行政服务大厅机关党务工作规范.docx

1、行政服务大厅机关党务工作规范日行服机党字2011 号市行政服务管理办公室机关党委关于印发机关党务工作制度的通知各党支部：市行政服务管理办公室机关党务工作制度已经市行政服务管理办公室机关党委研究同意，现予印发，请遵照执行。二一二年一月 日主题词：党务工作 制度 通知市行政服务管理办公室 2012年1月 日印发市行政服务管理办公室机关党务工作制度第一章 总 则第一条 为切实抓好机关党的建设，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，进一步加强基层党组织规范化建设，根据中国共产党党章、中国共产党党和国家机关基层组织工作条例等，特制定本工作制度。第二条 本制度主要包括各级基层党组织委员工作职责、基层党组织管理、

2、党员和党费管理、组织生活、教育培训、思想和廉政建设、党务公开等规定。第三条 本制度适用范围：市行政服务管理办公室机关党委及所属的机关纪委、各党支部及所属全体党员。第二章 工作职责第四条 机关党委委员职责：（一）书记主持机关党委工作，联系机关工会、共青团、妇委会和包联村。（二）副书记协助书记开展日常工作；负责提出年度机关党建工作计划；负责党务公开督促和协调；负责基层党组织和党员点评评议活动；牵头创先争优活动、党的建设改革创新工作；负责机关纪委日常工作。（三）组织委员负责提出组织工作计划、建议并组织实施；负责安排党组理论学习中心组集体学习和党组民主生活会；负责安排机关党委会议、民主生活会议；负责统

3、筹各支部民主评议活动，定期公布党员参加组织生活的情况；负责提出党员干部队伍建设和人才队伍建设意见；负责办理党员发展和预备党员转正手续；负责机关党委换届选举、党员及党组织统计、会议记录、党费上缴、组织关系接转等工作，对先进事迹提出表扬和奖励的建议；负责对各支部的组织工作进行指导，抓好规范化党支部建设；负责以上工作的材料整理和会议记录，负责机关党委档案管理。（四）宣传委员负责思想政治建设和思想道德教育工作；负责提出宣传及集体学习的具体计划、建议并组织实施；组织党员开展主题教育活动、形势政策教育活动、红色旅游；及时了解掌握党员和群众的思想状况和学习情况；负责对各支部的宣传学习进行指导和检查，督促各支

4、部上好党课；负责党建工作信息的收集和发布；负责以上工作的材料整理和归档。（五）纪检委员负责提出机关纪检工作计划、建议并组织实施；了解掌握机关党员遵守党的纪律和国家法律法规的情况，进行党性、党风、党纪教育；监督、检查机关党员遵守纪律的情况，配合有关部门调查机关党员案件；维护机关党员的民主权利，受理机关党员的申诉和控告，帮助、教育并了解受处分机关党员改正错误的情况；负责指导机关支部纪检工作；负责以上工作的材料整理和归档。（六）群团委员负责提出群团工作计划、建议并组织实施；了解职工的学习、工作和思想情况，提出加强群团组织工作的意见和建议；按照党组或机关党委关于群团组织工作的决定，指导开展有关工作，并

5、及时上报群团组织工作情况；负责机关文化建设，会同工青妇开展文体活动；指导各支部群团委员工作；负责以上工作的材料整理和归档。（七）其他委员负责提出大厅纪检工作计划、建议并组织实施；了解掌握大厅党员遵守党的纪律和国家法律法规的情况，进行党性、党风、党纪教育；监督、检查大厅党员遵守纪律的情况，配合有关部门调查大厅党员案件；维护大厅党员的民主权利，受理大厅党员的申诉和控告，帮助、教育并了解受处分大厅党员改正错误的情况；指导大厅支部纪检工作；完成机关党委交办的有关工作；负责以上工作的材料整理和归档。第五条 机关纪委委员职责：（一）机关纪委书记由机关党委副书记兼任，主持机关纪委工作。（二）行政服务管理办公

6、室纪委委员负责办理大厅日常纪检监察工作；法制办纪委委员负责办理机关日常纪检监察工作；分别负责有关工作的材料整理和归档。第六条 党支部委员职责：（一）党支部书记主持支部工作，每年向机关党委和支部党员大会报告一次支部工作情况。（二）副书记协助书记开展工作。（三）组宣委员负责组织实施支部“三会一课”制度；组织党员教育培训；了解掌握支部组织状况和党员的思想状况；负责组织支部民主生活会和民主评议；整理上报党员模范事迹材料；做好支部发展党员和党员管理工作；收缴党费并定期公布；做好支部会议记录和支部档案管理。（四）纪检委员负责对支部党员进行党性、党风、党纪教育，了解掌握支部党员遵守党的纪律和国家法律法规的情

