安全生产和消防工作目标管理责任制落实情况评价指标.doc

1、安全生产和消防工作目标管理责任制落实情况评价指标（征求意见稿）一、安全管理指标（70分）一级指标二级指标评分标准考核方式一、责任落实（一）深入学习贯彻关于安全生产的重要论述，贯彻落实党中央、国务院、省市领导同志关于安全生产、消防和森林草原防灭火工作的批示指示和决策部署。（二）健全安全生产、消防安全领导责任体系。完善安委会、专委会组织架构和工作规则；建立照单履职制度，明确党委政府领导安全生产年度重点任务清单，推动安全生产述职落实落地。专委办实体化运作。探索基层应急管理和消防管理合署办公。（三）按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”原则，严格履行安全监管、消防工作、风险防

2、控职责，着力消除监管盲区；健全完善协作配合、联合执法、安全生产委员会等工作机制。（四）企业和单位依法履行安全生产和消防安全主体责任，健全完善全员安全生产责任制，主要负责人、责任人、安全生产和消防管理人员依法履行法定职责；强化部门安全生产职责，落实一岗双责。严格实施安全生产和消防安全管理措施，有效管控风险、消除隐患；推进安全生产标准化和机关、团体、事业单位消防安全“四个能力”达标建设，推进单位消防安全标准化管理。1.各乡镇党委、政府，各部门未组织学习生命重于泰山学习关于安全生产的重要论述视频的，扣0.5分。查看台账2.领导干部工作日志中无体现安全生产、消防、森林防灭火或气象灾害防御等工作内容的，

3、每1人扣0.2分。查看台账、实地检查3.乡镇政府未出台本级安委会工作规则的，少1项扣0.5分；工作规则明显不合理的，1 项扣0.2分。查看台账、实地检查4.未制定专委会主任年度重点工作任务清单，少1项扣0.1分。查看台账5.专委办未定期组织召开安全形势研判或开展督查的，少1人扣0.2分。查看台账6.专委办未实际发挥行业领域统筹作用，发现1个扣0.5分。实地检查7.专项整治责任部门未履行职责（有部署、有落实、有反馈，闭环到位）的，缺1项扣0.2分。查看台账、实地检查8.各乡镇、重点部门未开展安全风险点排查治理的，扣 0.2 分；各乡镇根据风险点报送数量进行排名，同组前3名不扣分，最后三名扣0.2

4、分，其余乡镇扣0.1分；部门未组织开展风险点排查治理的，扣0.2分，排查不积极的，酌情扣分，不超过0.5分。查看台账9.未按照县委县政府履行相关领域、属地安全监管职责，扣0.5 分。实地检查10.未及时整改、反馈安全生产、消防或森林防灭火通报、约谈、考核、督办的，每1次扣0.2分。实地检查11.生产经营单位未依法履行法定职责的，发现1项扣0.1分。实地检查二、体制机制（五）支持社会应急力量参与各类安全生产应急救援，有力高效处置各类事故。推动乡镇全面落实基层气象服务体系全面融入基层应急管理体系。完善以消防救援为主力，应急救援专业应急救援队伍和航空地面应急救援队伍为骨干，基层综合专（兼）职应急队伍

5、和企业专（兼）职应急队伍为基础，社会应急力量为补充的应急救援体系，提升基层应急治理现代化能力。（六）党政领导干部带头开展实地检查，现场推动解决重大问题；对重点地区、重点行业领域开展明查暗访，对重点部位、重点企业强化派驻督办。持续深化安全生产领域改革，切实提高城乡安全风险的防控能力和水平，积极探索创建安全发展示范城市。（七）健全定期研究解决安全生产重大问题的会议制度，构建安全监管协调沟通和风险会商研判机制，加强部门间协调联动、协作配合；督促有关部门严格落实“三个必须监管责任，强化考核问责。（八）针对事故多发、问题隐患突出的地区和在易发生 死群伤的重点领域，建立和完善挂牌督办、闭环整改、事故前追刑

6、责、巡查考核等责任传导机制。12. 各乡镇（街道）未将基层气象服务体系融入基层应急管理体系的少 1 个扣 0.2 分；未落实气象预警信息传播职责的，一个乡镇扣0.1分；查看台账13. 加强对本辖区重点领域的气象安全监管，未将气象灾害防御（防雷）重点单位的安全检查工作纳入属地安全生产综合巡查事项的，少1个扣0.1分，未开展相关检查的，少1个扣0.1分。查看台账、实地检查（县气象局）14. 规范灾害信息员（减灾救灾信息管理系统管理员）队伍建设，气象智慧信息员每季度活跃度应达到60%以上，已满40%未达60%扣0.1分，未达40%的扣0.2分；查看台账（县气象局）15. 春节、七一、国庆等重点时段，

