狱侦情报搜集的主要目的与基本原则.docx

1、狱侦情报搜集的主要目的与基本原则狱侦情报搜集的主要目的与基本原则一、狱侦情报搜集的基本内涵所谓狱侦情报搜集 . 是指监狱侦查机关与狱侦、情报人 员通过各种公密方式或途径去搜寻、发现、获取相关狱内侦 察情报与违法犯罪信息的一种警务活动。这一概念包含以下四方面的特定含义 : 一是情报搜集的 主体只能是监狱法定的侦查机关 , 其他单位或部门不具备狱 侦情报的搜集主体资格。狱政、教育、刑罚执行等管理部门 有其特定的职能范围 , 即便是日常管理工作中反馈的与狱侦 工作有关的线索与情况 , 也只能是未加工处理的违法犯 罪信 息 , 而不是狱侦情报 ; 主体资格的扩大化只能导致 监狱内部 管理职能的混乱 ,

2、 削弱监狱的侦查职能 . 当然 这与全警参与 收集狱情信息是两码事。二是特定的情报搜集手段。狱侦部 门按照司 法部狱内侦查工作规定 , 利用其特定的公开或 秘密 手段来获取狱侦情报。三是 特定的情报搜集范围。狱侦 情报的搜集范围从其特定的 侦查预防与打击揭露违法犯 罪 的职能来看 , 主要是危及 监管场所安全的情报信息与 预谋案 件、现行案件的侦察 情 报或线索。四是情报搜集 的对象是特 定的。即危及监 管 安全的特定人、事、物、案件、场所与部 位、时间与 空 间等方面的一切情报信息 。二、狱侦情报搜集的主 要 目的1、准确、客观、快捷地预测与研判狱情走势现代中国监狱情报导侦 警务战略的构建与

3、实施，主要依 靠犯罪情报网络技术为支撑，以监狱狱侦、情报部 门为依托, 采取公开或秘密的手段来获取监狱静态狱侦情报资料和动 态线索型情报 信息，从而组成监狱系统的 犯罪情报搜集网络。 狱情走势的预测与科学研判，只有以系列性数据信息的逻辑 分类与组合,进行量化统计与 分析，才能得出客观、准确、全 面的结论。通过网上狱 侦情报信息的统计上报，监狱可以对 不同时段的相关数据进行分析、比较，利用百分比的升降数 据来掌握月、季、年度的押犯总体情况与违法犯罪的动态变 化。狱侦情报研判的快捷性主要依 靠基层监狱民警处置行动的迅速、果断与情报传递规范 化为前提；监狱情报录入、加 工人员按监狱情报资料 网络管理

4、规定及时在网上发布相 关信息，监狱各级领导与基层民警能在不同的时 空随时掌握与了解各层面、 各方位的狱情信息。2、提高发现、控制狱情与违法 犯罪的能力。古今中外的政治、外交、军事、刑侦等 领域的战略战术 告诫我们，情报信息是侦察工作的生命 线。而侦察工作的好 坏与成败又取决于发现、控制违法犯罪活动与现行案件线索 的能力高低。因此，监狱狱侦情报的搜集，从情报信息的 来源 与渠道上提供了监狱发 现与控制狱情与案情的源头 支 撑。重 危犯思想动态的变 化 、预谋案件的各种征象与 苗头、重点部 位的反常迹象 与破坏痕迹等等现象 , 必须 依靠监狱的狱侦情 报网络利用各种手段提供或反馈方方面面的信息 ,

5、 供基层民 警与 职能部门分析研判与指挥控 制等活动使用。从许多监 狱安全防控工作的成败得失 与经验教训中 , 我 们可以领 悟 到狱侦情报信息搜集工作 的至关重要。一九八三 年“ 8.18 ”打刑后的中国监 狱, 尤其是劳改农场在将近 十年 的时间内 , 罪犯单独脱 逃与集体脱逃案件相对突出 ; 盗窃、抢 劫、强奸、杀人 等 狱内案件也时有发生。除了当时监狱、劳 改农场关押 条件与管理模式等因素外 , 一个很重要的原因则 在于我 们的情报信息工作的滞后与 处 置、侦破案件的能力和 手 段的相对低下。什么时候我 们的情报工作做得深入扎实 , 什么时候监狱的安全系数 就有保障 ; 什么时候忽略或