7、况，维护党员的民主权利，监督、检查党员遵守纪律的情况，配合调查党员案件。（五）群团委员负责组织本支部党员和职工积极参与群团组织生活；及时向团委、工会、妇委会反馈有关工作情况。第七条 党小组组长职责：组织党员学习，定期召开党小组会议，带领党员贯彻执行上级党组织的指示和支部决议，组织党员做好群众工作，接受党员的思想汇报，了解党员的思想、工作和学习情况，推荐、培养积极分子，提出党员转正意见。第三章 基层党组织管理第八条 基层党组织换届。机关党委每届任期4年，党支部每届任期2年，任期届满要及时进行换届。机关党委（党支部）换届程序：向市直机关工委（机关党委）写出换届选举的请示；待市直机关工委（机关党委）

8、考察预批后，召开党员大会，采取不记名直接差额的方式进行选举；向市直机关工委（机关党委）写出选举情况的报告；待市直机关工委（机关党委）研究批复后，召开全体党员大会宣读批复。第九条 增补党组织委员。增补机关党委（党支部）书记或副书记的，要在党员酝酿推荐的基础上，经党组（机关党委）研究提出人选；增补机关党委（党支部）委员的，可由本级党组织征求党员意见后，研究增补的委员人选，经党组（机关党委）研究确定。增补成员超过3人的，要进行换届或进行直接差额选举（差额为增补委员的20%），具体程序参照基层党组织换届程序。第四章 党员及党费管理第十条 发展党员原则。发展党员要贯彻“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重

9、发展”的方针，坚持入党自愿和个别吸收的原则，成熟一个，发展一个。第十一条 培养积极分子。在递交入党申请书的同志中，经党小组推荐、支部委员会讨论后后确定人选，及时填写入党积极分子备案登记表，到市直机关工委备案后，领取非党积极分子登记表；支部确定两名正式党员作为入党积极分子的培养联系人，定期了解政治、历史、思想及工作情况，定期填写非党积极分子登记表；党支部每半年对入党积极分子进行一次考察。第十二条 确定发展对象。对基本具备党员条件且培养、教育、考察期一年以上并在两年内参加过集中培训的入党积极分子，经支部委员会讨论同意后列为发展对象；支部委员会将有关情况向机关党委汇报，机关党委向市直机关工委报送发展

10、党员计划、书面报告和申请发展计划表；接到发展计划后，机关党委研究确定发展对象，并组织政治审查；确定入党介绍人，填写入党志愿书；支部委员会集体讨论认为合格后，提交支部党员大会讨论。第十三条 接受预备党员。支部党员大会必须超过本支部有表决权的正式党员的五分之四，申请人和两名介绍人全部到会。具体程序：组宣委员宣布支委会审核确定的发展对象的情况，负责会议记录；申请人宣读入党志愿，汇报思想政治工作情况，介绍人发表意见；支部书记或组宣委员汇报支部对申请人政审、考察、培养情况以及是否具备党员条件等提出意见，提交党员大会讨论；全体党员讨论；大会表决，采取无记名投票或举手方式表决；大会通过后，支部党员大会形成决

11、议，支部书记总结会议情况、当场宣读；通过表决的申请人，填写入党志愿书；党支部要将入党志愿书、入党申请书、政审材料等，汇总报机关党委；机关党委组织委员与申请人进行谈话，并办理审批手续。第十四条 预备党员转正。预备期满后，预备党员提出书面转正申请（不完全具备条件的，可延长一次预备期，延长时间半年以上、一年以下；不具备党员条件的，取消预备党员资格）；党小组提出按期转正的意见；支部征求党内外意见并公示；支部委员会审查；提交党员大会讨论（具体程序参照接受预备党员程序）；大会表决后，形成支部大会决议，填入入党志愿书，报机关党委；机关党委召开机关党委会议讨论审批。第十五条 党员关系转接。转入转出程序为：市直

