市国家新型城镇化综合试点行动计划模板.docx

1、市国家新型城镇化综合试点行动计划模板XX市国家新型城镇化综合试点行动计划（共74项）行动类别编号行动计划名称主要任务内容时间进度安排及预期成果牵头部门参与部门2018年年底前2019-2020年 一、有序推进人口市民化类1-1编制实施市农业转移人口市民化发展规划按照省有关要求，组织编制我市人口市民化专项规划，明确各类人口市民化的任务、布局、路径以及相关政策措施。完成规划编制并印发实施。 按照规划推进落实。市城乡建设委市发改委、公安局、人力资源社会保障局、教育局、民政局、统计局、住房保障管理局等，各县区政府1-2推进户籍制度改革，调整完善户口迁移政策实施关于进一步深化户籍制度改革实施意见（济政发

2、201714号），调整完善各类落户标准，实行分区域分类别户口迁移政策。推进实施关于进一步深化户籍制度改革实施意见（济政发201714号）。按照关于进一步深化户籍制度改革实施意见推进落实。市公安局、市发改委市户籍制度改革领导小组成员单位1-3加快推进人口基础信息库建设分类完善职业、教育、社保、房产、信用等信息系统，逐步实现跨部门、跨地区信息整合和共享，建设覆盖全市、安全可靠的人口综合信息库和信息交换平台，为人口服务和人口管理提供支撑。分类完善职业、教育、社保、房产、信用等信息系统。实现跨部门、跨地区信息共享。市经济和信息化委、市公安局市教育局、人力资源社会保障局、国土资源局、卫生计生委、统计局、

3、发改委等1-4深化实施居住证制度全面推行外来人口居住证制度，保障居住证或居住登记凭证持有人依法享有基本公共服务和便利。推进实施关于进一步深化户籍制度改革实施意见（济政发201714号）。关于进一步深化户籍制度改革实施意见（济政发201714号）推进落实。市公安局市发改委、教育局、民政局、司法局、财政局、人力资源社会保障局、住房保障管理局、卫生计生委、工商局、城乡交通运输委、文化广电新闻出版局等 一、有序推进人口市民化类1-5加快推进棚户区改造编制我市棚户区改造规划，完善城市更新体制机制和政策措施，强化棚户区、城中村改造监督考核，力争到2020年基本完成棚户区改造。印发实施XX市棚户区改造规划，

4、完成约10万户棚户区改造。市城市更新局各县区政府，相关市级投融资平台1-6章丘刁镇小城市培育试点贯彻落实好全省关于新生中小城市试点方案要求，出台培育实施方案，加快小城市培育试点。制定具体实施方案和相关扶持政策，在财政、金融、土地等方面加大扶持力度，加快向小城市转型，打造城镇化发展新增长极。市城乡建设委市编办、发改委、财政局、国土资源局、人力资源社会保障局、农业局等，XX区政府1-7商河玉皇庙镇国家级特色小镇创建贯彻落实国家级特色小镇创建要求，出台具体实施方案。制定具体实施方案和相关扶持政策，在财政、金融、土地等方面加大扶持力度，培育就地市民化新载体。市城乡建设委市发改委、财政局、国土资源局、人

5、力资源社会保障局、农业局等，商河县政府1-8省级特色小镇创建推动玫瑰小镇、崔寨智慧小镇、西营生态小镇、马山慢城小镇等10个特色小镇建设。制定具体实施方案和相关扶持政策，在财政、金融、土地等方面加大扶持力度，培育就地市民化新载体。市城乡建设委市发改委、财政局、国土资源局、人力资源社会保障局、农业局等，市南部山区管委会，济南新旧动能转换先行区管委会（筹），各县区政府1-9符合条件的农村社区纳入城镇化统计管理提升农村社区设施配套水平，对经济和就业非农化水平超过70%的农村社区纳入城镇化管理。将符合条件的农村社区纳入城镇化统计管理。市统计局、民政局各县区政府 一、有序推进人口市民化类1-10保障农业转

