短余刑犯肖建榕详解.docx

1、短余刑犯肖建榕详解新形势下短余刑罪犯管教对策思考肖建榕(贵州省平坝监狱 贵州平坝 561112)摘要短余刑罪犯刑期短，失去再次减刑、假释的机会，因此不服管教，监狱的管教和惩治有显力不所从。本从短余刑罪犯的改造特点入手，分析了监狱惩治无力的障碍和管教工作中的薄弱环节，给管教工作提出了一些建设性措施。关键词短余刑罪犯 管理 教育 矫正一、短余刑罪犯的界定在现代刑罚中，难于管理的短刑犯有两种，一种是原判刑期长，经过服刑获得一次或数次减刑后所剩刑期较短，不能再次获得减刑、假释的机会，必须服刑完剩余刑期方能刑释的罪犯；另一种是原判刑期较短，除去在看守所关押的时间和监狱预留出监教育的时间，在监狱服刑的时间

2、不足减刑假释的罪犯。这两种的共同点是刑期短，不够减假条件。不同点是原判刑期有长短，长刑期的已获得过减刑，短刑期的从未减过刑。两种统称为短余刑犯，此界定否决了以往以判决或服刑的时间长短（“2年、3年、5年说”）来判断是否为短余刑罪犯的论断。以不能再次获得减刑、假释为临界点，在于罪犯失去减刑、假释的动力后难于管教。刑罚实践中，罪犯的减假因受入监时间、本人改造状态、改造周期、减刑间隔期、法院裁定、监狱考量等诸多因素的限制，剩余刑期都不一致。长刑期经减后剩余刑期一般都是在一年以下；短刑期从看守所转到监狱服刑剩余的时间一般是1年至1年半。二、短余刑罪犯的改造特点1、不服从管教，混刑期思想严重多数罪犯改造

3、不彻底，没有真正的认罪服法，无罪责感。在剩余刑期内，刑罚的两大制度影响不到其切身利益，因而短余刑罪犯自律性差、好逸恶劳的本性再次显露出来，表现为不服从管教、无病呻吟、小病大养、混刑期，投机改造。这类罪犯即将回归社会，期盼与顾虑并存，心情浮躁，对民警的管理与教育漠视或抵触，排斥异己，对自己不利的事物不接受。2、无视监规队纪，抗拒劳动改造一些短余刑罪犯对法律缺乏畏惧感，频频违反监规队纪，主要是抗拒劳动改造。遇到执法软弱的民警，软磨硬泡，无限地诉求权利，企图蒙骗民警，达到逃避劳动改造的目的；遇到刚性执法的民警，则胡搅蛮缠，针尖对麦芒，胡乱喊冤叫屈，顽抗到底，妄图使民警妥协。对自己的行为不思悔过，无羞

4、耻感，相反以之炫耀，破坏执法秩序，影响执法形象。3、抵撞、威胁管教警察短余刑罪犯经过长时间的服刑后，熟知监规队纪，积累了一定的反改造手段，与短刑犯形成交叉感染较深，对法律权威、监狱制度及警察管制无所畏惧，极少数短余刑犯在遭遇家庭、财产变故等特殊情况下情绪失控，将仇视社会转向监狱，矛头指向直管警察，公开抵撞警察，向警察挑衅，甚至威胁警察。三、管教工作中的体制障碍1、法律规章不健全刑事诉讼法中关于罪犯的管理规定和监狱法的内容过于原则和宽泛，没有定性定量，实际操作性不强，给短余刑罪犯留下较多“钻空子”的机会，与新形势下处理的违规违纪不相匹配，让执法警察无所依从。与监狱法相配套的规章制度，受法的限制，

5、在对罪犯的管理和教育中也没有起到实质性的较大的作用。2、行政惩治威慑力小警告、记过、禁闭三大惩治措施不能影响短余刑犯剩余的刑期，即罪犯违规违纪成本小，失去惩治应有的威慑作用，因此短刑犯在不触及法律的范围内敢于冒险，不断犯错，制造事端。罪犯在禁闭期满后若无悔改表现的，监狱也只能将其再关禁闭、再教育转化，如此反复，别无良策，教育和惩治已走入了无力的尴尬境地。3、考核分的应用无杀伤力在实践中，民警对短余刑犯一般的违规违纪行为扣除考核分，考核分扣除后的处理一般是降低处遇，严加约束，最大的处理结果就是行政惩治即警告、记过、禁闭，但这些都不足以影响罪犯坐等服刑期满的心态。四、管教工作中的薄弱环节1、管理力

