福寿山镇十二五规划方案.docx

1、福寿山镇十二五规划方案福寿山镇十二五规划方案福寿山镇十二五规划方案编制好全镇的“十二五”规划，是县委、县政府从实际出发进行科学谋划的安排部署，是工作保持前瞻性、科学性、连续性的需要。为认真落实上级有关要求，做好三个结合：与实际相结合，与发展相结合，与本镇特色相结合，经广泛调研，认真征求党委扩大会议成员意见，特制定本规划方案：一、基本情况和现状福寿山镇位于平江县东南部，与浏阳社港交界，全镇总面积138平方公里，辖24个村，2.3万人，具有以下特点：一是典型的库区乡镇。境内有中型水库白水水库一座，有水库移民2300人。二是有发展潜力的旅游乡镇。国家级风景名胜区核心景区位于我镇，游客逐年增加。三是资

2、源丰富的环境优美乡镇。2009年被国家环境保护部评定为“全国环境优美乡镇”，森林覆盖率达78%。四是我县欠发达的贫困乡镇。农民的收入主要靠农林业，但因实行封山育林，靠山吃山的林农经济来源不足，全镇有4000多人生活依然十分贫困。五是交通日趋便利的区位乡镇。距106国道9公里，距通平高速安定段只有10公里，距长沙160公里，融入了长沙一小时经济圈和环保休闲圈。2010年，全镇工农业总值达#亿元， 比2006年增加#亿元，年均增长9%；地方财政收入#万元，比2006年增加#万元，年均增长12%。我镇按照“生态立镇、项目兴镇、产业富镇”的发展思路，加大经济建设力度，呈现出一派来势喜人的局面。（一）产

3、业经济发展较快。我镇根据实际，做大做强传统产业，投资近2000万元对盛盈云母进行技术改造，新增一条生产线。将12家有机玻璃作坊整合为1家节能减排型企业。对深圳碧源环保科技有限公司生产的福寿山矿泉水进行技术改造，实行汽水分离项目。2009年，福寿山镇启动了金湾工业小区建设，引进投资1000万的铜制品企业1家。拟计划引进投资5000万的亚克力高级板材厂落户横洞村。因此，站在产业发展的角度来看，初步形成了矿泉水、云母纸制造、有机玻璃、铜制品等主导工业产业。（二）城镇化明显加快。我们按照“高标准设计、高效率建设、高效能管理”的原则来实施对城镇的提质扩容，依托撤乡建镇契机，一方面，加大投入力度，完善集镇

4、规划，形成“一镇两中心”布局，加大对集镇水、电、路的硬件投入，实现绿化、亮化、美化。另一方面，坚持“三分建设七分管理”原则，拆除晴雨棚和广告招牌，实行全天候保洁。拟计划引进投资商打造“一河一湖”景致，凸显集镇特色，提高承载能力。真正把集镇建设为旅游重镇、文化名镇。（三）基础设施逐步改善。党政十分重视对基础设施的投入，逐步加大力度，基本面貌逐步改善。在公路交通建设方面，确立了“拉通主动脉、完善乡村网”的思路，继安思公路、芦五公路、洞浏公路建成通车后，协助风景区投资近4000万元拓宽改造并硬化24公里的思福公路，把通平高速安定口子至福寿山镇的公路重新规划，并初步纳入了市、县笼子，估计投资达3000

5、万元以上。2010年全镇各村村级公路已全部硬化，初步形成了乡、村公路交通便捷网络。在电力建设方面，架设了安定至福寿山镇的10万伏线路，农网实现全面移交，每年为群众减轻用电负担达100万元以上，实现电力负荷转移，提高了用电质量。在水利建设方面，鼓励各村投资投劳加大对农田水利基础设施建设的投入，整合支农资金维修大型山塘、水库，新修渠道30000多米，群众的农业生产条件明显改善。在农业产业化建设方面，依托“一茶一竹”的发展思路，巩固传统农业，提高水稻复种指数和亩产量。重点发展高山云雾有机茶和楠竹产业，先后采取“公司+基地+农户”形式，并成立农业专业合作社，投入资金近500万元，初步建成有机茶基地10

6、00亩、楠竹基地5000亩，为今后发展奠定了较为坚实的基础。（四）社会事业稳步推进。教育方面，科学整合教育资源，基本实现了“一中两小”新格局，先后投入586万元进行益海学校建设。计划生育方面，实行村为主工作机制和流动人口跟踪管理办法，开展一月一主题活动，人口与计生工作保类进位。社会治安综合治理工作成效明显，群防群治，有效解决热点和难点问题，实现了“十无乡镇”，2009年社会治安综合治理工作获得了市先进单位。社会保障进一步加强，新型农村合作医疗覆盖率达99%，农村养老保险参保率达96%。村民自治稳步推进，村级民主政治得到健康发展。社会群团组织发挥了应有的作用。存在的主要问题：经济总量不够大，全镇