6、 放弃情 报信息的搜集 , 什么 时候监管安全就会大打折扣 或被动“挨 打”。3、强 化狱侦部门精确打击狱内重 新犯罪的效能。“精确打 击”一词 , 是近几年来中国 警方在刑事诉讼制 度改革与 刑事侦查体制、模式转轨以 后 , 以情报导侦警务战 略为 支撑条件下提出来的。现行 刑事证据的七大分类与法庭 证据的采信制度向“对抗式 、质证式”模式的演进 , 客观上 对警察部门提供的诉讼 证 据的准确性、客观性、科 学性等要 素提出了更高的法庭要求。监狱警方向检察机 关 提起的诉讼 证据 , 必须经 得起案件事实真相与辩护律 师的推敲与质疑。 而情报导侦条件下搜集的情报信息 , 经过警方的侦察活动转

7、 化成 各种刑事证据的过程 , 就是 狱侦部门利用侦察情报精确 打击狱内犯罪活动的过程。证明案件事实与犯罪嫌疑人之间的因果关系 , 必须依靠 时间、地点、工具、手段、 过 程、后果、情节、动机等 证据 要素相互间的逻辑证明 。任何一个是似而非的疑点 或模棱两 可的推断都可能导 致侦察活动的前功尽弃 , 或 检察机关退侦 与法庭败诉的 结局。罪犯的人身鉴别、 痕迹 物证的同一认定、 被害人 的损伤鉴定、同案犯的供词 、目击者与见证人的辨认 等侦查程序 , 都离不开情报信 息的搜集与鉴别、证据的审 查 与判断。“精确打击”一 词除了刑事证据层面的内涵外 , 更重 要的另一内涵是指 侦察层面的科学要

8、求。一言 蔽之, 监狱侦 察活动追求的 精确打击效能是以准确、快 捷、科学的情报信 息搜集为 前 提条件的。4、推动狱侦情报资料工作系统、科学 、有序的发展。在中国 监狱情报导侦警务战略之平 台篇中 , 论及到 监狱狱侦 情报数据库应构建六个方面 的子系统 : 即在押罪犯 人口 信 息管理系统、兰色档案信 息管理系统、监狱特情管理信息系统、监狱重地控制管 理 系统、狱情研判信息平台、案 件侦查信息系统狱侦情报资料搜集工作的系统 性要求 , 是指狱侦、情报 部 门搜集情报要全面、广泛、 有层次性地进行 ; 对六大信息 资源库的数据管理要制度化、标准化、经常化 ; 并做 到不断 地增、删、改与持之

9、 以恒。情报搜集工作的科学 性要求 , 是 指狱侦部门要利 用情报信息的自然属性与社 会属性进行科 学分类 , 科学 归类 ; 利用以电脑网络为主 要载体进行人工智 能化管理 。狱侦情报资料搜集工作的 有序性 , 主要体现在搜 集主 体 的结构与层次有序、搜集 情报的手段、方法按标准化 程序进行、情报信息的搜集 内容做到属性相异、关系相 承、 网络相联等。狱侦情报 资料的搜集工作是一项系统 工程 , 而 作为情报管理系统 起点与基础环节的搜集工作 , 又直接关系 到该工程的质 量优劣 ; 关系到同狱内违法 犯罪作斗争的实际 作用的充 分发挥 ;关系到整个狱侦情报资料工作系统、科学、 有序的发展

10、。5、开展狱侦 情 报研究、提高狱侦工作管 理质量。狱侦情报的应用研究 , 立足于预防与打击监 狱的违法犯 罪,从大量的狱侦情报资料和统计数据出发 , 运用分析、鉴别、 整理、 思维判断等研究方法 , 对狱 侦情报信息这一特殊的社 会现 象与影响进行全面深入的 研究。它是侦察情报工作的 较 高层次的思维活动。它的 运用即可以揭示狱内违法犯 罪的客 观规律与狱情的发展 趋势；又有利于提高狱侦控 防工作的整 体水平；更能从根本上提高狱侦工作管理质量。通过狱侦情报的搜集，监狱警方以战术情报与战 略情报 研究为主导，以狱内个体情报与综合情报研究为主要内容 ，从情报的整体应用上提升狱侦工作管理质量。在个

