源资源丰富，品种齐全，是衡阳乃至全省矿业大县（市），水口山是全国有名的有色金属基地。全市发现矿种45种，铅、锌、金、银、锡、煤、高岭土、硅灰石及硼为优势矿产。全市共有5公里以上的河溪53条，总长833.4公里，中型水库3座，小（一）型水库27座，小（二）型水库145座。全市多年平均降水量为28.33亿立方米，多年平均地表水总量161.8亿立方米，地下水总量为2.65亿立方米；多年平均

4、水资源总量为161.9亿立方米，人均占有水资源量为19900立方米，是全国平均值的7倍。常宁市共有土地面积2051.5平方公里，市域土地资源类型多样，土地利用类型齐全，按地形分：山地523平方公里，占总面积的25.56%；岗地568.8平方公里，占总面积的21.78%；平原520平方公里，占总面积的25. 41%；丘陵348平方公里，占总面积的17.1%；水面86.8平方公里，占总面积的4.24%。按土地自然属性分：宜农耕地面积37910公顷，占总面积的18.52%；宜林用地面积91950公顷，占总面积的44.1%；内陆水域面积14440公顷，占总面积的7.05%；园地面积4180公顷，占总面

5、积的2.06%。按土地使用性质分：农业用地160835公顷，占土地总面积的78.4%；建设用地16508公顷，占土地总面积的8.05%；未利用土地27808公顷，占土地总面积的13.55%。常宁境内地处中亚热带常绿阔叶林带，适合多种植物的繁衍生长，植被类型多种多样，现有树种75科750种，竹类16种，药用植物150余种，稀有珍贵树种有银杏、金叶白兰、南方红豆杉、三尖杉、滇楸、山拐枣、青檀、闽楠、半枫荷、杜仲、鹅掌楸、凹叶厚朴等。常宁境内野生动物有200余种，其中兽类30种，鸟类70余种，爬行类20种，两栖类20种，鱼类80余种，属国家保护动物有穿山甲、水獭、水鹿、果子狸、斑羚、黄鼠狼、牙獐、华

6、南兔、竹鼠、豪猪、鼬獾、长耳鹗、短耳鹗、猫头鹰、猴面鹰、啄木鸟、竹鸡、环颈雉、董鸡、原鸡、燕隼、平胸龟、鹰嘴龟、虎纹蛙、大鲵等。常宁市旅游资源丰富，悠久的历史文化积淀和优美的自然风光以及独特的湘南民俗风情相融交汇，文物古迹有水口山工人俱乐部旧址康家戏台，水口山工人子弟学校第二校旧址，草塘乡农民协会旧址，县农民协会旧址，萧震球烈士墓，培元塔，新平故城遗址等。风景名胜有常宁市古城八景，天堂山西江风景名胜区，金龙岩，至圣寺，元帝庙，王夫之寓居地等。特别是天堂山西江风景名胜区旅游资源丰富，是以瀑布急流、高山峡谷、湖光山色、溶洞石林、原始次生林等自然景观为主体，具有浓郁的瑶乡风情和湘南乡土文化内涵，可供

7、漂流探险、度假休闲、科普教育的山岳型风景名胜区。二、常宁市经济发展水平2006年常宁市全市生产总值68.54亿元，按可比价格计算，比上年增长12.9%，其中第一产业增加值17.35亿元，比上年增长3.7%，第二产业增加值31.82亿元，比上年增长17.1%，第三产业增加值19.37亿元，比上年增长15.3%，人均国内生产总值7610元。2006年全市财政总收入4.03亿元。2006年工业增加值30.92亿元，农林牧渔总产值27.95亿元，全社会消费品零售总额为20.36亿元。从1990年到2006年，常宁市的全市生产总值由8.23亿元增加到68.54亿元，（按当年价格计算）年均增长为14.2%