7、税源新增长点不多；固定资产投资规模不大，招商引资受地域局限，短期内对经济发展拉动作用不明显；农业产业结构仍不够合理，新农村建设还有很多问题急需解决；社会保障体系仍需完善，部分群众生产生活仍然十分困难；转变群众发展观念措施办法不多，投资环境有待进一步改善；社会治安综合治理任务繁重，维稳工作任重道远。 二、指导思想、发展思路和奋斗目标及任务（一）指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真开展“创先争优”主题活动，积极实施“生态立镇、项目兴镇、产业富镇，打造旅游名镇，建设魅力家园”的发展战略，以干部队伍建设为主抓手，推进重点项目建设为主攻方向，以优化发展环境为着力

8、点，增强新型工业化带动力，加快推进“建设经济强镇、打造旅游名镇、创建生态乡镇”工程步伐，坚持以人为本，构建和谐福寿山。（二）发展思路1、建设经济强镇。“十二五”期间，继续加大对第一、第二、第三产业结构调整，培植生态旅游、生态农业等经济新增长点，科学整体开发福寿山和白水湖景区，扎实推进金湾工业区建设，科学布局工业区功能，提高服务企业水平和质量，至2015年，全镇工农业总产值达5.86亿元，年税收达500万元。2、打造旅游名镇。“十二五”期间，我镇以旅游产业为主攻方向，以招商引资为突破口，走低碳环保型和生态之路，继续巩固全国环境优美乡镇创建成果，引导村创建国家级生态村，形成相对集中、连片发展、规模

9、巨大、以福寿山景区为主的特色生态旅游产业群。核心景区的塘坊、吉星、九安、白寺、双义村围绕旅游开发做文章，实行产业成片，住居成块，景点集聚，资源丰富，独具特色的旅游新村。积极开展旅游名镇创建工作，再创一块国家级金字招牌。 3、创建生态乡镇。巩固创建全国环境优美乡镇成果，鼓励各村认真开展全国生态村创建活动，认真开展“清洁家园、清洁田园、清洁水源、清洁能源”活动，扎实推进“户分类、村收集、镇运转、县处理”的农村垃圾新型处理模式，继续加大封山育林力度，绿化公路、屋场，努力打造成生态画廊村、环境优美村，全力打造现代化福寿山宜居城镇。（三）奋斗目标及任务（2011-2015）1、全镇工农业总产值达到#亿元

10、,年均增长12%;2、地方财政收入达到#万元，年均增长15%；3、工业总产值达#亿元，年均增长14%；4、农业总产值达#亿，年均增长10%；5、农民人均纯收入达到4530元，年均增长16%；6、新型农村合作医疗人口覆盖率达到99.5%；7、人口自然增长率5以内；8、农民对村政务公开满意度达到9.9%。9、森林覆盖率达79%。三、工作举措为实现上述预期目标，必须做好以下几方面工作：（一）打破交通制约瓶颈，努力建成为长株潭的后花园。 “十二五”期间，进一步开发好旅游资源，依托抽水蓄能项目，做大做强旅游产业，吸引更多的游客到福寿山镇参观和休闲。打破制约旅游产业开发的交通瓶颈，计划投资3000多万元，

11、重新改造安定至福寿山镇10公里通乡公路，建设好通平高速安定出口至福寿山景区8.5公里连接线，打造成一条高标准、高质量的旅游公路，成为与国道106交界、与通平高速相邻的交通新格局，使福寿山成为游客心中的度假胜地、养生天堂，使福寿山镇成为长株潭的后花园。（二）、加大产业招商，引进战略投资者。福寿山镇具有得天独厚的旅游资源优势，开发潜力巨大。“十二五”期间，要进一步加大招商引资力度，宣传和包装旅游产业，引进战略投资者，投资额在5-8亿元，搞好福寿山镇整体开发，提高福寿山镇的名气度和美誉度。（三）、加强主导产业的培植，推动新型工业化进程。 “十二五”期间，重点围绕“五业”做文章。一是水业方面。计划投资

