三村四化建设方案.docx

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三村四化建设方案

关于葵山镇“三村四化”建设的实施意见

按照师发［2005］2号文件精神和县委、政府的总体部署要求，结合葵山实际，切实抓好“三农”工作，推进统筹城乡经济社会协调发展，加快葵山全面建设小康社会步伐，现就开展全镇“三村四化”建设提出如下实施意见。

一、指导思想

全面贯彻党的十六大精神和“三个代表”重要思想，落实科学发展观和构建社会主义和谐社会要求，以建设文明、富裕、和谐的新农村为目标，以实施产业特色优质化、村庄道路房屋整洁化、村风民俗文明化、社会秩序和谐化“四化”建设为突破口，坚持因地制宜、统一规划、分步实施，突出重点、形成特色，整体推进、全面发展的原则，以村委会为单位，每年有重点地完成一个以上村委会的“三村四化”建设，力争用5—10年的时间全面完成“三村四化”建设，确保我镇与全县同步实现全面建设小康社会。

二、基本要求

1、统一规划，分步实施。

要坚持统一规划，分步实施的原则，大胆探索，以点带面，稳步推进“三村四化”建设。

每个村委会要做好经济、文化、政治和社会四个发展规划有机结合，做到在人、财、物等方面集中使用，体现优势，突出成效，确保“三村四化”各项建设统一协调，功能完善配套。

2、突出重点，形成特色。

各村委会在创建中既要体现共同要求和普遍内容，又要因地制宜充分发挥比较优势，从实际出发形成各自鲜明的特色。

产业特色优质化上要突出“一村一品”建设和龙头企业的培育、扶持；村庄道路房屋整洁化上要突出抓好规划和管理，要统一设计3-5种特色实用户型方案供农户选择，土地部门要加强对农民建房两证（土地证、建房证）管理；村风民俗文明化要突出抓好村民思想道德素质的提高；社会和谐上要根据存在的突出问题探索解决问题的模式。

3、整体推进，全面发展。

要正确处理好新型文明村创建和“三村四化”建设的关系，在新型文明村基础上努力达到“三村四化”标准；正确处理好各项建设内容之间的关系，经济、政治、文化和社会全面发展；正确处理好点与面的关系，区域连片推进；正确处理好全局、局部和个体利益之间的关系，发挥好群众的主体作用，镇直各部门要协同配合，坚持不懈以“三村四化”建设为载体推进葵山全面建设小康社会进程。

4、密切协作，整体联动。

“三村四化”建设是一项庞大复杂的工作，涉及面广、任务重。

各村委会和有关部门要围绕“三村四化”建设的目标任务，结合部门工作实际，切实履行工作职责，加强沟通联系，密切配合，整合资金、技术等各方面的力量，加大扶持力度，形成整体推进的合力。

三、主要内容及主要考核指标

（一）主要内容：

1、产业特色优质化：

加大农业产业结构调整，加快“一村一品”建设步伐，培育扶持农业或工业龙头企业，加强实用科技推广，促进农村富裕劳动力转移，做强做大特色优质产业，达到“五个一”：

每村有一条富民强村的好路子；有一个以上带动农民增收致富的特色产业；有一个以上农业或工业带动企业；每户有一个能致富的好项目；户均有一个科技明白人。

2、村庄道路房屋整洁化：

加强村庄的规划、建设、管理，加强村环境的整治，努力改变脏、乱、差状况，切实做到“三无”：

无乱搭乱建、无乱堆乱放、无畜禽乱跑，基本达到“四化”：

布局优化，每村有一个特色实用的村庄建设规划、户型设计和实施办法，每户有一栋统一包装实用、美观的住房；道路硬化，通村主干公路达四级以上标准；村庄绿化，村庄主要干道两边实现绿化，村内有统一的花台、绿化带；卫生整洁化，有一套有效的卫生保洁制度，村内有统一的公厕和三堆堆放点，全部使用自来水，使用以沼气为主的清洁能源。

3、村风民俗文明化：

认真贯彻《公民道德建设实施纲要》，继续深入开展文明村、“十星级文明户”创评活动，配合做好科技、文化、卫生、法律“四下乡”活动，积极开展“三讲一树”活动，加强文化阵地、队伍、设施建设，积极普及科技和法律知识，努力改善医疗卫生条件，村民实现道德素质、文化素质、科技素质、法律素质“四提高”；村风民风实现无吵架斗殴、无恶习迷信、无涉黄吸毒、无闲逛赌博“四无”；村内实现“四有”：