8、，产业结构由1990年的41.98:30.49:27.55调整为2006年的25. 3:46.4:28.3，第一产业的比例逐步下降，二产业比重明显提高，三产业比重变化不大，呈现“二、三、一”的产业结构特征。常宁市的工业比较发达，基础较好，第二产业的比重占46.4%，主要工业门类包括采矿、电力、化工、冶金、建材、机械、轻工、农副产品加工等，工业在深化改革和优化调整中保持了快速增长，2006年全年工业实现利润6100万元，利税25300万元。常宁市资源丰富，素有“鱼米之乡”之称，为全国商品粮基地。油茶面积达80万亩，产油量居全国县市之首。常宁市土质特别适宜烟叶种植，近年来种植面积和产量快速增长，2

9、006年烟叶产量达0.48万吨。常宁市养殖业以牲猪、牛、羊、家禽、淡水鱼为主，是全省的瘦肉型牲猪基地之一，也是全国水产养殖重点县（市）之一。常宁市森林资源丰富，覆盖率较广，有国有林场一个，乡镇林场7个，林木面积476685亩。常宁市在第三产业领域不断拓宽，商品流通、交通、邮电等行业在激烈的市场竞争中不断发展。2006年末，全市城镇拥有在岗职工4万多人，农民人均可支配收入4165元，城镇居民人均可支配收入9535元，全市年末拥有固定电话9.44万户，移动电话7.87万户。三、常宁市行政区划与人口分布（一）行政区划常宁市隶属衡阳市，所辖23个乡镇，其中有宜阳、柏坊、松柏、盐湖、荫田、白沙、板桥、洋

10、泉、官岭、新河、三角塘、烟洲、罗桥、西岭、庙前、胜桥15个建制镇，有宜潭、兰江、蓬塘、江河、大堡、弥泉、蒲竹7个乡，市域辖73居民委会、705个村，23个集镇。（二）人口发展状况1、人口现状2006年常宁市辖15个建制镇、7个乡，总人口90.06万人，非农业人口16.04万人，城镇人口28.5万人；2006年常宁市城市化水平为31.6%。中心城区现状（2006年末）城镇人口12.5万人，其中非农业人口8.32万人，常住农业人口2.38万人，暂住人口1.80万人。表1-1 19862006年常宁市人口及人均GDP资料年 份总人口（万人）非农业人口（万人）GDP（万元）人均GDP（元）1995年8

11、1.7512.4120890025551996年82.5012.5926750032421997年83.1912.7728370034101998年83.8013.4630510036411999年84.3413.7132610038662000年83.7013.8735510042002001年82.7114.5538560046622002年82.3514.6540960049742003年83.2114.6647690053712004年8326145258058058072005年8407148762220073982006年900616046854007610资料来源：常宁市统计年鉴

12、（2005），2006年统计公报。2、市域总人口预测据市统计表公报统计，2006年末全市总人口为90.06万人。根据常宁市国民经济和社会发展第十一个五年计划，市域总人口2010年控制在89万人以内，人口自然增长率控制在7以内。湖南省计划生育委员会认为，鉴于未来几年全省将面临第四次生育高峰，建议人口预测方案的年均自增率参数分别设定为2005-2010年7.5和20112020年6.5。根据常宁市1990年至2006年的人口自然增长率特点，以及我国计划生育政策和常宁市人口年龄构成情况，预计2006-2010年人口年均自然增长率可控制在7.5左右，20112020年人口年均自然增长率可控制在6.5左

13、右。因此，常宁市域总人口到2010年为92.8万人左右，到2020年为99万人左右。3、城镇人口预测根据建设部要求，在编制城市总体规划确定用地规模和设施容量时，应采取城市规划建设用地范围内的城市实际居住人口，它包括非农业人口、使用城市设施的农业人口和居住一年以上的暂住人口构成。方法一：城镇人口比例法根据常宁市域城市化水平预测， 2010年城市化水平将达到41%，2020年将达到55%，届时，全市城镇人口近、远期分别达到35.26万， 49.5万人。而根据常宁市1990-2003年人口统计资料表明；市区城镇人口在市域城镇人口所占比重均保持在42%左右。因此，近期市区城市人口占市域城市人口的比重将

