镇肉牛普查暨落实普惠金融政策实施方案.docx

1、镇肉牛普查暨落实普惠金融政策实施方案为认真贯彻落实省委、省政府关于“秸秆变肉”工程的决策部署，加快推进“千万头”肉牛工程建设，落实*等一系列支牧惠牧政策，摸清肉牛底数，提高普惠金融和大数据育种科技等进村入户综合配套服务水平，助推我镇肉牛产业高质量发展，决定在全市范围内开展肉牛普查暨落实普惠金融政策工作，现制定实施方案如下：一、目的意义全面摸清肉牛存栏数量和发展需求，是科学决策、落实政策和指导生产的前提条件。（一）科学决策需要。开展肉牛普查，全面摸清我镇肉牛特别是基础母牛的发展数量，规范耳标佩带工作，逐步建立完善养殖电子档案信息，实行动态化管理，是推进肉牛政策性保险、开展活体抵押贷款、落实普惠金

2、融和政策性补贴等惠牧政策的基础和前提。是实现“政银保担” 支牧联动，拓宽融资渠道，推动省推进畜禽活体抵押贷款试点工作方案能够真正落地、发挥作用、取得实效的需要，也是政府部门行政决策、科学决策的需要。因此，必须夯实基础，扎实推进，务求普查全面，数据上传及时准确、真实可靠。（二）落实政策需要。配合开展肉牛生产数据和融资需求普查是养殖主体申请、享受政策的依据和前提条件。一是有利于政策性保险的快速推进，提高保险覆盖面，让更多的养殖户享受到政策性保障，降低养殖风险。二是有利于肉牛活体抵押贷款工作的全面铺开，破解资金入户“最后一公里”问题，让更多养牛户受益。三是有利于让养殖主体享受到贷款贴息、冻精补贴、无

3、害化处理以及吉林省做大做强肉牛产业十条政策措施及我市即将出台的肉牛产业政策措施等政策红利。四是有利于享受到“政银保担”联动支牧联盟创新推出的金融服务产品。（三）科技服务需要。通过肉牛数据普查，实现“吉牛云”数据信息平台服务直接到户。一是通过基础数据和大数据育种，可以为养殖户提供科学的选种选配服务和优质冻精，提高母牛综合生产效益、后代品质和生产性能，增加养殖户收益。二是通过基础数据和大数据育种，可以通过银行为养殖户增信，提高授信额度。三是通过基础数据信息，我们可以更好的有针对性的为养殖户提供综合配套的技术指导服务，有利于进一步提高标准化、规范化饲养管理水平，提高组织化程度，以吉林肉牛公共品牌进入

4、市场，为肉牛投入品的集中采购，降低养殖成本，提高养殖效益以及肉牛大宗现货交易乃至远期期货贸易奠定基础，让养殖户分享品牌创建等增值红利。二、责任分工（一）镇政府：负责方案制定、普查工作的组织领导、宣传发动、技术培训、安排部署、指导督导、耳标发放和日常调度等工作。（二）综合服务中心：负责本辖区内普查工作方案的制定、组织领导、宣传发动、技术培训、信息录入上传、加挂耳标、汇总上报及动态化管理工作。（三）“吉牛云”肉牛大数据服务平台：负责信息技术支持、数据分析以及与金融、保险机构进行数据对接推送工作。三、具体任务（一）任务分配1.普查对象。以村为单位，普查域内所有饲养肉牛的企业、养殖场（户）和合作经济组

5、织等生产主体。2.必查内容。养殖主体信息按照企业/合作经济组织名称、企业法定代表人/养殖场（户）/合作社负责人等分类，填报姓名、手机号、地址；牛只信息包括存栏的公牛、母牛、公犊、母犊数量等信息。3.商业数据调查。金融、育种数据是给养殖主体的增值服务，业主自行或者委托填报。包括填写身份证号、征信授权、上传身份证正反面照片以及企业营业执照照片；普查人员可根据业主金融需要完善牛只的详细信息，包括出生日期、年龄、品种、毛色特征、牛只照片（标签特写、正面、左侧45、右侧45）、体重、体高、体斜长，妊娠母牛还需填写胎次、配种日期、预产犊牛预留耳标号码、公牛编号（自然配种填写）、冻精编号（人工配种填写）。4

6、.信息录入。微信搜索“吉牛普惠” 小程序，点击注册登录，开展填报工作。5.普查同时普法。养殖主体完善养殖档案是畜牧法规定的义务，拒不执行、不配合、不完成普查工作的要依法对其下达执法处罚通知单，进一步明确其义务和违法行为，以及因其违法而丧失的享受补贴政策资格。6.跟进服务。普查数据上传之后，吉牛云、“政银保担”联动支牧联盟根据竞争合作机制，梯次跟进金融服务：先银行、后小贷，再网贷，指导农业贷款担保公司跟进贴息政策落实。7.科技入户。“吉牛云”根据大数据指导优选优配，以及大数据选种育种工作，指导业户根据后裔测定数据留优淘劣、优质优价销售。8.宣传海报发放。各村负责组织本辖区内各村屯宣传海报发放和张

7、贴。海报发放和张贴数量参考标准为每个自然行政村24张左右，每个自然屯3张左右。海报主要张贴在村部、村屯小卖部等人群集中地。（二）普查时间从202A年5月27日开始，到6月11日结束。完成数据普查后，转为常年常态化监管，持续推广肉牛挂标管理、普惠金融服务。（三）普查程序普查工作分两个阶段进行。为加快普查进度，采取先登记信息后加挂耳标的方式进行。第一阶段普查登记。首先逐户（场）进行肉牛普查登记，填写全镇肉牛入户普查表纸质版同时完成基本信息录入上传工作。辖区内全部肉牛户（场）信息录入完成后，汇总上报再进入第二阶段。第二阶段加挂耳标。对肉牛加挂普查专用耳标后，登录“吉牛普惠” 小程序，逐头录入普查耳标

8、号（选填原有耳标号）并上传。优先对普查登记信息中有活体抵押贷款、保险需求的肉牛养殖户（场）的肉牛佩带专用耳标，“吉牛云”大数据平台负责推送给金融保险机构。四、保障措施一要提高思想认识，高度重视普查工作。肉牛普查工作，是一项打基础、谋发展、利长远、惠民生的一件大事，事关“秸秆变肉”工程、千万头肉牛工程的实施和国家、省、市里支牧惠牧政策的落实，各村务必要高度重视，摆上重要工作日程，做好宣传发动和组织实施工作。二要加强组织领导，层层落实人员责任。各村要积极推进肉牛普查工作，要把肉牛普查工作作为一把手工程，主要领导亲自抓，指定专人负责，层层压实责任，推动工作落实。普查表要按照要求经相关人员签字、加盖公章确认后上报。三要统筹资源配置，确保如期完成任务。各村要严格按照普查时间节点，提前谋划，统筹安排，合理调配人员，确保时间进度。有关部门要各司其职，为普查工作有序开展提供保障。四是加强督导检查，确保普查工作质量。各村务必要坚持实事求是的原则，一定要避免在普查数据和统计数据不一致上的纠结。要督促指导普查人员认真开展全面普查工作，坚决防止瞒报、漏报、虚报等行为，切实做到应普尽普，确保普查信息真实、准确，为普查结果后续应用和相关工作开展提供科学依据。镇政府负责全镇肉牛普查数据指导核查抽检工作，对瞒报、漏报、弄虚作假和不作为的将作为重点督查内容，督查结果将在全镇进行通报。