电网企业安全生产标准化规范及达标评级标准修订稿.docx

1、电网企业安全生产标准化规范及达标评级标准修订稿 电网企业安全生产标准化规范及达标评级标准（修订稿）说明：【】内的内容为删除的部分，加粗的内容为修订或增加的部分。国家能源局二一四年二月目 次1 适用范围本规范适用于中华人民共和国境内从事输变电、供电业务的企业，其中供电业务包括配电业务和售电业务。2 规范性引用文件下列文件对本规范的应用是必不可少的，使用本规范应取下列文件的最新版本(包括所有的修订单)。中华人民共和国主席令第4号 中华人民共和国特种设备安全法中华人民共和国主席令第6号 中华人民共和国消防法中华人民共和国主席令第8号 中华人民共和国道路交通安全法中华人民共和国主席令第28号 中华人民

2、共和国劳动法中华人民共和国主席令第33号 中华人民共和国可再生能源法中华人民共和国主席令第52号 中华人民共和国职业病防治法中华人民共和国主席令第69号 中华人民共和国突发事件应对法中华人民共和国主席令第70号 中华人民共和国安全生产法中华人民共和国主席令第88号 中华人民共和国防洪法中华人民共和国国务院令第86号 中华人民共和国防汛条例中华人民共和国国务院令第115号 电网调度管理条例中华人民共和国国务院令第196号 电力供应与使用条例中华人民共和国国务院令第239号 电力设施保护条例中华人民共和国国务院令第393号 建设工程安全生产管理条例中华人民共和国国务院令第297号 建设工程质量管理

3、条例中华人民共和国国务院令第352号 使用有毒物品作业场所劳动保护条例中华人民共和国国务院令第421号 企业事业单位内部治安保卫条例中华人民共和国国务院令第493号 生产安全事故报告和调查处理条例中华人民共和国国务院令第549号 国务院关于修改特种设备安全监察条例的决定中华人民共和国国务院令第591号 危险化学品安全管理条例中华人民共和国国务院令第599号 电力安全事故应急处置和调查处理条例国发201023号 国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知国发201140号 国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见国家安全生产监督管理总局令第1号 劳动防护用品监督管理规定国

4、家安全生产监督管理总局令第3号 生产经营单位安全培训规定国家安全生产监督管理总局令第16号 安全生产事故隐患排查治理暂行规定国家安全生产监督管理总局令第23号 作业场所职业健康监督管理暂行规定国家安全生产监督管理总局令第27号 作业场所职业危害申报管理办法国家安全生产监督管理总局令第30号 特种作业人员安全技术培训考核管理规定国家安全生产监督管理总局令第36号 建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法国家安全生产监督管理总局令第49号 用人单位职业健康监护监督管理办法国家安全生产监督管理总局令第59号 工贸企业有限空间作业安全管理与监督暂行规定国家质量监督检验检疫总局令140号 关于修改的决

5、定国家电力监管委员会令第1号 电力安全生产令国家电力监管委员会令第2号 电力安全生产监管办法国家电力监管委员会令第5号 电力二次系统安全防护规定国家电力监管委员会令第15号 电工进网作业许可证管理办法国家电力监管委员会令第22号 电网运行规则（试行）国家电力监管委员会令第24号 电力可靠性监督管理办法国家电力监管委员会令第27号 供电监管办法国家电力监管委员会令第28号 承装（修、试）电力设施许可证管理办法国务院国有资产监督管理委员会令第21号 中央企业安全生产监督管理暂行办法中华人民共和国公安部令第61号 机关团体、企业、事业单位消防安全管理规定国资发群工200952号 关于加强中央企业班组

6、建设的指导意见安委办201027号 关于贯彻落实国务院通知精神加强企业班组长安全培训工作的指导意见公安部19998号令 电力设施保护条例实施细则安委20114号 关于深入开展安全生产标准化建设的指导意见安委201210号 关于进一步加强安全培训工作的决定安委办201234号 关于加大推进安全生产文化建设的指导意见国家安全生产监督管理总局 安监管协调字200456号 关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见安监总办2010139号 国家安监总局关于进一步加强企业安全生产规模化建设严格落实企业安全生产主体责任的指导意见电监安全200629号 关于进一步加强电力应急管理工作的意见电监安全200634

