职业健康安全环境保护专项施工方案完整常用版.docx

1、职业健康安全环境保护专项施工方案完整常用版目 录1健康安全环境管理体系组织机构图施工单位文明施工保证体系2 健康安全环境管理体系职责分配表 职能部门 体系要求总经理管理者代表副总经 理经营管理部工程管理部人力资源部办公室财务部子公司项目经理部总要求总则安全环境手册安全环境方针目标和指标健康安全环境管理体系策划危险源识别、风险评价及风险控制的策划环境因素法律、法规及其他要求工作环境产品防护监视和测量装置控制运行控制应急准备和响应过程的监视和测量产品的监视和测量职业健康安全及环境的监视和测量3 管理职责3。1 管理承诺为保证管理体系的有效运行，总经理做出以下承诺：a）制订批准健康安全环境管理方针和

2、管理目标，确保管理目标在公司、子公司、管理部门及项目部等层次上得到分解和考核;b）确保工程环境管理、职业健康安全管理满足业主、相关方及法律法规的要求，通过会议、报告、文件等形式向公司全体人员传达其重要性，使全体员工认识和理解管理方针和目标，为之努力实施；c）为管理体系的正常运行配备必要的人力、物力及资金；d）每年进行管理评审，确认体系的适宜性和有效性。3。2 以顾客和相关方为关注焦点a）首先要明确业主和相关方对工程质量、进度、安全文明生产、劳动保障、环境保护等方面的要求,采用的方法主要有：标书合同评审、市场信息收集、日常与业主及相关方的联络沟通、收集与工程质量、职业健康安全、环保相关的法律法规

3、要求;b）施工前仔细策划，形成完善的施工方案,施工中严格执行，努力实现a)条款中明确的要求,注重和业主及相关方的及时沟通；c）工程竣工交付后及时做好工程回访和相关方满意度调查工作，对存在的问题立即整改，并进行总结，必要时制订纠正、预防措施，达到持续改进的目的。3。3安全环境方针以诚为本，以质取胜；安全文明，遵规守法;科学管理，精益求精。3.3.1方针含义：a）以诚为本，以质取胜：公司经营以诚信为本，关注业主的要求,对施工进行严格管理，向业主交付优质的工程;b）安全文明，遵规守法:施工现场要做到安全文明、符合环保,同时重视职工的劳动保障、职业健康，严格遵守和执行国家有关工程施工职业健康安全和环保

4、的法律、法规；c）科学管理,精益求精：公司在管理上要始终保持科学严谨的态度,努力走规范化、程序化管理之路，持续改进,不断提高。3.3。2 本方针与公司总体经营方针相适应、协调,它是公司经营方针的重要组成部分。3。3.3 本方针为制订和评审安全环境目标提供了框架，公司、子公司及相关部门应在此基础上制定相应的管理目标。3。3。4 各级领导要将安全环境方针传达到管理、执行、验证和作业等层次，使全体员工正确理解并坚决执行。适当时,也应向相关方宣传公司的管理方针。3。3。5 对安全环境方针的批准、发布、评审、修改都应实行控制，具体按文件控制程序执行。3.4 策划3。4。1目标和指标a）以公司安全环境方针

5、为框架，确定了公司的健康安全环境管理目标：职业健康安全杜绝三级及其以上重大事故的发生,尽最大限度减少伤亡事故；年创1个省或市级安全文明工地；工人工作环境符合国家标准要求；相关方满意率不低于90环境杜绝重大环境污染事故的发生;噪声、粉尘、污水排放达标；施工首选环保材料，杜绝淘汰材料的使用；移交工程符合业主的环保要求；垃圾分类处理,严格控制有毒有害物质，减少对环境的影响; 节约水、电等能源的使用，持续改进;相关方满意率不低于90%b）公司各管理部门和项目经理部应根据公司总目标分解制订自己的工作管理目标和指标（职业健康安全和环境管理)，应注意和本职工作的结合及可测量性。考虑到集团公司和各子公司的管理

6、人员基本属于一套班子，所以将同一管理部门针对不同公司的管理目标和指标合并在一起，不按各公司单独分列,具体参见公司安全环境目标分解计划（附录10）。3.4。2 健康安全环境管理体系策划有下列情况时需进行管理体系的策划：a）管理体系的建立和改进；b）安全环境方针、目标或组织机构发生重大变化；c）资源配置、市场情况发生重大变化。管理体系策划和实施时应注重保持体系的完整性。3。4。3环境因素识别、评价及控制根据房*程、装饰工程、钢结构工程及提供工程劳务服务的特点和相关法律法规的要求，对应环境因素的识别和评价参见环境因素识别与评价程序规定。3.4。4危险源辩识、风险评价及控制根据房程、装饰工程、钢结构工

