影视小说纪录片建议书.docx

1、影视小说纪录片建议书第一章 总论1.1项目概述1.1.1项目名称：*1.1.2项目承办单位*1.1.3项目负责人：*1.1.4建设规模：一部长篇小说、一部电视剧、一部广播剧、一部创业史纪录片。1.1.5总投资及资金筹措：项目总投资2030.00万元，本级财政出资1030.00万元，向上级财政申请文学艺术创作资金1000.00万元。1.1.6创作期：40个月1.2编制依据（1）国民经济和社会发展第十二个五年计划纲要；（2）投资项目可行性研究指南；（3）建设项目环境保护管理条例国务院令第253号；（4）根据项目需要进行调查和收集的设计基础资料；（5）项目建设单位提供的有关本项目的各种技术资料、项目

2、方案及基础材料。1.3项目建议书编制范围编制范围主要是：项目建设的背景和必要性；文化精品创作规划；项目预期的社会效益投资估算及资金筹措；结论与建议。1.4霍林郭勒市概况霍林郭勒市位于科尔沁草原腹地连绵起伏的大兴安岭南端，这里有保留比较完整的草原，还有怪石嶙峋的浑迪音罕乌拉山(怪山)，蜿蜒起伏的金界壕，山峦叠翠、溪流淙淙的神泉等天然美景，另外还有气势恢宏、规模巨大的现代化露天煤矿生产现场和别具一格的城市风光。城市位于大兴安岭南麓，科尔沁草原腹地，与兴安盟、锡林郭勒盟交界，位于北纬45164546，东经11817461194612，地面标高海拔8201317米，属典型的半干旱大陆性气候，冬季漫长寒

3、冷，夏季短促凉爽。霍林郭勒市辖区总面积585平方公里，东西长38公里，南北宽28公里，周长113公里，建成区面积15平方公里，辖管5个街道办事处，14个城市社区和7个农村社区，总人口10.3万，居住着汉、蒙、满、回、朝鲜等20多个民族，其中蒙古族人口占总人口的37.8%。“霍林”是蒙古语，即“饭茶、给养、休生养息”等多种含义；“郭勒”即“河”。静静的霍林河宛若一条飘落在草原上的玉带，挟着山泉的亮丽，携着草地的芳香，轻盈地绕过罕山脚下，穿越了草原，流经了乡村和城市，带着时光与岁月的记忆向远方流去这是一条颇具传奇的河流，相传在很久以前，有两个王爷带领部属曾在这一带征战，其中有一部战败，落荒逃到这条

4、河边，极度疲惫的将士们在饱饮了河里的水后，元气大复，并重整旗鼓，再度反战，终于击溃敌军。这时，王爷掬起河水，仰天高呼：“好林高勒!”(给养河呵!)从此，这条被誉为有美食、茶饭般的河流便渐渐演绎成了今天的霍林郭勒。霍林郭勒历史悠久，境域内已发现数十处属旧石器时代和新石器时代人类的居住遗址。发现的打制、琢制及磨制的石器和骨器等简陋的生产生活用具证明，远在五、六千年以前霍林河流域就有人类生息。因水草丰美，从春秋战国直至明清，这里一直是我国北疆少数民族的游牧地。1975年6月10日，周恩来总理对开发建设霍林河煤田作出重要批示后，霍林郭勒地区于1976年建矿、1985年经国务院批准建市（旗县级），隶属哲

5、里木盟。后1999年哲里木盟撤盟建市后被国务院批准为内蒙古自治区直辖市，由通辽市代管。霍林郭勒市产业发展的重点为“一群、一区、四链、五业”。一群，即以褐煤资源为基础，以能源转换和结构提升为主线，以大企业、大项目为龙头，以工业园区建设为重点，以招商引资和发展民营经济为主要动力，按照煤炭深加工技术发展趋势，走煤电冶化一体化道路，形成具有地方特色的能源和重化工产业集群；一区，即霍林郭勒工业园区，按照政府引导，市场运作，开放建设，封闭管理的原则，充分发挥其集聚、创新功能，不断完善一区多园、竞相发展的格局，使之成为霍市工业经济发展的“航母”，城市形象的新地标，技术、产业、管理和创新的平台；四链，即大力发

