中国水利企业协会节水与水处理企业信用评价工作总体方案.docx

1、中国水利企业协会节水与水处理企业信用评价工作总体方案附件2中国水利企业协会节水与水处理企业信用评价工作总体方案(审议稿)为贯彻落实国务院社会信用体系建设规划纲要（2014-2020）（国发201421号）、民政部等8部门关于推进行业协会商会诚信自律建设工作的意见（民发2014225号）和商务部关于加快推进商务诚信建设工作的实施意见（商秩函2014772号）精神，全面推进节水和水处理企业信用体系建设，规范节水和水处理企业信用评价工作，按照商务部关于进一步做好行业信用评价工作的意见（商信用字20151号）要求，制定本方案。一、信用评价工作及组织领导节水和水处理企业信用评价工作遵循行业协会主导、统一

2、评价、自愿参与、社会监督的原则，保守国家秘密、保护商业秘密和个人隐私。由中国水利企业协会负责建立全国水利制造企业信用信息平台，相关企业在信用信息平台上建立信用信息档案，其中国务院企业信息公示暂行条例中规定的内容应在平台上向社会公开，作为评价依据。按照规定的标准、程序和方法，中国水利企业协会统一组织,对节水和水处理企业的信用状况进行综合评价，确定其信用等级并向社会公开。为开展企业信用评价工作，中国水利企业协会将成立节水和水处理企业信用等级评价工作委员会，并在协会增设信用等级评价部。（一）节水和水处理企业信用等级评价工作委员会（简称“信评委”）信评委为信用评价工作的领导机构，由全国节约用水办公室、

3、水利部水资源司、水利部农村水利司、水利部综合事业局、水利部水资源管理中心、中国灌溉排水发展中心、行业专家、企业代表和协会相关人员组成。主要职责是：指导、监督信用评价工作；审议信用评价标准和评价程序；审定信用评价最终结果。（二）信用等级评价部（简称“信评部”）信评部为日常办事机构。主要职责是：建设维护全国水利制造企业信用信息平台、节水和水处理企业信用评价系统；制修订节水与水处理企业信用评价管理暂行办法（附件1）、节水与水处理企业信用评价标准（附件2）及中国水利企业协会信用评价工作暂行管理规范（附件3）等其他相关工作细则；受理参评企业的申报、企业信息征集、核查；制定信用评价专家管理办法，建立信用评

4、价专家库，组织专家评价，颁证、发牌、报备；动态监督检查，管理信用档案。二、信用评价对象与申请条件评价对象本方案所称节水和水处理企业包括灌排设备、节水产品、节水设备、水（原水、海水、中水、污水）处理产品和设备的设计、生产、安装、施工企业。申报条件（一）依法登记注册从业满3年，并具有2年以上稳定经营记录的节水和水处理企业；（二）连续2年工商年检合格、2年内无严重不良信用记录；（三）未参加过其他行业协会、商会信用评价活动的企业；（四）在全国水利制造企业信用信息平台上建立信用档案，公示信用信息。三、信用评价等级节水与水处理企业信用等级分为AAA、AA、A、BBB、CCC三等五级。各信用等级对应的评价指

5、标得分X分别为：AAA级：90分X100分，信用很好；AA级：80分X90分，信用好；A级：70分X80分，信用较好；BBB级：60分X70分，信用一般；CCC级：X60分，信用较差。四、信用评价指标体系评价指标体系分为一级指标、二级指标和三级指标，其中一级指标有5个，包括市场主体的综合素质、财务状况、管理水平、技术能力和信用记录；二级指标有18个；三级指标有43个（具体内容见附件2节水与水处理行业信用评价标准）。五、信用评价程序信用评价工作按照“通知、申请、评价、审定、公示、备案、公告发证”的程序进行。（一）通知：中国水利企业协会发布信用评价通知，组织企业在全国水利制造企业信用信息平台建立信

6、用档案。（二）申请：参评企业登录平台，在节水和水处理企业信用评价系统中申请信用评价，并向信评部提交申请材料。申请材料按照节水与水处理企业信用评价申请材料目录（附件4）的顺序编目、装订成册，企业所提供的材料原件及扫描件均需加盖公章，并对所提供材料的真实性负责。（三）评价：信评部按照中国水利企业协会信用评价工作暂行管理规范组织评价专家组对参评企业进行评价，提出评级意见。（四）审定：信评部向信评委提交评级意见，由信评委召开会议审定。（五）公示：信评部将拟公布的企业信用等级在全国水利制造企业信用信息平台公示7个工作日。在公示期内，接受书面方式监督举报。对被举报的企业，信评部调查核实，提出处理意见。参评

