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1、危险识别风险评价和危害识别1、总则风险是被意识到的隐患发生事故的可能性，风险评价是通过收集、调查和识别在生产施工全过程中有关的危害、影响和隐患，并对它们进行合理的评价和分析。以便采取有效和适当的削减措施，降低风险危害和影响，使风险控制在合理的程度。实行风险评价管理，是建立HSE管理体系的核心。2、风险评价长输管线施工，是一项系统复杂的野外作业，整个过程的安全受到人员、设备和环境等多方面因素的影响。结合项目部作业特点，开工前，应对施工区域进行全面的环境、设施和设备调查。2.1、危害和风险的识别长输管线施工，地形复杂，系统安全受到人员、设备和环境等诸多方面的影响，结合施工作业的特点，识别的危险、危

2、害主要有以下项目：A 客观环境A-10 气候环境A-20 野生动植物A-30 复杂地形A-40 工农纠纷B 人身健康与安全B-10 工作生活条件B-20 营地卫生B-30 食品运输、储存、供应B-40劳动用品和设备防护装置C 常规作业C-10 施工人员C-20 施工机具及设备C-30 特殊设备和物资运输C-40 交通运输C-50 大开挖施工C-60 起重作业C-70 铆工管工作业C-80 焊接作业C-90 机械设备安装C-100 补口补伤C-110用电安全D现场施工 D-10 现场操作D-20 穿跨公路和大坝D-30 穿越河流等水域D-40 管道吹扫及试压D-50 试运投产2.2、危害和风险的

3、评价、控制 对危害和风险的评价、控制如果仅仅是吸取以往的经验教训，或者在安全设计及采用预防事故的技术措施方面，只试图保证不再重复发生过去已经发生过的事故，是很难达到预期效果的。反之，如果把危险程度扩大化，同实际上并不存在的危险作斗争，那也是对人力和物力的浪费。因此，为了保证生产的安全，必须从实际出发，应用科学的方法，具体地分析客观环境、工艺过程、机械设备、装置、物资及人身方面的危险性，对系统的安全性作出合理的评价。本部分主要研究和处理那些还没有发生但是最可能发生的事件，并且把安全从抽象的概念具体化为一个数量指标，计算事故发生的概率。选择最优方案以及按既定的程序和标准对生产过程进行定量评价等，把

4、危险和事故概率相结合起来进行评价。事 故 发 生 概 率事故分类发生概率的程度概率=平均故障间隔时间全部动作时间a容易发生110-3b不大发生110-3110-5c几乎不发生110-5危 险 等 级 划 分级别指数危险性对策级灾害90极大必须实施级危险4090重大建议级临界2040轻微提案级安全20低可忽略对线路五标段工程危害和风险的详细评价、控制见下表危害和风险评价控制一览表。危害和风险评价控制一览表风险类别A-客观环境风险范围A-10 气侯环境风险等级级危险发生频率不大发生风险描述河流穿越、冲沟穿越施工作业经常面临风暴、雷电等恶劣天气，容易发生洪水、塌方、泥石流等自然灾害，不仅影响施工生产

5、安全，更重要的是容易对人员、设备造成伤害和损害。风险及危害的评估极坏天气不仅影响工程进度，而且对人员和设备有潜在的危险。发生洪水、风暴等自然灾害时，预防及应急措施不到位很可能造成重大人身伤亡和财产损失。雷电、雨雪、大雾、塌方、泥石流等天气在不同的季节经常出现，施工随时受阻，同时易对作业人员和设备产生不同程度危害。风险削减措施 HSE管理部要及时掌握和记录施工区域内的天气变化情况，严格执行“雨季八防”安全施工技术措施。 雨后到山区施工，要先仔细检查施工场地，待确定无险情后，方可进场作业。 加强对项目部人员的防灾、防突发事件知识宣传与教育培训，配备必要的应急物资。 雨后乡村道路承载能力差，车辆运输

6、时要采取必要的措施，防止压坏道路，影响施工。 执行本公司破坏性灾害抢险救灾应急预案。危害和风险评价控制一览表风险类别A客观环境风险范围A-20 野生动植物风险等级级临界发生频率容易发生风险描述本标段有部分树林，可能存在如毒蘑菇、老鼠、毒蛇、野蜂等对人身安全构成威胁的有毒植物和攻击性动物，这些对人身安全构成威协。风险及危害的评估 在林场等区域内作业，易发生火灾，烧伤人员，设备和野生植被毁坏。 在上述区域施工，由于植被茂密，光线阴暗可能迷失方向。操作人员容易被树枝划伤，设备移动过程中可能发生不同程度碰撞，导致设备和植被损坏。 员工误食有毒蘑菇可引起中毒。 野生动物可能伤害员工，轻者影响工作，重者引