11、体情报研 究层面，对狱内具体违纪现象的统计分 析,发现监管工作的主要矛盾与问题的焦点所在;为调整监管工作决策思路提供 信息依据；对狱案发破数据的统计分析，掌握狱侦预防工作 的重点与狱政管理的薄弱 环节；在综合情报研究方面，狱侦 部门开展的监狱犯罪趋势预测与专题调查 ，为监管工作与安全防范提出咨询 建议与情报对策。狱侦工作管理质量，以量化项目的指数高低来综合调节。 对犯罪现场勘查系统 “七率一量”的统计考核；对狱侦基础 业 务图表数据的网络分析；对狱侦工作小组常态化管理工作的 评比考核；对“三重一耳”监控成效的目标管理 等业务指标 的完成情况进行综合测评与调节，必须依靠情报信息的数据 支撑为前提

12、。规范、及时、全面的情报 搜集与传递、整理与 录入等环节能有效地推动监狱开展狱侦情报研究、提高狱侦 工作管理质量。6、为监狱 决策部门提供打击、防范、控制违法犯罪的 对策依据。在案件侦查过程中，某一犯罪情报或线索在查证犯罪活 动的证据时所起到的作用与体现的价值；在采取强制措施控 制犯罪嫌疑人中的价值；在揭露、证实与打击狱内预谋犯罪 案件中，情报信息所起的作用；在短期、中期、长期的狱内犯 罪趋势预测 活动中所体现的价值；在监狱制定监管工作宏观 决策、微观战术等方面所体现的参考与咨询作用等等，情报 信息的搜集与鉴别有着不可替代的重要作用。以狱情调研为例，某监区狱侦部门对若干押犯单位进行 了一次狱情

13、抽样调查。此次情报信息 的搜集以罪犯改造信 息卡的填报为主要方式，参加测试的罪犯200人。根据分 类统计信息显示了三个方 面的主要狱情。监管决策部 门以此 为依据，提出了指导基层押犯单位监管工作的相关对策 ：一是应客观评价、高度重视与坚决杜绝罪犯中 “持强凌弱与变相体罚”现象；二是引导民警正确分析罪犯当前的劳动改造 与劳动心理；三是对确有生理疾病的罪犯组织及时就诊；四 是坚决打击狱内罪犯偷盗、买 卖劳动产品的违法违纪行为 ； 五是注意疏导气温上升与 车间拥挤条件下罪犯的烦躁 心理情绪，有效遏止与减少 罪犯打架事件酿成伤害案件。7、为监狱其他职能部 门提供情报咨询服务。监狱狱侦情报的搜集，对其他

14、职能部门的情报咨询服务功能主要表现在以下四个方面 ：一是通过每月的狱情动态 研 判形成即时型情报，有利 于监区、分监区从狱政管理、劳动 改造、教育卫生等层面采取相应的处置对策。二 是对监狱预警型情报适时反 馈、发布或通报，供狱政、 教育、狱侦情报等部门分析利用，使罪犯教育改造手段 更加科学、实用、开放。三是通过侦查研判形成实战型情报，为狱侦部门或指挥 员提供决策依据，为监狱强化控管措施提高信息服务水准等 等。四是通过监狱综合情 报信息分析，形成指导监狱 警务管 理的战役型、战略型 情报，辅助领导决策。具体到监管工作的应用方面，通过狱侦情报的搜集，狱 政管理部门能发现自己的薄弱 环节与下一步工作

15、改进的重点问题;如罪犯违纪事件多 发生在车间的劳动时段 ，那么如 何加强民警对劳动现场罪犯的直接管理就是解决问题的关 键。通过狱内案件的 侦破，发现故意伤害案件的 作案工具大 都选择劳动现场的各类工具，如铁锹、剪刀、木凳等，那么如 何加强对劳动工具的集中、科学、有 效管理则是预防与减少 狱内伤害案件的有效途径之一。纵上所述，狱侦情报搜集 的目的,有利于准确、客观、快 捷地预测与研判狱情走势；提高发现、控制狱情与违法犯罪 的能力；强化狱侦 部门精确打击狱内重新犯罪的效能 ；推动狱侦情报资料 工作系统、科学、有序的发 展;有利于开展狱 侦情报研 究、提高狱侦工作管理质量 ; 为监狱决策部门提供 打

16、击、防范、控制违法犯罪的对 策依据; 为监狱其他职能部 门 提供情报咨询服务。总之 , 狱侦情报工作的出发点与 落脚点 均是维护国家政治与 社会治安稳定 , 确保监管场 所安全的需 要。三、狱侦 情 报搜集的基本原则1、迅速快捷搜集狱侦情报首 先要做到“迅速快捷”的要 求, 这是情 报信息固有的时 效性属性决定的。狱侦活动的对立性较强 , 抓住战机显 得十分重要 , 另外 , 狱侦情 报如果不及时搜集反 馈,就会时过境迁 ,失去它应有的 作用。尤其是侦察情报或线 索, 必须在“快”字上下功 夫,对狱内预谋案件的侦察 , 要做 到“迅速发现” 、“快捷处置”。从情报信息的 网侦战略上看 , 情报

