《餐饮业大气污染物排放实用标准》.docx

1、餐饮业大气污染物排放实用标准餐饮业大气污染物排放标准编制说明征求意见稿标准编制组二零一七年五月项目背景任务来源为深入贯彻落实市委市政府加强环境建设，改善空气质量，保障民众健康的要求，适应全市经济开展和环境保护工作的需要，加强全市餐饮业大气污染物排放控制，市环境保护局于2013年12月下达了制定市餐饮业大气污染物排放标准的计划任务，由市环境保护科学研究院负责制定。鯊腎鑰诎褳鉀沩懼統庫摇饬。主要工作过程接到市环保局下达的工作任务后，市环科院成立了标准编制组，市环境保护监测中心为协作单位，共同开展了标准的编制工作。标准编制组对市餐饮行业的现状与开展趋势，以与餐饮业大气污染物的排放状况与趋势、污染排放

2、的相关要求和管理规定进展了系统的调研和分析，对国外兴旺国家和地区的餐饮业油烟污染控制的相关法律法规与标准等进展深入的研究，组织召开了屡次专家研讨会对制定的方案进展研讨，在此根底上形成了标准征求意见稿草案。硕癘鄴颃诌攆檸攜驤蔹鸶胶。具体工作过程包括：1资料调研包括国外对餐饮企业的油烟污染控制的相关法律法规与排放标准、污染控制技术、市餐饮行业的现状和开展以与环境管理部门管理要求的调研；阌擻輳嬪諫迁择楨秘騖輛埙。2现场调研开展了市西城区、宣武区、东城区、丰台区、通州区、海淀区、昌平区等的餐饮企业的现场调研，了解了餐饮企业的根本操作过程、大气污染状况以与对油烟的控制和管理水平；同时对油烟净化设备生产企

3、业进展调研，初步掌握了不同油烟净化技术的优劣势，不同油烟净化设备生产企业的技术水平与生产能力。氬嚕躑竄贸恳彈瀘颔澩纷釓。3开展典型企业排放监测为了解市餐饮行业大气污染物的排放现状，选择了20家有代表性餐饮企业开展现场采样监测工作，并对某些餐饮企业进展了屡次采样监测，监测项目包括餐饮企业排放口处国标法油烟浓度，光散射法油烟颗粒物浓度，固定源气象色谱法非甲烷总烃浓度，TO-18方法采样GC-MS法测VOCs组分，TO-11方法测醛酮类组分与浓度。釷鹆資贏車贖滅獅赘慶獷。4形成标准草案综合分析上述资料，结合市实际情况，并组织标准编制单位召开屡次研讨会，对标准框架与标准容进展讨论，在此根底上形成了标准

4、草案讨论稿与其编制说明。怂阐譜鯪迳導嘯畫長凉馴鸨。5形成标准征求意见稿编制组对标准草案征求了相关管理部门与局部企业的意见，经反复修改后形成标准征求意见稿与其编制说明。谚辞調担鈧谄动禪泻類谨觋。6征求意见后，根据局部专家和管理部门意见，研究建立以重量法为根底的油烟颗粒物的检测方法，开展重量法油烟颗粒物与国标法油烟测试方法的实际比对测试工作，对VOCs的实际排放情况进展补充测试。嘰觐詿缧铴嗫偽純铪锩癱恳。7根据实际比对测试结果分析，对标准征求意见稿关于油烟颗粒物的检测方法和限值进展了修订，形成了第二稿，之后召开专家讨论会，在听取相关领导和局部专家意见和建议的根底上，明确了几个关键问题，如效率指标的

5、取舍，指标设置与检测方法的可行性确定等，对标准征求意见稿进展修订完善，形成了标准征求意见稿第三稿。熒绐譏钲鏌觶鷹緇機库圆鍰。标准编制的必要性、总体思路和根本原如此标准编制的必要性1制定餐饮业大气污染物排放标准是应对大气复合型污染控制，促进大气环境质量改善的需要。目前，市大气污染日益呈现复合型的特点，主要表现在能见度低PM2.5浓度高、大气氧化性强意味着形成光化学烟雾危险性增强。如何有效控制大气复合型污染，已成为市各级环境管理部门面临的重点任务之一。鶼渍螻偉阅劍鲰腎邏蘞阕簣。研究明确，餐饮源对大气复合型污染的贡献是多方面的，首先它是PM2.5的直接排放源，其次烹饪会产生多种挥发性有机物，可以与环