7、未开展安全生产和消防安全检查的，少1人扣 0.2 分。查看台账16. 主要领导未主动推动本辖区安全风险点排查未签字背书的，少1次扣 0.2 分；未及时存档的，扣0.1分。查看台账17. 省市县挂牌督办重大事故隐患未按期完成闭环整治的（不包含因客 观原因上级同意延期的），缺 1 项分别扣 0.8 分、0.5 分、0.2 分；查看台账18.未开展本级挂牌的，扣0.2分，本级挂牌数量不足或流程履行不到位的，酌情扣分。查看台账19.各类督查巡查发现问题未按时整改，1项扣0.2分；重大隐患未按时整改扣 0.5 分。查看台账、实地检查三、依法治理（九）结合本辖区、本行业领域实际，推动应急管理政策落地，加快

8、应急管理领域标准化工作建设，完善体制建设，推进安责险和巨灾险试点工作。20.八大高危行业安责险“保险服务”全覆盖，年度抽查发现1家未参保的或未按规范化标准参保的，扣0.1分,总扣分不超过1分。八大高危行业以外安责险“保险服务”试点工作成果显著21.未根据省市要求开展巨灾险试点工作的，扣0.5 分。22.安全生产和消防安全未委托执法、执法不规范、执法全过程记录不 全、委托执法不到位、执法人员未完成80%以上复训要求的，每项扣0.1分，总扣分不超过0.5 分。23.未按要求及时上报典型案例的，少1起扣1分，总扣分不超过0.3分。24.未配合做好事故调查的，视情扣0.5-1分。25.未按规定制定年度

9、安全生产监督检查计划并实施的，扣0.5分。26.未规范执法监管行为，行政行为存在瑕疵的，视情况扣0.1-0.5，总扣分不超过2分。（十）加大执法检查力度，提高执法规范化水平。乡镇实施消防委托执法，落实执法人员，规范执法行为。（十一）严格事故调查处理和责任追究，依法向社会公开事故调查报告；规范事故调查处理工作程序，严格落实事故责任追究制度，用事故教训推动安全生产和消防安全工作。四、基础建设（十二）落实财政支持安全生产、消防安全、应急救援和政府专职消防队伍建设工作相关政策措施，推进安全生产、公共消防、灾害防御设施等建设与城乡基础设施建设同步发展。27.未按要求推动本地区智慧应急一张图建设的，扣 0

10、.2-1 分；未实现易灾多灾乡镇（街道）、化工园区、重点工业园区高位视频监控覆盖并接入市局平台，1 个乡镇（街道）扣 0.6 分；未推广应用消防管控“秒响应”平台的，1 个乡镇（街道）扣 0.6分。未按要求完成安全生产素养提升三年行动2021年度工作任务的，少1项扣 0.5 分。28.信息宣传工作按照综合考核扣分，总扣分不超过1分。29.未认真开展新安全生产法、安全生产月、“119”消防宣传月防汛防台日、森林防火日、全国防灾减灾日、国际减灾日宣传以及安全生产万里行、“安康杯”竞赛、创建青年安全示范岗等活动，少1项扣 0.1分。未按要求完成2021年度安全文化示范点和安全宣传体验馆创建目标，少1

11、项扣0.2分。未按要求完成2021年度自然灾害综合风险普查工作任务的，视情扣0.5-1分。（十三）积极推广应用先进适用的事故防范技术。加快推进应急数字化改革，形成贯通天眼、企业、部门应急管理数据、实时共享、预警监测的感知网并接入市级平台，推进“扁平化”指挥响应、“一个窗口对外”新闻发布机制建设。强化安全生产数字化建设统筹整合和数据共享，推进基层安全生产风险防控数字化应用全覆盖。（法规科修改）（十四）发展壮大和规范安全生产、消防安全社会化服务专业技术力量，为全域风险管控、监测预警、应急救援等工作提供技术支持。（十五）广泛开展安全生产、消防安全和应急救援知识宣传教育，建立健全舆情监测和处置工作机制

12、，实施全民安全素养提升计划，强化社会监督，提升全社会安全意识。五、专项整治（十六）积极推进本辖区、本行业安全生产综合治理三年行动，完善落实“从根本上消除事故隐患”的责任链条、制度成果管理办法、重点工程和工作机制，在人员力量、设施设备办公场地、财政保障、政策制度等方面完善专班运作机制30.未按照第二轮安全生产综合治理三年行动、重点领域专项整治、“平安护航建党百年”等各类专项整治工作要求，完成节点性任务的，少1项扣 0.2分；虚报任务完成情况的，1项扣0.5分。31. 未及时报送“一情况两清单”及三年行动工作动态的，1次扣 0.2分。未按要求完成三年行动信息报送工作，酌情扣0.1-0.5分。32.

