在全市拆迁投资攻坚行动动员大会上的讲话.docx

1、在全市拆迁投资攻坚行动动员大会上的讲话在全市拆迁投资攻坚行动动员大会上的讲话 在全市拆迁投资攻坚行动动员大会上的讲话全力推进拆迁投资项目百日攻坚强力支撑加快经济发展方式转变-在全市拆迁投资百日攻坚专项行动动员大会上的讲话要点同志们：今天，市委、市政府召开全市拆迁投资百日攻坚专项行动动员大会，主要是回顾今年以来全市拆迁投资进展情况，按照快、重、准、实的要求，对下阶段项目攻坚、农房两改、拆迁改造任务进行再动员、再部署，进一步营造声势、振奋精神、汇聚合力、强化攻坚，集中利用一段时间，发动年内最后的冲刺，确保完成全年投资拆迁任务，为十二五发展打好基础，为加快经济发展方式转变提供有力支撑。会议之前，市里

2、举行了五个项目区块的开工仪式，这些项目都是有利于我市转型升级、惠益民生的好项目，希望有关部门和项目业主能够加快推进实施，确保项目快建设、早建成、高产效；刚才，一些单位代表作了很好的典型和表态发言。根据会议安排，我主要讲三方面内容。一、全面客观盘点，认真分析今年以来我市拆迁投资情况重大项目是经济社会发展的重要支撑，搞好拆迁是推进重大项目建设的基本保障。加快拆迁投资就是调结构、稳增长、扩消费、促创业、增后劲、惠民生，只有抓好重大项目才能抓好发展，才能推动转型升级，才能实现科学发展，才能更好地改善民生。今年以来，全市各地各部门紧紧围绕年初市委、市政府统一部署，把拆迁改造和项目建设摆在十分重要的位置，

3、加快做好规划制定、前期准备、政策处理和推进实施等工作，拆迁投资攻坚取得了积极进展。固定资产投资方面：今年1-7月份，全市完成固定资产投资亿元，同比增长%，完成全年计划的%；其中，133只政府性项目完成投资亿元，占全年计划的，203只抓项目促投资攻坚项目完成亿元，占全年计划的50%。拆迁工作方面：截止8月底，全市已拆迁签约1567户，拆迁面积万平方米，分别占年度计划的54%和63%；尤其是中心城区各街道，完成拆迁签约1468户，拆迁面积万平方米，分别占年度计划的81%和75%，三大区块拆迁基本完成，拆迁速度创近年来之最。农房两改方面：1-8月份，全市完成拆迁1762户，安置2867户，新开工建设

4、农民集中居住区建筑面积22万平方米，竣工建筑面积27万平方米,完成土建投资亿余元。总的来看，今年以来我市拆迁投资呈现出以下几个特点：一是拆迁投资部署早。去年三、四季度，我们就研究部署今年的拆迁投资工作。今年一开年就召开三个年总结表彰和五抓五比动员大会，对抓项目扩投资、抓拆迁促改建进行了全面部署，市委市政府还在今年5月份举行重大项目集中开工仪式，进一步掀起了拆迁投资的热潮。如市建设局、交通局、水利局、国土资源局、卫生局、教育局等部门根据各自项目任务，加快工作节奏，推动了市域污水治理一期工程、杭甬客专慈溪段、杭州湾大桥余慈连接线、陆中湾两侧围涂、水云浦至半掘浦围涂造地一期、新光家园二期、妇幼保健院

5、、杭州湾中等职业学校等一批重大项目加快建设或建成投用。由于抓得早、抓得实，今年以来我市固定资产投资增速逐月上升，目前投资额、增速分别位列宁波各县市区第二、第三位。尤其是有些地方固定资产投资已完成年度计划的60%以上，如古塘%、白沙路%、龙山%、天元71%、庵东%、浒山%、坎墩%、桥头%、慈东%。二是投资结构调整优。1-7月份，制造业、服务业分别完成投资75亿元和亿元，有力支撑了经济回升向好和转型升级。尤其值得肯定的是，1-7月份新批316个工业技改项目中，零增地技改项目达到233个，占比%，这方面市经发局等部门认真做好引导服务工作，发挥了积极作用。同时，中心城区改造更新以及观海卫、龙山、周巷城

