南充市留守学生调研.docx

1、南充市留守学生调研南充市留守学生调研报告共青团南充市委(2010年9月)“留守学生”是改革开放以来，农村富余劳动力向城镇转移过程中伴生出来的一个特殊群体。当前，这一特殊群体存在的问题越来越受到党政的重视和社会的关注。近段时间，共青团南充市委对我市留守学生的基本情况、关爱工作和存在的问题等方面进行了调研和思考，并提出几点建议。一、基本情况据统计，南充市每年外出务工的青壮年农民多达150多万人，他们每年挣回务工收入80多亿元，全市共有农村学生74.4万人，其中留守学生43万人，占56%。隔代监护39.1万人，占91.1 %，寄养3.14万人，占7.3%，无人监护0. 65万人，占1.6%。在一些乡

2、镇学校和片区，留守学生已成为生源主体。仪陇县留守学生就有近10万人，占学生总数的62.99%，嘉陵区达到63%。这些留守学生主要分布在农村，他们中的许多人存在着生活失助、安全失保、情感缺失、心理失衡，行为道德失范、学业成绩偏差等突出问题，是一个需要特别关爱的特殊群体。（一）留守学生人数分布情况。按年级分,一至九年级留守学生的人数分布相对比较均衡,所占比例均在10%左右；按年龄分, 5周岁至18周岁留守学生的人数分布呈现“中间大两头小”的特征，其中，5周岁1290人，占0.3%，10周岁至14周岁学生各年龄段所占比例均在11%左右；按地域分，山区农村学校留守学生数20.2万人，占留守儿童总人数的

3、47.67%，城区及平坝农村学校留守学生数22.8万人，占留守学生总人数的52.33%.（二）留守学生的生活环境情况。从调查情况看, 有3.2万名留守学生与姑、舅、姨等亲戚或邻居生活在一起，占留守学生总数的7.3%；有39.6万名留守学生与爷爷、奶奶、外公、外婆一起生活，占留守学生总数的91.1%，这些监护人的文化程度明显偏低，小学和文盲合计的比例高达67.17%。以仪陇县为例，双亲外出的72800名留守学生中，有46592名是托付爷爷奶奶、外公外婆照管，占64.2%；有19656名托付给其他亲朋好友照管，占27.9%；有5751名没有临时监护人，独自一人生活，占7.9%。（三）留守学生父母打

4、工与回家频率情况。在留守学生中,父母去外省打工的占94.95%，绝大部分在粤浙沪，其中在广东、深圳的就占62.39%。绝大多数孩子都知道父母在什么地方打工, 但不知道详细的打工地址。留守学生中，父母双方或一方一年以上没有回家的占27.11%，个别学生家长从子女上学就没有回过家。二、留守学生关爱情况近年来，我市加大了对留守学生的关爱力度。特别是去年以来市委、市政府将留守学生关爱工作纳入“八大民生工程”多次召开会议专题研究留守学生关爱工作，将关爱留守学生工作推向了前所未有的高度重视。(一)高度重视，留守学生关爱环境逐步优化。一是强化领导。市委、市政府多次召开会议专题研究留守学生关爱工作，主要领导多

5、次听取留守学生关爱工作汇报，并作出重要批示。各县（市、区）党政领导高度重视，嘉陵、营山等地把此项工作纳入政府“惠民行动”，统筹推进；西充县委、政府主要领导和其他县级领导，带头与留守学生结成“一帮一”、“一帮几”对子，举全县之力，推动关爱工作。二是加大调研。今年5月，团市委由班子成员带队，分成三个组，分别深入9县（市、区）的学校、农村、社区等基层单位，以问卷调查、走访座谈等方式，开展了留守学生生存现状调查摸底。同时，各县（市、区）团委也按团市委统一课题安排，市县联动，深入开展调研活动。高坪区撰写的高坪区留守学生生存现状调查获省政府哲学社会科学类论文一等奖；嘉陵团区委撰写的你在家乡还好吗？被嘉陵区

6、委内部参阅转发。西充团县委撰写的西充县落实四举措 建好留守“家”被该县科发观简报专条刊发，这些调研报告和理论文章，为工作开展提供了理论支撑。三是明确责任。市委、市政府将“留守学生之家”建设任务分解到各（县、市）区，并由市实施民生工程领导小组办公室进行督办，每月通报建设进度。在团市委三届七次全委会上，团市委要求各县（市、区）团委书记要就留守学生关爱工作向当地党政分管领导作好汇报，争取重视支持，同时把此项工作作为对县（市、区）团委目标考评的重要指标之一。(二)整合资源，留守学生之家建设稳步推进。一是加大关爱资金筹集力度。今年，团市委争取市电业局、省青基会留守学生建设专项经费60多万元。营山团县委成

