三村四化建设方案.docx
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三村四化建设方案
关于葵山镇“三村四化”建设的实施意见
按照师发[2005]2号文件精神和县委、政府的总体部署要求,结合葵山实际,切实抓好“三农”工作,推进统筹城乡经济社会协调发展,加快葵山全面建设小康社会步伐,现就开展全镇“三村四化”建设提出如下实施意见。
一、指导思想
全面贯彻党的十六大精神和“三个代表”重要思想,落实科学发展观和构建社会主义和谐社会要求,以建设文明、富裕、和谐的新农村为目标,以实施产业特色优质化、村庄道路房屋整洁化、村风民俗文明化、社会秩序和谐化“四化”建设为突破口,坚持因地制宜、统一规划、分步实施,突出重点、形成特色,整体推进、全面发展的原则,以村委会为单位,每年有重点地完成一个以上村委会的“三村四化”建设,力争用5—10年的时间全面完成“三村四化”建设,确保我镇与全县同步实现全面建设小康社会。
二、基本要求
1、统一规划,分步实施。
要坚持统一规划,分步实施的原则,大胆探索,以点带面,稳步推进“三村四化”建设。
每个村委会要做好经济、文化、政治和社会四个发展规划有机结合,做到在人、财、物等方面集中使用,体现优势,突出成效,确保“三村四化”各项建设统一协调,功能完善配套。
2、突出重点,形成特色。
各村委会在创建中既要体现共同要求和普遍内容,又要因地制宜充分发挥比较优势,从实际出发形成各自鲜明的特色。
产业特色优质化上要突出“一村一品”建设和龙头企业的培育、扶持;村庄道路房屋整洁化上要突出抓好规划和管理,要统一设计3-5种特色实用户型方案供农户选择,土地部门要加强对农民建房两证(土地证、建房证)管理;村风民俗文明化要突出抓好村民思想道德素质的提高;社会和谐上要根据存在的突出问题探索解决问题的模式。
3、整体推进,全面发展。
要正确处理好新型文明村创建和“三村四化”建设的关系,在新型文明村基础上努力达到“三村四化”标准;正确处理好各项建设内容之间的关系,经济、政治、文化和社会全面发展;正确处理好点与面的关系,区域连片推进;正确处理好全局、局部和个体利益之间的关系,发挥好群众的主体作用,镇直各部门要协同配合,坚持不懈以“三村四化”建设为载体推进葵山全面建设小康社会进程。
4、密切协作,整体联动。
“三村四化”建设是一项庞大复杂的工作,涉及面广、任务重。
各村委会和有关部门要围绕“三村四化”建设的目标任务,结合部门工作实际,切实履行工作职责,加强沟通联系,密切配合,整合资金、技术等各方面的力量,加大扶持力度,形成整体推进的合力。
三、主要内容及主要考核指标
(一)主要内容:
1、产业特色优质化:
加大农业产业结构调整,加快“一村一品”建设步伐,培育扶持农业或工业龙头企业,加强实用科技推广,促进农村富裕劳动力转移,做强做大特色优质产业,达到“五个一”:
每村有一条富民强村的好路子;有一个以上带动农民增收致富的特色产业;有一个以上农业或工业带动企业;每户有一个能致富的好项目;户均有一个科技明白人。
2、村庄道路房屋整洁化:
加强村庄的规划、建设、管理,加强村环境的整治,努力改变脏、乱、差状况,切实做到“三无”:
无乱搭乱建、无乱堆乱放、无畜禽乱跑,基本达到“四化”:
布局优化,每村有一个特色实用的村庄建设规划、户型设计和实施办法,每户有一栋统一包装实用、美观的住房;道路硬化,通村主干公路达四级以上标准;村庄绿化,村庄主要干道两边实现绿化,村内有统一的花台、绿化带;卫生整洁化,有一套有效的卫生保洁制度,村内有统一的公厕和三堆堆放点,全部使用自来水,使用以沼气为主的清洁能源。
3、村风民俗文明化:
认真贯彻《公民道德建设实施纲要》,继续深入开展文明村、“十星级文明户”创评活动,配合做好科技、文化、卫生、法律“四下乡”活动,积极开展“三讲一树”活动,加强文化阵地、队伍、设施建设,积极普及科技和法律知识,努力改善医疗卫生条件,村民实现道德素质、文化素质、科技素质、法律素质“四提高”;村风民风实现无吵架斗殴、无恶习迷信、无涉黄吸毒、无闲逛赌博“四无”;村内实现“四有”:
