行政服务大厅机关党务工作规范.docx

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行政服务大厅机关党务工作规范

日行服机党字〔2011〕号

市行政服务管理办公室机关党委

关于印发机关党务工作制度的通知

各党支部：

《市行政服务管理办公室机关党务工作制度》已经市行政服务管理办公室机关党委研究同意，现予印发，请遵照执行。

二〇一二年一月日

主题词：

党务工作制度通知

市行政服务管理办公室2012年1月日印发

市行政服务管理办公室机关党务工作制度

第一章总则

第一条为切实抓好机关党的建设，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，进一步加强基层党组织规范化建设，根据《中国共产党党章》、《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》等，特制定本工作制度。

第二条本制度主要包括各级基层党组织委员工作职责、基层党组织管理、党员和党费管理、组织生活、教育培训、思想和廉政建设、党务公开等规定。

第三条本制度适用范围：

市行政服务管理办公室机关党委及所属的机关纪委、各党支部及所属全体党员。

第二章工作职责

第四条机关党委委员职责：

（一）书记主持机关党委工作，联系机关工会、共青团、妇委会和包联村。

（二）副书记协助书记开展日常工作；负责提出年度机关党建工作计划；负责党务公开督促和协调；负责基层党组织和党员点评评议活动；牵头创先争优活动、党的建设改革创新工作；负责机关纪委日常工作。

（三）组织委员负责提出组织工作计划、建议并组织实施；负责安排党组理论学习中心组集体学习和党组民主生活会；负责安排机关党委会议、民主生活会议；负责统筹各支部民主评议活动，定期公布党员参加组织生活的情况；负责提出党员干部队伍建设和人才队伍建设意见；负责办理党员发展和预备党员转正手续；负责机关党委换届选举、党员及党组织统计、会议记录、党费上缴、组织关系接转等工作，对先进事迹提出表扬和奖励的建议；负责对各支部的组织工作进行指导，抓好规范化党支部建设；负责以上工作的材料整理和会议记录，负责机关党委档案管理。

（四）宣传委员负责思想政治建设和思想道德教育工作；负责提出宣传及集体学习的具体计划、建议并组织实施；组织党员开展主题教育活动、形势政策教育活动、红色旅游；及时了解掌握党员和群众的思想状况和学习情况；负责对各支部的宣传学习进行指导和检查，督促各支部上好党课；负责党建工作信息的收集和发布；负责以上工作的材料整理和归档。

（五）纪检委员负责提出机关纪检工作计划、建议并组织实施；了解掌握机关党员遵守党的纪律和国家法律法规的情况，进行党性、党风、党纪教育；监督、检查机关党员遵守纪律的情况，配合有关部门调查机关党员案件；维护机关党员的民主权利，受理机关党员的申诉和控告，帮助、教育并了解受处分机关党员改正错误的情况；负责指导机关支部纪检工作；负责以上工作的材料整理和归档。

（六）群团委员负责提出群团工作计划、建议并组织实施；了解职工的学习、工作和思想情况，提出加强群团组织工作的意见和建议；按照党组或机关党委关于群团组织工作的决定，指导开展有关工作，并及时上报群团组织工作情况；负责机关文化建设，会同工青妇开展文体活动；指导各支部群团委员工作；负责以上工作的材料整理和归档。

（七）其他委员负责提出大厅纪检工作计划、建议并组织实施；了解掌握大厅党员遵守党的纪律和国家法律法规的情况，进行党性、党风、党纪教育；监督、检查大厅党员遵守纪律的情况，配合有关部门调查大厅党员案件；维护大厅党员的民主权利，受理大厅党员的申诉和控告，帮助、教育并了解受处分大厅党员改正错误的情况；指导大厅支部纪检工作；完成机关党委交办的有关工作；负责以上工作的材料整理和归档。

第五条机关纪委委员职责：

（一）机关纪委书记由机关党委副书记兼任，主持机关纪委工作。

（二）行政服务管理办公室纪委委员负责办理大厅日常纪检监察工作；法制办纪委委员负责办理机关日常纪检监察工作；分别负责有关工作的材料整理和归档。

第六条党支部委员职责：

（一）党支部书记主持支部工作，每年向机关党委和支部党员大会报告一次支部工作情况。

（二）副书记协助书记开展工作。

（三）组宣委员负责组织实施支部“三会一课”制度；组织党员教育培训；了解掌握支部组织状况和党员的思想状况；负责组织支部民主生活会和民主评议；整理上报党员模范事迹材料；做好支部发展党员和党员管理工作；收缴党费并定期公布；做好支部会议记录和支部档案管理。