7、号 电力二次系统安全防护总体方案电监市场200642号 发电厂并网运行管理规定电监安全200711号 关于深入推进电力企业应急管理工作的通知电监安全200745号 发电机组并网安全性评价管理办法电监安全200843号 关于加强重要电力用户供电电源及自备应急电源配置监督管理的意见电监安全200961号 电力企业应急预案管理办法电监安全201211号 关于印发电力安全事件监督管理暂行规定的通知电监安全201216号 关于加强风电安全工作的意见办安全201088号 重大活动电力安全保障工作规定（试行）办安全201211号 关于做好电力安全信息报送工作的通知能源电199345号 电力系统电瓷外绝缘防污

8、闪技术管理规定电监安全201228号 关于加强电力企业班组安全建设的指导意见电监安全20135号 关于印发电力安全隐患监督管理暂行规定的通知电监安全20136号 关于加强电力行业地质灾害防范工作的指导意见国能综电安2013210号 关于电力安全生产标准化达标评级修订和补充的通知国能安全2013427号 关于防范电力人身伤亡事故的指导意见国能安全2013475号 关于印发电力安全培训监督 管理办法的通知公治201410号 关于贯彻执行电力设施治安风险等级和安全防范要求的通知GB 2894-2008 安全标志及其使用导则GB 3787-2006 手持式电动工具的管理、使用、检查和维修安全技术规程G

9、B4053-2009固定式钢梯及平台安全要求【GB 4053-2009 固定式钢直梯安全技术条件】GB 6095-2009 安全带GB/T 6096-2009 安全带检验方法GB 9448-1999 焊接与切割安全GB 12011-2009 足部防护 电绝缘鞋GB 17622-2008 带电作业用绝缘手套GB 18218-2009 危险化学品重大危险源辨识GB 50034-2004 建筑照明设计标准GB 50011-2010 建筑抗震设计规范GB 50057-2010 建筑物防雷设计规范GB50016-2001 建筑设计防火规范【GBj-16-2001 建筑设计防火规范】GB 50150-20

10、06 电气装置安装工程电气设备交接试验标准GB 50217-2007 电力工程电缆设计规范GB 50229-2006 火力发电厂与变电站设计防火规范GB 50260-1996 电力设施抗震设计规范GBZ 158-2003 工作场所职业病危害警示标识GBZ/T 225-2010 用人单位职业病防治指南GB/T 14285-2006 继电保护和安全自动装置技术规程GB/T 16178-2011场（厂）内机动车辆安全检验技术要求【GB/T 16178-1996 厂内机动车辆安全检验技术要求】GB/T 26218-2010 污秽条件下使用的高压绝缘子的选择和尺寸确定【GB/T 16434-1996 高

11、压架空线路和发电厂、变电所环境污区分级及外绝缘选择标准】GB 311.1-1997 高压输变电设备的绝缘配合GB 10963.2-2008 家用及类似场所用过电流保护断路器第2部分 用于交流和直流的断路器GB 16847-1997 保护用电流互感器暂态特性技术要求GB 50147-2010 电气装置安装工程高压电器施工及验收规范GB/T 4703-2007 电容式电压互感器GB/T 8349-2000 金属封闭母线GB 8958-2006 缺氧危险作业安全规程GBZ I-2010 工业企业设计卫生标准GBZ 188-2007 职业健康监护技术规范AQ/T9002-2006 生产经营单位安全生产

12、事故应急预案编制导则AQ/T9006-2010 企业安全生产标准化基本规范GB 26859-2011 电力安全工作规程（电力线路部分）GB 26860-2011 电力安全工作规程（发电厂和变电所电气部分）GB 26861-2011 电力安全工作规程（高压试验室部分）GB 26164.1-2010 电业安全工作规程（热力和机械部分）DL/T548-2012电力系统通信站过电压防护规程【DL 548-1994 电力系统通信站防雷运行管理规程】DL 5027-1993 电力设备典型消防规程DL/T 516-2006 电力调度自动化系统运行管理规程DL/T544-2012电力通信运行管理规程【DL/T

13、 544-1994 电力系统通信管理规程】DL/T 572-2010 电力变压器运行规程DL/T 573-2010 电力变压器检修导则DL/T 574-2010 变压器分接开关运行维修导则DL/T 587-2007 微机继电保护装置运行管理规程DL/T 596-1996 电力设备预防性试验规程DL/T 393-2010 输变电设备状态检修试验规程DL/T 620-1997 交流电气装置的过电压保护和绝缘配合DL/T 621-1997 交流电气装置的接地DL/T 664-2008 带电设备红外诊断应用规范DL/T 687-2010 微机型防止电气误操作 系统通用技术条件DL/T 722-2000