7、企业如对评价结果有异议，应在公示期内以书面形式提出复议申请。如受理，则根据最新材料对企业的信用进行重新评价，最终确定企业的信用等级。（六）备案：公告后20个工作日内，将评价结果报商务部信用办和国资委行业协会办备案。（七）公告发证：信用评价结果将在中国市场秩序网、全国水利制造企业信用信息平台、全国行业信用公共服务平台等网站公布，向参评企业颁发由商务部信用办和国资委行业协会办统一设计样式，统一编号的行业信用等级证书和牌匾。六、信用评价信息来源与信息管理（一）信息来源1从企业在全国水利制造企业信用信息平台建立的信用档案获取；2从协会各项行业管理工作中获取；3从工商、税务、安全、质检、纪检监察、公检法

8、等公开信息获取； 4从尽职调查获取；5从社会监督中获取；6从与参评企业利益相关方调查中获取。（二）信息管理1.严格按国务院企业信息公示暂行条例，处理档案信息、申报信息与公开信息；2.建立完善信用信息管理制度，规范严格信息的采集、分类、使用、发布、处理与交换工作；3.建立完善档案管理制度，规范档案收集、整理、保管、鉴定、使用和销毁工作，企业信用信息，特别是负面信息以及评价结果，要在评价周期的3年内持续公开，信用信息和评价结果至少保存5年；4.实行评价结果及相关信息备案制度。评价结果公告后20个工作日内，将评价结果报商务部信用办和国资委行业协会办备案。全国水利制造企业信用信息平台与中国市场秩序网建

9、立链接，作为行业信用评价工作信息发布、资料收集、投诉举报、结果公示和宣传推广的平台。七、信用评价监督管理企业信用等级的有效期为3年，期满后，应重新申请信用评价，原评价结果作废。取得信用等级一年后，可申请升级，升级程序按新评价办理。每年对有不良行为记录的企业重新评价。（一）严格按照中国水利企业协会信用评价工作暂行管理规范，组建信用评价委员会，明确职责、议事规则，确定信用评价部职能与岗位职责；建设专家库，确定专家入库条件，落实专家组组成规定；确保工作纪律和廉政要求、信息平台与评价系统的安全防控措施以及档案管理与保密制度得到贯彻落实。（二）评价工作人员不遵守工作纪律和廉政要求，违反评价标准和评价程序

10、、有失客观公正的，责令改正；在评价活动中弄虚作假、与企业串通操纵评价结果的，禁止继续参与评价工作，给予纪律处分直至解除劳动合同。（三）完善事中事后管理，定期组织抽查复核工作，适时调查了解企业信用的动态状况；定期搜索行政监管部门公开的行政处罚信息，落实警告、通报批评、降低或者取消信用等级等处罚。（四）接受社会监督，评价结果与处罚统一在中国市场秩序网、全国水利制造企业信用信息平台、全国行业信用公共服务平台公示，设立投诉举报电话、邮箱。（五）建立信用评价一票否决制，凡发生严重失信行为的，其信用等级一律为CCC级，取得BBB级以上信用等级的发生严重失信行为的，立即降为CCC级，且3年不受理其升级申请。

11、严重失信行为包括：1公开信息隐瞒不报、弄虚作假的； 2.存在无证生产、伪造或租借许可证等其他不良行为的；3.利用合同进行欺骗等严重违法活动的；4.有行贿受贿违法记录的；5.对重（特）大质量、安全事故负有直接责任的；6.其他严重违反我国法律法规规定，或丧失诚信原则的。八、收费管理办法见附件5。附件：1.节水与水处理企业信用评价管理暂行办法2.节水与水处理企业信用评价标准3.中国水利企业协会信用评价工作暂行管理规范4.节水与水处理企业信用评价申请材料目录5.节水与水处理企业信用评价收费管理暂行办法2015年12月9日附件1节水与水处理企业信用评价管理暂行办法第一章 总则第一条 为贯彻落实国务院社会

