县暴雨洪涝灾害救灾资金、物资管理办法.docx

1、县暴雨洪涝灾害救灾资金、物资管理办法第一条 为加强“722”暴雨洪涝灾害救灾资金管理，确保救灾资金安全和及时拨付，充分发挥救灾资金效益，根据中央和省、市救灾资金管理有关规定，结合我县实际，特制定本办法。第二条本办法所称救灾资金，是指我县“722”暴雨洪涝灾害专项救灾资金，具体来源有：（一）县级财政预算安排的资金；（二）各级各部门的补助资金；（三）列入灾后恢复重建资金计划的其他资金；（四）政府间捐赠、各类组织、个人捐赠的资金；（五）救灾资金专户的利息收入；（六）其他救灾资金。第三条 救灾资金管理坚持以下原则：（一）统筹安排、突出重点。根据因灾损失情况和自救能力等因素合理安排救灾资金，优先安排重灾

2、区；（二）专款专用，专人专账管理。救灾资金不得用于平衡财政预算和发放工资，不得平均分配或者截留、挪用，不得实行有偿使用，不得提取周转金和列支工作经费，不得向无灾地区和与灾害无关的项目拨款；（三）公开、公平、公正。救灾资金的发放应当适时向社会公开，接受社会监督。第四条 县“722”暴雨洪涝灾害查灾救灾工作专班要加强对救灾资金管理工作的领导，及时研究批复救灾资金安排方案，督促有关部门及时下达资金，严格规范使用。第五条 救灾资金按照以下具体规定安排使用：（一）救灾资金用于解决受灾群众的吃、穿、住和抢救、转移、安置、医疗防疫等方面的支出，以及因灾损坏房屋的修缮补助；（二）应急抢险阶段安排的应急资金，根

3、据资金渠道按指定用途安排使用，结余部分并入灾后恢复重建资金统一使用；（三）灾后恢复重建资金，用于因灾受损恢复重建项目，实行项目管理，严格按照基本建设程序办理；（四）救灾储备物资采购资金根据抵御自然灾害的需要管理、安排、使用；（五）救灾捐赠资金，捐赠者有明确意愿的，严格按照捐赠者意愿安排使用；没有明确意愿的，统筹安排使用。救灾资金专户利息收入并入救灾资金统筹安排使用，不得挪作他用。第六条 救灾捐赠资金的管理和使用应当符合以下规定：（一）救灾捐赠资金原则上由县红十字会按照规定统一接收，其他部门不得直接接收捐赠；（二）救灾捐赠资金由县“722”暴雨洪涝灾害查灾救灾工作专班统筹安排，合理使用；（三）县

4、红十字会接收的救灾捐赠资金，由红十字会按照中华人民共和国红十字会法等有关规定具体管理。县红十字会对上级红十字会安排的救灾捐赠资金，应当向上级红十字会报送使用情况和决算报表。县红十字会接收救灾捐赠资金的情况应当向县“722”暴雨洪涝灾害查灾救灾工作专班报备。第七条 救灾资金拨付和发放的时间要求：（一）救灾应急资金，应分别在资金安排方案确定后2日内下达，尽快安排到使用单位或者受灾群众；（二）灾后恢复重建资金应当按照资金筹措计划和项目实施计划，根据项目的实施进度情况，分期安排拨付；（三）有特别规定和上级资金下达文件有时间要求的救灾资金，按规定时间要求拨付和发放。第八条 各镇办负责制定本级灾后恢复重建

5、资金计划。重建资金应当在县级确定的数额内包干使用，超支不补。恢复重建方案应当符合灾区经济社会发展水平，严禁盲目攀比和超前建设。第九条 各镇办、各行业部门救灾资金实行专人、专账管理，不得与其他资金混淆使用、核算和管理。第十条 县财政局要加强对救灾资金管理使用的监督管理，对违法、违规分配使用资金的行为及时采取措施予以纠正，并向县“722”暴雨洪涝灾害查灾救灾工作专班报告。其他行业部门要加强对本系统救灾资金使用管理情况的监督检查，发现问题及时整改。第十一条 县纪委监委、审计局等部门要对救灾资金安排使用情况进行监督，对资金计划、分配、管理、拨付和决算的全过程进行监察和审计，并及时向县“722”暴雨洪涝