7、程及提供工程劳务服务的特点和相关法律法规的要求，对应危险源进行了识别和风险评价，参见危险源辨识、风险评价和风险控制程序。3.4。5法律、法规与其他要求见法律、法规与其他要求控制程序规定。安全、环境管理方案针对已识别的环境因素和危险源必须制订对应的管理方案,见环境因素识别与评价程序和危险源辨识、风险评价和风险控制程序的规定。针对具体工程项目中重大环境因素或危险源应制订专门的管理方案,在施工组织设计或者技术交底中明确管理方案也可以.3.5 职责、权限和沟通3.5。1 职责和权限根据管理体系正常运行的需要，制订了公司管理体系组织机构图(见第2章)和职责分配表（见第3章），根据市场发展的需要，公司对项

8、目经理部管理实行项目经理责任制,工地由项目经理部自行管理，包括人、机、料、法、环、测等方面，公司进行指导和监督。因公司承接的工程项目存在跨省跨区域的情况，所以为便于管理，根据实际工程项目的分布情况，设立一些临时性的分公司（或称区域公司)(因属临时性机构，所以未在管理体系组织机构图中反映），作为集团公司或子公司的驻地代表，配合公司管理部门对工程施工进行监督管理。公司领导及各部门职责描述如下：1 总经理a）领导公司的日常工作,向全体员工传达满足业主、相关方和法律、法规要求的重要性；b）制订安全环境方针和目标;c）主持管理评审会议，评审公司安全环境体系的运行状况;d）配置管理体系运行所需资源；e）任

9、命管理者代表，确定管理者代表的权利和职责;f）寻找工程项目，开拓市场。2 管理者代表a）确保安全环境体系得到建立和保持，向总经理报告体系运行情况；b）组织公司的内部审核,向总经理报告管理体系运行的业绩及改进需求；c）组织识别施工中的环境因素、危险源等,并进行评价和管理控制方案的策划;d）确保在全公司范围内形成满足业主要求、安全文明施工、加强劳动保障、重视环保等意识的；e）负责与管理体系有关事宜的外部联络。3 副总经理a）协助总经理工作，负责公司的工程结算、处理合同纠纷等工作;b）审批公司年度培训需求计划并督促落实；c）参加管理评审和公司管理体系的策划及安全环境方针、目标的制订；d）监督管理体系

10、日常运作和工程的管理。4 总工程师a）贯彻执行国家颁布的技术法规、法令和上级有关政策、规定；b）负责公司科技进步、工程技术管理、工程投标的技术方案决策以及施工过程中的重大技术方案决策；c）组织工程安全环境大检查，主持重大质安事故及环境破坏事故的调查与处理；d）参加管理评审和重大合同的评审.5 办公室a）负责公司行政事务管理；b）负责文件资料、质量记录归口管理；c）负责公司机关办公场所基础设施和工作环境的管理。6 工程管理部a）负责环境因素、危险源的辨识和风险评价及风险控制的归口管理；b）负责审查重大工程的施工组织设计（包括安全、环境的控制管理方案）、施工技术方案,组织新技术、新工艺、新材料的推

11、广应用，解决施工中的技术疑难问题;监督和指导施工现场应急响应和准备工作的执行；c）负责检测设备、施工过程、施工质检、文明生产、职业健康安全保障、施工机械设备保养、工程质安事故、环境污染、施工中工程劳务分包等的归口管理；d）负责组织重大工程的竣工验收、移交，指导竣工资料的编制；e）组织公司年度内部安全环境体系审核，监督不合格项的关闭；监督管理纠正、预防措施的制订和实施；f）负责法律法规及其他要求的收集、保管和传递；组织公司合规性的评价。7 经营管理部a）负责市场调查和工程结算统计，组织重大工程项目的洽谈、投标工作；b）负责工程或劳务合同签订前的评审；c）负责工程物资采购的归口管理；d）负责组织工