6、度不够相对于长刑犯，短余刑犯的脱逃、发案率小，给监狱的监管压力小，是监狱的“服刑过客”，因而在管理上被民警“忽视”、“边缘化”，管理力度不够，在某种程度上放纵了罪犯的自由散漫思想，给违规违纪制造了机会。2、教育职能弱化相当的监狱仍在沿用传统的教育方法，即实行集中的和个别的教育谈话方式，针对性教育很少。即便有个别的针对性教育，多数也仅限于认罪服法、职责义务、形势政策类摆事实讲道理等方面的表皮式教育，无法解决其所诉求和困难，不能改变罪犯固有的认识和思想。部分民警认为短余刑罪犯即将出狱，不需奖励，教育与否的效果相差不大，不愿在此多花时间和精力。同时，监狱的保障也不足，劳动改造也挤占了教育改造的多数时

7、间。3、心理矫治效果差短余刑罪犯欠缺发展意识，悲观情绪浓厚，个人主义膨胀，心理扭曲，长期处于心理困惑、焦虑、愤懑、情绪不稳的状态，对人对事冷淡，推脱、逃避一切于自己不利的事情，从心理上排斥矫治。而新兴的个案矫治，受监狱工作者的水平、资历、设施及方法限制，对罪犯的矫治工作也只处于初级阶段，无法解决罪犯的内心渴望，矫正效果差，警囚双方都不满意。4、激励机制单一目前，多数监狱采取的激励方法为物质激励，即鼓励罪犯从事劳动改造，并从劳动收入中提取份额给罪犯以奖励。有些监狱在物质激励上予以发挥，规定一个限额，达到该限额的，给予一个固定的奖额，超过该限额的，再按百分比提成，实行双重激励。类似的激励虽得到充分

8、发挥，但激励方式单一，对一些抗改、不缺财物，只图眼前享受的短余刑犯未必有吸引力。5、处遇制度落实不力落实处遇制度，是管理好罪犯的一种有效方法。不服从管教的短余刑犯，当列为低处遇的管制范围。但在实际操作中，相当的民警面临众多的罪犯，身兼管理、教育和劳动，任务重，责任大，对管理罪犯一视同仁，对处遇不进行及时动态管理和落实待遇。有些想到就落实，想不到或不想管就不落实，短刑抗改犯的改造生活不受影响，以致姑息养奸。6、民警的素质参差不齐当前，监狱押犯构成复杂，反改造意识强烈，手段不断翻新，上级对监狱的要求随着社会的发展越高、越严、越多，过分追求零事故、零自杀、零脱逃。面对高压态势，民警在处理事情时左右为

9、难，畏手畏脚，瞻前顾后。个别民警或责任心不强，或改造方式方法不多，或勇气不足，或息事宁人，私下向难缠的抗改犯妥协。五、短余刑罪犯的管教对策路径1、修改监狱法有关条文监狱法中，惩罚条文过于原则泛化，对抗改的短余刑犯起不到应有的震慑作用。因此，应修改监狱法使之完善，出台监狱法实施细则，将奖惩条文细化，便于民警操作，使执法更具威力。一是增设减刑考虑期，考虑期为剩余刑期，罪犯在考虑期内不服从管教，违规违纪严重，则撤销本次减刑，坚决遏制减刑后改造反弹。二是参照奖励的权利掌握在监狱手中的方法，将罚的权利适当延伸，让部分罚权交予监狱实施，消除罪犯违规违纪有恃无恐的心态。出台罪犯拒绝劳动和对抗民警的法规，凡拒

10、不参加或逃避劳动的，扣除考核分，在扣分达到奖分给予奖励相应的分值上，评为“消极改造分子”，报请检察院和法院同意，可以按天数加刑，而不需经过法院裁定。2、从严管理，从重打击对短余刑罪犯的管理不能与其他罪犯一样，普遍地强调人权，追求公正，应从刑罚的正义性出发，成立严管队（严管分监区），严加管理。对拒不参加或逃避劳动改造的，投入严管队，集中学习，强化队列训练，实行“定点反省、定时学习、定时放风、定期谈话、定时整训、定量就餐”的“六定”严管模式。严管后不思悔改的，予以禁闭。禁闭后仍无悔改的，重新投入严管队，如此反复，不给罪犯缓和及舒适的改造环境。3、推行针对性教育继续开展好以法律政策、形势前途、心理健