有一个文化活动室(场地)、有一个能满足群众医疗需求的卫生室、有一只宣传文艺骨干队伍、有一批科技带头人。
4、社会秩序和谐化:
加强农村民主法制建设、平安创建和基层组织建设,“平安村”创评率达100%,普法宣传教育覆盖面达100%,有治安联防队(护村队)、志愿消防队“两支队伍”,民主管理实现党务公开、村务公开、财务公开、一事一议“四个到位”,社会管理实现重大刑事和重大治安案件、重大违纪案件、规模性集体越级上访、违反计划生育案件“四为零”;基层组织建设实现好班子、好队伍、好制度、好形象“四好”。
(二)主要考核指标:
1、收入:
农民人均纯收入2000元以上,年均递增10%以上,其中非传统产业收入达50%以上;村集体经济收入达3万元以上。
2、产业:
每村有一个特色产业和龙头带动企业,户均有1人从事非传统产业。
3、规划:
每村有一个村庄建设规划、户型设计和实施办法。
4、道路:
村庄主干道硬化率100%。
5、环境:
有统一“三堆”堆放处,房前屋后绿化、美化。
6、生活:
恩格尔系数46%以内。
2010年后达40%以内。
7、住房:
人均使用面积20平方米以上。
2010年后达25平方米以上。
8、教育:
义务教育段入学率100%,人均受教育7年以上,2010年后达8年以上;基本无文盲。
9、饮水:
自来水、安全饮水入户率100%。
10交通:
自然村村村通公路。
11、医疗:
就医半径不超过3公里,人人享有初级卫生保健。
12、绿化:
村庄规划区绿化面积30%以上,社区规划绿化面积15%以上。
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13、文化:
每村有1个文化户、有一个文化活动中心,电视普及率达100%。
14、通信:
电话普及率70%,2010年以后达80%以上。
15、治安:
达到平安村创建标准。
16、消防:
达到《云南省农村消防建设标准》要求。
17、人口:
人均寿命72岁以上,2010年后达75岁以上,违反计划生育案件为零。
18、文明:
所辖自然村达县级以上文明村60%以上。
2010年后达80%以上。
19、班子:
支部、村委会群众满意率90%以上。
20、管理:
有一套完整的民主管理制度,群众满意度90%以上。
(三)全镇“三村四化”建设步骤规划。
按照县委、政府的要求,将采取明确重点,整体推进,集中力量,分步实施的办法,加快全镇“三村四化”建设步伐,力争与全县同步。
2005年完成马湾村的建设工作;
2006年力争完成马厂、黎家坝、地利找村的建设工作;
2007年力争完成温泉、峰龙潭、山乌戈村的建设工作;
2008年力争完成者黑、查拉、瓦葵村的建设工作。
四、保障措施
(一)加强宣传,营造氛围。
“三村四化”建设能否取得实实在在的效果,关键在于调动广大群众的积极性和创造性。
要充分利用广播、宣传栏、橱窗、印发宣传材料、张贴标语等灵活多样的形式,掀起宣传和思想发动的新高潮,让“三村四化”建设项目家喻户晓,人人皆知,深入人心,调动基层干部的积极性,激发广大农民群众的热情,使基层干部的带动作用和农民群众的创建主体作用得到充分发挥。
要大力宣传建设过程中的各类先进典型,各种好经验、好做法,使各村学有榜样,赶有目标,形成村比村、户比户的生动局面,推动“三村四化”建设的深入开展。
(二)完善机制,提供保障。
1、建立投入保障机制。
各相关单位必须为建设点做一件实事;多方争取上级帮助支持,广泛动员社会各方面的力量赞助、支持。
2、建立长效工作机制。
“三村四化”建设是一项长期工作,各村、各单位要认真研究制定符合实际的“三村四化”建设规划和管理办法,建立健全长效工作机制,村委会要加强村庄基础设施管理、村内环境卫生管理等工作力度,保证建成一村、巩固一村,建好一项、保持一项,保证长远效益,巩固建设成果。
3、建立奖惩考核机制。
把各村、各单位完成目标任务情况,纳入年终综合考核的重点内容。
要搞好舆论监督,及时宣传推广先进典型和经验。
“三村四化”建设的进展情况要及时报镇“三村四化”建设领导小组办公室。
