三村四化建设方案.docx

1、三村四化建设方案关于葵山镇“三村四化”建设的实施意见按照师发20052号文件精神和县委、政府的总体部署要求，结合葵山实际，切实抓好“三农”工作，推进统筹城乡经济社会协调发展，加快葵山全面建设小康社会步伐，现就开展全镇“三村四化”建设提出如下实施意见。一、指导思想全面贯彻党的十六大精神和“三个代表”重要思想，落实科学发展观和构建社会主义和谐社会要求，以建设文明、富裕、和谐的新农村为目标，以实施产业特色优质化、村庄道路房屋整洁化、村风民俗文明化、社会秩序和谐化“四化”建设为突破口，坚持因地制宜、统一规划、分步实施，突出重点、形成特色，整体推进、全面发展的原则，以村委会为单位，每年有重点地完成一个以

2、上村委会的“三村四化”建设，力争用510年的时间全面完成“三村四化”建设，确保我镇与全县同步实现全面建设小康社会。二、基本要求1、统一规划，分步实施。要坚持统一规划，分步实施的原则，大胆探索，以点带面，稳步推进“三村四化”建设。每个村委会要做好经济、文化、政治和社会四个发展规划有机结合，做到在人、财、物等方面集中使用，体现优势，突出成效，确保“三村四化”各项建设统一协调，功能完善配套。2、突出重点，形成特色。各村委会在创建中既要体现共同要求和普遍内容，又要因地制宜充分发挥比较优势，从实际出发形成各自鲜明的特色。产业特色优质化上要突出“一村一品”建设和龙头企业的培育、扶持；村庄道路房屋整洁化上要

3、突出抓好规划和管理，要统一设计3-5种特色实用户型方案供农户选择，土地部门要加强对农民建房两证（土地证、建房证）管理；村风民俗文明化要突出抓好村民思想道德素质的提高；社会和谐上要根据存在的突出问题探索解决问题的模式。3、整体推进，全面发展。要正确处理好新型文明村创建和“三村四化”建设的关系，在新型文明村基础上努力达到“三村四化”标准；正确处理好各项建设内容之间的关系，经济、政治、文化和社会全面发展；正确处理好点与面的关系，区域连片推进；正确处理好全局、局部和个体利益之间的关系，发挥好群众的主体作用，镇直各部门要协同配合，坚持不懈以“三村四化”建设为载体推进葵山全面建设小康社会进程。4、密切协作

4、，整体联动。“三村四化”建设是一项庞大复杂的工作，涉及面广、任务重。各村委会和有关部门要围绕“三村四化”建设的目标任务，结合部门工作实际，切实履行工作职责，加强沟通联系，密切配合，整合资金、技术等各方面的力量，加大扶持力度，形成整体推进的合力。三、主要内容及主要考核指标（一）主要内容：1、产业特色优质化：加大农业产业结构调整，加快“一村一品”建设步伐，培育扶持农业或工业龙头企业，加强实用科技推广，促进农村富裕劳动力转移，做强做大特色优质产业，达到“五个一”：每村有一条富民强村的好路子；有一个以上带动农民增收致富的特色产业；有一个以上农业或工业带动企业；每户有一个能致富的好项目；户均有一个科技明

5、白人。2、村庄道路房屋整洁化：加强村庄的规划、建设、管理，加强村环境的整治，努力改变脏、乱、差状况，切实做到“三无”：无乱搭乱建、无乱堆乱放、无畜禽乱跑，基本达到“四化”：布局优化，每村有一个特色实用的村庄建设规划、户型设计和实施办法，每户有一栋统一包装实用、美观的住房；道路硬化，通村主干公路达四级以上标准；村庄绿化，村庄主要干道两边实现绿化，村内有统一的花台、绿化带；卫生整洁化，有一套有效的卫生保洁制度，村内有统一的公厕和三堆堆放点，全部使用自来水，使用以沼气为主的清洁能源。3、村风民俗文明化：认真贯彻公民道德建设实施纲要，继续深入开展文明村、“十星级文明户”创评活动，配合做好科技、文化、卫