12、3000万元对深圳碧源环保科技有限公司的福寿山矿泉水进行技术改造，再上生产线一条，对水进行深加工。同时科学开发和保护好石母仙娘水，年生产优质矿泉水600吨，成为我镇的重要产业。二是云母纸业方面。巩固传统产业，继续对盛盈云母工业有限公司进行技术改造，新上生产流水线1条，实行污水废水达标排放，总投资将达3000万元，至2015年，年生产高档云母纸3000吨。三是有机玻璃业方面。杜绝有机玻璃小作坊，整顿和治理好有机玻璃生产秩序，将有机玻璃产业进行科学整合，引进先进技术和排污达标的生产设备，建成一家投资上1000万的节能减排型企业。四是铜制品业方面，引进35家铜制品企业落户金湾工业小区，生产出300种

13、不同类型的铜制品和旅游产品，年销售额在2000万元以上，成为我镇的新型产业。五是有机茶产业方面，计划在吉星、塘坊、九安、白寺村新种植有机茶2000亩，成立四个有机茶专业合作社，做强做大市级龙头企业白云茶业有限公司。（四）、加快城镇的提质扩容，形成“一河一湖”新特色。“十二五”期间，制订和完善好福寿山镇城镇开发规划和集镇总体规划，按照旅游名镇发展要求来科学制订。在集镇建设方面，以城带乡，按景区农民建房要求，建设农民新型居住区，拉动农民向城镇聚集，拉动人物流，活跃第三产业。建设好旅游产品物流市场，继续完善现有的农村农贸市场基础建设，同时不断拓展其他适宜物流市场，加快向县内一流镇级市场方向迈进，使第

14、三产业真正成为福寿山镇经济增长的新亮点。“十二五”期间，城镇开发围绕“一镇两中心”的发展思路，积极打造“一河一湖”新景点，引进投资者，重点开发好集镇沿线2.2公里长的清水河，按规划新建一个占地100亩的人工湖，将清水河建设成独一无二的旅游景点，成为全省闻名的游客观光休闲地。（五）、注重民生民利，认真承办好民生实事。 1、做好基础产业开发。计划在双义、古源、尚山、吉星等村新上楠竹低改项目6000亩，新栽楠竹2000亩，挖掘竹制品附加值。做大做强“五大产业”，搭建农民致富平台。2、加强基础设施建设。新修好福寿山镇至连云山5公里连接线，改造硬化好石圳、保丰、北山、九安、白寺五个村8.2公里断头路建设

15、，改造硬化好24个村106公里通组公路建设。3、加快小流域治理力度。重点整治芦溪河和清水河，对沿岸14个村的10公里河堤整修加固，整修堰坝20座、拦水坝18座，清淤河道和护坡10公里。全镇整修渠道10000米和堰坝30座，新修渠道5000米和堰坝10座，提高防洪抗旱功能，确保粮食年年丰收。4、加快新农村建设。积极推进思和村、北山村、芦洞村等新农村规划试点工作。加强农村规划建设和管理，继续推进农村“三清三改”工作。投资建设好思和、小水、北山、英家、大和、洞下村的饮水工程项目，新建饮水厂两个，配套完善管道设施，引优质山泉水入户，全面解决全镇人畜安全饮用水问题。5、大力发展卫生事业。 巩固新型农村合

16、作医疗成果，新型农村合作医疗参合率达100%。农民健康指标达全省平均水平。加强医疗卫生建设，征地10亩，启动镇卫生院迁址新建项目，建住宿部、住院部各一栋，引进医疗卫生部门专业技术人才，提高预防和控制疾病的能力。6、大力推进教育事业。全面贯彻教育方针，全面落实科学发展观，坚持依法治校，激活校内竞争机制。加大教育投入，完善教育设施，调整办学布局，改善办学条件，提高办学效益。撤并12所村级小学，实行全镇一中两小教育布局。教师素质不断提高。教学质量不断提升。达到学生入学率100%，毕业率100%，升学率90%以上。7、完成好12个村的村级组织活动中心和卫生室、体育活动中心建设。加大敬老院改扩建工程项目，征地40亩，建老年公寓一栋，安排入住老人100人。8、加强生态环保建设工程。建好镇垃圾中转站，实行垃圾分类处理，建立垃圾焚化炉一座，对24个村新建垃圾收集点；建好公墓山，严禁乱葬行为；建好工业区及集镇污水处理厂项目，继续加大对有机玻璃厂进行技改，整合为一家市场竞争力强、排污达标的新公司。 9、巩固和发展人口和计划生育事业。加强公共服务体系建设，稳定低生育水平，年计划生育率达98%以上，计划生育获省级模范乡镇。10、全力抓好社会治安综合治理。完善“信访大调解、大接访”制度，规范信访秩序，认真开展“五大一提高”活动，提高民调满意度。