6、境中的氮氧化物发生反响，增强大气的氧化性，加速二次颗粒物的形成。此外，随着市清洁能源替换、工业大气污染治理、机动车污染控制力度的逐年加强，与居民生活息息相关的餐饮业VOCs和PM2.5排放量所占的权重还有可能进一步提高。由此可见，伴随着饮食业的迅猛开展，餐饮污染源势必成为制约市大气环境质量改善的主要障碍之一，必须采取有效措施控制餐饮油烟颗粒物与VOCs的污染。纣忧蔣氳頑莶驅藥悯骛覲僨。2制定餐饮业大气污染物排放标准，增加VOCs的排放限值，是提高市餐饮污染源管理水平的需要。餐饮业大气污染的治理和监管一直是市大气环境管理中的薄弱环节，主要原因在于环境管理部门尚未针对餐饮企业排放的颗粒物和VOCs

7、建立排放标准与其相应的监测制度，导致环境监管部门在对餐饮企业实施监管时缺乏依据和手段。因此，能否依据餐饮污染源污染物排放特征，有针对性地建立较为完善的、可操作性强的大气污染物排放标准，将是提高我市餐饮污染源管理水平，解决城市群区域餐饮业污染问题的关键。颖刍莖蛺饽亿顿裊赔泷涨负。3是完善环境标准体系，提升行业污染控制管理水平的需要。为了强化餐饮污染源的控制，2001年国家先后颁布实施了饮食业油烟排放标准试行和饮食业油烟净化设备技术方法与检测技术规试行。分别对餐饮污染源排放的油烟浓度和所采用油烟净化设施的技术要求进展了规定。但这些标准主要是应对餐饮企业排放的油雾，排放限值要求不够严格，监测手段可操

8、作性差，并且未针对餐饮污染源排放的挥发性有机物提出相应的控制要求。濫驂膽閉驟羥闈詔寢賻減栖。作为国家首都，在环境保护方面应当走在全国的前列。因此，针对目前国家标准在实施过程中的一系列问题，制定适合市餐饮业污染控制条件的餐饮业大气污染物排放标准，不仅可以促进餐饮业污染治理技术的开展，而且可以可带动全国餐饮行业环保技术上一个新台阶。銚銻縵哜鳗鸿锓謎諏涼鏗穎。综上所述，制定市餐饮业大气污染物排放标准，既可填补市在该领域环保标准的空白，方便环境管理部门开展工作，又可根据环境技术开展状况，采取有效手段削减VOCs排放，缓解市的环境压力，在当前紧迫环境形势下是非常必要的。挤貼綬电麥结鈺贖哓类芈罷。总体思路

9、1加强对市餐饮业大气污染物排放的控制，在控制国标规定的油烟的根底上，增加对颗粒物和VOCs的排放控制，最大限度地降低餐饮业颗粒物和VOCs的排放量。赔荊紳谘侖驟辽輩袜錈極嚕。2通过新标准的实施，引导餐饮企业积极治理餐饮业产生的颗粒物和VOCs，引导油烟净化行业由传统的油烟净化向颗粒物和VOCs协同去除的方向开展。塤礙籟馐决穩賽釙冊庫麩适。根本原如此1科学性和可行性兼顾的原如此标准制定过程中，表现了科学性、可行性兼顾的原如此：在充分调研和参考借鉴国外相关大气污染物排放标准和先进的污染物控制技术的根底上，结合市环境空气质量要求和总量控制的具体要求，提出科学的大气污染物排放限值。考虑到新旧污染源的实

10、际情况，分别制定现有和新建污染源排放限值，为现有污染源留有一定的改造时间，对新污染源如此限值从严，表现了标准的可行性原如此。裊樣祕廬廂颤谚鍘羋蔺递灿。2先进性和前瞻性兼顾的原如此考虑到作为首都的特殊身份，应在全国起到表率和示的作用，在充分调研现有控制技术的根底上大胆预测未来污染物控制技术开展水平，在标准制定过程中，设置较为严格的排放限值，并增加了VOCs的排放限值，充分表现标准的先进性和前瞻性的原如此。仓嫗盤紲嘱珑詁鍬齊驁絛鯛。市餐饮业污染与治理现状市餐饮业概况市餐饮业的开展趋势近年来，随着我国社会经济的快速开展以与居民生活水平的提高，餐饮业得到蓬勃开展。由市统计年鉴显示，食用植物油销售量由2