6、镇化三年行动计划加快推进，一批重大基础设施、环境保护工程和民生改善项目加快实施，为建设一流幸福家园打下了扎实基础。如观海卫镇自列入宁波市卫星城市建设以来，全面启动8350三年行动计划，世纪大道一期、大润发超市、东部家装城、顺达商贸广场等一批重大项目加紧实施，今年列入计划的5只农房两改项目已全面启动，有力推动了由镇向城转化步伐；又如掌起镇坚持分类指导、因地制宜，采取整体改建型、梳理解困型、迁建复垦型、下山搬迁型等四种模式，加快推进农房两改步伐，今年已拆除农户旧房102户、安置268户，新建多层农民公寓万平方米，农房两改尤其是旧房拆除工作走在了全市前列，有效改善了当地城镇形象和居住环境。三是合力推

7、进氛围浓。对于拆迁投资工作，党政领导着力主抓、项目主体全力以赴、所涉镇村倾力配合、下派干部合力攻坚、服务部门有力保障、新闻媒体强力造势，形成了全市一盘棋、上下一条心的浓厚氛围和全民行动。如项目审批服务上，市发展改革局、农办、行政服务中心、规划局、环保局、建设局、国土资源局等部门开通绿色通道，实行联合会审、协调日、代办员等制度，缩短项目审批周期。如项目拆迁推进上，组织部门选派后备干部，市妇联和团市委分别组建巾帼拆迁助推团、青年突击队，分赴各拆迁区块和重点项目帮助拆迁，下派干部发扬白加黑、5+2的工作激情，全身心投入拆迁工作，作出了积极奉献；有关拆迁涉及村，如浒山街道天香桥村、古塘街道界牌村发挥村

8、级优势和村班子成员作用，积极配合拆迁指挥部做好村民工作，也极大促进了所涉区块的拆迁工作。总的看，全市拆迁投资工作中涌现了许多好人好事和先进事迹，刚才胡颖同志就作了很好的发言，这些先进典范都应值得充分肯定。四是机制措施保障实。进一步建立健全项目生成机制、招引推介机制、拆建联动机制、目标责任机制、跟踪督查机制、考核奖惩机制，有力推进了拆迁投资进程。如浒山、古塘、白沙路三个街道抽调精干人员，倒排时间进度，加快推进三大区块拆迁，取得不错成效。五是依法文明形象好。在拆迁投资工作中，各地各部门注重依法行政、文明行动、有情操作，确保拆迁投资在和谐的氛围中推进落实，今年以来全市没有发生一起因拆迁投资而引起的集

9、体上访、行政复议和行政诉讼行为。同时各主管部门和施工单位切实加强安全生产、工程造价以及廉洁保障等监督管理，提升项目规范化管理水平，确保工程质量、施工进度和资金使用安全。在肯定成绩的同时，我们也必须清醒看到拆迁改造、项目建设中还存在一些困难和问题，加上当前经济运行中不确定、不稳定、不可预测因素较多，投资形势较为复杂，保持平稳增长的压力很大。一是征地拆迁仍然较难。近几年，由于项目征迁量大面广、成本攀升、阻力加大，有些项目进展缓慢。如全市农房两改项目进展相对滞后，这既有思想层面的原因，也有经济方面的因素。二是各地进度很不平衡。从投资情况看，全市20个镇街道以及慈东工业区中，1-7月有8个地方投资增速

10、高于全市平均，9个地方完成年度计划的60%以上，呈较好增长态势，但也有4个地方出现负增长，还有7个地方未达年度计划的50%，拖累全市投资整体增速和进度，希望这几个地方的主要领导和分管领导引起重视。从拆迁改造看，今年各镇街道上报的50个农房两改项目中，正在实施的有25个，准备启动的有15个，但尚有10个项目处于前期谋划阶段，完成全年目标压力很大，全年目标必保拆迁4000户、力争4300户，目前占比仅44%;必保安置7000户、力争7500户，目前占比仅41%。三是新开工项目较少。1-7月份，全市新开工项目完成投资亿元，同比仅增长。今年政府投资项目计划新开工55只，目前仅有17只开工建设，其余8只