（四）纪检委员负责对支部党员进行党性、党风、党纪教育，了解掌握支部党员遵守党的纪律和国家法律法规的情况，维护党员的民主权利，监督、检查党员遵守纪律的情况，配合调查党员案件。

（五）群团委员负责组织本支部党员和职工积极参与群团组织生活；及时向团委、工会、妇委会反馈有关工作情况。

第七条党小组组长职责：

组织党员学习，定期召开党小组会议，带领党员贯彻执行上级党组织的指示和支部决议，组织党员做好群众工作，接受党员的思想汇报，了解党员的思想、工作和学习情况，推荐、培养积极分子，提出党员转正意见。

第三章基层党组织管理

第八条基层党组织换届。

机关党委每届任期4年，党支部每届任期2年，任期届满要及时进行换届。

机关党委（党支部）换届程序：

向市直机关工委（机关党委）写出换届选举的请示；待市直机关工委（机关党委）考察预批后，召开党员大会，采取不记名直接差额的方式进行选举；向市直机关工委（机关党委）写出选举情况的报告；待市直机关工委（机关党委）研究批复后，召开全体党员大会宣读批复。

第九条增补党组织委员。

增补机关党委（党支部）书记或副书记的，要在党员酝酿推荐的基础上，经党组（机关党委）研究提出人选；增补机关党委（党支部）委员的，可由本级党组织征求党员意见后，研究增补的委员人选，经党组（机关党委）研究确定。

增补成员超过3人的，要进行换届或进行直接差额选举（差额为增补委员的20%），具体程序参照基层党组织换届程序。

第四章党员及党费管理

第十条发展党员原则。

发展党员要贯彻“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，坚持入党自愿和个别吸收的原则，成熟一个，发展一个。

第十一条培养积极分子。

在递交入党申请书的同志中，经党小组推荐、支部委员会讨论后后确定人选，及时填写《入党积极分子备案登记表》，到市直机关工委备案后，领取《非党积极分子登记表》；支部确定两名正式党员作为入党积极分子的培养联系人，定期了解政治、历史、思想及工作情况，定期填写《非党积极分子登记表》；党支部每半年对入党积极分子进行一次考察。

第十二条确定发展对象。

对基本具备党员条件且培养、教育、考察期一年以上并在两年内参加过集中培训的入党积极分子，经支部委员会讨论同意后列为发展对象；支部委员会将有关情况向机关党委汇报，机关党委向市直机关工委报送发展党员计划、书面报告和申请发展计划表；接到发展计划后，机关党委研究确定发展对象，并组织政治审查；确定入党介绍人，填写《入党志愿书》；支部委员会集体讨论认为合格后，提交支部党员大会讨论。

第十三条接受预备党员。

支部党员大会必须超过本支部有表决权的正式党员的五分之四，申请人和两名介绍人全部到会。

具体程序：

组宣委员宣布支委会审核确定的发展对象的情况，负责会议记录；申请人宣读入党志愿，汇报思想政治工作情况，介绍人发表意见；支部书记或组宣委员汇报支部对申请人政审、考察、培养情况以及是否具备党员条件等提出意见，提交党员大会讨论；全体党员讨论；大会表决，采取无记名投票或举手方式表决；大会通过后，支部党员大会形成决议，支部书记总结会议情况、当场宣读；通过表决的申请人，填写《入党志愿书》；党支部要将《入党志愿书》、入党申请书、政审材料等，汇总报机关党委；机关党委组织委员与申请人进行谈话，并办理审批手续。

第十四条预备党员转正。

预备期满后，预备党员提出书面转正申请（不完全具备条件的，可延长一次预备期，延长时间半年以上、一年以下；不具备党员条件的，取消预备党员资格）；党小组提出按期转正的意见；支部征求党内外意见并公示；支部委员会审查；提交党员大会讨论（具体程序参照接受预备党员程序）；大会表决后，形成支部大会决议，填入《入党志愿书》，报机关党委；机关党委召开机关党委会议讨论审批。