7、功举办留守学生关爱主题晚会，老红军、全国关工委顾问王定国出席晚会并现场捐赠1万元，县上四大家所有领导、乡（镇）党委书记、县级部门主要负责人现场观看演出并捐款，营山电视台全程直播晚会实况，当晚共现场募集留守学生关爱资金82万元。二是积极争取部门支持。今年团市委积极协调，争取上海康新公司在我市建立留守学生之家2所，摩托罗拉留守学生之家2所，川电留守学生之家8所。嘉陵区探索出“部门援建”的模式，以区委办名义出台了关于进一步加强“留守学生之家”建设的实施意见，将19个区级部门与19所留守学生相对较多的学校结成对子，明确要求相关部门完成1个标准化的“留守学生之家”的援建任务。蓬安团县委联合教育局在全县中

8、小学校全面实施“留守学生之家”建设，将留守学生之家建设纳入未成年人社会教育活动场所建设中，努力提高留守学生之家建设的规范化和覆盖面。三是严格建设标准。团市委发出通知，要求各地留守学生之家的建设严格按照“五个一”的标准进行实施。各地根据通知要求，结合实际，在硬软件建设方面各具特色。南部县根据四川省“留守学生之家”建设标准，结合该县的实际，制定出具体统一的建设标准。硬件建设要求有场地、有标牌、有基础设施和配套设施，人员配备既要有专人管理、也有志愿者队伍，软件资料要求建台帐、活动记录既有整理成册的纸质档案又有分门别类的图片档案。西充县结合省、市要求，从实际出发，提出了标志、基础设施、硬软件要求、配套

9、设施等五方面硬件建设标准和“一册三表六制度”的软件要求。营山县按照统一规划设计、统一布置场地、统一配备硬件、统一管理模式、统一培训志愿者的要求，对留守学生之家的建设进行统一打造。(三)多管齐下，留守学生关爱措施更加有力。一是加大志愿者招募力度。团市委充分利用四川青年志愿者南充网、青年志愿者卡发行以及下属的南充义工联、西部计划仪陇、阆中、南部项目，先后选派80多名优秀志愿者到留守学生集中的学校任教或担任心理辅导员，让他们成长为值得留守学生信任和依赖的大哥哥、大姐姐。利用今年驻市各大中学校利用暑期“三下乡”社会实践活动，组织300多支志愿服务小分队、4000多名青年志愿者深入农村、社区，开展留守学

10、生结对帮扶活动，辅导他们学习，排解心理障碍。加强与市关工委的工作联系配合，动员组织“五老”（老专家、老战士、老模范、老教师、老干部）队伍，充分发挥他们的时空、政治、经验、威望、亲情等优势，投身留守学生关爱工作。10000多名关工委“五老”志愿者发挥余热，情系未来，以开办家庭学校、举办宣讲会、义务监管网吧、结对亲情监护等形式，广泛参与到关爱活动。南部县动员西部计划大学生志愿者和“五老”志愿者组建了十多支“关爱留守学生志愿服务队”。二是丰富留守学生关爱工作载体。为提高工作的有形和可操作化程度，我们广泛推行了“五个一”活动：一是建立一份留学学生家庭档案。学校通过家庭档案了解学生、家长、临时监护人的姓

11、名、联系电话、家庭地址、家庭成员状况等情况，以便发现问题及时联系。二是制定一张留守学生家校联系卡。学校每月将学生在校各方面的表现由班主任填好后，由学生交监护人并转告其父母，监护人将学生在家表现填好后交回班主任，学校家庭双方都了解学生的表现，便于及时对学生进行教育。三是建立一份留守学生成长档案。将留守学生成长进步情况和获奖情况写成活页装入档案，肯定成绩，鼓励进步。四是落实一个帮教人员。对每位留守学生落实一个教师或团干部从学习、生活和心理等方面进行指导。五是每月一封家信（一个电话）。要求留守学生家长、学生双方每月互写一封信或互打一个电话，用亲情架起一座留守学生感化教育的桥梁。三是关爱活动全面开展。