17、的搜集 、 传递、整理、研判、应用等环节都要求“迅速 快捷”。刑事侦察与政治侦察、军 事 侦察的显著区别就在于 时效性超前与行动性迅速的战 术要求 , 尤其是对处置严重 暴 力性案件更应该从快从速 、 抓住战机。2、客观准 确客观准确的原则 , 就是搜集狱侦情报信息要按照事 物的实际情况与本来面目进行。无论是狱情研判搜集的各类数据 信息与罪犯的思想 信息; 还是违法犯罪案件的 要素统计信息 或是案件侦 察的情报线索 , 狱侦人员要 做到情报信息的客观 真实与准确无误。对于情报导侦平台上录入的各种情报数据 尤为重要 , 我们应持科学求实 的态度认真对待情报信息的 搜 集与录入工作 , 主观臆断

18、、以偏概全、道听途说等不 负责任 的做法贻害无穷。无 论 是静态的资料型情报或是 动态的线索 型情报 ,要按照 案件、事件、物品、人员等 客观属性来反映 情报信息的 真 实状况。3、系统完整系统完整的原则 , 主要是针 对情报数据录入导侦平台的 工作要求。我们不可能要求侦察员在案件侦察过程中做 到 对 情报信息搜集的系统完整 , 这主要是由犯罪活动的 隐蔽性与 侦察员认识能力的局限性所决定的。但对规范化、系统化、 程序化的情报数据库建设要求层面来讲 , 狱侦情报搜集要全 面、广泛 、 系统、有层次地进行。如对监狱、监区重危犯的 档案情报的搜集与录入 ,必须做 到相关数据信息的系统完整 对月、季

19、狱情动态报册的统计信息也要系统完整 ; 对在押罪 犯的指纹、 足迹、笔记等信息的搜集要体现系统 性与完整性。 如果参差不齐 或有遗漏 , 案侦阶段的情报检索就很可能查不 出嫌疑人 的相关情报 , 导致案件久侦 不破或延误战机 , 使犯 罪活 动的企图得逞。4、以动 为 主狱侦情报的搜集工作 , 要体现刑事侦察活动的目 的性 , 强调情报信息的现实 性 、即时性、动态性等特点 。 以“动态 为主、动静结合 ”的情报工作理念来指导狱 侦情报的搜集。 “动” , 是指犯罪嫌疑人、工作目标的 现实表现、可疑迹象 或新近 发现的涉及犯罪活动的人、 事、物等情况 ;“静” ,是 指静态的犯罪情报。如罪犯

20、的 犯罪前科记录、体貌特征、作 案手段等信息。搜集情 报的目的是为现实斗争服务 , 如果离 开了这一点认识 , 狱侦情报的搜集工作则毫无 意义。我们反 对有些监狱为完成基础业务检查任务 , 或 取得某种工作上的 荣誉而错 误 地理解或进行大量重复的 监管基础业务工作。一 直以 来,监狱注重基础业务的文字填报、整理与归档 ; 但很少反思这种为资料而资料的 做法给基层民警带来的沉重 与苦 恼, 事实上却很少研究 情报的现实意义与应用价值 到底有多 大?5、程序合 法狱侦情报的搜集必须在 程 序合法的范畴内进行。这 里的 “程序合法” , 是指情报搜集的内容必须按照现行 法律、法 规与监狱有关规定

21、来 进行。如搜集主体资格的 合法性、搜集 方法、途径的 合法性、情报来源与查证手 段的合法性、案件 侦察获取 情 报的合法性等等。即使是 罪犯的在侦情报信息的搜集 , 也关系到公民的人权保护问题。对罪犯静态情报资料 的搜集一般通过狱政档案、个体测试、学习考试等形式 进 行采集; 但对动态情报信 息的搜集活动 , 监狱大都利 用各种“背 靠背”等方式进 行秘密搜集。其政策性、法 律性要求很严。 如对狱侦特 情反馈的情报线索应秘密查 证, 并按照有关规定 保护特 情的人身安全 ; 如在侦察过程中密搜密取的犯罪证据 要按照有关程序转化成合法的公开的证据才能使用等等。 另 外, 监狱机关使用特殊方 法在搜集特定的狱侦情报时 也要遵 守有关审批手续。