第十五条党员关系转接。

转入转出程序为：

市直机关工委直属管理的机关党委党员，由机关党委开具党员组织关系介绍信→市直机关工委转接→转移到接受单位党组织→接受单位党组织填写回执，盖章后交转出单位党组织。

其他情况下党员关系转接按照有关要求予以办理。

第十六条党费收取。

各党支部组宣委员负责收取支部党员党费，每半年收取一次报机关党委，机关党委汇总后将党费交至市直机关工委党费专户，并持银行缴款单到市直机关工委开具党费收据。

第五章组织生活制度

第十七条机关党委会议制度。

每季度召开一次，根据情况可随时召开；会议由机关党委书记主持，或由党委书记委托专职副书记主持；根据工作需要，可以召开机关党委扩大会，临时邀请有关人员列席会议。

会议主要传达上级有关会议、文件精神，研究机关党建工作计划和党支部设置、换届以及支部书记人选等重大问题，审批发展新党员和预备党员转正，讨论确定表彰和处分事宜等；须有1/2以上委员到会方能举行；涉及机构人员调整和组织发展等重大问题时，须有2/3以上成员到会才能举行。

第十八条党建工作联系点制度。

党组书记联系机关两个支部，机关党委委员按排名分别联系大厅七个党支部。

党建工作联系的基本任务：

帮助联系点理清党建工作思路，督促检查联系点党建工作任务的贯彻落实情况；深入联系点，调查分析联系点党建工作存在的问题和原因，帮助联系点解决实际问题，每年撰写一篇调研报告或理论文章；总结、推广联系点抓党建优化服务的成功经验和做法。

第十九条“三会一课”制度。

“三会一课”是指定期召开支部党员大会、支部委员会、党小组会，按时上好党课。

（一）支部党员大会每月召开一次，由党支部书记或副书记主持。

主要内容是：

听取、讨论和审查支部委员会的工作报告；传达、学习党的路线、方针、政策和上级组织的决议、指示；制定本支部贯彻执行的计划和措施；接收新党员和讨论预备党员转正；提出党员的奖励和处分；选举产生新的支委会，增补、撤消委员；讨论和决定支部的其他重大问题。

（二）支部委员会每月召开一次，由党支部书记主持。

主要内容是：

贯彻执行上级党组织的指示、决定和支部党员大会决议；讨论、研究、决定本支部重大事情；总结部署工作；研究培养、发展新党员和自身建设等方面的问题。

（三）党小组会每月至少召开一次，由党小组组长主持。

主要内容是：

学习党的路线、方针、政策和党的基本知识，学习文化、业务知识和科学技术知识；讨论上级党组织和党支部的决议，落实各项任务；汇报思想和工作情况，开展批评和自我批评。

（四）党课每季度进行一次。

主要内容是：

对党员和入党积极分子进行党性、党的基础知识、时事政治、科技文化、法律法规等方面的教育。

第二十条支部民主生活会制度。

支部民主生活会每半年召开一次，由支部书记主持，组织委员召集，支部全体党员参加。

除按上级党组织确定的专题及要求外，通常就执行党的决议、班子建设、理论学习、廉政建设、思想作风和在创新服务、提高效能工作中党员干部作用的发挥及思想政治工作情况进行检查。

会前确定中心议题，列出需要重点解决的问题，并将有关情况报机关党委；会上，以开展批评与自我批评的方式，统一思想认识，解决存在的突出问题；会后整理会议记录，报机关党委存档。

第二十一条民主评议党员制度。

民主评议以支部为单位，每年年底组织一次。

按照“优秀、合格、基本合格、不合格”四个档次进行评议。

预备党员只参加评议不定格，离退休党员可以只参加评议不定格，副处级以上党员领导干部参加评议定格，不参加优秀党员评选（优秀党员的总数不得超过本单位党员总数的15%）。

具体程序：

支委会广泛征求党内外群众意见，明确评议要解决的问题；自我评价，每名党员结合工作实际，检查言行，总结剖析，找准存在的问题，写好总结材料；民主评议，召开支部党员大会，党员互相评议，开展批评与自我批评，评定党员格次，评选优秀党员；组织处理，各支部于次年2月5日前将评议结果等报机关党委，被评定不合格的党员，经机关党委研究提出处理意见，报市直机关工委审批。

第六章教育培训制度

第二十二条集体学习制度。

机关党委定期组织全体工作人员集体学习，各支部每周组织学习。

集体学习采取邀请专家辅导、窗口（科室）轮流主讲、交流讨论、案例分析、观看电教片或网络学习等形式，主要学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，科学发展观、构建和谐社会的重大战略思想，党的路线、方针、政策，党史党情，法律法规，省委、市委重要文件政策，以及有关业务知识等。

