索县财政涉农资金统筹整合使用方案.docx

1、索县财政涉农资金统筹整合使用方案索县2020年财政涉农资金统筹整合使用方案根据关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的意见（国办发201622号）、财政部、国务院县扶贫办关于做好2019年贫困县涉农资金整合试点工作的通知（财农20197号）、西藏自治区财政厅 西藏自治区扶贫开发办公室转发关于做好2019年贫困县涉农资金整合试点工作（藏财农201923号）以及关于开展统筹整合使用财政扶贫资金工作的实施意见（藏政办发201860号）文件精神，结合索县2020年脱贫工作实际情况，特制定本方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的十九大及习近平总书记系列重要讲话精

2、神。按照区党委、政府的决策部署，紧紧围绕那曲市涉农资金统筹整合要求，围绕全县脱贫攻坚总体思路，进一步拓展扶贫资金来源渠道，创新财政扶贫机制，集中财力开展脱贫攻坚工作，切实解决当前脱贫攻坚相关的问题，支持全县农村基础设施建设和农业产业发展，带动贫困人口脱贫致富，充分发挥财政涉农资金资金在脱贫攻坚中的杠杆和支撑作用，提高资金使用效益。二、基本原则（一）规划引领，精准脱贫。聚焦目标任务，实施精准扶贫，依托脱贫攻坚规划，瞄准建档立卡贫困人口，以规划引领财政涉农资金统筹整合安排使用，精准资金投向，形成多元投入，发挥聚合效应。（二）改革创新，注重实效。结合县情实际，围绕脱贫攻坚的关节点、薄弱环节和重点领域

3、，以解决建档立卡贫困人口脱贫问题为出发点。探索统筹整合使用财政涉农资金，探索提高资金使用效益的有效方式，注重扶贫攻坚成效。（三）规范运行，强化监管。依法依规、科学合理统筹整合使用财政涉农资金，强化制度建设和运行监管，把控薄弱环节和风险点，确保安全规范、高效透明。三、目标任务索县下辖10个乡镇，124个村（居）。2015年年底全县建档立卡贫困2796户11852人，贫困发生率为24.8%；2016年脱贫 616户2592人；2017年脱贫164户773人，贫困村（居）退出9个；2018年脱贫1902户9321人，贫困村（居）退出115个，全县脱贫摘帽；2019年脱贫79户198人，贫困村（居）退

4、出0个，截止2019年年底已全部脱贫。通过财政涉农资金统筹整合，最大限度发挥涉农资金的整体效益，聚焦解决贫困户增加收入、稳步实现一达标、两不愁、三保障目标，巩固提升脱贫成果，全力防止返贫。四、资金来源及规模2020年我县涉农资金总规模27516万元，全部纳入整合范畴，其中：（一）中央扶贫资金22967.66万元。包括中央财政专项扶贫发展资金8269万元（产业资金）；中央财政扶贫发展资金1692.32万元（易地搬迁建设补助资金）；中央财政扶贫发展资金1181.5万元（易地搬迁配套资金）；中央财政扶贫发展资金7989.79万元（安全饮水工程资金、索县强雄水库建设资金）；中央财政扶贫以工代赈资金69

5、2.21万元（产业资金）；中央财政扶贫以工代赈资金432.97万元（易地搬迁建设补助资金）；中央草原禁牧补助和草畜平衡奖励统筹用于脱贫攻坚资金2292.08万元（生态补偿脱贫岗位补助）；中央财政农田建设补助资金81.28万元（易地搬迁建设补助资金）；中央财政林业改革发展-森林管护补助资金52.96万元（生态补偿脱贫岗位补助）；中央财政农村环境整治资金86.74万元（易地搬迁建设补助资金）；农村综合改革转移支付资金48.81万元（易地搬迁建设补助资金），中央财政草原生态修复与治理资金148万元（生态补偿脱贫岗位补助）。（二）自治区扶贫资金3171.87万元。包括：自治区扶贫专项发展资金93.64