14、保持在42%左右，则市区2010年人口将达到15万人。远期随着常宁市把中心城区作为重点城镇发展对象，中心城镇人口比重会适当提高，按50%计算，则到2020年，市区人口预计有25万人左右。方法二：综合推算法常宁市城市人口由非农业人口，使用城市设施的农业人口，居住一年以上的暂住人口构成。非农业人口预测根据公安局提供的人口资料见下表表达1-2 常宁市区非农业人口变动情况表年 份非农业人口数（人）增长率1997478011998500654.74%1999514822.83%2000539484.79%20016005111.31%2002620473.32%2003631581.79%2004636

15、36075%200565579305%2006832002686%注：上表中市区非农业人口包括宜阳镇和宜潭乡的非农业人口从上表中可以看出，非农业人口平均增长率为5%左右，随着我国经济水平的快速增长，城镇化水平处于加速发展阶段，估计2007-2010年增长率为5%,2011-2020年增长率为6%，据此推测2010年非农业人口=83200（1+0.05）4=112119人2020年非农业人口=101130（1+0.06）10=181108人一年以上暂住人口预测现状常宁市暂住人口约为1.8万人，暂住人口为城市非农业人口的28%，按照这个比例进行预测并考虑今后户口政策放宽，则常宁市暂住人口为：201

16、0年暂住人口为2.5万人2020年暂住人口为3.0万人使用城市设施的农业人口2006年常宁市区使用城市设施的农业人口为2.38人，人口自然增长率到2010年为7.5左右，、2020年人口自然增长率取6.5，以现有的农业人口为基数，预计各规划期内使用城市设施的农业人口分别为： 2010年为2.5万人，2020年为3.0万人左右。综合上面三种人口，常宁市各规划期内人口分别为非农业口+暂住人口+农业人口之和。2010年城市人口为113119+2500+25000=16.3万人2020年城市人口为181108+30000+30000=24.1万人结论:综合以上两种方法，常宁市城市人口规模为2010年常

17、宁市人口规模为15万人2020年常宁市人口规模为22万人。远景2050年常宁市人口规模为35万人。四、常宁市道路交通系统发展概况（一）建成区道路现状及规划1.道路现状常宁市城区现状主干道路有青阳路、泉峰路、群英路等。次干道及路有解放路、交通路、草桥路、东正街、常衡路，外环西路，沿江路等，目前城区的现状道路总长度为54.8km，道路网密度为4.5km/km2,道路广场面积为95公顷,人均为8.5平方米/人，符合国家标准。城区现状道路主要存在的问题为道路等级低且不成系统，道路网等级结构不合理，南北东西道路不通畅，道路功能不明确，丁字路、错位路口多，道路路况差，道路建设速度远远落后于交通流量的增长速

18、度。生活性道路与交通性道路不分，影响道路功能的发挥。S214、S320省道从市区穿过，对城市交通有一定影响。2、道路系统规划（1）对外通组织常宁市中心城区与外界联系的载体和运行网络主要是公路；公路路网形成以市区为中心放射加环状的新格局，强化和保证中心城区与外界之间的快速通道联系，为经济发展服务。过境公路在常宁市市区有岳阳至临武（湘粤界）高速公路、S320、S214省道等。过境公路方便城市与外界的联系，如果处理不好也会对城市造成很大的干扰，本次路网规划按照总体规划的设想在常宁市区设置外环道路把过境公路布置在城市的边缘，既做到了过境公路不穿城，又加强了城市与过境公路的联系。（2）城市道路组织结合现