第二十三条个人自学制度。

个人自学要理论联系实际，坚持学以致用、用以促学。

党员每周自学时间一般不少于4小时。

个人自学要制定学习计划，建立专门学习笔记，每月读书笔记不得少于2000字，每年要有一篇心得体会。

第二十四条外出考察学习。

根据党员履职履责情况，每年组织优秀党支部和优秀党员赴红色教育基地参观学习。

第七章思想和廉政建设

第二十五条党员思想汇报制度。

各党支部每年年底组织一次党员思想汇报。

党员在党小组或支部党员会上汇报，也可以直接向党小组长、支部书记或支部委员陈述自己的想法；口头汇报后要上交书面的思想汇报。

第二十六条群众满意度通报制度。

各党支部要及时联系汇总本支部党员的群众满意情况，每季度通报党员履职履责和服务群众的工作情况，找出存在的问题和差距，制定好整改落实方案。

第二十七条党员政治生日谈话制度。

在每位党员入党周年纪念日的一周内，支部书记要根据党员的学习、思想、工作、生活及廉洁自律等方面情况，与党员进行一次谈话，肯定成绩，指出存在的问题和不足，提出今后努力方向。

第二十八条诫勉谈话制度。

对于经过信访或者其他渠道反映存在轻微违纪、不需要纪律处分的党员，根据党组和机关党委研究的意见，由纪检组长牵头，机关纪委委员、支部书记和支部纪检委员组成工作组，对党员进行诫勉谈话。

机关纪委负责组织实施，机关纪检委员负责会议记录。

会议记录经党组书记审定后，由机关纪委归档。

第二十九条处分违纪党员程序。

处分违纪党员工作根据上级纪检部门的要求，由纪检组长牵头，机关纪委委员、支部书记和支部纪检委员组成调查组进行调查，写出调查报告；纪检组长与违纪党员谈话，将错误事实材料与本人见面，说明调查情况，听取违纪党员的说明和申辩；支部委员会提出初步处理意见，向党组和机关党委汇报；召开支部党员大会讨论表决，当场宣布表决结果和支部大会决议；填写《支部党员大会处分违纪党员登记表》；在征求党组同意后，支部写出处分违纪党员报告；处分下达后，支部应在15个工作日内通知受处分党员，并在一定范围宣布；处分决定同时抄送组织人事部门，装入个人档案。

第八章党务公开制度

第三十条党务公开内容。

《中国共产党党内监督条例（试行）》和其他党内法规要求公开的内容；“三重一大一热”问题，即重大决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金的使用，党员群众关心的热点问题，在不涉及党的秘密的前提下，最大限度地向党员和群众公开。

第三十一条公开的程序、形式和时限。

（一）公开的程序。

公开的项目、范围、形式经主要负责人审定后公开。

对于党内重大决策、重要干部任免和涉及党员、群众切身利益的重大问题等党内事务，经党组研究后，原则上采取“先党内，后党外”，“先党员，后群众”的顺序进行公开。

（二）公开的形式。

对于党内公开的内容，以会议、党内文件、党内通报等形式，可利用机关公文系统进行公开；对于向社会公开的内容，在外网网站、党务公开栏、电子显示屏、触摸查询器等进行公开。

（三）公开的时限。

公开的时限与公开的内容相适应，做到常规性工作定期公开，阶段性工作逐段公开，临时性工作随时公开。

对于重大或复杂性的问题，要根据公开后反馈的意见进一步完善，必要时再次公开。

第三十二条责任分工。

党务公开领导小组办公室负责人由机关党委副书记兼任，负责党务公开工作的监督协调；各支部书记负责本支部党务公开工作的督导落实；各窗口、各科室负责人负责党务公开文件的编制、送审、公布。

第九章其他

第三十三条规范档案管理。

机关党委和各党支部要建立专门记录本，各委员按照分工做好记录、保管好档案。

第三十四条建立党务工作考核制度。

机关党委对照基层党组织“五带头”和党员“五个好”标准，对各基层党支部以及党务工作人员的履职履责情况进行检查考核，每季度评选“优秀党支部”和“优秀党员”，并将结果纳入月度考核和年度目标管理绩效考核。

第三十五条本制度由市行政服务管理办公室机关党委负责解释；自发文之日起施行。

附：

1、市行政服务管理办公室机关党委委员名单

2、市行政服务管理办公室机关纪委委员名单

3、市行政服务管理办公室机关党委所属各支部委员名单

4、党建联系点安排表