13、 在市级以上考核督查中因问题突出扣分的，加倍扣分，总扣分不超过 3 分。33. 重点领域月度排名月按照0.4系数折算，全年排名按照0.6系数折算。乡镇4-6名、7-10名得分别按照综合排名0.05、0.1分渐序扣分；重点领域攻坚牵头部门按照市排名进行赋分，综合排名第6名得不扣分，每下降1名扣0.2分，每上升1名得0.3分，其他部门未及时完成节点任务的，由重点领域攻坚牵头部门进行赋分。（十七）将安全生产综合治理三年行动纳入安全生产工作重要内容，定期研究协调，加强动态检查和过程监督；细化分 解任务清单，乡镇、有关部门和生产经营单位按时完成各项任务目标，按要求及时报送“一情况两清单”和相关专项整治信

14、息。（十八）全面组织实施重点领域专项整治工作要求，结合本辖区领域攻坚特点和经济发展新形势，有针对性分析确定本辖区重点领域；绘制并动态迭代重大事故风险链鱼骨图，明确风险链关键节点；针对风险链关键节点，建立风险隐患清单，逐条制定防控措施和责任清单，动态更新销号，切实提高“遏重大”工作的精准性、针对性。六. 专项工作和加分项（十九）认真落实上级安全生产（消防）工作考核的任务要求和重点工作部署；落实县委县政府和县安委会（办）、消安委（办）、县森防指（办）和各专委会（办）部署的重点工作。34.有关工作得到县委县政府主要领导批示肯定的，加0.5分（最多加1分）；有关工作得到市委市政府主要领导批示肯定的，加

15、1分（最多加2分）；省领导（不包括主要在地方任职省领导）和国家部委领导批示肯定的，加1.5分，批示后办公厅专刊推广的加2分（该项最多加4分）；得到省委省政府和国家部委主要领导以上批示肯定的，加5分（该项最多加5分）。获党中央（中办）、国务院（国办）通报表彰表扬（发文）的，每项加5分；获应急管理部、省委省政府（省“两办”）通报表彰表扬（发文）的，每项加2分。一项工作只加一次，并取最高得分；总加分不超过5分。35.在市级应急管理亮点比拼中获一、二、三等奖分别加1.5、1、0.5 分。在市级以上安全生产和消防工作考核中作出突出贡献的，视情加0.5-1.5分。（二十）在应急管理机构改革和防灾减灾救灾体

16、系建设方 面取得突破性成果，或在安全生产和消防安全等工作机制创新、区域性整治、事故防范技术创新等方面取得显著成效。二、事故考核指标（30分）1. 各类生产安全事故起数、死亡人数同比2019 年和2020年平均值分别下降 20%。2. 火灾起数、死亡人数同比2020年目标数下降15%。3. 亿元GDP 生产安全事故死亡率同比2019年和2020年平均值下降25%。4.不发生较大事故。不发生一次死亡3 至 9 人的林业生产经营单位的安全生产事故。36.属地乡镇和行业主管部门发生亡人事故的，每发生1起扣5分（道路运输事故不突破往年事故起数）；事故起数、亡人数突破约束性指标要求的，事故发生属地和行业主

17、管部门各扣10分。37.火情发生后，明火超过 24 小时未扑灭的，扣 2 分；同 1个乡镇（街道当月发生 3 起以上森林火灾，1 个乡镇（街道）扣 0.5 分，总扣分不超过 3 分。38.发生较大社会影响事故（有市委市政府主要领导批示），1 起扣 1分，总扣分不超过2分。39.发生亡人火灾的，每死亡1人，扣 2 分，其中民房领域（不含居住出租房、合用场所）每死亡1人，扣1分。40.森林火灾过火有林地面积20公顷以上，每发生1起，扣3分。三、否决项41.发生较大社会影响事故的，年度考核不得评为优秀。42.政府或相关部门谎报、瞒报事故的，年度考核不得评为优秀。43.政府被约谈2次以上的，年度考核不得评为优秀。44.森林火灾发生率超过 25 次/10 万公顷或者森林火灾受害率超过0.8，发生人员伤亡事故，不得评为优秀。45.森林火灾受害面积超过1500亩。46.发生较大事故的，实施一票否决。544