6、移人口随迁子女平等受教育权利印发实施我市基础教育专项规划，将农业转移人口随迁子女全部纳入教育发展规划和财政保障范畴。印发实施我市基础教育专项规划。积极推进量化赋分、积分入学政策，保障农业转移人口随迁子女就近入学。加大新建、改扩建中小学校力度，统一城乡义务教育学校生均公用经费基准定额和“两免一补”政策。市教育局市规划局、国土资源局、发改委、城乡建设委等，各县区政府1-11推进社会保障“一卡通”建设，促进跨地区就业和社保信息共享完成我市社会保障卡换发工作；积极拓展社保卡在人社各领域应用、探索医保个人账户金网上支付模式；实现社会保险关系转移接续电子数据网络传输，方便参保人办理业务，促进跨地区就业。完

7、成全市175万参保人社会保障卡换发工作；社保卡在人社领域102项应用基本实现，积极拓展跨领域应用。在全市范围内实现社保卡“一卡就医”；探索实现基本医疗保险个人账户金网上支付；实现通过省级转移接续平台办理社会保险关系转移接续业务，实现转移电子数据网络传输，方便参保人办理业务，促进人才跨地区就业。在政策范围内，拓展基本医疗保险个人账户金支付范围。市人力资源社会保障局1-12加强农业转移人口职业技能培训加大农业转移人口技能培训力度，提高其就业和融入城镇的能力。设立市农村劳动人口培训专项资金；制定实施现代职业技能教育和就业培训计划，建立创新创业基地或创客空间。市人力资源社会保障局、经济和信息化委、科技

8、局市财政局1-13改善基本医疗卫生条件将农业转移人口及随迁家属纳入社区卫生和计划生育服务体系。居民基本医疗保险参保率达到96%以上。居民基本医疗保险参保率达到97%以上。市卫生计生委市人力资源社会保障局 二、加快推进产城融合发展类2-1编制XX市中心城总体城市设计提出城市总体形象定位，确定城市形态格局，明确城市风貌特色，划定对于延续地方文脉、提升风貌品质有重大影响的区域，形成城市特色风貌区清单进行重点引导。编制完成XX市中心城总体城市设计。市规划局2-2编制济南“携河”发展空间规划与城市设计按照市委市政府工作部署，运用国际视野、战略统筹、阶段推进的工作思路，运用“多规融合”理念，增加和强化对经

9、济、产业等方面的研究，开展规划编制。编制完成济南“携河”发展空间规划与城市设计。市规划局济南新旧动能转换先行区管委会（筹）2-3高标准打造济南中央商务区完善中央商务区规划体系，完成基础设施建设，加快标志性项目建设。加快推进中央商务区产业金融中心核心区建设。基础设施建设进一步完善，绿地、平安、华润等标志性项目建设加快推进，积极创建国家级产业金融创新发展试验区。基础设施配套建设基本完善，标志性项目建成并投入使用。中央商务区产业金融中心核心区建设初具规模。济XX市投资集团，市金融办、投资促进局，XX区政府市发改委、财政局、国土资源局、规划局、城乡建设委、城管局、环保局、商务局、人防办、城乡交通运输委

10、等，济南高新区管委会，济南轨道交通集团2-4加快推进济南国际医学科学中心建设通过多元化国际国内合作，引进世界先进、国内一流的医疗机构，开展高端医疗和医养综合服务，打造集医疗、教学、科研和预防保健、康复医养为一体，布局合理、专业互补、资源共享的国际化综合医疗健康产业集群，努力把济南打造成国际性医学高地。开展以战略规划、产业规划等引导的规划体系建设；明确济南国际医学科学中心项目建设的领导机制和管理体制机制；加大政策扶持力度，加快推动齐鲁医科大学、肿瘤专科中心项目开工建设，积极推动国家医疗健康产业综合试验区申报工作。济南国际医学科学中心管委会（筹）市发改委、规划局、卫生计生委、投资促进局，XX区政府