12、程回访和业主及相关方满意度评价。8 人力资源部a）负责培训工作的归口管理,制订年度教育培训计划,对特殊工种/特种作业人员的资质和安全技术取证及复审发证工作进行管理。b）负责监督对外包队伍或外协、外委方的录用和管理。9 财务部a）负责自身工作区域范围内有关职业健康安全和环境管理的执行，公司质量管理体系的运行一般不直接参与，有关工程的标书合同评审除外，因为涉及资金流动和结算的问题。10子公司贯彻执行集团公司发布的安全环境体系文件,对体系的有效运行和健康安全环境管理方针和目标的实现负责。11 项目经理部a）根据公司的管理方针和目标,制订本项目的管理目标和指标，并对其实现的程度负责;b）负责工程施工中

13、具体工作的实施和人、机、料、法、环、测等方面的管理，执行工程质量、职业健康安全、文明施工、环境保护等方面法律法规及相关要求的规定；c）做好施工中与公司、业主及相关方的信息沟通和联络工作；d）作好施工中的各种原始记录，负责工程资料的整理、保管和移交。3.5。2 管理者代表管理者代表的任命及其职责见第1章中任命书。3。5.3信息沟通见信息沟通程序.3.6 管理评审见管理评审程序。4环境因素识别与评价程序1 目的为了充分、有效地识别、评价在管理过程中存在的并可能对其施加影响的环境因素，确保重要环境因素能够得到有效控制，减少对环境的不利因素.2 范围适用于公司管理过程中环境因素的识别与评价。3 职责3

14、。1 工程管理部负责组织对机关办公区域和施工现场可能存在环境因素进行识别、登记和评价，编制重大环境因素清单报管理者代表审批.3。2在日常工作、施工现场中若出现新的环境因素,或者原来识别的环境因素已发生变化，相关部门有责任立即上报工程管理部，以便重新评价,必要时重新编制重要环境因素清单。 4 程序4.1 各部门根据自身工作特点，最大限度地排查出本部门的环境因素，填写环境因素评价表,报工程管理部。工程管理部组织成立环境因素评价小组,评价所登记因素的影响程度，确定重大环境因素，编制重大环境因素清单，报管理者代表审批后下发到各部门。4.2识别环境因素时应考虑固体废物、废水、能源消耗、空气污染、噪声污染

15、、火灾爆炸等方面。在识别工地施工中的环境因素时，还应考虑同一环境因素在不同施工阶段表现出不同的环境影响特征，包括如下阶段：施工准备基础施工主体施工装修施工竣工交验.4.3 识别排查环境因素时要考虑过去、现在、将来三种时态和正常、异常、紧急三种状态。4.4 识别环境因素时,可采用下列方法，或者联合使用:a）调查法； b) 问卷法； c） 现场过程分析法； d） 排查法。4。5 环境因素的更新当办公、施工环境发生变化或环保法律、法规和其他要求发生更新时，相关部门必须立即对新的环境因素进行识别，填写环境因素评价表,报工程管理部重新组织评价,必要时修订重大环境因素清单,经管理者代表审批后下发到各部门。

16、工程管理部每年年底确认是否要更新重大环境因素清单，若更新了，要经管理者代表审批后下发到各部门。4。6 重大环境因素的确定4。6。1 确定依据a）法律、法规和其他要求；b）相关方的期望与合理要求；c）环境因素的识别与评价方法。4.6.2 评价方法a）是非判断法影响范围广,受到周边社区强烈关注的直接判为重大环境因素； 不符合有关环保法律、法规和行业规定的直接判为重大环境因素。b）其他情况下可采用“评分法”来确定，考虑下列情况：影响范围； 影响程度; 发生频率； 社区关注程度; 可改进程度.五个方面的评分标准为：1影响范围（a） 超出社区 a=6 周围社区a=4 场界内a=12 影响程度(b） 较严

17、重b=6 一般b=4 轻微b=13 发生频率 （c） 持续发生c=6 间歇发生c=4 偶然发生c=14 社区关注程度 （d） 强d=6 一般d=4 弱d=15 可改进程度 （e） 加强管理可明显见效e=6 改进工艺可明显见效e=4 较难改进e=1上述5项之和（a+b+c+d+e)大于19分（不含19分)的因素确定为重大环境因素。4。7针对重大环境因素应编制相应的管理方案，附录8列出房建、装饰和钢结构施工企业常见重大危险源清单及应对措施,劳务施工项目根据具体工程类别参照进行，具体控制执行环境保护控制程序规定。表中列出的环境因素可直接作为公司的重大环境因素，无需重新评价，对于新增的环境因素按本程序