11、项目处于施工招投标阶段，30只项目处于方案论证、设计委托等前期阶段，开工率仅31，完成投资亿元，仅占年度计划的。同时，虽然目前土地紧缺，但XX-XX三年内，我市批而未供土地还有445公顷，其中去年就有250公顷；目前，全市仍有供而未用土地189宗，涉及面积251公顷。会后，希望各镇党政主要领导要像前几年抓339项目一样抓督促、抓落地、抓开工。四是一些项目前期不足。前期工作好坏，直接影响项目投资进度。今年我市新开工项目少、投资额低，归根到底也是项目前期问题。特别是对于政府性项目，我们每年都强调抓好前期，但有些项目前期还是不够充分，影响实施进度。重大项目前期时间往往较长，短则半年、长则一两年，所以

12、工作一定要超前。五是共识和氛围有待进一步加强。对重大项目建设思想认识有待进一步统一，工作氛围有所松懈，特别是在当前投资面临困难比较多的情况下，一些地方和部门存在畏难情绪、厌战情绪。同时随着利益主体多元化，对项目建设的施工督促管理，以及社会舆论环境等，也需要进一步加强和改善。针对上述问题，市委、市政府研究决定，自今天会议之日起，在全市上下开展一场声势浩大的拆迁投资百日攻坚专项行动，以百日攻坚来汇聚合力，以百日攻坚来破解难题，以百日攻坚来促进落实，在上半年投资取得积极进展的基础上，进一步巩固成果、扩大优势、完成任务、实现目标，并为明年及十二五时期项目筹划和推进实施打下扎实基础。二、加大攻坚力度，确

13、保全面完成年度拆迁投资目标任务拆迁投资百日攻坚专项行动开展期间，各地各部门要发扬连续作战、不怕疲劳的精神，进一步加大会战攻坚力度，集中利用年内有限时间，确保完成年初既定的拆迁投资工作目标任务。这里，我就百日攻坚专项行动开展再强调几层意思，概括一下就是要做到四个一：即一抓到底，加快项目进度；一鼓作气，完成拆迁任务；一以贯之，确保质量安全；一致努力，营造良好环境。一抓到底，加快项目进度。这次会议之后，各地各部门务必对今年的拆迁投资项目进行一次系统的检查、协调和部署，争分夺秒，一抓到底，切实加快项目进度。主要做到四个要：一要领导再加强。各地各部门要充分认识开展拆迁投资百日攻坚专项行动的重要意义，把思

14、想认识统一到市委、市政府的决策部署上来。各级干部尤其是党政领导干部，要锲而不舍地把拆迁投资作为年内重要任务来抓，坚持一个重大项目、一个领导牵头、一个班子运作、一套措施保障的工作推进机制，定期深入施工一线督促检查，经常听取项目进展情况汇报，及时协调解决有关具体问题。二要责任再强化。各地各部门对照此次专项行动部署要求，进一步营造领导围绕项目抓、部门围绕项目转、资金围绕项目投、干部围绕项目干的浓厚氛围，切实强化落实自身责任。要逐月逐周细排一批重点工程新开工项目，落实责任主体、工程时限，真正形成一级抓一级、层层抓落实的工作合力。三要时间再抓紧。进度与机遇、效益问题直接相关，一批计划新开工项目已经发生大

15、量的前期和征地费用，项目工期一旦拖长，就可能超出预算、增加投入、加大成本、造成浪费。要增强等不起的紧迫感和慢不得的危机感，分析梳理难点和瓶颈制约，抓紧启动相关工作，打响专项行动的攻坚战。同时一旦开工后要确保持续推进，不能中途长时间停滞。四要安排再细致。提高项目建设方案编制工作和实施工作的预见性、计划性和主动性，切实提高项目的进度和效果。五要士气再鼓舞。组织开展重大项目建设立功竞赛活动，比谁建得好、谁的办法多，比谁为重大项目建设贡献大，形成你追我赶共同推进大项目、好项目建设的良好格局。一鼓作气，完成拆迁任务。要坚持重点突破、重点开发、量力而行的原则，科学有序地推进拆迁工作，力争一鼓作气完成今年拆