11、等 二、加快推进产城融合发展类2-5加快济南新东站片区开发建设开展济南新东站片区控制性详细规划与核心区城市设计，在新东站TOD规划基础上，完善新东站地区战略定位与功能业态策划，对用地布局、空间组织和景观设计、道路交通组织以及绿地系统进行深入规划，开展核心区城市设计。落实总体规划强制性内容，结合片区发展，衔接相关专项规划，确定用地布局、路网结构、市政、公共服务设施、“六线”控制等相关内容，完成片区控制性详细规划。按照规划要求加快推进实施。市规划局、济南轨道交通集团XX区政府等2-6推动南部山区绿色发展坚持共抓大保护、不搞大开发，扎实划定保护“红线”，推进多规合一规划编制，完善生态补偿机制。全面提

12、升仲宫、柳埠、西营三镇环卫设施，实施三川干道增绿添彩工程，启动复兴生态示范区建设，打造省城后花园。市南部山区管委会2-7推动实施XX市十大千亿产业振兴计划集中突破发展大数据与新一代信息技术、智能制造与高端装备、量子科技、生物医药、先进材料、产业金融、现代物流、医疗康养、文化旅游、科技服务十大产业，促进全市重点产业做大做强，增创实体经济发展新优势。组织实施XX市十大千亿产业创新计划及各产业具体发展方案，落实相关政策措施，推动十大产业发展壮大。继续落实相关扶持政策，持续优化产业发展环境，不断提升十大产业整体实力与综合竞争力，推动十大产业全部具备千亿级产业的发展能力。市发改委济南高新区管委会，市经济

13、和信息化委、旅发委、金融办、科技局、卫生计生委2-8加快省级开发区产业及产城融合发展全面落实关于进一步推动省级以上开发区改革发展的指导意见和XX市省级以上开发区改革发展20172018年行动计划，推动开发区深化体制机制改革，加大招商引资力度，大力发展新产业、新业态，促进信息化与工业化深度融合，在科技创新、产业升级、产城融合、节能环保、功能提升上实现新突破。各县区制定开发区改革实施方案，市开发区工作领导小组审核后组织实施。总结推广成功经验，深化改革。市商务局有关县区政府，各省级以上开发区，市政府有关部门 二、加快推进产城融合发展类2-9加快推进临空经济区申报设立科学推进济南临空经济区规划建设及产

14、业发展，打造临空产业发展集聚区。制定产业布局，完善特色园区规划，完成道路网、市政设施、园林景观等规划，推动申报工作。临空经济区批复后完成区域规划，完善服务体系，打造一批产城融合特色园区，加快特色产业发展。济南高新区管委会市发改委、规划局、商务局、经济和信息化委等2-10推进济南创新谷产业及产城融合发展以建设工作、生活、休闲三位一体的第四代科技园区为目标，重点发展高端研发、科技成果转化、嵌入式系统、云计算与物联网应用和信息服务业等五大产业，打造产业承接地、城市新引擎和重要增长极。编制创新谷产业发展规划和三年行动计划，制定年度招商引资工作实施方案，加快特色产业集群发展。实施智慧、宜居、绿色创新谷建

15、设计划，健全城市综合服务功能，初步树立生态宜居宜业的科技新城形象。济南高新区管委会市发改委、科技局、经济和信息化委等2-11规划建设总部经济基地完善鼓励总部经济发展政策，吸引跨国公司设立子公司或分支结构，积极引进国内外金融机构地区总部和功能总部，大力引进国内大型企业集团综合型总部以及职能型总部。着力推行总部基地模式，打造济南总部经济高地。落实鼓励总部经济发展政策，吸引总部经济企业进驻。打造济南总部经济高地。市发改委、金融办、投资促进局市委宣传部，市经济和信息化委、规划局、商务局、财政局、国资委2-12推动东部老工业区搬迁改造坚持搬迁改造同步、内移外迁并举，综合运用法律、行政、经济等措施，因企施