(三)加强领导,落实责任。
镇、村两级都要分别成立专门的领导小组,党政一把手负总责,分管领导直接抓,职能部门具体抓,上下联动,步调一致,齐心共建。
产业特色优质化具体由农业中心、林业站、水务所、畜牧站、劳动和社会保障所、科委科协等单位负责协调指导;村庄道路房屋整洁化具体由各村委会、农、林、国土等单位负责协调指导;村风民俗文明化具体由宣传、文明办、科教文卫等单位负责协调指导;社会秩序和谐化具体由组织、派出所、司法所等单位负责协调指导。
各村、各单位要制定方案,明确职责,落实责任,抓好落实。
具体职责:
1、村庄建设总体规划、村民住房户型设计和实施办法、村务管理、民主管理工作,配合做好房屋包装建设。
责任单位:
经济中心。
责任人:
艾锦春。
2、农业发展和集体经济发展规划、农业特色产业培育、“一村一品”建设、每村建成2个以上示范园工作。
责任单位:
农业服务中心、成人学校。
责任人:
殷艳红。
3、农村富裕劳动力转移、培训工作。
责任单位:
劳动保障所。
责任人:
艾锦春。
4、“一村一品”建设、科技带头人、明白人的培养和培训工作、科普活动和宣传栏内容更新工作。
责任单位:
科协。
责任人:
殷艳红。
5、强化服务,电视普及率达100%、电话普及率达70%。
道路硬化工作指导。
责任单位:
广播站、电信所。
责任人:
艾锦春。
6、村庄建设总体规划、村民住房户型设计和实施办法、拆除违章搭建、配合做好房屋包装建设。
责任单位:
国土资源管理所。
责任人:
师石柱。
7、安全饮用水、水电设施建设工作。
责任单位:
水务所。
责任人:
殷艳红。
8、沼气池建设、村庄绿化美化工作。
责任单位:
林业站。
责任人:
师石柱。
9、卫生整洁化、公共卫生设施建设指导、医疗保健和卫生室建设工作。
责任单位:
卫生院。
责任人:
刘海
10、成人教育、九年义务教育工作。
经济统计工作。
责任单位:
葵山中学、者黑中学、中心学校、统计站。
责任人:
刘海。
11、文化体育阵地、队伍建设和文体活动开展、文艺队伍建设、理论思想和方针政策教育工作。
责任单位:
科教中心。
责任人:
殷艳红。
12、计划生育工作。
责任单位:
计生办。
责任人:
师石柱。
13、开展“三讲一树”活动、树立先进典型、强化文明村创建和十星文明户创评工作。
责任单位:
镇文明办。
责任人:
杨姝。
14、基层组织的制度建设和队伍建设工作。
责任人:
杨姝、蔡保能、各村总支书记。
15、治安联防队伍建设、社会治安管理、净化社会风气、法制宣传、志愿消防队伍建设、平安村创建工作。
责任单位:
派出所。
责任人:
黎保宏。
五、申报工作
每年1月份,凡经自查达到验收标准的可向镇“三村四化”建设领导小组申报,并由镇领导小组办公室组织初查后向县“三村四化”建设领导小组办公室申报。
经初查合格的村,通过县领导小组集体研究审批后,由县委、县政府授予相应村委会“文明村、富裕村、和谐村”牌匾。
六、组织领导
成立葵山镇“三村四化”建设领导小组,切实加强对此项工作的组织领导,成员名单如下:
组 长:
李绍良 党委书记
副组长:
杨 姝 党委副书记
陈长斌 党委副书记、纪委书记
黎保宏 党委副书记
师石柱 党委委员、副镇长
王 斌 宣传委员
成 员:
张国先 党政办主任
陈卫平 武装部长
蔡保能 组织委员
侍加文 副镇长
刘 海 副镇长
殷艳红 副镇长
艾锦春 副镇长
徐永坤 科教中心主任
季坤华 经济中心主任
海 文 国土所所长
李忠德 派出所所长
柏雨森 财政所所长
刘石柱 农业中心主任
潘谷洪 计生办主任
陈祖顺 林业站站长
黄美良 水务所所长
陈鹏岗 畜牧站站长
陈友忠 民政助理员
董 平 劳动保障所职工
王光怀 科协副主席
耿自国 中心学校校长
周光平 葵山中学校长
孙树林 者黑中学校长
马秋云 卫生院院长
倪丽花 镇团委书记
史妍妍 镇妇联主席
颜 航 司法所负责人
“三村四化”建设领导小组下设办公室在镇宣传办公室,由王斌兼任办公室主任,史妍妍、倪丽花兼办公室副主任。
中共葵山镇委员会
葵山镇人民政府
二○○五年九月三日