县海上渔船安全治理推进方案.docx

1、县海上渔船安全治理推进方案根据市海上渔船安全治理推进方案的部署，为扎实推进突破“难、硬、重、新”工作行动，全面强化海上渔船安全治理，维护海上渔业安全生产秩序和周边海域安定稳定，现结合我县实际，制定以下方案：一、总体要求深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述，坚持人民至上、生命至上，树牢安全发展理念，强化底线思维和红线意识，深化源头治理、系统治理和综合治理，结合我县渔业安全生产专项整治三年行动，加强渔船船员教育培训，开展船舶非法建（改）造整治，打击涉渔“三无”船舶，启动“一中心两平台”建设项目，全方位提升海上渔船安全治理能力。到202c年底，通过开展海上渔船安全治理专项行动，进一步夯实基

2、层渔业安全基础，建立健全渔业安全生产管理长效机制，落实渔业安全生产主体责任，切实加强对渔港、渔船、渔民的安全监管，坚决遏制渔业重特大事故发生和重大人员伤亡，实现渔业生产安全事故起数和死亡人数进一步下降，确保安全生产形势持续向好。二、主要任务和时间安排（一）加强渔业船员培训。沿海各乡镇（街道）要以船舶为单位，逐船排查辖区内所有渔船船员（包括外地雇佣船员）实际任职及持证情况，重点整治职务船员缺配和“人证不符”现象，结合“非标”船舶管理规定，制定年度培训计划。202b年底前，通过加强渔业船员培训考证工作，显著提升辖区内持证上岗的渔业船员数量。202c年底前，渔船职务船员配备不齐、普通船员持证率偏低等

3、现象得到有效遏制。同时，加大相关海域管控及打击盗采红珊瑚相关政策宣传，船员安全生产和自觉守法意识普遍提高。责任单位：沿海各乡镇人民政府、街道办事处，县海洋渔业局，县海洋渔业执法大队（以下任务的责任单位均涉及沿海各乡镇人民政府、街道办事处，不再列出）（二）严格落实“一船一人，挂钩服务”制度。沿海乡镇（街道）要切实采取举措，202*年12月底前，完成辖区船舶的挂钩服务，并督促挂钩服务人员认真履行督导职责，做到“三掌握”（掌握人、掌握船、掌握作业）、“三必做”（宣传教育必做、隐患排查必做、编组编队必做），确保一周一联络、一月一报送，并每月定期向联络员报告服务对象渔船状况，指导渔船做好安全生产工作。责

4、任单位：县海洋渔业局（三）强化渔船管理。县海洋渔业局要加强渔船管理工作，严控我县渔船总量，禁止办理市外渔船转入我县的手续；伏季休渔期间所有应休渔船都要回船籍港休渔，禁止办理异地休渔和休渔期间跨省检验委托手续；跨省域作业渔船要每季度回船籍港接受一次安全生产检查，其中重点管控渔船要每月回船籍港接受一次安全生产检查。对拒不回港接受安全检查、拒不回港伏季休渔的渔船，要依法采取查扣、责令停航整顿等措施予以处罚。责任单位：县海洋渔业局，县海洋渔业执法大队（四）落实渔船进出港报告制度。沿海各乡镇（街道）要结合“一船一人，挂钩服务”制度，通过建立微信群等手段加强联系，对辖区内须安装使用“渔港通APP”的渔船进

5、行排查和梳理，对未安装或已安装但尚未使用“渔港通APP”等情况进行分类建档，落实船舶进出港报告制度；全面开展宣传工作，加强“渔港通APP”使用的培训教育，督促指导各渔船船长安装和正确操作使用“渔港通APP”。特殊情况下（船东、船长无法使用智能手机等情况）船长可以指定一名船员代为操作，确保按时规范报告渔船进出渔港情况。202b年6月前，每月至少一次对大中型渔船安装使用“渔港通APP”进行集中整治，对进出渔港或靠离码头的渔船进行登临排查；对于未安装和拒不执行进出港报告的渔船，视情节轻重责令限期整改或停航整顿、依法予以处罚，未整改到位的船舶严禁出海生产。要定期对各地执行情况进行通报，202c年底前，

6、实现我县大中型海洋渔船进出港报告率达到90%。责任单位：县海洋渔业局，县海洋渔业执法大队（五）加快“插卡式AIS”“一中心两平台”项目建设。202b年9月-202c年6月，组织开展设备安装、系统建设等工作，基本完成全县682艘大中型海洋渔船“插卡式AIS”设备的安装任务和“一中心两平台”系统的投入试运行。责任单位：县海洋渔业局，县海洋渔业执法大队（六）加强涉渔“三无”船舶源头管控，查处涉渔“三无”船舶非法捕捞行为。1.全面摸底排查。202*年12月底前，沿海乡镇（街道）和县直有关部门要进一步开展行业摸排。对当地船舶建（改）造厂、点进行全面排查，摸清底数，核对相关厂、点的生产经营执照等审批情况，