12、机关工委直属管理的机关党委党员，由机关党委开具党员组织关系介绍信市直机关工委转接转移到接受单位党组织接受单位党组织填写回执，盖章后交转出单位党组织。其他情况下党员关系转接按照有关要求予以办理。第十六条 党费收取。各党支部组宣委员负责收取支部党员党费，每半年收取一次报机关党委，机关党委汇总后将党费交至市直机关工委党费专户，并持银行缴款单到市直机关工委开具党费收据。第五章 组织生活制度第十七条 机关党委会议制度。每季度召开一次，根据情况可随时召开；会议由机关党委书记主持，或由党委书记委托专职副书记主持；根据工作需要，可以召开机关党委扩大会，临时邀请有关人员列席会议。会议主要传达上级有关会议、文件精

13、神，研究机关党建工作计划和党支部设置、换届以及支部书记人选等重大问题，审批发展新党员和预备党员转正，讨论确定表彰和处分事宜等；须有1/2以上委员到会方能举行；涉及机构人员调整和组织发展等重大问题时，须有2/3以上成员到会才能举行。第十八条 党建工作联系点制度。党组书记联系机关两个支部，机关党委委员按排名分别联系大厅七个党支部。党建工作联系的基本任务：帮助联系点理清党建工作思路，督促检查联系点党建工作任务的贯彻落实情况；深入联系点，调查分析联系点党建工作存在的问题和原因，帮助联系点解决实际问题，每年撰写一篇调研报告或理论文章；总结、推广联系点抓党建优化服务的成功经验和做法。第十九条 “三会一课”

14、制度。“三会一课”是指定期召开支部党员大会、支部委员会、党小组会，按时上好党课。（一）支部党员大会每月召开一次，由党支部书记或副书记主持。主要内容是：听取、讨论和审查支部委员会的工作报告；传达、学习党的路线、方针、政策和上级组织的决议、指示；制定本支部贯彻执行的计划和措施；接收新党员和讨论预备党员转正；提出党员的奖励和处分；选举产生新的支委会，增补、撤消委员；讨论和决定支部的其他重大问题。（二）支部委员会每月召开一次，由党支部书记主持。主要内容是：贯彻执行上级党组织的指示、决定和支部党员大会决议；讨论、研究、决定本支部重大事情；总结部署工作；研究培养、发展新党员和自身建设等方面的问题。（三）党

15、小组会每月至少召开一次，由党小组组长主持。主要内容是：学习党的路线、方针、政策和党的基本知识，学习文化、业务知识和科学技术知识；讨论上级党组织和党支部的决议，落实各项任务；汇报思想和工作情况，开展批评和自我批评。（四）党课每季度进行一次。主要内容是：对党员和入党积极分子进行党性、党的基础知识、时事政治、科技文化、法律法规等方面的教育。第二十条 支部民主生活会制度。支部民主生活会每半年召开一次，由支部书记主持，组织委员召集，支部全体党员参加。除按上级党组织确定的专题及要求外，通常就执行党的决议、班子建设、理论学习、廉政建设、思想作风和在创新服务、提高效能工作中党员干部作用的发挥及思想政治工作情况

16、进行检查。会前确定中心议题，列出需要重点解决的问题，并将有关情况报机关党委；会上，以开展批评与自我批评的方式，统一思想认识，解决存在的突出问题；会后整理会议记录，报机关党委存档。第二十一条 民主评议党员制度。民主评议以支部为单位，每年年底组织一次。按照“优秀、合格、基本合格、不合格”四个档次进行评议。预备党员只参加评议不定格，离退休党员可以只参加评议不定格，副处级以上党员领导干部参加评议定格，不参加优秀党员评选（优秀党员的总数不得超过本单位党员总数的15%）。具体程序：支委会广泛征求党内外群众意见，明确评议要解决的问题；自我评价，每名党员结合工作实际，检查言行，总结剖析，找准存在的问题，写好总

17、结材料；民主评议，召开支部党员大会，党员互相评议，开展批评与自我批评，评定党员格次，评选优秀党员；组织处理，各支部于次年2月5日前将评议结果等报机关党委，被评定不合格的党员，经机关党委研究提出处理意见，报市直机关工委审批。第六章 教育培训制度第二十二条 集体学习制度。机关党委定期组织全体工作人员集体学习，各支部每周组织学习。集体学习采取邀请专家辅导、窗口（科室）轮流主讲、交流讨论、案例分析、观看电教片或网络学习等形式，主要学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，科学发展观、构建和谐社会的重大战略思想，党的路线、方针、政策，党史党情，法律法规，省委、市委重要文件政策，以