6、灾害查灾救灾工作专班报告结果。第十二条 救灾资金的使用管理应当接受社会监督，对救灾资金的发放坚持民主评议、登记造册、张榜公布、公开发放。县红十字会对捐赠资金的接收和使用情况应当向社会公告，并向捐赠者反馈。第十三条 任何单位和个人不得截留、挪用或者擅自改变救灾资金用途。截留、挪用或者擅自改变救灾资金用途的，对相关责任人依法依纪从严查处；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第十四条 本办法自印发之日起施行。第十五条 本办法由县“722”暴雨洪涝灾害查灾救灾工作专班负责解释。*县“722”暴雨洪涝灾害救灾物资管理办法第一条 为了加强“722”暴雨洪涝灾害救灾物资管理，根据自然灾害救助条例和中央和省市救灾储

7、备物资管理办法，结合我县实际，特制定本办法。第二条 本办法所称救灾物资，是指各级各部门为“722”暴雨洪涝灾害安排、调配和社会各界捐赠的救灾物资。包括棉被、棉衣裤、帐篷、折叠床、救生衣、救生包、睡袋、照明等应急救灾设备及米、面、油、水等日常生活用品。第三条 救灾物资分为生活物资和救灾抢险设备。生活物资用于保障受灾群众、救援人员和救灾工作人员基本生活，救灾抢险设备用于抢险救灾。救灾物资由县“722”暴雨洪涝灾害查灾救灾工作专班后勤保障组统一管理、统筹调配、合理使用，最大限度发挥使用效益。第四条 救灾物资原则上采取公开招标方式进行采购，特殊情况下，根据有关规定和上级指令，可先行采购，后补办相关审批

8、手续。第五条 救灾物资管理部门要健全管理制度，建立储备物资台账，实行专库储存、专人负责、专账管理，严格物资采购、入库、出库、保管等手续，坚持定期盘点，确保账账相符，账实相符。第六条 灾害发生后，各镇办、各部门要认真做好救灾所需物资及灾情统计上报工作，做到各项基础数据真实完整，为救灾物资的采购、调拨、分配使用提供可靠依据。第七条 各受灾镇办和行业部门因抢险救灾需要申领物资的，需按规填写需求统计表（见附件），经后勤保障组副组长、组长审批同意后，由物资管理员按规定流程快速办理出库手续。第八条 救灾物资必须严格实行专物专用、重点使用，不得搞平均分配，不得截留、挪用，不得实行有偿使用，不得擅自扩大使用范

9、围。第九条 各受灾镇办和行业部门接收发放使用救灾物资时，要建立接收台账、发放使用记录册，做到账实相符，手续完备，救灾物资发放使用要定期向社会公示。第十条 县审计局要加强对救灾物资的募集、接收、划转、分配、采购、使用、管理等各个环节的跟踪审计，规范救灾物资的使用管理，按规公告审计结果，及时向相关部门移交违纪违法线索，确保救灾物资管理使用及时、安全、规范、有效。第十一条 县纪委监委要加强对救灾物资管理使用情况的监督检查，对违规分配、虚报冒领、贪污私分、截留克扣救灾物资等违纪违规行为，迅速查办，严肃处理；对失职渎职、疏于管理、迟滞发放救灾物资造成严重后果的，严肃追究相关人员直接责任和领导责任；涉嫌犯罪的，及时移送司法机关追究刑事责任。第十二条 本办法自印发之日起执行。第十三条 本办法由县“722”暴雨洪涝灾害查灾救灾工作专班负责解释。