7、起严重后果。风险削减措施 应避免发生火灾，烧伤人员、设备和野生植被。 教育项目部人员不滥杀野生动物，不乱砍乱伐树木，避免破坏植被，保护生态环境。 砍伐树木时，要采取必要的安全措施，防止树倒伤人，砸坏设备。 教育项目部人员增强对攻击性动物的自我防护意识，采取适当的自我保护措施。 若发现毒蛇，不要打蛇，要尽量避开，避免破坏当地生态平衡。 教育项目部人员不随便食用不明种类的植物。危害和风险评价控制一览表风险类别A客观环境风险范围A-30复杂地形风险等级级临界发生频率容易发生风险描述复杂地形主要指陡坡塌方、树林地带，在此地形作业，人员及设备，都面临比较大的危险，容易对施工人员造成伤害和对设备造成损伤。

8、风险及危害的评估 在陡坡地带施工，可能产生塌方，人员可能被砸伤，设备易或损坏。 在水域施工，人员可能发生溺水，设备机具易落水损坏和丢失。 在复杂地形施工易对水土、植被的环境造成污染或破坏。 在树林施工极易造成火灾。 在此类地形作业，车辆和爬行设备易出现故障。风险削减措施 对项目部人员施工前进行安全教育，讲清楚施工注意事项及应采取的防护措施，合理组织生产，注意施工安全保护措施。 HSE管理部安排专人负责安全工作并在现场监督。 施工时必须有详细的施工方案，否则，不得进行施工作业。 所有施工作业人员一律穿戴劳保用品，无关人员不得进入作业区域。 执行施工方案的安全技术措施要求。危害和风险评价控制一览表

9、风险类别A客观环境风险范围A-40工农纠纷风险等级级临界发生频率容易发生风险描述该段线路施工作业带经过河流及大堤、农田、道路及种植区，施工中必定造成不同程度的毁坏和损失，处理不当易引起工农纠纷。风险及危害的评估 河流及大堤施工时，河道施工手续办理完毕，经当地河务局同意并下发施工许可证后方可施工。 施工遇到农田、农业基本建设设施、道路、和种植区，不仅给作业带来很大困难，而且对人身安全存在一定的危害。 施工通过道路、村镇时，由于来往行人、车辆较多，容易引发事故。 在农田、养殖场和种植区域内施工，毁坏庄稼和养殖物，引起农牧民不满易发生纠纷。 当地农民可能损坏或抢拿专用设备，严重影响施工进度。 特殊情

10、况下，员工可能受到当地人的攻击导致人员受伤或造成严重后果。风险削减措施 作业人员自觉遵守施工程序，最大限度地降低农业损失。 教育施工人员爱护农田、村庄等基本建设项目，珍惜农民的劳动果实，建立良好的工农关系。 所有施工人员应在指定的作业带范围、临时性工作场地、辅助施工场地和进出施工便道之内进行活动，避免对场外附近环境资源和财产的过度干扰。 在居民区施工采取适当的措施，确保人畜安全，并尽量降低噪声，避开中午和晚上居民休息时间，避免出现噪声等扰民现象。 若与当地百姓发生纠纷，应及时上报，严禁和当地百姓打架斗殴。危害和风险评价控制一览表风险类别B人身健康风险范围B-10工作生活条件风险等级级临界发生频

11、率容易发生风险描述施工现场的作业环境是客观存在的，应该采取措施努力创造一个安全舒适的工作生活环境，做到安全生产，保证全体员工身体健康。如果饮食不卫生，职工会面临疾病与传染病的危险。风险及危害的评估 现场办公室和休息室临时租用，功能不完善，降低工作效率，增加员工劳动强度 租用的食堂设施不达标，生熟食品混放，饭菜加工、供给不符合标准，厨房、餐厅防蚊蝇措施不当，易造成饭菜污染。 就近采购的食品，可能存在质量问题。 炊事员及其他工作人员，缺乏健康和卫生常识，或者是无证上岗，易发生传染病。 营房潮湿、通风不好，冬冷夏热危害职工身体健康 垃圾及粪便处理不当，产生不同程度的污染而引起疾病传播。风险削减措施