14、 变压器油中溶解气体分析和判断导则DL/T 724-2000 电力系统用蓄电池直流电源装置运行与维护技术规程DL/T 741-2010 架空输电线路运行规程DL/T 755-2001 电力系统安全稳定导则DL/T 856-2004 电力用直流电源监控装置DL/T 995-2006 继电保护和电网安全自动装置检验规程DL/T 1040-2007 电网运行准则DL/T 1051-2007 电力技术监督导则DL/T 5044-2004 电力工程直流系统设计技术规程DL/T 5136-2001 火力发电厂、变电所二次接线技术规程DL/T799.1-7 -2010 电力行业劳动环境检测技术规范YD/T

15、1821-2008 通信中心机房环境条件要求JGJ462005 施工现场临时用电安全技术规范TSG Q7015-2008 起重机械定期检验规程 GA 1089-2013 电力设施治安风险等级和安全防范要求3 术语和定义下列术语和定义适用于本标准。3.1 安全生产标准化通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。3.2 安全绩效根据安全生产目标，在安全生产工作方面取得的可测量结果。3.3 相关方与企业

16、的安全绩效相关联或受其影响的团体或个人。3.4 资源实施安全生产标准化所需的人员、资金、设施、材料、技术和方法等。4 基本要求4.1 原则企业开展安全生产标准化工作，,应遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以隐患排查治理为基础，从岗位达标、专业达标做起，直至企业达标，建立安全生产长效机制，提高安全生产水平，减少事故发生，保障人身安全健康，保证生产经营活动的顺利进行。4.2 建立和保持企业安全生产标准化工作采用“策划、实施、检查、改进”动态循环的模式，依据本标准的要求，结合自身特点，建立并保持安全生产标准化系统；通过自我检查、自我纠正和自我完善，建立安全绩效持续改进的安全生产长效机制。4

17、.3 评定和监督企业安全生产标准化工作实行企业自主评定、外部评审的方式。企业应当根据达标基本条件和必备条件，对本企业一年来开展安全生产标准化工作情况进行评定，自主评定后申请外部评审定级。外部评审机构有关工作人员应当根据查评情况填写现场工作记录，评审结果须经企业和评审机构共同签字（盖章）认可。安全生产标准化评审等级分为一级、二级、三级，一级为最高。其中：一级得分率应大于90%；二级得分率应大于80%；三级得分率应大于70% 。国家能源局对评审定级进行监督管理。4.4 达标基本条件 (一)取得电力业务许可证;(二)评审期内未发生负有责任的人身死亡或3人以上重伤的电力人身事故、较大以上电力设备事故、

18、电力安全事故以及对社会造成重大不良影响的事件; (三)无其它违反安全生产法律法规的行为。4.5 安全标准化企业各级的必备条件序号 项目 三级企业 二级企业 一级企业 1 目标 一年内未发生负有责任的人身死亡或3人以上重伤的电力人身事故、一般及以上电力设备事故、电力安全事故、火灾事故和负有同等及以上责任的生产重大交通事故，以及对社会造成重大不良影响的事件 二年内未发生负有责任的人身死亡或3人以上重伤的电力人身事故、一般及以上电力设备事故、电力安全事故、火灾事故和负有同等及以上责任的生产重大交通事故，以及对社会造成重大不良影响的事件 三年内未发生负有责任的人身死亡或3人以上重伤的电力人身事故、一般

19、及以上电力设备事故、电力安全事故、火灾事故和负有同等及以上责任的生产重大交通事故，以及对社会造成重大不良影响的事件 2组织机构设置独立的安全生产监督管理机构；配备满足安全生产要求的安全监督人员设置独立的安全生产监督管理机构；配备满足安全生产要求的安全监督人员设置独立的安全生产监督管理机构；配备满足安全生产要求的安全监督人员；安全监督人员中至少1人具有注册安全工程师资格3法律法规和安全管理制度识别并获取有效的安全生产法律法规、标准规范，建立符合本单位实际的安全生产规章制度识别并获取有效的安全生产法律法规、标准规范，建立符合本单位实际的安全生产规章制度；安全生产规章制度中至少应包含附录A中的内容识