19、状道路系统和用地规划，规划形成三纵四横两环棋盘式道路系统格局，整个道路系统分为三级即主干路、次干路、支路。建立以主干路为骨架，次干道与支路纵横交错的城市道路网络系统。从功能上来说，主干道是城市的骨架，次干路贯穿城市各组团、片区，支路是为城市各功能单元服务。规划期内构筑一条城市准快速路作为城市外环，将过境公路S214、S320省道全部引出城外，将过境交通与城区内部交通剥离。规划在现有的东正街、解放路步行路的基础上扩大，形成步行商业区。3、道路等级根据常宁市用地规模和布局结构，并依据国标城市道路交通规划设计规范，道路等级主要分为三级：主干路、次干路和支路，主、次干道总长约为185.45公里，网络密

20、度为5.29公里/平方公里。（1）主干路主干路设计车速为40公里/小时，总长115.96公里，主干路道路网密度为3.31公里/平方公里。规划主干道19条，主要有青阳中路、交通路、环城西路、环城东路、宜谭路、虎溪路、外环西路、外环东路、砚池路、泉峰中路、环城南路、草堂路、外环南路、曲市路、青阳南路、泉峰西路、群英西路、群英中路、泉峰东路、万寿路、培元路、外环北路、青阳北路、群英东路。（2）次干路次干路设计车速为40公里/小时，总长69.49公里，次干路道路网密度为1.98公里/平方公里。规划次干道77条，主要包括上洞路、宜阳路、仙岭路、黄枝路、莲花路、南市路、谭家坪路、曲潭路、邺兰路、庙岭路、大

21、峙路、嵩塘路、石洲路、松柏路、政通路、新和路、西江路、江洞路、金桥路、人和路、中义路、长园路、义田路、梅塘路、上义路等。（3）支路城市支路设计车速为30公里/小时。总长63.80公里，城市支路网密度控制在3.5公里/平方公里左右，本次规划只确定城市中心区支路，城市边缘区（新区）支路具体走向通过分区规划和控制性详细规划确定。主要包括农机路、草桥路、常荫北路、支援路、两江路、西江路、解放路、东湖路、井塘路、常荫路、茶箭路、宜乐路、大曲路、朱家坪路、新村南路、长山路、曲学路、桃江路、新村路、肖家路、夏联路、卫校路、城西路、鹅湖路、新湾路、车站路、学墙路、煤炭路、木子路、市场路、市场西路、八中路、湘宁

22、路、罗塘路、沙子岭路、胜利路、万象路、棉麻路、茶园路、汪家路、通岭路、贸易路、木塘路、池塘路、西上路、电力路、变电路、郭家路、刘家岭路、宾馆路、园北路、公园路、广电路、家园路、青宜路、粮库路、市政路、建院路、林科路、三合路、东风广场路、东正街、党校路、东风路、嵩联路、香樟路、府后路、南枫路、唣里路、荷园路、金洲路、嵩宜路、叶塘路、邓塘路、两洲路、滨江路、友谊街、劳动路、物质路、广场路、市府路、张屋路、欧家路、镇龙路、野溪路、夏杨路、鲁湾路。表13 规划城市道路一览表序号道路名称类别走向起讫点长度(千米)红线宽度(米)标准横断面1青阳中路主干道南北向环城南路滨江路2.76355.5+24.0+5

23、.52环城西路主干道南北向外环北路外环南路8.02355.5+24.0+5.53环城东路主干道南北向外环北路外环南路7.63429.0+24.0+9.04宜谭路主干道南北向外环北路外环南路6.95486.5+4.5+2.0+22.0+2.0+4.5+6.55虎溪路主干道南北向外环北路外环南路7.37486.5+4.5+2.0+22.0+2.0+4.5+6.56外环西路主干道南北向外环北路外环南路7.06458.5+12.0+4.0+12.0+8.57外环东路主干道南北向外环北路外环南路8.05458.5+12.0+4.0+12.0+8.58砚池路主干道东西向宜阳路曲潭路3.28429.0+24