12、租用的招待所要确保房屋结构安全可靠，保卫系统得力，有应急能力。 要求租用的招待所卫生管理和消防设施符合当地主管部门的要求。 炊事员要进行健康与卫生常识培训持证上岗，并定期进行健康检查。 厨房、餐厅各种设备和餐具均要符合卫生标准，操作人员自觉遵守食品卫生法，保证供给卫生食品。 员工工作和休息营房专人管理，搞好卫生。冬季配取暖用品，夏季配防暑降温设备。 食物采购、储藏和加工制作都有质量控制，生活用水要进行化验，确保安全用水。 定期对营地设施检查维修，确保各种设备运转正常。 建立营地工作、生活卫生规章制度，并定期组织卫生检查。危害和风险评价控制一览表风险类别B人身健康风险范围B-20营地卫生风险等级

13、级临界发生频率容易发生风险描述营地卫生不好，缺乏必要辅助设施。例：污水排泄不畅，厕所管理不好，垃圾处理不当，营地设置不合理，脏乱差，各种害虫多，可导致职工健康受影响，破坏环境。风险及危害的评估 营地内道路、停车场和其他活动场所，雨雪天气路面泥泞，行人和车辆出入非常困难，同时导致室内地面到处是稀泥，增大了滑倒和摔倒的可能性。遇到大风尘土飞扬，影响职工的身心健康。 洗衣房、浴室和茶水炉供水不及时，破坏职工讲究卫生的生活习惯，他们得不到良好的休息，影响员工的情绪，降低工作效率。 营地办公室、宿舍、洗衣房、浴室和茶水炉等生活室内存有污水和垃圾处理不及时，成为老鼠、苍蝇和蚊子的滋生地，可能导致疾病与传染

14、病的迅速蔓延。 营地医疗卫生室设施不足，降低对疾病与传染病的控制力度和对其他事故的处理能力。 营地排水沟不畅，厕所清扫不及时及其他废物处理不当，影响人员健康和造成环境污染。风险削减措施 营地要配置必要的卫生和消防设施。营地内道路及公共活动场所按标准建设，确保垃圾及时处理，满足员工工作生活和身心健康需要。 营地办公室、宿舍、洗衣房、浴室和茶水炉等生活设施，指定专人负责，搞好供给，保证各种设施功能正常，保持室内卫生符合标准。 建立建全营地卫生管理制度，定期进行安全卫生检查。 加强医疗卫生保健工作，搞好疾病和传染病预防。危害和风险评价控制一览表风险类别B人身健康风险范围B-40劳保用品和设备防护装置

15、风险等级级危险发生频率容易发生风险描述如果现场作业工人缺乏劳保服装和用品，设备和机器上缺少安全防护罩，那么职工就会面临各种不同的伤害。风险及危害的评估 劳保服和劳保用品质量低劣达不到安全标准，造成人员受伤。 劳保用品供给不及时，超期使用的旧劳保用品易引发事故。 设备上缺少防护罩可能导致人、物卷入造成重大伤亡事故。 职工上岗不穿戴劳保服或不按规定穿戴劳保服，可能导致不同程度伤害。 施工现场各种机器设备上的防护罩、保护罩固定不牢，飞离机器造成人员伤害。 施工现场各种机器设备上缺少防护罩、保护罩可能伤人。风险削减措施 教育员工提高对劳动保护用品重要性的认识。 劳保服和劳保用品采购，严格遵守行业标准，

16、不允许质量低劣、达不到安全标准的产品被职工穿戴。 员工上岗必须按规定穿戴标准劳保服。 每位员工操作前，都应认真检查机器设备的防护装置是否达到安全要求，发现问题及时处理。 每日上岗前组织专人，检查员工劳保用品穿戴和防护用具的安全性能。危害和风险评价控制一览表风险类别C常规作业风险范围C-10施工人员风险等级级危险发生频率容易发生风险描述施工人员心理、生理条件是否满足工作要求，劳保穿戴不齐全、不遵守安全操作规程、违反劳动纪律等面临风险。风险及危害的评估 违反安全技术操作规程易造成人身伤害。 劳保穿戴不齐全、不整齐易造成人身伤害。 场地机具未检查好易引发事故。 违反劳动纪律、酒后上岗易造成人身伤害。

17、 协同作业交接班不清易引发事故。 跨越危险区，在移动的设备上行走易造成人身伤害。 操纵他人设备易发生事故。 占用安全通道，拆除安全标志及各种安全防护装置易引发事故。 未经批准进入变配电室、发电机房、易燃易爆品剧毒品等危险场所。风险削减措施 遵守安全技术操作规程。 进入施工现场按规定穿戴劳保用品。 施工前检查场地工具及设备。 严格遵守劳动纪律，严禁酒后上岗。 协同作业办好交接班手续。 在施工区域行走指定通道。 未经操作人员同意，不操纵他人设备。 安全通道畅通，注意各种安全标志；不随意拆除或占用各种安全防护装置，安全标志和监测仪表等。 非岗位人员未经批准不得进入变、配电室，发电机房，易燃易爆品、剧