6、展煤炭、电力、冶金、化工四大主导产业链；五业，即煤炭工业、电力工业、冶金工业、化工工业和建材工业。长年以来，霍林郭勒市在保证经济稳步增长的同时，在文化创作上一直都走在内蒙古自治区前列，鉴于霍林郭勒市的发展史和悠久的历史传统，更为霍林郭勒市的发展奠定了良好地基础，从而在历史的长河中写下浓墨重彩的一笔。1.5主要创作内容及规模1.5.1建设内容一部长篇小说、一部电视剧、一部广播剧、一部创业史纪录片。1.5.2建设规模创作一部长篇小说，创作一部30集关于霍林郭勒市创业发展史的一部长篇电视剧，创作一部60集关于霍林郭勒市创业发展史的广播剧，创作一部大型纪录片。1.6国家大力提倡把创造精品力作放在文化发

7、展的首位党的十七届六中全会之后，全党全国兴起了贯彻落实全会精神的热潮，文化大发展大繁荣的局面正在逐步形成。贯彻六中全会的一个重要问题，就是精品力作的创作生产。文化是两个方面要素的结合，一个是精神内容，这是她的灵魂；一个是产业实体，这是她的载体。中央领导谈到“魂”和“体”的关系，讲“魂”要附“体”，“体”要传“魂”，这才叫文化。所以抓文化建设，本质上来说要抓精神内容生产。新闻出版是以产品来传播文化的，所以我们抓工作更要抓这两个方面的结合，创造精品力作。六中全会要求我们创作生产更多无愧于历史、无愧于时代、无愧于人民的优秀作品，激发全民族的文化创造活力，提高文化产品的质量，发挥文化引领风尚、教育人民

8、、服务社会、推动发展的作用。这个要求是很高的。总的来看，新闻出版涉及的内容产品有10个门类，包括图书、报纸、期刊、音像制品、电子出版物，以及数字出版领域的电子书、互联网出版物、手机出版物、游戏出版物、内容软件等。以上10种都是内容产品，都有推动精品力作创作生产的任务。如何抓好精品力作，关键是要在工作中把握各类产品的发展特点，逐步形成推动精品力作生产的一整套机制。1.提高认识抓文化建设首先要抓住精神这个灵魂。出精品就是抓住文化建设灵魂的主要手段。文化的影响力首先体现在精品力作上。精品力作在文化精神的传播方面所具有的特殊作用，是其它一般娱乐文化和通俗文化作品难以取代的。六中全会决定突出强调了精品力

9、作创作生产在整个文化建设中的核心地位，我们必须牢牢把握这个思想。我们必须认识到，没有精品就不能打动读者，也不能传世，更谈不上影响力。推动文化体制改革、发展文化产业，是我们非常重要的任务，但必须追求文化精神和文化产业的统一、软件和硬件的统一，要努力创造两个效益。最理想的状态，就是能够不断产生社会效益和经济效益都好的精品力作。限于当前条件，我们现在推动精品力作创作生产，更多的办法仍然是把政府支持摆在第一位。但我们同时也要看到，自古以来的传世之作多出于民间，中国四大名著哪本是政府造出来的？真正的精品力作还要靠激发人民群众的文化创造活力。所以我们必须站在更高、更长远的视角上看待精品力作的创作生产机制问

10、题，把政府的作用和定位找准确，把该做的事情做好做到位。更重要的是要让创造历史的人民创造文化，让他们为国家创造文化精神，留下文化精品力作。2.加强规划对于政府管理部门来说，加强对内容产品的规划，协调全国新闻出版单位的力量加大精品力作创作生产，是非常重要的一个职责。如果政府不通过规划加以引导，在精品出版方面就会出现无序状态。这样的工作必须由政府出面加以规划，协调出版单位有计划、有步骤地编纂出版，这样才能把体现中华文化发展主脉的作品世世代代传承下去。从服务当前经济社会发展大局来说，我们也必须站在时代发展的前沿，把握当前人类面临的普遍问题和中国自身的独特问题，从知识创新、文化创造的高度，有针对性地策划

11、、组织一些有助于人们突破认识瓶颈、提高实践能力的精品力作。有了规划，还要有计划、有步骤地实施，逐年逐月、一步一步地把规划落实到位。政府力推精品力作的同时，出版物市场自身也会出来一大批，这是由文化产品、文化产业的内在规律和发展趋势决定的。所以我们制订规划必须把握重点，计划实施要突出难点，尤其要把弘扬主旋律、传承传统文化精髓的出版精品做扎实。在规划精品力作方面，我们多年来在图书出版领域积累了很好的经验，但仍然需要进一步完善。对于报刊来说，对于精品的判断，更多要看报刊的影响力和公认度，包括读者认可度、编辑团队专业水平、学术地位和影响力等。所以报刊精品的规划重点在于培育名报名刊，以名报名刊为载体抓精品