11、005年的160.3万吨增长到2015年的376.8万吨，增长了235%以上。限额以上餐饮业的销售额从04年的82.3亿元飙升到2012年的547亿元，增长了6.6倍。限额以上餐饮业的销售额增长情况如图3-1所示。由表可见，从2004年到2012年，餐饮企业销售量迅速增长。2012年以后，由于餐饮业类型和组成结构的调整，餐饮业的销售额平稳中略有下降。总体而言，随着城市的不断开展，餐饮服务业保持稳定开展态势。绽萬璉轆娛閬蛏鬮绾瀧恒蟬。图3-1 2004-2012住宿餐饮业的企业数量和资产变化趋势图市餐饮行业特征餐饮业态1餐饮业的定义与分类市餐饮服务许可管理方法文中将餐饮业类别分为：1特大型餐馆；

12、2大型餐馆；3中型餐馆；4小型餐馆；5快餐店；6小吃店7饮品店、饮品店甜品站；8食堂；9集体用餐配送单位；10中央厨房；11夜市餐饮服务；12乡村民俗旅游户。骁顾燁鶚巯瀆蕪領鲡赙骠弒。各类型餐饮服务单位的具体含义指：餐馆含酒家、酒楼、酒店、饭庄等，是指以饭菜包括中餐、西餐、日餐、韩餐等为主要经营项目的单位，包括火锅店、烧烤店等。一特大型餐馆：是指经营场所使用面积在3000以上不含3000，或者就餐座位数在1000座以上不含1000座的餐馆。二大型餐馆：是指经营场所使用面积在5003000不含500，含3000，或者就餐座位数在2501000座不含250座，含1000座的餐馆。三中型餐馆：是指经

13、营场所使用面积在150500不含150，含500，或者就餐座位数在75250座不含75座，含250座的餐馆。四小型餐馆：是指经营场所使用面积在150以下含150，或者就餐座位数在75人以下含75座以下的餐馆。如面积与就餐座位数分属两类的，餐馆类别以其中规模较大者计。瑣钋濺暧惲锟缟馭篩凉貿锕。快餐店，是指以集中加工配送、当场分餐食用并快速提供就餐服务为主要加工供给形式的单位。小吃店，是指以点心、小吃为主要经营项目的单位。饮品店，是指以供给酒类、咖啡、茶水或者饮料为主的单位。食堂，是指设于机关、学校、企事业单位、工地等地点场所，供部职工、学生等就餐的单位。集体用餐配送单位，指根据集体服务对象订购要

14、求，集中加工、分送食品但不提供就餐场所的餐饮服务提供者。中央厨房，指由餐饮连锁企业建立的，具有独立场所与设备设施，集中完成食品成品或半成品加工制作，并直接配送给本餐饮连锁企业所属餐饮服务提供者的单位。鎦诗涇艳损楼紲鯗餳類碍穑。夜市餐饮服务，指举办者经所在地区县人民政府与其有关部门批准，在其指定区域，在夜间时段仅集中经营餐饮服务的行为，但不含依托门店经营餐饮服务的行为。栉缏歐锄棗鈕种鵑瑶锬奧伛。乡村民俗旅游户，指经市或区、县旅游委评定，以乡村自然人文旅游资源为依托，以田园风光和农家生活方式为特色，提供餐饮服务的农户，并具有以下特征：一以家庭为单位、以家庭成员为主要从业人员；二餐饮服务经营使用面积

15、不超过150平方米。辔烨棟剛殓攬瑤丽阄应頁諳。因此本标准将餐饮业定义为在一定场所，利用餐饮设施对食物进展现场烹饪、调制加工，为社会生活提供饮食服务的生产经营性服务行业。餐饮服务单位主要类型包括独立经营的餐饮服务机构，宾馆、酒店、度假村等场所经营性餐饮部门，企事业单位的食堂、餐厅等饮食服务机构，中央厨房等集体用餐加工服务机构。包含了市餐饮服务许可管理方法包含的类型。峴扬斕滾澗辐滠兴渙藺诈機。2市餐饮企业分布特征根据2014年市食品药品监视管理局统计显示，市具有餐饮服务许可的餐饮企业总数为64010，其中中型、小型和小吃店就占了餐饮企业总数的52%，另外食堂占比也很大达到21.08%，可见市餐饮行业以中小型餐馆和食堂为主。市不同业态餐饮企业的分布情况如图3-3所示。詩叁撻訥烬忧毀厉鋨骜靈韬。图3-2 市不同业态餐饮企业分布图市各区县不同业态的餐饮企业分布情况如图3-3所示。其中区、海淀区和昌平区的餐饮企业数量排前三名，分别占比16.58%、11.86%和8.45%；面积小的中心城区西城和东城的餐饮企业数量也不少，占比7.03%和7.21%。如此鯤愜韋瘓賈晖园栋泷华缙。图3-3 市不同区县餐饮企