16、策，分类操作，推进东部老工业区工业企业搬迁改造。加快推进东部老工业区工业企业搬迁改造和关停腾退。基本完成东部老工业区搬迁改造任务。市发改委，XX区政府市经济和信息化委、环保局 二、加快推进产城融合发展类2-13大力发展节能环保产业大力发展高效节能产业、先进环保产业、资源循环利用、新能源、节能环保服务五大产业，重点打造高效节能电气机械器材制造产业集群、高效节能通用设备制造产业集群、高效节能工业控制装置制造产业集群、环境保护专用设备制造产业集群、工业固体废物、废气、废液和资源化循环利用产业集群、节能环保服务产业集群、农林废弃物综合利用产业集群，光热、光伏、lED照明、风电装备新能源技术装备产业集群

17、等八大产业集群。努力争取国家和省对节能环保产业的各项扶持政策，整合优势资源，推进环保产业发展，初步形成八大产业集群。落实促进节能环保产业发展的各项优惠政策，进一步做大做强八大产业集群，努力成为拉动我市工业经济发展的新兴产业。市经济和信息化委市发改委、环保局、科技局、农业局2-14建设信息化和工业化融合公共服务平台以促进两化融合为目标，建设两化融合公共服务平台，为两化融合供需双方提供便利。完成平台搭建并提供服务。进一步丰富完善平台服务。市经济和信息化委2-15抓好招商引资编制实施招商引资三年行动方案，围绕十大重点产业，实施产业招商。围绕十大产业招商，强力引进一批大项目、好项目、特色项目，实现引进

18、市外投资1566亿元。抓好“高大新优特”项目的引进，引进市外投资年均增长15%以上，力争引进市外投资2070亿元，助推区域差异化发展。市投资促进局市发改委、经济和信息化委、金融办、卫生计生委、科技局、旅发委等，济南高新区管委会，各县区政府2-16建设“米”字型区域性铁路枢纽，创建综合运输服务示范城市完成济南铁路枢纽总图优化，推进郑济高铁、济莱城际、济滨城际项目实施。石济客专、济青高铁建成通车。货运大北环建成通车，郑济高铁、济莱城际、济滨城际开工建设。市发改委、城乡交通运输委，中国铁路济南局集团有限公司市经济和信息化委、商务局，中国邮政集团XX市分公司，济南遥墙机场有限公司，济南轨道交通集团2-

19、17加快快速路网建设抓好快速路项目建设。启动北园大街西延、顺河高架南延工程，2020年建成通车。市城乡交通运输委市规划局、XX市政府、XX区政府 二、加快推进产城融合发展类2-18加快推动城市轨道交通建设推进轨道交通R1线、R2线一期和R3线一期工程建设;加快第二轮建设规划报批;深入开展全域轨道交通线网研究等工作。加快已开工项目建设，确保质量安全和绿色文明施工；取得第二轮建设规划批复。力争实现R线开通试运营。济南轨道交通集团市发改委、财政局、国土资源局、规划局、城乡建设委、城管局、环保局、城乡交通运输委、林业和城乡绿化局、人防办等，各区政府2-19提高城市路网密度，完善城市主次干道网络建设，加

20、强支路网、交通微循环建设推进中心城区路网改造，分期分批打通一批断头路和瓶颈路，完善路网结构，增加路网密度。健全社区交通微循环共治机制。完成治理交通拥堵打通断头路瓶颈路项目25项，含断头路10项、瓶颈路15项。按照“政府主导投入、交警规划设计、社区自管自治”的模式，改善社区交通设施和出行环境。市城乡交通运输委，各区政府市城管局、公安局2-20推进综合交通运输体系智能化升级实施运输服务信息共享示范工程，重点加强各种交通方式的信息共享，强化客、货运输信息资源的互联互通，构建泉城智慧交通体系。更新完善，逐步市场化运作。推广使用。市城乡交通运输委、经济和信息化委中国铁路济南局有限公司、济南遥墙机场有限公