6、生、法律“四下乡”活动，积极开展“三讲一树”活动，加强文化阵地、队伍、设施建设，积极普及科技和法律知识，努力改善医疗卫生条件，村民实现道德素质、文化素质、科技素质、法律素质“四提高”；村风民风实现无吵架斗殴、无恶习迷信、无涉黄吸毒、无闲逛赌博“四无”；村内实现“四有”：有一个文化活动室（场地）、有一个能满足群众医疗需求的卫生室、有一只宣传文艺骨干队伍、有一批科技带头人。4、社会秩序和谐化：加强农村民主法制建设、平安创建和基层组织建设，“平安村”创评率达100%，普法宣传教育覆盖面达100%，有治安联防队（护村队）、志愿消防队“两支队伍”，民主管理实现党务公开、村务公开、财务公开、一事一议“四个

7、到位”，社会管理实现重大刑事和重大治安案件、重大违纪案件、规模性集体越级上访、违反计划生育案件“四为零”；基层组织建设实现好班子、好队伍、好制度、好形象“四好”。（二）主要考核指标：1、收入：农民人均纯收入2000元以上，年均递增10%以上，其中非传统产业收入达50%以上；村集体经济收入达3万元以上。2、产业：每村有一个特色产业和龙头带动企业，户均有1人从事非传统产业。3、规划：每村有一个村庄建设规划、户型设计和实施办法。4、道路：村庄主干道硬化率100%。5、环境：有统一“三堆”堆放处，房前屋后绿化、美化。6、生活：恩格尔系数46%以内。2010年后达40%以内。7、住房：人均使用面积20平

8、方米以上。2010年后达25平方米以上。8、教育：义务教育段入学率100%，人均受教育7年以上，2010年后达8年以上；基本无文盲。9、饮水：自来水、安全饮水入户率100%。10交通：自然村村村通公路。11、医疗：就医半径不超过3公里，人人享有初级卫生保健。12、绿化：村庄规划区绿化面积30%以上，社区规划绿化面积15%以上。113、文化：每村有1个文化户、有一个文化活动中心，电视普及率达100%。14、通信：电话普及率70%，2010年以后达80%以上。15、治安：达到平安村创建标准。16、消防：达到云南省农村消防建设标准要求。17、人口：人均寿命72岁以上，2010年后达75岁以上，违反计

9、划生育案件为零。18、文明：所辖自然村达县级以上文明村60%以上。2010年后达80%以上。19、班子：支部、村委会群众满意率90%以上。20、管理：有一套完整的民主管理制度，群众满意度90%以上。（三）全镇“三村四化”建设步骤规划。按照县委、政府的要求，将采取明确重点，整体推进，集中力量，分步实施的办法，加快全镇“三村四化”建设步伐，力争与全县同步。2005年完成马湾村的建设工作；2006年力争完成马厂、黎家坝、地利找村的建设工作；2007年力争完成温泉、峰龙潭、山乌戈村的建设工作；2008年力争完成者黑、查拉、瓦葵村的建设工作。四、保障措施（一）加强宣传，营造氛围。“三村四化”建设能否取得

10、实实在在的效果，关键在于调动广大群众的积极性和创造性。要充分利用广播、宣传栏、橱窗、印发宣传材料、张贴标语等灵活多样的形式，掀起宣传和思想发动的新高潮，让“三村四化”建设项目家喻户晓，人人皆知，深入人心，调动基层干部的积极性，激发广大农民群众的热情，使基层干部的带动作用和农民群众的创建主体作用得到充分发挥。要大力宣传建设过程中的各类先进典型，各种好经验、好做法，使各村学有榜样，赶有目标，形成村比村、户比户的生动局面，推动“三村四化”建设的深入开展。（二）完善机制，提供保障。1、建立投入保障机制。各相关单位必须为建设点做一件实事；多方争取上级帮助支持，广泛动员社会各方面的力量赞助、支持。2、建立

11、长效工作机制。“三村四化”建设是一项长期工作，各村、各单位要认真研究制定符合实际的“三村四化”建设规划和管理办法，建立健全长效工作机制，村委会要加强村庄基础设施管理、村内环境卫生管理等工作力度，保证建成一村、巩固一村，建好一项、保持一项，保证长远效益，巩固建设成果。3、建立奖惩考核机制。把各村、各单位完成目标任务情况，纳入年终综合考核的重点内容。要搞好舆论监督，及时宣传推广先进典型和经验。“三村四化”建设的进展情况要及时报镇“三村四化”建设领导小组办公室。（三）加强领导，落实责任。镇、村两级都要分别成立专门的领导小组，党政一把手负总责，分管领导直接抓，职能部门具体抓，上下联动，步调一致，齐心共