6、万元（产业资金）；自治区扶贫专项发展资金905.28万元（易地搬迁建设补助资金）；自治区扶贫专项发展资金863万元（贷款贴息资金）；自治区农牧民技能资金60万元（技能培训资金）；自治区财政草原生态保护补助奖励资金260.45万元（生态补偿脱贫岗位补助）；自治区扶贫少数民族发展（含兴边富民）资金687.68万元（产业资金）；自治区扶贫以工代赈资金139.25万元（产业资金）；自治区农田资金162.57万元（易地搬迁建设补助资金）。（三）市级扶贫资金950万元。包括：财政专项扶贫资金950万元（产业资金）（四）县级扶贫资金426.47万元。包括2019年县级财政扶贫资金394.68万元，2020年

7、县级整合资金31.79万元。五、资金投向结合我县实际情况，本按照渠道不乱、用途不变、集中投入、各负其责、各记其功、形成合力的原则，统筹整合使用财政涉农资金。按照县脱贫攻坚需求对项目进行统一规划编制，资金统一集中使用，提高资金管理水平，确保资金发挥效益，进一步提高扶贫工作成效。通过整合后，形成多个渠道引水、一个龙头放水的扶贫投入新格局，激发全县农业发展动力，撬动金融资本和社会帮扶资金投入扶贫开发，确保如期完成脱贫攻坚任务。2020年整合资金投向五大类7小类项目，其中：产业发展到位资金10831.78万元、生态岗位到位资金2753.49万元、技能培训到位资金60万元、财政配套到位资金394.68万

8、元、贷款贴息到位资金863万元、易地搬迁建设补助到位资金3409.97万元、异地搬迁配套资金1181.5万元、农村饮水安全巩固资金3989.89万元、索县强雄水库建设3999.9万元。具体如下：（一）产业发展资金。2016年-2018年产业项目共48个产业项目，概算总投资72274.2625万元（国家投资68698.8208万元、自筹3575.4417万元），2016年到位资金3096万元，2017年到位资金15117.51万元，2018年到位资金22233.14万元，2019年到位资金16886.29万元。2020年到位资金10831.78万元投23个产业项目（具体见西藏自治区那曲市索县20

9、20年贫困县脱贫攻坚整合资金项目投资计划明细表），项目预计年均收益5224.5万元，带动建档立卡贫困人口5810人。具体如下：1、项目名称：索县扶贫花卉种植交易多种经营的综合建设项目建设内容：新建多种经营房：4226.65。建筑面积4226.65平米。建设地点：索县县城建设年限：2017年-2019年概算投资：1197.66万元到位资金：2017年到位840万元，2018年到位119.77万元，2019年到位（79.93万元）111.72万元，2020年到位157.96万元（2019年多拨资金31.79万元县级整合资金；2020年实际到位资金126.17万元）。责任单位：县扶贫办责任人：扎西桑

10、姆绩效目标：项目投产后预计年收入达190.8万元，带动贫困群众212人。2、项目名称：索县扶贫综合型服务建设项目建设内容：新建扶贫综合服务用房建筑面积5799.17；新建设备用房建筑面积563.03以及附属工程。建设地点：索县县城建设年限：2017年-2019年概算投资：1891.04万元到位资金：2017年到位1330万元，2018年到位189.1万元，2019年到位124.97万元，2020年到位246.97万元。责任单位：县扶贫办责任人：扎西桑姆绩效目标：项目投产后预计年收入达321.3万元，带动贫困群众357人。3、项目名称：索县万头牦牛标准化养殖产业脱贫项目建设内容：新建经营性用房建

11、筑面积1309.2，员工宿舍1124，员工之家157.1，大门及管理用房35.9，水泵房77.44，奶制品加工用房865.5，肉制品加工用房768.5，综合仓库246.4，车库150.7，水房113.4，污水处理及设备间78.1，发电机房38.7，总平附属以及水利工程。建设地点：荣布镇、嘎美乡、嘎木乡等乡（镇）建设年限：2017年-2018年概算投资：6999.78万元（国家投资6970.27万元，县级自筹29.51万元）到位资金：2017年到位2500万元，2018年到位2996万元，2019年到位875.87万元，2020年到位598.4万元。责任单位：县扶贫办责任人：扎西桑姆绩效目标：项

