“开发区改革提升年”活动实施方案.docx

1、“开发区改革提升年”活动实施方案为认真落实*市推进开发区改革创新促进高质量发展实施意见，根据*省人民政府关于促进全省开发区改革和创新发展的实施意见（皖政202*98号）以及*市“开发区改革提升年”活动实施方案，经研究决定，在全区开展“开发区改革提升年”活动，特制定本方案。一、总体目标 2021年，*经济开发区实现营业收入206亿元，增长10%以上；实现工业税收5亿元以上；规上工业增加值增长10%以上。二、主要任务（一）体制机制改革1、全面启动管理体制改革。围绕聚焦经济管理和投资服务职能，提升开发区领导和协调能力，精简优化内部管理体制，明确开发区事权关系等，根据省市委统一部署，完成开发区管理机构

2、的规范设置和职能优化，推进开发区管理提升。（牵头责任单位：区委编办、开发区管委会）2、全面推行人事及薪酬制度改革。围绕实行岗位聘任制、绩效工资制度，2021年12月底前，完成制定人事和薪酬制度改革方案。（牵头责任单位：开发区管委会、区委组织部、区委编办、区人社局）3、全面实施赋权清单制度。2021年6月底前，完成开发区的赋权清单的制定公布，依法依规下放管理权限。（牵头责任单位：区委编办、开发区管委会）4、实施“管委会+开发公司”运营模式。2021年12月底前，成立或合作成立开发区运营公司，实行市场化运作。（牵头责任单位：区委编办、区财政局、区国投集团、开发区管委会）5、建立健全开发区统计体系。

3、2021年3月底前，开发区配备统计专门人员，建立准确反映开发区主要经济指标和亩均产出的统计制度。（牵头责任单位：开发区管委会、区统计局）（二）提升要素保障质效6、推行“标准地”改革，科学合理完善园区空间规划、产业规划，完善配套基础设施，提升园区承载力。2021年4月底前，完成开发区“标准地”改革实施方案制定，明确到2021年12月底前，开发区新增工业用地不低于20%按照“标准地”供地。其中，循环园不低于50%。（牵头责任单位：开发区管委会、区自然资源和规划分局）7、推行“亩产效益”评价。2021年4月底前，完成修订低效土地处置实施意见。新建工业项目用地投资强度和亩均税收原则上分别不低于200万

4、元/亩及15万元/亩，其中循环园区原则上分别不低于300万元/亩及20万元/亩。（牵头责任单位：开发区管委会、区自然资源规划分局）8、建立“一区一基金”。2021年12月底前，统筹设立或合作设立产业类基金。（牵头责任单位：区财政局、区国投集团、开发区管委会）（三）实施高质量发展9、实施产业快速发展，推动产业集群。2021年6月底前，修订完成主导产业规划，确定首位产业。谋划建立主导产业项目库，全年经营收入增长不低于15%，规上工业增加值增长不低于10%。（牵头责任单位：开发区管委会、区发改委、区科技经信局）10、实施“三年倍增计划”。2021年12月底前，全年新增战略性新兴产业企业数增幅不低于3

5、0%，新认定高新技术企业数和新入库培育企业数增幅不低于30%。高新产业增加值、战新产业产值增速高于规上工业增速3个百分点。（牵头责任单位：区发改委、区科技经信局）11、实施创新驱动发展。2021年12月底前，建立一个产学研基地、一个创新创业孵化全链条、一批多层标准化厂房（牵头责任单位：区科技经信局、区双创办、开发区管委会）。2021年6月底前，摸排建立企业科技需求项目库，开展科技成果转化（牵头责任单位：区科技经信局）。2021年12月底前，至少引进或培育省级以上高层次人才1名或科创团队1个，新增省级及以上创新平台不少于1个（牵头责任单位：区人才办、区科技经信局、区发改委）。12、实施绿色低碳发

6、展。持续推进绿色园区、绿色工厂建设，2021年12月底前，完成绿色工厂梯度培育，力争创建1个绿色工厂，实施重点行业清洁化生产技术改造项目2个，完成园区废气深度治理。（牵头责任单位：区科技经信局、区生态环境分局）13、实施开放合作发展。抢抓长三角一体化发展机遇，全方位开展“融杭接沪”，深化与萧山经济开发区合作共建，实质性开展产业转移、产业协作、科研互助、人才支持等合作。（牵头责任单位:区投资促进中心、开发区管委会）14、实施招商突破发展。落实重大招商项目预审制度。完成主导产业产业链招商目录制定，完善招商引资优惠政策和相关考核办法。年度招商引资落地工业项目数和落地资金增幅不低于30%。（牵头责任单