12、信用体系建设规划纲要（2014-2020）（国发201421号）、民政部等8部门关于推进行业协会商会诚信自律建设工作的意见（民发2014225号）和商务部关于加快推进商务诚信建设工作的实施意见（商秩函2014772号）精神，全面推进节水与水处理企业信用体系建设，规范节水和水处理企业信用评价工作，按照商务部关于进一步做好行业信用评价工作的意见（商信用字20151号）要求，制定本办法。第二条 本办法适用于节水与水处理企业信用评价。本办法所称节水与水处理企业，是指灌排设备、节水产品、节水设备、水（原水、海水、中水、污水）处理产品和设备的设计、生产、安装、施工企业。本办法所称信用评价，是指依据有关法律

13、法规和节水与水处理企业信用信息，按照规定的标准、程序和方法，对节水与水处理企业的信用状况进行综合评价，确定其信用等级并向社会公开的活动。 第三条 节水与水处理企业信用评价遵循协会主导、统一评价、自愿参与、社会监督的原则，保守国家秘密，保护商业秘密和个人隐私。 第四条 中国水利企业协会负责统一组织节水与水处理企业信用评价。 第五条 节水与水处理企业的信用评价结果记入其信用档案，并在中国市场秩序网、全国水利制造企业信用信息平台、全国行业信用公共服务平台向社会公布。中国水利企业协会负责推动有关单位在招标投标、政府采购、行政审批、市场准入、资质管理、评优评奖、日常监管等工作中，积极应用信用评价结果，实

14、行节水与水处理企业信用分类监管，建立健全守信激励失信惩戒机制。第二章 评价标准第六条 中国水利企业协会组织制定节水与水处理企业信用评价标准（见附件2），明确信用评价的指标体系、评分标准等内容，并向社会公布。 第七条 评价指标分为一级指标、二级指标和三级指标，其中一级指标包括节水与水处理企业的综合素质、财务状况、管理水平、技术能力和信用记录。不同评价类型，其评价指标及权重分别设置。 第八条 节水与水处理企业信用等级分为AAA、AA、A、BBB和CCC三等五级，各信用等级对应的评价指标得分X分别为： AAA级：90分X100分，信用很好； AA级：80分X 90分，信用好； A级：70分X 80分

15、，信用较好； BBB级：60分X 70分，信用一般； CCC级：X 60分，信用较差。 第三章 评价程序第九条 节水与水处理企业信用评价工作原则上每年开展2次。 第十条 申请信用评价的节水与水处理企业，应当依法登记从业满3年并在全国水利制造企业信用信息平台建立信用档案。 第十一条 申请人申请信用评价，应当提供以下材料： （一）节水与水处理企业信用评价申请表； （二）企业营业执照、资质证书复印件，人员和设备材料； （三）管理制度及质量、安全、环境管理体系认证材料； （四）人力资源管理、信用管理、技术创新、发展战略等材料； （五）近3年会计师事务所出具的审计报告； （六）近3年获得的各种奖励、处罚

16、等材料； （七）近3年参加工商、税务、金融机构等信用评价材料。 第十二条 申请人对申请材料的真实性、有效性负责。其中，企业信息公示暂行条例中规定的节水与水处理企业必须公开的内容，应在全国水利制造企业信用信息平台公开，作为评价依据。 第十三条 中国水利企业协会成立信用评价委员会，组织信用评价专家组，按照评价标准规定的评价指标及评分标准，计算信用评价分值，提出初评意见。 第十四条 中国水利企业协会可根据需要对申请评价的节水与水处理企业申报信息进行现场调查核实，相关节水与水处理企业应给予配合，提供相关材料。 第十五条 中国水利企业协会将节水与水处理企业信用评价初评意见在全国水利制造企业信用信息平台进

17、行公示，接受社会监督，公示期为7天。 第十六条 对节水与水处理企业信用评价初评意见有异议的，应当在公示期满前，以书面方式向中国水利企业协会提出异议，说明理由并提供相关证明材料。中国水利企业协会在20个工作日内对提出的异议完成复核。 第十七条 中国水利企业协会应当自信用评价结果确定后20个工作日内，将评价结果报商务部信用办和国资委行业协会办备案，并在中国市场秩序网、全国水利制造企业信用信息平台、全国行业信用公共服务平台上发布，并向社会公告。 第四章 动态管理第十八条 节水与水处理企业信用评价结果有效期为3年。3年期满后，节水与水处理企业应重新申请信用评价，原信用评价结果逾期作废。 第十九条 节水