24、.0+9.09泉峰中路主干道东西向泉峰桥环城东路2.4429.0+24.0+9.010环城南路主干道东西向南市路环城东路3.42429.0+24.0+9.011草堂路主干道东西向虎溪路曲潭路6.48486.5+4.5+2.0+22.0+2.0+4.5+6.512外环南路主干道东西向外环西路外环东路8.93458.5+12.0+4.0+12.0+8.513曲市路主干道南北向外环南路青阳南路1.23458.5+12.0+4.0+12.0+8.514青阳南路主干道南北向外环南路环城南路1.12455.5+4.5+1.5+22.0+1.5+4.5+5.515泉峰西路主干道东西向外环西路泉峰桥2.924

25、29.0+24.0+9.016群英西路主干道东西向外环西路群英西路2.8832.55.0+22.5+5.017泉峰东路主干道东西向环城东路外环东路4.3429.0+24.0+9.018万寿路主干道东西向外环西路外环东路8.87429.0+24.0+9.019培元路主干道东西向外环西路宜谭路6.77486.5+4.5+2.0+22.0+2.0+4.5+6.520外环北路主干道东西向外环西路外环东路6.92458.5+12.0+4.0+12.0+8.521青阳北路主干道南北向石洲路松柏路2.63455.5+4.5+1.5+22.0+1.5+4.5+5.522群英东路主干道东西向环城东路外环东路3.

26、82429.0+24.0+9.023交通路次干道东西向曲潭路解放路4.9307.0+16.0+7.024上洞路次干道南北向万寿路泉峰东路2.1307.0+16.0+7.025宜阳路次干道南北向交通路草堂路3.15307.0+16.0+7.026仙岭路次干道南北向交通路砚池路2.74307.0+16.0+7.027黄枝路次干道南北向培元路泉峰西路4.26307.0+16.0+7.028莲花路次干道南北向外环北路泉峰西路4.98307.0+16.0+7.029群英中路次干道东西向草桥路环城东路2.15266.0+14.0+6.030南市路次干道南北向环城西路草堂路1.63307.0+16.0+7.

27、031谭家坪路次干道东西向莲花路黄枝路1.13307.0+16.0+7.032曲潭路次干道南北向环城东路外环南路6307.0+16.0+7.033邺兰路次干道南北向曲潭路草堂路2.68307.0+16.0+7.034庙岭路次干道东西向曲潭路宜谭路1.05307.0+16.0+7.035大峙路次干道东西向松柏路梅塘路4.83307.0+16.0+7.036嵩塘路次干道东西向松柏路梅塘路5.03307.0+16.0+7.037石洲路次干道东西向环城东路松柏路2.26307.0+16.0+7.038松柏路次干道南北向外环北路石洲路4.23307.0+16.0+7.039政通路次干道南北向培元路石洲路

28、2.19307.0+16.0+7.040新和路次干道南北向培元路石洲路2.01307.0+16.0+7.041西江路次干道东西向莲花路两江路1.88307.0+16.0+7.042江洞路次干道东西向莲花路环城东路1.54307.0+16.0+7.043金桥路次干道东西向莲花路环城西路1.41307.0+16.0+7.044人和路次干道东西向松柏路新和路1.61307.0+16.0+7.045中义路次干道南北向大峙路群英东路2.05307.0+16.0+7.046长园路次干道南北向培元路嵩塘路0.83307.0+16.0+7.047义田路次干道南北向万寿路培元路1.3307.0+16.0+7.048梅塘路次干道南北向外环东路群英东路2.42307.0+16.0+7.049上义路次干道东西向宜谭路梅塘路1.28307.0+16.0+7.050农机路支路南北向交通路常荫路0.35122.5+7.0+2.551草桥路支路南北向环城西路青阳中路2.55204.0+12.0+4.052常荫北路支路南北向交通路群英中路0.52204.0+12.0+4.053支援路支路南北向交通路常荫路0.74204.0+12.0+4.054两