20、别、获取有效的安全生产法律法规、标准规范，建立符合本单位实际的安全生产规章制度；安全生产规章制度中至少应包含附录A中的内容；加强安全生产规章制度的动态管理，根据企业实际定期进行评估、修订、完善4宣传教育培训建立全员安全生产教育培训制度，对从业人员进行安全生产教育和培训；企业主要负责人按规定取得培训合格证建立全员安全生产教育培训制度，对从业人员进行安全生产教育和培训；企业主要负责人按规定取得培训合格证建立全员安全生产教育培训制度，对从业人员进行安全生产教育和培训；企业主要负责人按规定取得培训合格证；按照企业安全文化建设导则（AQ/T9004）的要求开展安全文化建设5生产设备设施5.1设备设施管理

21、制定了设备设施规范化管理制度并贯彻实施；开展了技术监督管理、可靠性管理、运行管理、检修管理等工作；制定了设备设施规范化管理制度并贯彻实施；开展了技术监督管理、可靠性管理、运行管理、检修管理等工作；3-5内通过一次输电网或城市电网安全评价（风险评估）制定了设备设施规范化管理制度并贯彻实施；开展了技术监督管理、可靠性管理、运行管理、检修管理等工作；3-5内通过一次输电网或供电企业安全性评价（风险评估）5.2高压电网和中低压电网*主供电网（330、220、110、66千伏等电压等级）形成网络或可靠的两级及以上的辐射形多回路供电通道；城区内中低压电网主要供电区域至少有两个电源供电；各种新能源、分布式能

22、源等可方便接入系统主供电网（330、220、110、66千伏等电压等级）形成环网结构；城区内中低压电网具有单环网结构且部分电网实现了配网自动化电网；各种新能源、分布式能源等可方便接入系统主供电网（330、220、110、66千伏等电压等级）形成双环网结构（含3-5年规划可形成双环网）；城区内中低压电网具有双环网结构且实现了配网自动化；电网具有一定的电源支撑，各种新能源、分布式能源等可方便接入系统5.3电网主设备主供电网（330、220、110、66千伏等电压等级）在用主设备（主变压器、换流器、断路器、线路、继电保护装置及安全自动装置）满足运行要求；交接、预试合格；输电线路可用系数99.95%，

23、变压器可用系数99.995%；主供电网（330、220、110、66千伏等电压等级）在用主设备（主变压器、换流器、断路器、线路、继电保护装置及安全自动装置）技术参数、交接、预防试验项目合格；无国家明令淘汰设备；正常运行方式基本满足n-1要求；输电线路可用系数99.96%，变压器可用系数99.996%；主供电网（330、220、110、66千伏等电压等级）在用主设备（主变压器、换流器、断路器、线路、继电保护装置及安全自动装置）技术参数、交接、预试项目全部合格；无国家明令淘汰设备；除当年新上变电站、线路外，正常和检修运行方式满足n-1要求；输电线路可用系数99.98%，变压器可用系数99.998%

24、；5.4电能质量电网供电电压合格率97%，其中A类电压99%；用户年供电可靠率（RS1）99% ；城市居民电压合格率99%，供电可靠率95%；农村居民电压合格率、供电可靠率符合规定。限制用户谐波电流有措施电网供电电压合格率98%，其中A类电压99%；用户年供电可靠率（RS1）99.9%；城市居民电压合格率99%，供电可靠率95%；农村居民电压合格率、供电可靠率符合规定。 开展用户谐波电流普测电网供电电压合格率98%，其中A类电压99%；用户年供电可靠率（RS1）99.96%；城市居民电压合格率99%，供电可靠率95%；农村居民电压合格率、供电可靠率符合规定。开展用户谐波电流普测，变电站谐波电压

25、、电流合格6作业安全生产现场安全管理、作业行为管理、相关方管理基本规范；特种作业和特种设备作业人员应持证上岗生产现场安全管理、作业行为管理、相关方管理较为规范；特种作业和特种设备作业人员应持证上岗生产现场安全管理、作业行为管理、相关方管理规范；特种作业和特种设备作业人员应持证上岗7隐患排查治理建立并落实隐患排查治理制度建立并落实隐患排查治理制度；不存在重大隐患或重大隐患按照电力安全隐患监督管理暂行规定的要求进行整改建立并落实隐患排查治理制度；不存在重大隐患或重大隐患按照电力安全隐患监督管理暂行规定的要求进行整改；建立健全隐患排查治理长效机制8职业健康应当为从业人员创造符合国家职业卫生标准和卫生