21、司，市公安局2-21加快“北跨”重大跨河交通设施建设依据黄河桥隧规划，加快实施长清黄河大桥、石济客专公铁两用桥等重大跨河交通设施建设，结合桥梁建设，适时开通北跨公交线路。长清黄河大桥建成通车，并结合桥梁建设和客流情况，适时调整运力。公铁两用桥建成通车，并结合桥梁建设和客流情况，适时调整运力。市发改委、城乡交通运输委，中国铁路济南局集团有限公司市规划局、公安局，有关县区政府2-22加强建城区慢行交通系统优化改造建设城市步行和自行车“绿道”。建设城市步行和自行车“绿道”，按照“绿色交通优于小汽车出行”原则进行新改建道路横断面布置。市城乡交通运输委市规划局、公安局交警支队、林业和城乡绿化局，各区政府

22、2-23加快推进绿色交通节能建设结合亚行贷款项目推进，建设现代无轨电车系统。根据项目进度安排，逐步推进二环西路、二环东路、北园大街、二环南路、经七路等现代无轨电车系统建设。市城乡交通运输委市发改委、财政局、国土资源局、规划局、城乡建设委、环保局、林业和城乡绿化局，济南供电公司，市公安局，各区政府，相关市级投融资平台 二、加快推进产城融合发展类2-24加快推进公交都市建设 启动中运量公交走廊规划建设，优化常规公交线路，设置大站快线，实施公交线路分级。加大公交线网密度，完善公交枢纽场站配套建设，增加运营车辆，提升车辆运行软硬件设施，规范服务标准，打造全国一流的公交都市。结合现代无轨电车规划发展中运

23、量公共交通系统，继续开展线网优化，合理加大线网密度，提升车辆硬件水平和运营服务水平。持续开展线网优化工作，进一步提升公交服务能力。市城乡交通运输委市财政局、规划局、国土资源局、林业和城乡绿化局、城管局、公安局，济南供电公司2-25加快推进通信基础设施建设制定我市加快推进通信基础设施建设工作实施方案。协调电信运营企业加快4G通信网络覆盖。完成市加快推进通信基础设施建设工作实施方案，实现全市城乡4G通信网络覆盖。 推进通信基础设施建设与城市相关基础设施建设相互协调。市经济和信息化委市发改委、规划局、城乡建设委、商务局、文化广电新闻出版局等，各县区政府 2-26完善和实施利用既有电厂废热供暖方案完善

24、和实施利用既有电厂废热供暖方案，结合“外热入济”项目，实施城区内能源站建设、换热站及热网改造。根据“外热入济”项目进展情况完成相应的项目建设。完成“外热入济”目标任务。市发改委、城乡建设委2-27提高城乡燃气保障能力推进天然气高压外环管网工程建设，推进城区天然气骨干网建设，优化城区管网，推进天然气镇镇通工程。完成所有重点工程项目，提高燃气保障能力。按照规划推进落实。市城乡建设委2-28实施雨污分流工程，提高再生水利用水平改造雨污合流管网，提高再生水回用规模。改造雨污合流管网25公里，再生水回用规模达到20万方/天。改造雨污合流管网15公里，再生水回用规模达到30万方/天。市城乡水务局市发改委、

25、财政局、城乡建设委、规划局、环保局，各县区政府2-29加快城乡污水处理和中水回用设施建设及运营城镇污水处理实现“一镇一厂”，全部农村新型社区和35%以上农村建有污水处理设施。城镇污水处理实现“一镇一厂”，农村新型社区全部建有污水处理设施。35%以上农村建有污水处理设施。市城乡水务局市城乡建设委、环保局2-30强化水生态文明建设优化水资源配置实施埝头、白云、大觉寺等平原水库建设；实施东湖输水、五库连通延伸等水系连通工程。开展平原水库前期工作，启动平原水库建设；完成东湖输水工程。实施平原水库主体工程建设。市城乡水务局市发改委、国土资源局、财政局、规划局、环保局，有关县区政府2-31加强水利基础设施