18、与水处理企业取得信用等级1年后，可申请信用等级升级。升级评价程序按照本办法第三章的规定执行。 第二十条 中国水利企业协会对所评价节水与水处理企业的不良行为记录定期进行汇总，每年对有不良行为记录的节水与水处理企业全面复评一次（节水与水处理企业应根据中国水利企业协会的要求提交材料），按照本办法第三章的规定履行评价、公示和公告程序，重新核定信用等级。 第二十一条 节水与水处理企业信用评价实行一票否决制，凡发生严重失信行为的，其信用等级一律为CCC级；取得BBB级（含）以上信用等级的节水与水处理企业发生严重失信行为的，应立即将其信用等级降为CCC级并向社会公布，3年内不受理其升级申请。上述严重失信行为

19、包括： （一）公开信息隐瞒不报、弄虚作假的；（二）存在无证生产、伪造或租借许可证等其他不良行为的；（三）利用合同进行欺骗等严重违法活动的；（四）有行贿受贿违法记录的；（五）对重（特）大质量、安全事故负有直接责任的；（六）其他严重违反我国法律法规规定，或丧失诚信原则的。第五章 监督管理 第二十二条 中国水利企业协会负责建立全国水利制造企业信用信息平台，组织制定节水与水处理企业信用评价标准并开展评价工作，推广全国节水与水处理企业信用评价结果应用工作。 第二十三条 节水与水处理企业信用评价结果接受社会监督，任何单位和个人对信用评价中的违规行为有权举报和投诉。中国水利企业协会负责对举报和投诉进行调查核

20、实，对侵害节水与水处理企业权益的实行责任追究。第二十四条 评价工作人员违反本办法规定的，责令改正;在工作中玩忽职守、弄虚作假、滥用职权、徇私舞弊的，依法依纪给予处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。 第二十五条本办法自印发之日起实施。附件2节水与水处理企业信用评价标准一级指标二级指标三级指标评价标准得分综合素质（1）（17分）经营规模（1-1）（7分）资质证书（1-1-1）（2分）有2无0净资产（1-1-2）（2分）4000万元（含）以上21000万元（含）4000万元1.51000万元以下1年销售收入（1-1-3）（3分）1亿元（含）以上35000万元（含）1亿元2.55000万元

21、以下2经营年限(1-2)（2分）经营年限(1-2-1)（2分）10年（含）以上25（含）10年1.55年以下1人员素质（1-3）（4分）大专（含）以上学历员工占全体员工比例（1-3-1）（2分）30%（含）以上220%（含）30%1.520%以下1技师或中级以上职称员工占全体员工比例（1-3-2）（2分）30%（含）以上220%（含）30%1.520%以下1设施设备（1-4）（4分）厂房、设备设施配备（1-4-1）（4分）厂房、设备满足生产能力、办公需要状况04一级指标二级指标三级指标评价标准得分财务状况（2）（15分）盈利能力（2-1）（4分）主营业务利润率（2-1-1）（2分）20%（含）

22、以上210%（含）20%110%以下0.5净资产收益率（2-1-2）（2分）4.5%（含）以上22%（含）4.5%12%以下0.5偿债能力（2-2）（4分）资产负债率(2-2-1)（2分）60%（含）以下260%70%（含）170%以上0.5流动比率（2-2-2）（2分）1.5（含）以上20.5（含）1.510.5以下0.5运营能力（2-3）（4分）应收账款周转率(2-3-1)（2分）7（含）以上23（含）713以下0.5总资产周转率(2-3-2)（2分）1（含）以上20.5（含）110.5以下0.5发展能力（2-4）（3分）近3年主营业务收入平均增长率（2-4-1）（1.5分）20%（含）以

23、上1.510%（含）20%110%以下0.5近3年净资产平均增长率（2-4-2）（1.5分）10%（含）以上1.55%（含）10%15%以下0.5一级指标二级指标三级指标评价标准得分管理水平(3)（16分）管理层素质（3-1）（3分）企业最高经营管理者综合素质（3-1-1）（1分）具有本科（含）以上学历、中级（含）以上职称1上述条件有1项不符合0.5上述条件有2项（含）以上不符合0技术负责人综合素质（3-1-2）（1分）具有本科（含）以上学历、高级（含）以上职称1上述条件有1项不符合0.5上述条件有2项（含）以上不符合0管理团队综合素质（3-1-3）（1分）本科（含）以上学历或中级（含）以上职