18、及有关业务知识等。第二十三条 个人自学制度。个人自学要理论联系实际，坚持学以致用、用以促学。党员每周自学时间一般不少于4小时。个人自学要制定学习计划，建立专门学习笔记，每月读书笔记不得少于2000字，每年要有一篇心得体会。第二十四条 外出考察学习。根据党员履职履责情况，每年组织优秀党支部和优秀党员赴红色教育基地参观学习。第七章 思想和廉政建设第二十五条 党员思想汇报制度。各党支部每年年底组织一次党员思想汇报。党员在党小组或支部党员会上汇报，也可以直接向党小组长、支部书记或支部委员陈述自己的想法；口头汇报后要上交书面的思想汇报。第二十六条 群众满意度通报制度。各党支部要及时联系汇总本支部党员的群

19、众满意情况，每季度通报党员履职履责和服务群众的工作情况，找出存在的问题和差距，制定好整改落实方案。第二十七条 党员政治生日谈话制度。在每位党员入党周年纪念日的一周内，支部书记要根据党员的学习、思想、工作、生活及廉洁自律等方面情况，与党员进行一次谈话，肯定成绩，指出存在的问题和不足，提出今后努力方向。第二十八条 诫勉谈话制度。对于经过信访或者其他渠道反映存在轻微违纪、不需要纪律处分的党员，根据党组和机关党委研究的意见，由纪检组长牵头，机关纪委委员、支部书记和支部纪检委员组成工作组，对党员进行诫勉谈话。机关纪委负责组织实施，机关纪检委员负责会议记录。会议记录经党组书记审定后，由机关纪委归档。第二十

20、九条 处分违纪党员程序。处分违纪党员工作根据上级纪检部门的要求，由纪检组长牵头，机关纪委委员、支部书记和支部纪检委员组成调查组进行调查，写出调查报告；纪检组长与违纪党员谈话，将错误事实材料与本人见面，说明调查情况，听取违纪党员的说明和申辩；支部委员会提出初步处理意见，向党组和机关党委汇报；召开支部党员大会讨论表决，当场宣布表决结果和支部大会决议；填写支部党员大会处分违纪党员登记表；在征求党组同意后，支部写出处分违纪党员报告；处分下达后，支部应在15个工作日内通知受处分党员，并在一定范围宣布；处分决定同时抄送组织人事部门，装入个人档案。第八章 党务公开制度第三十条 党务公开内容。中国共产党党内监

21、督条例（试行）和其他党内法规要求公开的内容；“三重一大一热”问题，即重大决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金的使用，党员群众关心的热点问题，在不涉及党的秘密的前提下，最大限度地向党员和群众公开。第三十一条 公开的程序、形式和时限。 （一）公开的程序。公开的项目、范围、形式经主要负责人审定后公开。对于党内重大决策、重要干部任免和涉及党员、群众切身利益的重大问题等党内事务，经党组研究后，原则上采取“先党内，后党外”，“先党员，后群众”的顺序进行公开。 （二）公开的形式。对于党内公开的内容，以会议、党内文件、党内通报等形式，可利用机关公文系统进行公开；对于向社会公开的内容，在外网网站、党务公

22、开栏、电子显示屏、触摸查询器等进行公开。 （三）公开的时限。公开的时限与公开的内容相适应，做到常规性工作定期公开，阶段性工作逐段公开，临时性工作随时公开。对于重大或复杂性的问题，要根据公开后反馈的意见进一步完善，必要时再次公开。第三十二条 责任分工。党务公开领导小组办公室负责人由机关党委副书记兼任，负责党务公开工作的监督协调；各支部书记负责本支部党务公开工作的督导落实；各窗口、各科室负责人负责党务公开文件的编制、送审、公布。第九章 其 他第三十三条 规范档案管理。机关党委和各党支部要建立专门记录本，各委员按照分工做好记录、保管好档案。第三十四条 建立党务工作考核制度。机关党委对照基层党组织“五带头”和党员“五个好”标准，对各基层党支部以及党务工作人员的履职履责情况进行检查考核，每季度评选“优秀党支部”和“优秀党员”，并将结果纳入月度考核和年度目标管理绩效考核。第三十五条 本制度由市行政服务管理办公室机关党委负责解释；自发文之日起施行。附：1、市行政服务管理办公室机关党委委员名单2、市行政服务管理办公室机关纪委委员名单3、市行政服务管理办公室机关党委所属各支部委员名单4、党建联系点安排表