18、毒品等危险场所。 其余见SY64442000石油工程建设施工安全规定5.2 条。危害和风险评价控制一览表风险类别C-常规作业风险范围C-20施工机具及设备风险等级级危险发生频率不大发生风险描述使用起重机械、各种瓶装易然气体、焊接设备、施工机动车辆、水上作业设备及其它施工机具时存在不同程度的风险。风险及危害的评估 设备带病运转易引发事故。 运转类机械和电气设备缺少防护设施易发生意外伤害。 特种设备未按规定检验易造成事故。 气瓶未按规定存放、拉运、使用易造成爆炸事故。 施工用车辆未按规定使用易造成交通事故。 起重设备未按规定使用易造成事故。 焊接设备未按规定安装、使用易造成触电事故。风险削减措施

19、施工用设备应符合GBT4064、GB5083的要求，严禁带病运转。 特种设备按相关规定检验。 气瓶应按规定存放、拉运和使用，使之符合安全要求。 使用的各种设备防护设施齐全有效。 施工用车辆符合GB10827规定。 起重设备按相关规定使用。 焊接设备按规定安装使用符合安全要求。 其余执行SY64442000石油工程建设施工安全规定5.2条。危害和风险评价控制一览表风险类别C-常规作业风险范围C-30特殊设备和物资运输风险等级级危险发生频率不大发生风险描述特殊设备指“三超”设备等，特殊物资指易燃、易爆物品等。例如：大型设备、大口径钢管和弯头、各种气瓶、油料等，运输需要特种车辆，沿途易发生拉断空中线

20、路、压垮桥梁、爆炸起火等事故。风险及危害的评估 道路狭窄，公路设施不配套，大型车辆进出时存在各种不安全因素。 沿途空中横跨公路线路多而低，拉运“三超”物资易发生扯断线路或拉坏设备。 “三超”物资运输车辆吨位大，自身重，载重量大，沿途易发生道路阻塞现象，特别是路过非等级公路，可能发生压坏桥梁和路面，严重时导致翻车造成巨大损失。 机具设备转场、管材运输需要水陆联合和二次倒运易发生事故。 拉运氧气、乙炔等易燃、易爆气体和汽油等油罐车辆，违章停靠易引发事故。风险削减措施 特殊设备运输前，搞好路况勘察，选择最佳运输路线，制定安全运输方案。 遵守地方政府有关特殊设备和物资运输管理相关规定，及时与地方交通管

21、理部门联系。 特种物资运输车辆严禁烟火，严禁违章停靠。 特种车辆司机要经过培训合格后上岗。 车辆按规定设置各类警告标志。 执行公司特种物资运输安全规定。危害和风险评价控制一览表风险类别C-常规作业风险范围C40交通运输风险等级级危险发生频率不大发生风险描述 施工机具从不同的地点运达施工现场，需要调派不同的运输工具、职工上下班的专用车辆等。通往工区的交通情况复杂，来往车辆多，容易发生交通事故。风险及危害的评估 路面凹凸不平，易翻车或掉下物品导致物资摔坏，人员受伤。 道路狭窄，公路设施不配套，车辆行人多易发生碰撞。 管材和设备二次倒运易发生事故 雨雪、大雾、风沙等恶劣天气，路面滑，能见度低易发生危

22、险。 驾驶员疲劳、情绪不好、精力不集中、开英雄车等违章驾驶，易发生与车辆、行人、动物等相撞事故。 施工现场临时路，各种车辆行驶困难易发生事故。 人货混运，容易造成人员伤亡。风险削减措施 每日出车前进行安全教育和危险分析。杜绝一切违章行驶。 行车途中遇到大雨、雪、冰、雾、扬尘等坏天气，应减速行驶或停车等候。 遇到临时路或当路况不确定时，先下车勘察。然后确定行车路线。 行车通过村镇、路口、行人和车辆密集等地方，控制车速慢行。 配备必要的预防救护设备，如雨雪天行驶的防滑装置。 驾驶员执行道路运输十八法，分A、B、C分类管理。危害和风险评价控制一览表风险类别C-常规作业风险范围C50大开挖施工风险等级