18、4.6条款的规定进行评价,保留评价记录。5 相关文件5。1法律、法规与其他要求控制程序6 记录6。1环境因素评价表 6。2重大环境因素清单5危险源辨识、风险评价和风险控制程序1 目的为了充分、有效的识别和评价管理过程中的可能影响工作人员职业健康安全的危险源，以便对其进行管理和控制。2 范围 适用于公司管理过程中危险源的识别、评价和控制。3 职责3。1工程管理部负责组织对机关办公区域和施工现场可能存在的危险源进行识别、登记和评价，划分危险等级，形成对应的风险控制措施，报管理者代表审批.3.2在日常工作、施工现场中若出现新的危险源，或者原来识别的危险源已发生转化,相关部门有责任立即上报工程管理部，

19、以便重新评价，必要时重新制订风险控制措施。4 程序4。1各部门根据自身工作特点,最大限度地排查出本部门的危险源，填写危险源辨识与评价调查表,报工程管理部.工程管理部组织成立风险评价小组，评价所登记危险源的危险程度，进行风险级别划分,编写重大危险源清单，制订对应的风险控制措施,报管理者代表审批后下发到各部门。4.2识别危险源时应考虑高处坠落、物体打击、触电、坍塌、机械伤害、车辆伤害、火灾、化学及物理爆炸、中毒及窒息等伤害。在识别工地施工中的危险源时，还应考虑同一危险源在不同施工阶段表现出不同的风险特征,包括如下阶段：施工准备-基础施工-主体施工装修施工竣工交验。4。3 危险源辨识时应考虑过去、现

20、在、将来三种时态和正常、异常、紧急三种状态，同时也应考虑常规、非常规的活动以及所有进入工作现场的人员的活动。辨识顺序为：工程施工地点; 建筑物; 施工过程; 施工设备、装置; 有害作业部位； 生产设施和应急设施； 外来工作人员.4.4 危险源辨识方法可采用询问、交流、现场观察、查阅有关记录、获取外部信息、安全检查表法、作业条件的危险性评价、事故树、故障树等方法，其结果填写在危险源辨识与评价调查表。4。5 风险评价4。5。1 评价方法a）优先选用直接判断法，对下述情况可直接定为较高级别的风险：不符合职业健康安全法律、法规和标准的;相关方有合理抱怨或要求的;曾经发生过事故,现今未采取有效防范、控制

21、措施的；直接观察到导致危险的错误，且无适当控制措施的。b）作业条件危险性评价方法，定量计算每一种危险源所带来的风险，采用公式D=LEC，其中D为风险值,L为发生事故的可能性大小，E为暴露于危险环境的频繁程度,C为发生事故产生的后果，L、E、C取值的判断标准如下：L分 数E分 数C分 数完全可以预料10连续暴露10大灾难,许多人死亡100相当可能6每天工作时间内暴露6灾难，数人死亡40可能，但不经常3每周一次,或偶然暴露3非常严重，一人死亡15可能性很小,完全意外1每月一次暴露2严重、重伤7很不可能，可以设想5每年几次暴露1重大，致残3极不可能2非常罕见暴露0.5引人注目，不利于人身的健康安全要

22、求1实际不可能0。1D风 险 级 别320不容许危险，不能继续作业160-320重大危险，需立即整改70-160中度危险，需要整改20-70可容许危险，需要注意20可忽视危险，可以接受4.5。2 风险评价要联系实际,参照以往的经验和控制效果进行，既要分析可能发生的事故后果，更要实事求是地分析事故发生的可能性，还要考虑与需要采取措施的能力相适应，风险级别是综合分析评价的结果.4。6 风险控制策划策划风险控制措施应考虑目标和管理方案、运行控制、应急程序、培训、监视和测量等方面。措施策划的要求见下表.D风险级别措 施 要 求20可忽视风险不需采取措施且不必保留文件记录20-70可容许风险可保持现有控

23、制措施，即不需要另外的控制措施，但应考虑投资效果更佳的解决方案或不增加额外成本的改进措施，需要检测来确保控制措施得以继续70160中度风险应努力采取措施降低风险，但应仔细测定并限定预防成本，并应在规定时间期限内实施风险减少措施，如现有条件不具备,可考虑长远措施和当前简易控制措施;在中度风险与严重伤害后果相关的场合，必须进一步评价以更准确地确定伤害的可能性，确定是否需要改进的控制措施，是否需要制定目标和管理方案实施160320重大风险直至风险降低后才能开始工作;为降低风险有时必须配置大量的资源,当风险涉及正在进行的工作时，就应采取应急措施，应制定目标和管理方案降低风险320不可容许风险只有当风险