7、位：区投资促进中心）三、保障措施15、建立推进机制。2021年4月底前，成立推进开发区改革创新促进高质量发展领导小组及其办公室，按月督察推进进度，建立区政府分管领导和主要领导月度、季度听取开发区改革情况进度的推进机制。（牵头责任单位：区政府办、开发区管委会）16、强化督查考核。区政府督查室要加强日常巡查、常态督查，与落实区委六届十次全会、区“两会”重点任务督查相结合，采取“四不两直”方式，精准掌握各责任部门工作推进和落实情况，确保开发区改革提升年各项目标任务落实到位。（牵头责任单位：区政府督查室）17、实施“园区八大专项工程”行动。大力实施产业集群发展、重点项目推进、基础设施提升、环保深度治理

8、、园区管理提升、低效企业腾退、开发区改革提升、服务能力提升等八大专项工程，进一步巩固提升园区产业竞争力、环境承载及管理服务水平。（牵头责任单位：开发区管委会、区自然资源和规划分局、区科技经信局、区住建局等）附件：*市开发区2021年度改革创新高质量发展考核评价指标体系（参照执行） 8 附件*市开发区2021年度改革创新高质量发展考核评价指标体系（参照执行）一级指标序号二级指标权重数据提供单位备 注突出发展绩效（42分）1全区经营（销售）收入10市统计局不含房地产收入。2税收收入5市税务局不含房地产收入。3工业税收4市税务局4规上工业增加值10市统计局5工业投资完成额5市统计局6亩均投资强度4自

9、行填报投资额和用地数分别由市统计局、市自然资源和规划局、市投资促进局审核。亩均投资强度=年度产业项目投资额/年度产业项目用地7亩均税收4市发展改革委突出创新发展(30分）1战略性新兴产业企业数3市统计局纳入省考核统计的企业数。2战略性新兴产业产值5市统计局3高新技术产业企业数3市统计局4高新技术产业增加值5市统计局5当年专利授权量5市市场监管局发明专利授权量4分，实用新型、外观设计授权量1分。6全社会研发支出3市统计局7引进或培育省级以上高层次人才或科创团队2市委组织部8建设产学研基地或创新创业孵化器2市科技局9当年新增省级及以上创新平台总数2自行填报附科技、经信、发改部门审核证明。突出集聚发

10、展（12分）1首位产业集中度5市统计局、市发展改革委园区规上首位产业产值占所在园区规上工业产值的比重。第一名得5分，依次递减1分，最低为1分。2“四上”企业个数5市统计局“四上”：是指规模以上工业企业、资质以内建筑业企业、限额以上批零住餐企业、限额以上服务业企业等这四类规模以上企业的统称。3建设标准化厂房2市发展改革委建成使用得2分，正在建设或未使用得1分，没有不得分突出开放发展（8分）1工业项目落地个数4市投资促进局完成情况排名前四名得分别为4分、3分、2分和1分，其余不得分。2工业项目落地资金4市投资促进局完成情况排名前四名得分别为4分、3分、2分和1分，其余不得分。创新体制机制（8分）1

11、开展管理机构规范设置和职能优化2市委编办完成得2分，制定方案得1分2开展人事和薪酬改革2市人力资源社会保障局完成得2分，制定方案得1分3制定赋权清单1市委编办4建立“管委会+公司”模式1市发展改革委合作建立公司5建立“一区一基金”1市地方金融监管局包括合作建立基金6推行“标准地”制度1市发展改革委未按规定开展区域评价的、或者已经完成评价，但未执行区域评价的开发区，取消一等奖评奖资格。推进争先进位1园区非公企业党建情况市委组织部、市委非公经济和社会组织工委按照园区非公企业党建工作综合评价指标（黄组办字【202*】31号）执行，上限5分。2省考核排名依据省考核结果每后退一位减0.1分，每前进一位加0.1分，上限1分。3获得市委市政府及以上表彰市相关单位当年每获得1次表彰加0.5分，上限1分。4控违拆违市住房城乡建设局有违建，未及时控违扣1分5日常工作落实情况市发展改革委每迟报一次减0.5分。6一票否决事项1.安全生产、环境问题、“三线”问题等被省开发区考核一票否决的（屯溪九龙工业园区参照执行）。 2.在市对各开发区考核中弄虚作假的。3.信访维稳出现重大责任事故一票否决。注：静态、动态指标权重分别按20%和80%设置。