12、6月1日，团市委邀请市委、人大、政府、政协领导与高坪七小、高坪青苹果幼儿园的留守儿童共度“六一”。深入阆中市高观中心校，为贫困留守学生送去团组织的温暖。今年暑期，在全市留守学生中开展“爱心夏令营”活动，深受社会好评。西充县深化机关干部“一帮一”结对关爱留守学生活动。发出倡议，营造氛围，形成领导重视、部门支持、社会参与的留守学生关爱格局。元旦、春节、“六一”等节日，各地走访慰问留守学生1.2万余人次，慰问物资折价86万余元。协同教育部门，加强留守学生的心理健康教育，在留守学生之家设置心理健康咨询室，定期组织校内外老师和心理医生，专门针对留守学生开展心理健康知识讲座和咨询。据不完全统计，全市中小学

13、校共建立心理咨询室3000多个，举办心理知识讲座2000多场次，接受咨询35万人次，基本确保了留守学生的心理健康。(四)落实责任，留守学生关爱机制得以健全。一是建立教育管理目标责任制。积极与宣传、教育、卫生、公安等部门沟通联系，争取协同配合，建立了学校、教师、监护人、社会“四位一体”的留守学生管理责任制度，并纳入相关单位年终目标考核范畴，层层签订目标，落实责任，逗硬奖惩。二是建立代理家长制。借助青年志愿者活动、青春助困创和谐行动等工作载体，组织发动机关青年干部、社会热心人士、社团组织、企业职工与留守学生结对子，让富有爱心、责任心的成年人在一定程度上扮演父母的角色，填补留守学生的心灵空白。三是家

14、长培训制。团市委、市关工委下发了文件，专门对“家长学校”工作进行安排部署，特别侧重对隔代监护人的引导培训。营山县团委和关工委，分小学、初中、高中三个阶段编制了“家长学校”教材，落实了专门场地，安排了师资力量，工作力度大、有特色，被列入省级课题。全市留守学生关爱工作网络和长效机制逐步形成。 三、留守学生存在的问题尽管我市深入开展了留守学生关爱活动，但由于留守学生面宽量大以及家庭、学校、社会和留守学生自身等多种原因，留守学生还存在很多问题：(一)部分留守学生厌学情绪较为严重。从调查的情况看，90%以上的留守学生和外公外婆、爷爷奶奶等祖辈生活在一起，这些老人普遍年龄大，身体差，文化水平不高，在学习上

15、无法给留守学生切实有效的帮助和辅导。打工父母对子女总体期待过低，潜意识里认为，现在读书就业困难，农村孩子学业有成的机率不高，将孩子的学业定位在完成九年义务教育上，将孩子的前途定位在外出打工上，造成留守学生在学习中缺乏进取心和刻苦钻研精神，得过且过，不求上进。据统计，留守学生中，上课不专心的约占26%，作业经常不按时完成的约占19%，有厌学情绪的约占36%。(二)监护不力、健康状况堪忧。留守学生绝大多数是靠年迈的爷爷奶奶监护，还有部分是寄养在亲人或邻居家里。临时监护人要么是年纪偏大，自身难保，要么是农活繁杂，力不从心。大部分临时监护人都没有主动关心留守学生的身体状况，而寄养的留守学生即使生病也不

16、愿意跟监护人说，硬拖硬扛，健康状况堪忧。据不完全统计，留守学生中有15-20%受到疾病和恐惧的困扰，有8-10%留守学生营养不足，身体健康受到很大的影响。(三)亲情缺乏，部分留守学生心理障碍严重。由于留守学生父母（或一方）长期不在孩子身边，与孩子缺乏交流和沟通。大部分留守学生的爷爷奶奶封建迷信思想较重，对孩子的思想观念不能给予正确的引导，而且年龄一般相隔近4050岁，与留守学生存在明显的沟通障碍，造成部分留守学生存在不愿意与外界接触，自我封闭、情感冷漠、顽皮任性、冲动易怒、行为孤僻、自卑感重等心理问题。(四)道德失范、犯罪现象不容忽视。留守学生多生长在放任自流、情感缺失的环境中，特别是处于青春期的留守学生普遍存在较强的逆反心理，有什么心事不愿意向临时监护人倾诉，对临时监护人的话也根本听不进去。由于道德和品格教育在家里得不到正确调教，加上缺乏对事物的正确判断，部分留守学生沾染上了一些不良习惯。留守学生的父母由于长期不在孩子身边，普遍存在一种愧疚感，一般对孩子的要求百依百顺，助长