有一个文化活动室（场地）、有一个能满足群众医疗需求的卫生室、有一只宣传文艺骨干队伍、有一批科技带头人。

4、社会秩序和谐化：

加强农村民主法制建设、平安创建和基层组织建设，“平安村”创评率达100%，普法宣传教育覆盖面达100%，有治安联防队（护村队）、志愿消防队“两支队伍”，民主管理实现党务公开、村务公开、财务公开、一事一议“四个到位”，社会管理实现重大刑事和重大治安案件、重大违纪案件、规模性集体越级上访、违反计划生育案件“四为零”；基层组织建设实现好班子、好队伍、好制度、好形象“四好”。

（二）主要考核指标：

1、收入：

农民人均纯收入2000元以上，年均递增10%以上，其中非传统产业收入达50%以上；村集体经济收入达3万元以上。

2、产业：

每村有一个特色产业和龙头带动企业，户均有1人从事非传统产业。

3、规划：

每村有一个村庄建设规划、户型设计和实施办法。

4、道路：

村庄主干道硬化率100%。

5、环境：

有统一“三堆”堆放处，房前屋后绿化、美化。

6、生活：

恩格尔系数46%以内。

2010年后达40%以内。

7、住房：

人均使用面积20平方米以上。

2010年后达25平方米以上。

8、教育：

义务教育段入学率100%，人均受教育7年以上，2010年后达8年以上；基本无文盲。

9、饮水：

自来水、安全饮水入户率100%。

10交通：

自然村村村通公路。

11、医疗：

就医半径不超过3公里，人人享有初级卫生保健。

12、绿化：

村庄规划区绿化面积30%以上，社区规划绿化面积15%以上。

1

13、文化：

每村有1个文化户、有一个文化活动中心，电视普及率达100%。

14、通信：

电话普及率70%，2010年以后达80%以上。

15、治安：

达到平安村创建标准。

16、消防：

达到《云南省农村消防建设标准》要求。

17、人口：

人均寿命72岁以上，2010年后达75岁以上，违反计划生育案件为零。

18、文明：

所辖自然村达县级以上文明村60%以上。

2010年后达80%以上。

19、班子：

支部、村委会群众满意率90%以上。

20、管理：

有一套完整的民主管理制度，群众满意度90%以上。

（三）全镇“三村四化”建设步骤规划。

按照县委、政府的要求，将采取明确重点，整体推进，集中力量，分步实施的办法，加快全镇“三村四化”建设步伐，力争与全县同步。

2005年完成马湾村的建设工作；

2006年力争完成马厂、黎家坝、地利找村的建设工作；

2007年力争完成温泉、峰龙潭、山乌戈村的建设工作；

2008年力争完成者黑、查拉、瓦葵村的建设工作。

四、保障措施

（一）加强宣传，营造氛围。

“三村四化”建设能否取得实实在在的效果，关键在于调动广大群众的积极性和创造性。

要充分利用广播、宣传栏、橱窗、印发宣传材料、张贴标语等灵活多样的形式，掀起宣传和思想发动的新高潮，让“三村四化”建设项目家喻户晓，人人皆知，深入人心，调动基层干部的积极性，激发广大农民群众的热情，使基层干部的带动作用和农民群众的创建主体作用得到充分发挥。

要大力宣传建设过程中的各类先进典型，各种好经验、好做法，使各村学有榜样，赶有目标，形成村比村、户比户的生动局面，推动“三村四化”建设的深入开展。

（二）完善机制，提供保障。

1、建立投入保障机制。

各相关单位必须为建设点做一件实事；多方争取上级帮助支持，广泛动员社会各方面的力量赞助、支持。

2、建立长效工作机制。

“三村四化”建设是一项长期工作，各村、各单位要认真研究制定符合实际的“三村四化”建设规划和管理办法，建立健全长效工作机制，村委会要加强村庄基础设施管理、村内环境卫生管理等工作力度，保证建成一村、巩固一村，建好一项、保持一项，保证长远效益，巩固建设成果。

3、建立奖惩考核机制。

把各村、各单位完成目标任务情况，纳入年终综合考核的重点内容。

要搞好舆论监督，及时宣传推广先进典型和经验。

“三村四化”建设的进展情况要及时报镇“三村四化”建设领导小组办公室。

（三）加强领导，落实责任。

镇、村两级都要分别成立专门的领导小组，党政一把手负总责，分管领导直接抓，职能部门具体抓，上下联动，步调一致，齐心共建。

产业特色优质化具体由农业中心、林业站、水务所、畜牧站、劳动和社会保障所、科委科协等单位负责协调指导；村庄道路房屋整洁化具体由各村委会、农、林、国土等单位负责协调指导；村风民俗文明化具体由宣传、文明办、科教文卫等单位负责协调指导；社会秩序和谐化具体由组织、派出所、司法所等单位负责协调指导。