11、康、负罪感为主要内容的传统教育,以品行教育为核心，引导罪犯的认知态度，纠正其行为倾向。根据短余刑犯的犯罪类型、成长经历、认知情况、心理需求等划分类群，进行系统系的教育。积极探索开放互动式教育模式，定期组织表现好的罪犯给短余刑犯上警示教育课，课上相互探讨人生观、价值观、义务观、责任观，触动罪犯的负罪感，激发责任心。让改造表现好的同乡或有说服力的同改对短余刑犯进行帮教，以更多的时间和关怀来引导和感化罪犯，缓和情绪，逐渐打开心扉。4、拓展心理矫治渠道制定一人一案的心理矫治方案，对短余刑犯的基本情况、改造表现、犯罪原因、成长经历、心理状况等因素综合分析，建立数据库，制定矫治方法。在监狱内设置心理咨询电

12、话，定时咨询，可进行团体的、个别的咨询，组织专家或实践经验丰富的专职咨询人员，分期分批地到监狱进行团体和个别的咨询。也可进行媒体咨询，由资深工作者在互联网、报刊上发表文章，回答罪犯书信提出的咨询问题。咨询人员深入到罪犯三大现场，宣传有关心理卫生与健康知识，回答共性问题。对顽固抗改犯的行为疗法，不能采用普通而应通过特殊的方法和手段，如将其与恶性传染病犯共同关押，使其受厌恶或恐惧刺激，从而服从管教。5、激励机制多样化继续加大物质激励的力度，充分发挥物质利益导向作用。物质激励作为普遍采用的激励方法，应得到充分的有效的发挥，不仅仅局限于劳动改造上，在学习、遵守规范、发明创造、积极投稿、举报、阻止他人犯

13、罪、协助转化顽危犯等方面也应做有益的尝试。尝试实行刑事激励，减刑到天。短刑犯的服刑时间短，不够法院裁决的周期数，可将短服刑时间的考核和裁决减刑权利交予监狱行使，在报请检察院和法院同意的情况下，监狱可按天数给表现好的短余刑犯减刑。监狱向检察院和法院负责，如有违规违纪操作的，两院可对监狱实行责任倒查制。探索自由刑制度。可参考西方国家模式，对连续表现好的罪犯，可以允许其回家探亲一定的时间，连续表现好的探亲时间更长，探亲时期内属自由服刑，服刑的天数计算在刑期内。完善探亲前的法律手续和探亲期的改造保障条件，保障自由服刑期间遵纪守法。如有违反，除取消外探亲服刑外，已服刑的天数亦重新计算或翻倍计算。发挥正能

14、量感化机制。适时组织表现好的短余刑犯就近参观新农村建设、乡镇企业等社会发展成果，用身边人、身边事教育罪犯，充分发挥罪犯自我教育潜力和现身说事的宣传作用。对表现好的罪犯，也可以优先享受职业技能培训，为刑释做好准备。监狱应该组织一批警力，给表现好的短余刑犯以更多的关怀，做到改造上关心，生活上关照，亲情上联络，困难上尽力解决。6、落实好处遇制度短余刑犯除了关心自己剩余的刑期，还着重关心生活、空间自由、娱乐、对外信息等。在不能影响刑期的情况下，监狱可以降低罪犯的处遇，由严管队执行处遇制度，或各监区的行政执勤警察和在岗警察配合执行，不允许其通电话、购物、参加娱乐和竞赛活动，限制其通信、会见次数等。通过限

15、制其与外界的联系，缩小生活空间，减少精神娱乐等措施，给罪犯造成思想压力，使其心理在某种程度上起到孤立、挫败的作用。7、监狱和社会的帮教要实现联动社会参与行刑过程，应将社会帮教提前移位至监狱，监狱所在地的司法所可来监开展刑释创业、婚姻纠纷等法律援助。罪犯户籍所属的社区可帮助解决罪犯子女入学、家庭困难等问题。社区掌握一定的就业岗位和帮扶资金，对表现好的罪犯优先安排就业岗位。对确属困难的，回归社会后给予帮扶资金，解决生存需要，提供基本的医疗保障，使其能与社会保持真切的情感沟通和联系，消除监狱人格化的阴影。当然，联动的实现是在罪犯改造表现好，负罪感强，赎罪真诚和努力的前提下。对于不思悔改，顽抗到底，监狱不应为其服务，而是将改造真实状况及刑释评估寄告社区，以期防范。参考文献：1孙建书.短刑犯管教新模式研究，中国司法，2014(3):61642姜勇，谢银清.短刑犯教育改造思考，犯罪与改造研究，2013(10):53563北京市监狱课题组.短刑犯管理研究，犯罪与改造研究，2014(12):53564张锡站，王蕊.短刑犯矫正激励机制浅析，犯罪改造与研究，2014(10):2931