23、级危险发生频率不大发生风险描述该段管线施工采用打开挖施工，不仅影响正常的交通，而且由于开挖土方量较大，人员和机械同时作业，存在各种不安全因素。风险及危害的评估 大开挖影响正常的交通，易发生工农纠纷。 临时修筑运输便道易发生误车或翻车。 大开挖人员和机械同时作业，存在各种不安全因素，由于开挖土方量较大易造成塌方。 夜间施工或光线不足时易引发事故。 开挖现场无各种警示标识或警示标识不标准，过往行人和车辆易引发事故。风险削减措施 大开挖施工前要及时与当地管理部门取得联系，按照他们的要求修好便道，保证交通正常通行。 大开挖施工对生态系统会造成一定程度的破坏，应与有关部门协同解决，最大限度予以恢复。 施

24、工现场按标准设置安全标识，设专人负责疏通来往行人和车辆。 施工中，在管沟两侧设置挡土板等防塌陷措施，施工人员密切注意管沟两壁的情况，发现异常应停止工作立即撤离。 危险部位施工应具备详细的逃生措施和方案，并对全体施工人员进行传达教育，并组织现场实地的逃生演习。危害和风险评价控制一览表风险类别C-常规作业风险范围C-60起重作业风险等级级危险发生频率不大发生风险描述设备或构件的吊装，使用吊车、手动起重工具如倒链、千斤顶等存在风险。风险及危害的评估 吊装时易发生人身、机械伤害事故。 吊装时钢丝绳断裂易发生工件摔伤事故。 倒链、千斤顶强力加压易引发事故。风险削减措施 严格执行胜利油建公司起重作业“十不

25、吊”。 吊装时选用合格的粗细适宜的钢丝绳。 倒链千斤顶不可超负荷强力使用。 大型构件吊装执行SY62791997。 其余执行SY64442000石油工程建设施工安全规定6.1条。危害和风险评价控制一览表风险类别C-常规作业风险范围C-70管工作业风险等级级临界发生频率容易发生风险描述打锤、对管、配合吊运等作业存在风险。风险及危害的评估 戴手套或多人打锤时易发生伤害。 配合起重吊运组装构件时易发生事故。 使用板手加套管易挤手。 管子组对时手指放在管口易挤手。 翻动工件时易滑动及倾倒伤人。 搬运工件时起落不一致易挤手砸脚。 管道吹扫易发生伤人事故。风险削减措施 施工人员严格执行岗位安全技术操作规程

26、、按标准作业。 严禁戴手套打锤，多人打锤应有足够空间。 配合起重吊运组装构件时，应注意吊钩和重物运行方向，不应在重物和吊臂下作业。 管子组对时手指不应放在管口处，不应在探头管子上作业。 翻动工件时防止滑动及倾倒伤人。 人力搬运工件时起落一致，用滚杠移动工件时应防止挤脚。危害和风险评价控制一览表风险类别C-常规作业风险范围C-80焊接作业风险等级级危险发生频率不大发生风险描述弧光、电、电弧、气刨砂轮打磨、气焊、气割、气体保护焊等焊割作业存在风险。风险及危害的评估 焊接作业时弧光易伤人。 清除焊渣或用砂轮打磨时易伤眼。 电焊工合闸、拉闸时易触电。 电弧气刨时熔渣烫坏电缆线漏电。 气焊割作业时易发生

27、火灾爆炸事故。 气焊气割易产生有毒有害气体发生中毒事故。 气体保护焊时通风不良易窒息。 使用气瓶时易爆炸。风险削减措施 遵守岗位安全技术操作规程。 焊接作业时按规定穿戴劳保用品。 电焊工在合闸、拉闸时，头部应躲开，动作要快，阴雨天气应戴绝缘手套。 清除焊渣或用砂轮打磨时应戴护目镜。 电弧气刨时应避开设备、电线、气瓶等。 气焊割作业时应离气瓶10m以上，气带完好。 气体保护焊时应有良好的通风措施。 气瓶使用执行相应的规定。 其余执行SY64442000石油工程建设施工安全规定6.3条。危害和风险评价控制一览表风险类别C-常规作业风险范围C-90机械设备安装风险等级级危险发生频率容易发生风险描述设备清洗、拆卸组装、倒链吊装、油加热、压力机具装配、检修设备时存在风险。风险及危害的评估 清洗机械零部件时易着火。 拆装设备零部件时易摔坏。 组装大型机械设备或零部件时易碰伤、压伤。 在用倒链吊起的设备部件下作业时易砸伤。 用