12、建。产业特色优质化具体由农业中心、林业站、水务所、畜牧站、劳动和社会保障所、科委科协等单位负责协调指导；村庄道路房屋整洁化具体由各村委会、农、林、国土等单位负责协调指导；村风民俗文明化具体由宣传、文明办、科教文卫等单位负责协调指导；社会秩序和谐化具体由组织、派出所、司法所等单位负责协调指导。各村、各单位要制定方案，明确职责，落实责任，抓好落实。具体职责：1、村庄建设总体规划、村民住房户型设计和实施办法、村务管理、民主管理工作，配合做好房屋包装建设。责任单位：经济中心。责任人：艾锦春。2、农业发展和集体经济发展规划、农业特色产业培育、“一村一品”建设、每村建成2个以上示范园工作。责任单位：农业服

13、务中心、成人学校。责任人：殷艳红。3、农村富裕劳动力转移、培训工作。责任单位:劳动保障所。责任人：艾锦春。4、“一村一品”建设、科技带头人、明白人的培养和培训工作、科普活动和宣传栏内容更新工作。责任单位：科协。责任人：殷艳红。5、强化服务，电视普及率达100%、电话普及率达70%。道路硬化工作指导。责任单位：广播站、电信所。责任人：艾锦春。6、村庄建设总体规划、村民住房户型设计和实施办法、拆除违章搭建、配合做好房屋包装建设。责任单位：国土资源管理所。责任人：师石柱。7、安全饮用水、水电设施建设工作。责任单位：水务所。责任人：殷艳红。8、沼气池建设、村庄绿化美化工作。责任单位：林业站。责任人：师

14、石柱。9、卫生整洁化、公共卫生设施建设指导、医疗保健和卫生室建设工作。责任单位：卫生院。责任人：刘海10、成人教育、九年义务教育工作。经济统计工作。责任单位：葵山中学、者黑中学、中心学校、统计站。责任人：刘海。11、文化体育阵地、队伍建设和文体活动开展、文艺队伍建设、理论思想和方针政策教育工作。责任单位：科教中心。责任人：殷艳红。12、计划生育工作。责任单位：计生办。责任人：师石柱。13、开展“三讲一树”活动、树立先进典型、强化文明村创建和十星文明户创评工作。责任单位：镇文明办。责任人：杨姝。14、基层组织的制度建设和队伍建设工作。责任人：杨姝、蔡保能、各村总支书记。15、治安联防队伍建设、社

15、会治安管理、净化社会风气、法制宣传、志愿消防队伍建设、平安村创建工作。责任单位：派出所。责任人：黎保宏。五、申报工作每年1月份，凡经自查达到验收标准的可向镇“三村四化”建设领导小组申报，并由镇领导小组办公室组织初查后向县“三村四化”建设领导小组办公室申报。经初查合格的村，通过县领导小组集体研究审批后，由县委、县政府授予相应村委会“文明村、富裕村、和谐村”牌匾。六、组织领导成立葵山镇“三村四化”建设领导小组，切实加强对此项工作的组织领导，成员名单如下：组长：李绍良党委书记副组长：杨姝党委副书记陈长斌党委副书记、纪委书记黎保宏党委副书记师石柱党委委员、副镇长王斌宣传委员成员：张国先党政办主任陈卫平武装部长蔡保能组织委员侍加文副镇长刘海副镇长殷艳红副镇长艾锦春副镇长徐永坤科教中心主任季坤华经济中心主任海文国土所所长李忠德派出所所长柏雨森财政所所长刘石柱农业中心主任潘谷洪计生办主任陈祖顺林业站站长黄美良水务所所长陈鹏岗畜牧站站长陈友忠民政助理员董平劳动保障所职工王光怀科协副主席耿自国中心学校校长周光平葵山中学校长孙树林者黑中学校长马秋云卫生院院长倪丽花镇团委书记史妍妍镇妇联主席颜航司法所负责人“三村四化”建设领导小组下设办公室在镇宣传办公室，由王斌兼任办公室主任，史妍妍、倪丽花兼办公室副主任。中共葵山镇委员会 葵山镇人民政府二五年九月三日