26、建设，增强防洪减灾能力实施玉符河、巨野河、绣江河、商中河等20余条河道治理；实施病险水库、塘坝、水闸除险加固；完善山洪灾害非工程措施。完成临商河、南太平河、锦阳川、锦绣川等8条河道的治理。完成剩余河道建设任务；按照计划完成病险水库、水闸等年度实施计划。市城乡水务局市发改委、国土资源局、财政局、规划局、环保局，有关县区政府 二、加快推进产城融合发展类2-32推进新材料产业园产业及产城融合发展加快发展新兴产业；多途径开放创办中德、中韩等中外合作产业园；建设信息化和工业化融合公共服务平台；研究完善产业地产开发和支持城镇化发展的实施方案；优化城区和园区功能分工，实现合理布局。扩大新兴产业招商力度，完成

27、园区产业规划和城镇化发展规划，初步建成中德产业园一期，启动中德产业园二期建设；完成信息和工业化公共服务平台建设。全面优化城区和园区的功能分工，初步实现产城融合的合理性布局。进一步扩大新兴产业扶持政策，全面完成园区新兴产业布局；完成中德产业园二期建设，启动完成三期建设；完成城镇化实施方案，基本形成产城合理布局的新模式。XX区政府、济南新材料产业园区管委会市发改委、经济和信息化委、商务局、科技局、国土资源局、规划局、城乡建设委等2-33完善新材料产业园区设施配套完善园区市政基础设施、公共服务设施和商业网点；建设涵盖劳动就业、社会保障、法律纠纷、社会治安等功能于一体的园区综合服务中心。完成园区基础设

28、施规划设计；启动10平方公里路网、公共设施建设；针对劳动就业、社会保障、法律纠纷、社会治安等功能，初步搭建起园区综合服务中心基本框架并具备基本职能。全面完成园区10平方公里基础设施建设，启动60平方公里基础设施建设工作，全面建成完善园区综合服务中心各项职能，实现劳动就业、社会保障、法律纠纷、社会治安等各方面的统筹可持续发展。XX区政府、济南新材料产业园区管委会市发改委、经济和信息化委、商务局、科技局、国土资源局、规划局、城乡建设委等2-34促进新材料产业园区职住平衡优化产业园片区详细规划，优化功能分区，保障生活空间，促进职住平衡发展；加强园区与主城区的交通联系。制定园区发展中长期规划方案，实现

29、职住平衡，打造园区工作生活15分钟生活圈。全面实现园区与主城区之间的快捷而方便的交通联系。XX区政府、济南新材料产业园区管委会市发改委、经济和信息化委、商务局、科技局、国土资源局、规划局、城乡建设委等2-35创新新材料产业园产城融合体制机制优化城乡基本公共服务保障机制，落实机制体制创新工作，健全城乡规划管理体制，不断深化土地、资源等各项管理制度。逐步开展优化城乡基本公共服务保障机制，进一步完善机制体制创新工作，深化土地、资源等各项管理制度。XX区政府、济南新材料产业园区管委会市发改委、经济和信息化委、商务局、科技局、国土资源局、规划局、城乡建设委等 三、推进新型城镇建设类3-1推进海绵城市建设强化海绵城市战略实施，将海绵城市建设作为城市发展的重要方式；因地制宜实施城市水系、园林绿地、道路交通、建筑小区等海绵型工程建设。2020年年底前，建成区25%以上的面积达到雨水年径流总量控制率75%的目标要求。市城乡建设委市城乡水务局、城乡交通运输委、规划局、林业和城乡绿化局3-2狠抓雾霾综合防治落实大气污染治理十大措施，强力推进扬尘、燃煤、工业、机动车尾气、油烟和烧烤污染治理。到2020年年底，实现全市环境空气质量比2013年改善50%左右（具体指标以省下达指标为准）。 市环保局市大气污