24、称人员比例50%（含）以上150%以下0制度建设(3-2)（5分）管理制度(3-2-1)（2分）经营、生产、质量、安全、人事、财务等制度健全2上述条件缺少1项1上述条件缺少2项（含）以上0质量管理体系认证（3-2-2）（1分）通过1未通过0环境管理体系认证（3-2-3）（1分）通过1未通过0职业健康安全管理体系认证（3-2-4）（1分）通过1未通过0一级指标二级指标三级指标评价标准得分管理水平(3)（16分）人力资源管理（3-3）（3分）员工聘用、社保（3-3-1）（1分）用工合同签订率100%，社会保险缴纳率100%1用工合同签订率，社会保险缴纳率低于100%0员工培训（3-3-2）（2分）

25、专业技术人员培训100%2专业技术人员培训80%（含）-100%1专业技术人员培训80%以下0信用管理（3-4）（4分）信用部门（3-4-1）（1分）设立或明确信用管理部门并配备专门管理人员1未设立或明确信用管理部门，未配备专门管理人员0门户网站（3-4-2）（1分）设立门户网站，内容完整并及时更新1未设立门户网站，或内容不完整，信息不能及时更新0报告披露（3-4-3）（2分）按照企业信息公示暂行条例的要求及时报送和披露企业年度报告和不良行为处罚记录等信息2未及时报送和披露企业年度报告和不良行为处罚记录等信息0发展战略（3-5）（1分）企业发展战略（3-5-1）（1分）制定有发展战略1无发展战

26、略0技术能力(4)（27分）创新能力（4-1）（21分）高新技术企业（4-1-1）（2分）省级以上高新技术企业、创新型企业2市级高新技术企业、创新型企业1未列入高新技术企业、创新型企业0研发机构（4-1-2）（1分）市级（含）以上研发中心或机构1无市级以上研发中心或机构0一级指标二级指标三级指标评价标准得分技术能力(4)（27分）创新能力（4-1）（21分）近三年年平均研发投入（4-1-3）（4分）研发投入占主营业务收入比重5%以上4研发投入占主营业务收入比重3-5%2研发投入占主营业务收入比重2-3%1研发投入占主营业务收入比重2以下0近5年主编或参与编制技术标准（4-1-4）（4分）主编或

27、参编国家、行业标准4有企业标准并已备案2无0近5年获得专利、软件著作权（4-1-5）（5分）每项（N项）得1分N1近5年新工艺、新方法等（4-1-6）（5分）具有经过省级以上鉴定部门鉴定的新工艺、新方法、新技术、新产品，每项（N项）得1分N1品牌建设（4-2）（6分）产品商标（4-2-1）（3分）驰名、著名商标3知名商标2注册商标1无商标0企业品牌（4-2-3）（2分）品牌定位明确，符合实际；规划合理，推广有效，行业知名度高2无定位，无规划，无推广0企业文化（4-2-4）（1分）有文化建设规划并有效实施1无规划或规划未能有效实施0一级指标二级指标三级指标评价标准得分信用记录(5)（25分）近3

28、年良好行为记录(5-1)（9分）获得荣誉（5-1-1）（8分）国家、行业奖项，每项（N项）得2分，最高不超过8分N2省级奖项，每项（N项）得1.5分，最高不超过6分N1.5地市级奖项，每项（N项）得1分，最高不超过4分N1县级奖项，每项（N项）得0.5分，最高不超过2分N0.5公益行为（5-1-2）（1分）参与和支持社会公益事业活动，每项（N项）得0.5分N0.5近3年不良行为记录（5-2）（13分）企业法定代表人（5-2-1）（2分）无不良行为记录2有不良行为记录0招标投标、质量安全、合同履约等（5-2-2）（8分）无不良行为记录8有1条不良行为记录6有2条不良行为记录4有3条不良行为记录2有4条（含）以上不良行为记录0公检法、工商、税务、金融等（5-2-3）（3分）无不良行为记录3有1条不良行为记录2有2条不良行为记录1有3条（含）以上不良行为记录0近3年最新信用评价记录（5-3）（3分）工商、税务、金融、质检、安全、环保等评价等级（5-3-1）（3分）评为诚信等级，每项（N1项）加1分，其中最高诚信等级，每项（N2项）加2分；评为失信等级，每项（M1项）扣1分，其中严重失信等级，每项（M2项）扣2分(N11+N22)-(M11+M22)