16、迁任务。一要统筹拆迁。各相关镇、街道要根据自身实际，形成竞争机制，积极统筹协调推进拆迁工作。二要合力拆迁。机关和基层干部都要深入一线，成为工作的主力军，积极宣传拆迁相关政策，及时化解拆迁过程中出现的各类矛盾。各职能部门要相互协调，切实加强沟通联系，相互理解、相互尊重、齐心协力、共同强力推进拆迁工作。三要依法公开拆迁。拆迁实施方案要公开、公平，拆迁政策要公正透明，镇街道和部门要实行联动，严格执行法律、法规和政策的规定，政策要把握准，不能随便开口子，不能会闹的多补偿，切实维护拆迁的公平公正和群众的合法权益。四要创新拆迁。要不断完善以拆除促拆迁、以安置促拆迁、以调裁促拆迁、以服务促拆迁的方法举措，积

17、极探索建立推进拆迁的工作机制。五要带头拆迁。基层干部都在带头助拆迁，如古塘街道界牌村书记、副社长以及会计等都在积极参与拆迁工作，全市机关干部、共产党员、公务员等更要发挥示范带头作用，对涉及到自身利益的拆迁要先签约先搬迁，当好表率；各级各部门都要分工负责，做好本单位有关人员的工作。一以贯之，确保质量安全。一要优化项目设计。注重引入现代化建设理念，努力做到重大项目策划、谋划、规划、计划的有机结合，提高项目的整体水平。特别是要结合城市发展的定位，既要做好项目的可行性研究，也要做好项目的不可行性研究，避免资金和资源的浪费。要做深项目前期的概念设计、功能设计工作，注重多种方案的比选和优化，在此基础上精心

18、开展项目规划设计和建设，特别是如文化商务区以及其它一些重大项目等，要真正打造世纪经典、百年精品，为美丽幸福城市铸造亮点。二要强化项目管理。越是在加快项目攻坚的时候，越要保证工程质量。要坚持高起点、高标准、高水平，注意采用先进的工艺、技术和新材料。充分考虑项目建设中以及建成后对生态和环境的影响，加强环境保护和生态保护。切实加强质量监管，严格有关技术标准，把工程建成高质量、高水准的放心工程。三要促进文明施工。通过开展职工素质提升行动、施工工地环境整治行动、平安优质工地创建行动、文明和谐关系创建行动、文明施工优胜争创行动等，提高施工企业的整体管理水平，提高施工企业的社会责任意识和管理自律意识，将施工

19、活动给城市环境和市民生活带来的影响降到最低程度。四要力保项目安全。既要严格落实安全生产责任制度，加强安全生产全过程监管，督促施工单位履行安全生产职责，确保项目实施不发生重大安全生产事故；又要把思想政治工作、廉政建设贯穿于项目建设的全过程，改革管理体制和运行机制，完善各类招投标制度，从源头上预防和治理腐败问题。一致努力，营造良好环境。优化服务是推动拆迁投资的有效手段，要进一步增强大局意识、责任意识和服务意识，营造百日攻坚的良好环境。一要为扩大民间投资营造好环境。今年我市固定资产投资原计划240亿，现在宁波下达的追加计划是255亿，而政府性项目投资计划只有45亿，所以要积极响应贯彻国务院新36条鼓

20、励民间投资，动员引导慈溪民间资金投资到现代产业领域、城市基础设施建设和改造更新领域，这方面我们要解放思想，做好服务。二要为项目推进实施提供绿通道。建立健全重大拆迁投资项目审批绿色通道，在遵循依法审批的前提下，对重大拆迁投资项目要优化办理流程，压缩审批时限，精简申请材料，提高重大项目审批速度。发改、建设、规划、国土、环保、城管等部门要加强沟通配合，优化工作环节，提高工作效率。三要为百日攻坚行动营造强舆论。通过媒体全方位宣传，展示拆迁投资项目建设者克难攻坚的英雄风采、普通拆迁征地群众顾全大局的动人情怀、征地拆迁干部服务群众的奉献精神等，以此广泛动员市民关心、支持和参与拆迁投资百日攻坚行动，为项目推