各村、各单位要制定方案，明确职责，落实责任，抓好落实。

具体职责：

1、村庄建设总体规划、村民住房户型设计和实施办法、村务管理、民主管理工作，配合做好房屋包装建设。

责任单位：

经济中心。

责任人：

艾锦春。

2、农业发展和集体经济发展规划、农业特色产业培育、“一村一品”建设、每村建成2个以上示范园工作。

责任单位：

农业服务中心、成人学校。

责任人：

殷艳红。

3、农村富裕劳动力转移、培训工作。

责任单位:

劳动保障所。

责任人：

艾锦春。

4、“一村一品”建设、科技带头人、明白人的培养和培训工作、科普活动和宣传栏内容更新工作。

责任单位：

科协。

责任人：

殷艳红。

5、强化服务，电视普及率达100%、电话普及率达70%。

道路硬化工作指导。

责任单位：

广播站、电信所。

责任人：

艾锦春。

6、村庄建设总体规划、村民住房户型设计和实施办法、拆除违章搭建、配合做好房屋包装建设。

责任单位：

国土资源管理所。

责任人：

师石柱。

7、安全饮用水、水电设施建设工作。

责任单位：

水务所。

责任人：

殷艳红。

8、沼气池建设、村庄绿化美化工作。

责任单位：

林业站。

责任人：

师石柱。

9、卫生整洁化、公共卫生设施建设指导、医疗保健和卫生室建设工作。

责任单位：

卫生院。

责任人：

刘海

10、成人教育、九年义务教育工作。

经济统计工作。

责任单位：

葵山中学、者黑中学、中心学校、统计站。

责任人：

刘海。

11、文化体育阵地、队伍建设和文体活动开展、文艺队伍建设、理论思想和方针政策教育工作。

责任单位：

科教中心。

责任人：

殷艳红。

12、计划生育工作。

责任单位：

计生办。

责任人：

师石柱。

13、开展“三讲一树”活动、树立先进典型、强化文明村创建和十星文明户创评工作。

责任单位：

镇文明办。

责任人：

杨姝。

14、基层组织的制度建设和队伍建设工作。

责任人：

杨姝、蔡保能、各村总支书记。

15、治安联防队伍建设、社会治安管理、净化社会风气、法制宣传、志愿消防队伍建设、平安村创建工作。

责任单位：

派出所。

责任人：

黎保宏。

五、申报工作

每年1月份，凡经自查达到验收标准的可向镇“三村四化”建设领导小组申报，并由镇领导小组办公室组织初查后向县“三村四化”建设领导小组办公室申报。

经初查合格的村，通过县领导小组集体研究审批后，由县委、县政府授予相应村委会“文明村、富裕村、和谐村”牌匾。

六、组织领导

成立葵山镇“三村四化”建设领导小组，切实加强对此项工作的组织领导，成员名单如下：

组　长：

李绍良　党委书记

副组长：

杨　姝　党委副书记

陈长斌　党委副书记、纪委书记

　　　　黎保宏　党委副书记

　　　　师石柱　党委委员、副镇长

　　　　王　斌　宣传委员

成　员：

张国先　党政办主任

　　　　陈卫平　武装部长

　　　　蔡保能　组织委员

　　　　侍加文　副镇长

刘　海　副镇长

殷艳红　副镇长

艾锦春　副镇长

徐永坤　科教中心主任

季坤华　经济中心主任

海　文　国土所所长

李忠德　派出所所长

柏雨森　财政所所长

刘石柱　农业中心主任

潘谷洪　计生办主任

陈祖顺　林业站站长

黄美良　水务所所长

陈鹏岗　畜牧站站长

陈友忠　民政助理员

董　平　劳动保障所职工

王光怀　科协副主席

耿自国　中心学校校长

周光平　葵山中学校长

孙树林　者黑中学校长

马秋云　卫生院院长

倪丽花　镇团委书记

史妍妍　镇妇联主席

颜　航　司法所负责人

“三村四化”建设领导小组下设办公室在镇宣传办公室，由王斌兼任办公室主任，史妍妍、倪丽花兼办公室副主任。

　　　　　　　　　　　　　中共葵山镇委员会

　　　　　　　　　　　　　葵山镇人民政府

二○○五年九月三日