26、要求的环境和条件，并采取措施保障从业人员获得职业卫生保护；建立健全工作场所职业病危害因素监测及评价制度；应当为从业人员创造符合国家职业卫生标准和卫生要求的环境和条件，并采取措施保障从业人员获得职业卫生保护；建立健全工作场所职业病危害因素监测及评价制度应当为从业人员创造符合国家职业卫生标准和卫生要求的环境和条件，并采取措施保障从业人员获得职业卫生保护；建立健全工作场所职业病危害因素监测及评价制度；按照职业健康安全管理体系（GB/T 28000）要求建立并实施职业健康安全管理体系9应急救援管理建立安全生产应急管理机构或指定专人负责安全生产应急管理工作，应急预案基本符合要求，定期开展了应急演练建立安

27、全生产应急管理机构，制定了符合本单位实际的应急预案体系和应急预案，按照电力企业应急预案管理办法组织开展应急演练建立安全生产应急管理机构，制定了符合本单位实际的应急预案体系和各级应急预案，按照电力企业应急预案管理办法组织开展应急演练，总体应急预案按照有关规定落实评审、备案、修订等要求10事故（事件）报告未发生瞒报、谎报、迟报、漏报事故（事件）和故意破坏现场的情况未发生瞒报、谎报、迟报、漏报事故（事件）和故意破坏现场的情况未发生瞒报、谎报、迟报、漏报事故（事件）和故意破坏现场的情况5 核心要求（评分项目）5.1 目标 （20分）序号项 目内 容标准分评分标准5.1.1目标制定企业应根据自身生产实际

28、，依据“保人身、保电网、保设备”的原则，制定规划期内和年度安全生产目标。安全生产目标应明确企业安全状况在人员、设备、作业环境、职业安全管理等方面的各项指标（如：不发生负有责任的3人以上重伤或人身死亡事故、不发生负有责任的一般及以上电力设备事故、电力安全事故以及火灾事故和负有同等及以上责任的重大交通事故，以及对社会造成重大不良影响的事件。作业环境有措施，职业安全健康有保障）。目标应科学、合理，体现分级控制的原则。安全生产目标应经企业主要负责人审批，以文件形式下达。10制定规划期内和年度安全生产目标，未经企业主要负责人审批，未以文件形式下达，未体现分级控制的原则，有上述任一项，不得分。指标不明确、

29、内容不完善、不结合实际，有上述任一情况扣5分，无具体考核指标，扣3分。5.1.2目标的控制与落实根据确定的安全生产目标，基层管理部门按照【所属】在生产经营中的职能，制定相应的实施计划、安全指标。企业应按照基层单位或部门安全生产职责，将安全生产目标自上而下逐级分解，层层落实目标责任、指标。并实施企业与员工双向承诺。遵循分级控制的原则，制定保证安全生产目标实现的控制措施，措施应明确、具体，具有可操作性。5未制定实施计划指标和控制措施，未将目标自上而下逐级分解，有上述任一项，不得分。控制措施不明确、不具体，每处扣2分。5.1.3目标的监督与考核制定安全生产目标考核办法。定期对安全生产目标实施计划的执

30、行情况进行监督、检查与纠偏。对安全生产目标完成情况进行评估与考核、奖惩。5未制定考核办法，未进行监督、检查与纠偏，未及时进行评估与考核，有上述任一项，不得分。考核办法未涵盖所有部门，缺一个扣1分。5.2 组织机构和职责（100分）序号项 目内 容标准分评分标准5.2.1组织机构和监督管理605.2.1.1安全生产委员会成立以主要负责人为领导的安全生产委员会【（应包含二级单位负责人）】，明确委员会的组成和职责，建立健全工作制度和例会制度。企业主要负责人每季度至少主持召开一次安委会，安委会成员参加，总结分析本单位的安全生产情况，部署安全生产工作，研究解决安全生产工作中的重大问题，决策企业安全生产的重大事项。5检查委员会有效名单和会议记录。未成立以企业主要负责人为领导的安全生产委员会，企业主要负责人未定期主持召开安全生产委员会会议，有上述任一项，不得分。未明确委员会职责、建立工作制度扣2分，会议次数不够或内容不落实，扣1-3分。5.2.1.2安全生产保障体系建立由各管理部门和有关单位的主要负责人组成的安全生产保障责任体系。明确安全生产保障责任体系各部门、各单位安全生产的职责范围，将安全生产管理职责具体分解到相应岗位。保障安全生产所需的人员、物资、费用等资源需要。5