21、进实施营造良好的舆论氛围。三、致力长远发展，精心谋划实施一批好项目大项目在全力开展既定拆迁投资项目百日攻坚专项行动的同时，我们还要抓紧谋划明年及十二五时期的好项目、大项目，积极培育新的投资增长点，在确保今后投资稳定增长的同时，加快推进经济发展方式转变。发改、交通、水利、卫生、教育、国土、规划等部门，20个镇街道，慈东工业区，筹备建设中的新兴产业集聚区、市场园区，以及观海卫、周巷的两个产业集聚区，都要抓紧做好明年及十二五时期的项目筹划。尤其是明年项目生成关键看今年三、四季度，各地各部门主要领导一定要咬紧牙关做好前期工作。对此，我再着重强调几点：一要在事关十二五全局的战略性项目上加以谋划实施和攻坚

22、突破。当前，我们正在编制十二五规划纲要和十二五重大项目专项规划，这项工作对于促进十二五乃至更长时期投资平稳增长、实现持续发展至关重要。发改等部门要加强深入研究，发动各方面集思广益、献计献策，提高规划的科学性、系统性和指导性。要紧密结合我市城市发展的目标定位和资源要素保障条件，结合十二五时期经济社会发展的总体要求，抓紧研究提出一批对我市基础设施现代化建设、产业转型升级、和谐社会建设等有重大影响的，当前条件又比较成熟的，可以在今明年启动的项目，特别是重大交通设施项目。对这类重大项目，要加强同上级的对接，争取抓早抓主动。二要在加快经济转型升级的产业项目上加以谋划实施和攻坚突破。适应产业演进的客观规律

23、，引导广大企业瞄准转型升级方向，在新兴产业引进培育、传统产业改造提升领域，重点抓好一批技术水平和技术含量高，专利、标准、品牌实力强的好项目大项目，抓好一批用地少、用工少、用料少、用电少、效益好、附加值高的好项目大项目，抓好一批市场前景大、比较优势明显、发展潜力大的好项目大项目，抓好一批带动能力强和产业链补缺型的好项目大项目。对于像裕人软件园、宁波前桥汽车、中科院宁波环境研究中心、桥头动漫文化设计中心等优质项目，一定要上下齐心协力，抓紧抓好不放松。三要在可持续发展的城市化项目上加以谋划实施和攻坚突破。新型城市化是今后经济社会发展的主要动力，要围绕中心城区改造更新和卫星城市、中心镇开发建设，科学规

24、划建设一批交通、水利、环保等基础设施项目，加快发展一批总部经济、文化创意、休闲旅游等现代服务业项目。如交通项目，在规划建设中既要注重外环交通便捷，又要注重城市交通疏堵，还要注重市域交通相连。鼓励民间资本投资建设商业广场型、商务市场型、商业租赁型、文化广场型等城市综合体和城市基础设施，提高城市综合承载水平。在城市拆迁改造项目上，要处理好超前规划计划与有序推进建设的关系，坚持集中连片规模开发，提高拆迁效益。四要在发展低碳经济的节能减排项目上加以谋划实施和攻坚突破。节能减排不仅是一项有约束力的工作任务，也是一项具有巨大发展潜力、综合效益非常明显的战略性产业。要紧扣低碳经济发展内涵，立足本地实际，深化

25、对节能减排和生态文明建设的前瞻性、应用性研究，重点规划建设一批循环经济项目，低碳制造项目，污水处理、燃煤电厂脱硫脱硝等节能减排工程，城河治理等生态环境建设项目，清洁能源和可再生能源项目，环保技术研发、能源管理等节能环保科技服务业项目，更好地推动集约发展、可持续发展。五要在群众关心关注的民生改善项目上加以谋划实施和攻坚突破。围绕广大人民群众不断发展的物质文化需求，结合经济社会发展实际，逐步有序地规划推进一批改善民生的重大项目建设，包括经济适用房、廉租房、农房两改等住房保障项目，教育卫生文化等社会领域项目，交通疏导和基础设施项目，公共管理和公共服务项目，森林慈溪建设项目，以及促进城乡居民就业创业的项目和平台等，让人民群众真正得到实惠。同志们，这次拆迁投资百日攻坚专项行动，时间紧、任务重、难度大，既是摆在当前的一项重要而紧迫的任务，也是保证全年目标任务完成、为十二五发展谋篇开局的关键所在，意义特殊而重大。让我们立即行动起来，汇聚合力、攻坚克难，全力以赴、真抓实干，力保在拆迁投资工作上取得新的突破，在事关长远发展项目谋划上取得新的进展，为我市经济转型升级和社会持续进步作出新的积极贡献。