乡镇防范和遏制较大以上渔业船舶水上安全事故工作实施方案.docx

1、乡镇防范和遏制较大以上渔业船舶水上安全事故工作实施方案为切实加强渔业船舶安全生产工作，坚决预防和遏制较大以上渔业船舶水上安全事故，根据区农业农村委工作部署，结合我镇渔业船舶安全生产工作实际，制定本方案。一、指导思想坚持“分级管理、属地负责”的原则，坚持标本兼治、综合治理，把安全风险管控挺在隐患前面，把隐患排查治理挺在事故前面，构建事故应急救援最后一道防线。坚持关口前移，积极有效辨识预判安全风险，通过制度、技术、培训、管理等措施，有效防控渔业船舶水上安全风险；加强过程管控，通过构建隐患排查治理体系和闭环管理制度，强化监管执法，及时发现和消除各类事故隐患，防患于未然；强化事故处置，及时、科学、有效

2、应对各类重特大水上安全事故，最大限度减少事故伤亡人数、降低损害程度。二、工作目标构建渔业船舶安全风险区、镇村两级管控和隐患排查治理双重预防性工作体系，渔业船舶水上安全风险防控和排查治理事故隐患的责任、措施和机制更加健全完善；构建形成严格规范的惩治违法违规行为制度体系，使违法违规行为引发的较大以上事故得到有效遏制；淘汰、改造一批安全保障水平和抗风浪能力等级低的老旧、小型渔业船舶；健全应急救援体系和应急响应机制，事故应急处置能力得到明显提升。三、主要任务（一）健全完善安全生产责任体系1.落实主体责任。落实渔业船舶安全生产主体责任，持续开展渔业船舶安全生产标准化建设，加强船员管理、岗位管理和生产作业

3、管理，提高渔业船舶和渔业企业自主管理水平。2.落实部门监管责任。镇农业服务中心要根据区农业农村委工作要求，研究制定出台渔业船舶安全生产责任清单和权力清单，日常照单监管，失职照单追责。各（村）居委会也要根据和镇政府签订的目标责任书加强日常监管。3.落实目标责任考评。镇农业服务中心要强化渔业船舶安全生产目标责任制考核，将渔业船舶安全生产履职和“一岗双责”落实情况纳入年度督查和年度目标责任制考核的重要内容，推动渔业船舶安全生产责任和安全生产各项工作有效落实。（二）健全完善安全风险防控体系1.划定安全风险等级。镇农业服务中心要根据渔业船舶安全生产标准化等级评定、船员配备以及安全设施配备、使用率和完好率

4、等划定不同的安全风险等级标识。2.实行网络化管理。镇农业服务中心要对渔业船舶安全风险责任实行网络化管理，建立监管信息平台，建立健全渔业船舶安全生产基础台账，监管信息和隐患整改情况台账。（三）完善健全隐患排查治理体系1.制订隐患排查标准。镇农业服务中心要制订隐患排查标准，建立健全渔业船舶隐患整改验收、效果评估工作制度，促进渔业船舶分级分类和自查、自改、自报闭环管理的隐患排查治理体系。2.实施事故隐患排查治理闭环管理。镇农业服务中心要建立完善督查、排查、巡查相结合和渔业船舶船主自查的工作机制，不间断、滚动式排查治理隐患。对重大隐患严格落实“分级负责、挂牌督办、跟踪问效、治理销号”制度，对整治不到位

5、的，不得进行生产，并公开曝光。（四）严厉打击各类违法违规行为1.加强安全监管执法规范化建设。镇农业服务中心、镇应急办、镇派出所要加大渔业船舶执法巡查工作力度，提高渔业船舶违法违规行为查处率，有效预防不适航渔业船舶生产作业。制定巡查量化指标，每月严格按照年初的检查计划对渔业船舶进行安全检查，对检查发现存在安全隐患的渔业船舶责令停业整改，违规渔业船舶查处率达到100。2.依法依规严格落实执法措施。健全“双随机”检查、暗查暗访、联合执法和重点执法制度，对情节恶劣、屡禁不止、可能导致较大以上事故的严重违法违规行为，依法依规严格落实查封扣押、吊销证照、停业停产、从严追责等“四个一律”执法措施。加强安全执

6、法和刑事司法衔接，对抗执法、逾期不执行执法决定的，由公安机关依法强制执行或向人民法院申请强制执行，对涉嫌犯罪的违法犯罪案件，及时移送司法机关处理，坚决杜绝有案不移、有案不立、以罚代刑。（五）全面加强安全生产源头治理镇农业服务中心加强渔业船舶监督检验。依照现行渔业船舶规则、规范的要求严格把关，积极引导渔民群众自觉加强渔业船舶维修、维护、保养工作；对老旧渔业船舶、高危作业等渔业船舶进行重点监督检验，对号型、号灯、救生、消防等安全设备，按规定要求严格配备安装到位；加强渔业船舶建造监督检验的管理，严格按审批的图纸施工建造；认真执行渔业船舶重要船用产品上船查证制度，杜绝假冒伪劣的船用产品装船使用，保证我

7、镇渔业船舶具备安全航行、作业的技术条件。（六）切实提升事故应急处置能力加强预案演练，建立应急演练制度，广泛开展应急预案演练活动，并进行总结评估，查漏补缺，切实达到提升预案实效、普及应急知识、完善应急准备的目的。四、工作要求（一）强化责任落实。要站在坚守红线、安全发展的高度，切实把防范和遏制较大以上事故作为安全生产“牛鼻子”工程，摆在重中之重的突出位置，成立防范和遏制较大以上渔业船舶水上安全事故工作领导小组，由镇长任组长，分管农业领导为副组长，农业服务中心、应急办、派出所、综合执法大队、涉渔村负责人为成员。并结合辖区工作实际，制定出台具体实施方案，明确目标任务，落实工作措施，细化责任分工，抓紧组织推进，力争取得实效。（二）强化宣传发动。要切实加强安全生产宣传教育，充分利用院坝会、宣传栏、宣传标语等形式，加强宣传，广泛发声。要充分发动社会各方面力量积极支持、参与安全生产工作，重点宣传基层安全生产好的经验做法，定期曝光一批重大隐患，惩治一批典型违法行为，形成齐抓共管、社会共治的工作格局。（三）强化信息报送。相关村（居）委会要负责做好相关工作情况报送，并落实渔用船舶安全监管工作措施。