12、力作。当然这个评价和培育的体系应该是动态、开放式的，可以不断增加新出现的优秀报刊。数字出版产品现在涉及的类别比较多，有电子书、互联网出版（在线阅读），还有手机出版、游戏出版、内容软件等。现在我们在游戏出版内容的管理上有一些办法，能够知道哪一些产品是好的，哪一些产品是应该向外推广的。对于其它类别的产品，许多还没有纳入管理轨道。下一步的关键就是加强管理，对从事数字出版的企业设立准入门槛，纳入管理轨道；对互联网和数字平台出版的内容产品，也要像图书报刊一样，进行编号管理，评价内容质量，按照已有规定尽快启动多出精品的具体措施。否则我们很难搞清楚究竟出了多少、是什么样的数字出版产品。在新兴传播载体方面如何

13、推出精品力作，还要进行深入的探索，把加强管理与规划发展结合起来，提高数字出版产品的内容质量。3.政策引导政策引导对于精品力作的生产相当重要，主要应从以下四个方面进一步完善。（1）资金扶持政策。目前，中央政府和各地政府都设立了各类支持文化精品创作生产的基金、资金，一些大的传媒集团、报业集团、出版集团也都设立了自己的精品基金，说明大家都非常重视这个问题。在这方面，我们还要继续增加资金扶持，引导出版单位、创作者创作生产更多精品力作。（2）资源配置政策。要把资源配置和精品生产挂起钩来。一个单位生产的精品越多，政府就越应该在资源配置上对其倾斜。这也是市场经济本身的规律，就是把优势资源向优势企业集中，壮大

14、精品力作生产的主体。（3）税收优惠政策。要跟踪现行税制改革变化，积极争取对出版单位实行优惠政策，特别是对于少儿、科普、三农类出版给予税收优惠支持，鼓励出版单位潜心打造更多服务人民需求的精品力作。（4）项目支持政策。向优秀出版单位委托国家项目也是一种重要的导向。对那些编辑水平高、信誉好、能够生产精品的单位，在项目委托中应优先考虑。比如出版基金资助，就要解决平均分配的问题，特别是不能把项目交给不具备能力的出版单位，国家招投标项目，要给好的出版单位更多机会。4.完善机制六中全会讲到要探索和完善引导文化前进方向的机制，我们在工作中必须着力从以下几个方面去研究和解决这个问题。（1）人才培养机制。精品力作

15、的创作和生产都要靠人才，包括作家队伍、作者队伍和编辑队伍在内的人才队伍，是出版体系的基础。对于出版单位来说，生产精品力作的人首先要有能力识别什么是精品力作，行使好出版社的选择权。所以我们必须加强人才队伍建设，做好培训工作，注意培养造就一批高素质的、能够出精品力作的队伍。（2）评价机制。对于出版产品的评价体系应该有更加完善的考核指标，既要有专业评价的指标，也要有社会评价的指标，把几个方面结合起来，才能使评价精品力作的机制更加完善。我们现在的评价体系还没有实现这两者的统一。如何把政府导向、文化价值与大众趣味结合起来，还需要好好研究，找出一个主流精神、社会效益、市场价值三结合的评判标准。（3）保护创

16、新机制。文化创新的成果是版权，保护版权是扶持精品力作的关键。要加大版权保护力度，维护著作权人的合法权益。要以版权代理、版权评估、版权质押、版权贸易为主要平台，做好版权服务，支持自主创新。（4）奖励机制。要在完善评价指标体系的基础上，进一步提高评奖工作的权威性和公信度，继续发挥当前新闻出版行业各类评奖工作的引导作用。（5）惩戒机制。对于新闻出版单位生产的是精品力作还是文化垃圾，我们要有日常管理。对生产低俗、违规出版物的出版单位，要强化惩戒机制，促使新闻出版单位及其从业者增强社会责任感。5.严格管理精品力作首先是内容质量的管理。从这几年开始，我们把所有出版产品的内容质量作为监管的重要方面，组织了专门队伍，加强了检查工作，取得了很好的成效。下一步要继续加强，不断完善内容质量管理的办法。要加强对出版产品日