24、降低时，才能开始或继续工作;若即使无限的资源投入也不能降低风险,就必须禁止工作4。7 当危险源发生转化，或有新的危险源出现时，相关部门应及时传递信息给工程管理部，并由工程管理部组织对危险源的辨识、风险评价和风险控制策划工作，必要时编制新的重大危险源清单和风险控制措施,报管理者代表审批后下发到各部门.4。8 针对重大危险源应编制相应的管理方案，附录9列出房建、装饰和钢结构施工企业常见重大危险源清单及应对措施，劳务施工项目根据具体工程类别参照进行，具体控制执行安全防护控制程序规定。表中列出的危险源可直接作为公司的重大危险源，无需重新评价，对于新增的危险源按本程序4。5条款的规定进行评价,保留评价记

25、录。5 相关文件5.1法律、法规与其他要求控制程序6 记录6。1危险源辨识与评价调查表6。2重大危险源清单6安全防护控制程序1 目的确保公司职业健康安全管理得到有效控制,满足相关方及有关法律法规的要求。2 范围适用于机关办公区域和施工现场中职业健康安全的管理。3 职责3。1项目经理部负责施工现场职业健康安全的具体管理,工程管理部负责监督.3。2办公室负责机关办公区域职业健康安全的具体管理.4 程序4.1主要危险源危险源主要有:车辆伤害、机械伤害、电伤害、起重伤害、高处坠落、坍塌、火灾、有毒物质等,具体根据危险源辨识和风险评价程序确定.4.2职业健康安全管理a）公司员工每年至少进行一次体检，由办

26、公室负责组织实施，并保存体检资料，建立员工体检档案,对涉及职业病或可能造成传染的人员应立即采取有效措施，防止恶化。对于工地劳务工人在录用时应了解清楚其健康状况，签订劳动合同书（在合同书中明确健康状况）。日常管理中，项目经理部应随时关注工人的健康状况，防止职业病、传染病等的发生.b）项目经理部进行三级安全教育及班前安全教育，保存好培训记录。安全员对工长或班组长进行施工前的安全技术交底，保存好交底记录。c）办公室不定期对机关办公区域的安全状况进行检查，填写安全、环境检查记录。项目经理部安全员每天均要巡视工地的安全情况，记录在个人工作笔记中.工程管理部对项目经理部(钢结构加工厂）的安全管理进行监督检

27、查,至少每三个月一次,可结合对工地的其他检查一起进行，不强制要求采用安全、环境检查记录的形式来体现。检查中发现的一般问题执行不合格处理程序，严重问题或事故隐患执行事故报告、调查处理程序。爆炸、中毒等紧急事故按应急准备和响应控制程序执行.人力资源部应不定期组织员工进行职业健康安全意识的培训。d）对于确定的重大危险源，由办公室或工程管理部编制对应的管理方案，工地重大危险源的管理方案在施工组织设计中体现，可参照附录9来制定，责任部门监督其实施情况.5 相关文件5.1危险源辨识和风险评价程序5。2事故报告、调查处理程序5.3应急准备和响应控制程序6 记录6。1员工体检记录6.2安全教育培训记录6.3安

28、全环境检查记录6。4安全员巡视检查记录7环境保护控制程序1 目的确保公司的环保策划得到有效运行，满足相关方及有关规定的要求.2 范围适用于公司机关办公区域和施工现场环境保护的管理。3 职责3.1项目经理部负责施工现场环保的具体管理，工程管理部负责监督。3。2办公室负责办公区环境卫生的具体管理。4 程序4。1主要污染源主要污染源有：粉尘、有毒物质、工程垃圾、生活垃圾、污水、噪声等,具体根据环境因素识别与评价程序来确定。4.2环境管理a）根据确定的重大环境因素，办公室或工程管理部负责制定管理方案，工地重大环境因素的管理方案在施工组织设计中体现，可参照附录8来制定,责任部门监督其实施情况。人力资源部应不定期组织员工进行环保意识的培训.b）办公室不定期检查机关办公区域的环境卫生情况，填写安全、环境检查记录。项目经理部环保管理人员每天巡视工地环境,不定期监测施工噪声，污水沉淀、过滤、排放情况(根据建筑施工现场环境与卫生标准（JGJ1462004）,工地污水经沉淀、过滤并排入指定市政管网即可),施工粉尘、运输遗洒、火灾爆炸预防、食宿区地环境卫生、垃圾处理等也应进行关注，检查情况记录在个人工作笔记中。工程管理部监督检查项目经理部（包括钢结构加工厂）