7、并进行登记造册，做到“一厂一册”；查清船舶建（改）造厂、点所有在建（改）造船舶的船舶属性、检验情况、权属信息等基本信息，做到“一船一册”。责任单位：县工信局牵头，县公安局、市场监管局、海洋渔业局，海事处配合2.建立定期巡查机制。202b年1月1日后，要按照“定期巡查、急事急报”的要求，实施定期巡查报告制度，对摸排过程中发现的无照经营或从事船舶非法建（改）造的船舶建（改）造厂、点，依法予以处置。责任单位：县工信局牵头，县公安局、市场监管局、海洋渔业局，海事处配合3.打击涉渔“三无”船舶。按照“政府主导、属地为主、部门协同、上下联动”原则，落实工作方案和经费保障，建立渔业执法重点监管对象数据库，持

8、续组织开展横纵向联合执法、“封港清查”、打击“三无”船舶非法违法捕捞等行动，强化日常监督执法检查，巩固整治成效，防止反弹回潮。责任单位：县海洋渔业局牵头，县公安局、交通运输局，县海警工作站、海事处配合4.加大拆解力度。202b年12月底前，建立查扣、押送、看管、拆解四个环节的监管联单机制。沿海乡镇（街道）至少要设立1个扣船点或划定专门停泊区集中看管，确定扣押转移、看管、拆解船舶的企业。202c年12月底前，加大对非法违法捕捞的“三无”船舶的拆解取缔力度，每月组织一次“封港清查”行动，每年至少组织一次集中拆解取缔活动，实现“增量零容忍”。同时，注重做细做实群众工作，引导渔民转产转业。深入开展社会

9、风险评估，防患化解重大群体性事件隐患，维护社会和谐稳定。责任单位：县海洋渔业局牵头，县公安局、县海警工作站、海事处配合（七）加强整治内河船舶赴海上违规作业行为。县交通运输局要牵头开展内河船舶专项整治行动。专项整治范围，以海事船舶管理机构登记数据为基础：一是截至202*年8月31日，超过一年不接受现场监督、安全检查和不进行进出港报告的国内航行船舶；二是202a年各级船舶管理机构在官方网站公示的异常名录船舶；三是以船舶检验数据为基础，船舶检验证书过期但持续处于营运状态的船舶。专项整治要形成长期逃避监管船舶名录、船检证书过期船舶清单，针对名录和清单中的船舶，水路运输管理机构强化对水路运输资质管理、水

10、路运输经营者监督检查；海事管理机构强化船舶登记基础数据核实、静态业务管理、现场安全监管及相关信息通报；船舶检验机构强化检验证书过期船舶清单核定、检验管理、信息通报及证书过期认定。责任单位：县交通运输局牵头，海事处配合落实三、保障措施（一）提高思想认识。海上渔船安全治理工作涉及渔民群众生命财产安全，社会关注度高、整治难度大，沿海乡镇（街道）要切实担负起属地管理责任，强化责任担当，把思想和行动统一到省、市、县决策部署上来，深入开展突破“难、硬、重、新”工作行动，采取有力措施，维护渔区社区安定稳定。（二）精心组织实施。沿海乡镇（街道）和有关部门要结合实际制定海上渔船安全治理具体方案，按照清单化、表单

11、化、项目化、责任化的要求，实行挂图作战、靶向治理、对账销号。要加强统筹协调，实行“一月一协调、一季一调度”，动态掌握工作进展情况，及时解决工作中的问题。（三）依法从严治理。沿海乡镇（街道）和相关部门要严格执法，对渔船隐患问题，查一项、治一项、销一项，建立隐患问题清单、整改责任清单和销号清单，实行闭环管理；对重大隐患，一律挂牌督办、公开曝光。对乡镇船舶和“三无”船舶非法违法捕捞的，依法依规没收渔具、没收船舶、处以罚款，并拆解处置。违反治安管理的，将案件移交海警、公安部门处理。涉嫌安全生产、非法违法捕捞等犯罪的，将案件移送司法机关处理。（四）严肃工作纪律。将海上渔船安全治理纳入年度目标责任考核，层

12、层压实责任，推动落实“党政同责”“一岗双责”，切实履行属地管理、部门监管责任。对工作进展缓慢、失管漏管的乡镇（街道）、村（社区）和有关部门，进行全县通报、公开约谈；对工作落实不力、弄虚作假、造成严重后果的单位和个人，坚决严肃追责问责。请沿海乡镇（街道）、各牵头单位于12月5日前将项目推进具体方案及落实联系人（附件3）报送至县海洋渔业局，每月3日前汇总报送整治进展情况（含附件2），202b年12月25日、202c年12月25日前报送年度总结和工作总结（内容包括组织部署、工作措施、整治成效、部门联动、长效机制、存在问题、下一步工作和意见建议等）。纸质版材料加盖公章后报送至县海洋渔业局汇总呈报县政府，同时将电子版发送至指定邮箱。