12、目投产后预计年收入达492.3万元，带动贫群众547人。4、项目名称：索县县城扶贫门面房项目建设内容：新建扶贫门面房总建筑面积59425.012以及附属工程。建设地点：索县县城建设年限：2017年-2019年概算投资：24000.01万元（国家投资23287.26万元，县级自筹712.75万元）到位资金：2017年到位4978.7万元，2018年到位（9421.3万元）4545.3万元，2019年到位（3631.44万元）8507.44万元，2020年到位5255.82万元。责任单位：县扶贫办责任人：扎西桑姆绩效目标：项目投产后预计年收入达2744.1万元，带动贫困群众3049人。5、项目名称

13、：荣布镇扶贫养猪场建设项目建设内容：新建猪圈1501.29，生态锅炉房建筑面积161.90，购买猪崽及附属工程。建设地点：荣布镇建设年限：2017年-2019年概算投资：399.99万元到位资金：2018年到位160万元，2019年到位80.64万元，2020年到位159.35万元。责任单位：县扶贫办责任人：扎西桑姆绩效目标：项目投产后预计年收入达35.1万元，带动贫困群众39人。6、项目名称：加勤乡扶贫综合用房建设项目建设内容：新建1#扶贫门面房1242.56，2#扶贫门面房746.24，3#扶贫门面房775.72，及附属工程。建设地点：加勤乡政府所在地建设年限：2018年-2019年概算投

14、资：769.68万元（国家投资769.68万元）到位资金：2018年到位300万元，2019年到位157.80万元，2020年到位311.87万元。责任单位：县扶贫办责任人：扎西桑姆绩效目标：项目投产后预计年收入达84.6万元，带动贫困群众94人。7、项目名称：索县扶贫出租车公司建设项目建设地点：索县县城建设内容：新建综合用房建筑面积1899.76，设备用房建筑面积91.84及附属工程。建设年限：2018年-2019年概算投资：899.99万元（国家投资888.88万元，县级自筹11.11万元）到位资金：2018年到位360万元，2019年到位177.7万元，2020年到位351.18万元。责

15、任单位：县扶贫办责任人：扎西桑姆绩效目标：项目投产后预计年收入达108万元带动贫群众户120人。8、项目名称：索县扶贫旅游建设项目建设内容：新建旅游活动用房1380.71，林卡用房555.39，游泳戏水池1003.43，管理用房20.79，厕所69.5，工器具设备购置及附属工程。建设地点：索县县城建设年限：2018年-2019年概算投资：1899.8万元（国家投资1867.88万元，县级自筹31.92万元）到位资金：2018年到位760万元，2019年到位372.25万元，2020年到位735.63万元。责任单位：县扶贫办责任人：扎西桑姆绩效目标：项目投产后预计年收入达211.5万元，带动贫困

16、群众235人。9、项目名称：索县扶贫适度集中易地搬迁异地产业项目建设内容：新建综合用房建筑面积2583.6及附属工程。建设地点：索县县城建设年限：2018年-2019年概算投资：999.52万元（国家投资977万元，县级自筹22.52万元）到位资金：2018年到位400万元，2019年到位193.87万元，2020年到位383.13万元责任单位：县扶贫办责任人：扎西桑姆绩效目标：项目投产后预计年收入达117万元，带动贫困群众130人。10、项目名称：赤多乡扶贫门面房建设项目建设内容：新建门面房2011.30及附属工程。建设地点：赤多乡借日同建设年限：2018年-2019年概算投资：599.83

17、万元到位资金：2018年到位240万元，2019年到位120.9万元，2020年到位238.93万元.责任单位：县扶贫办责任人：扎西桑姆绩效目标：项目投产后预计年收入达67.5万元，带动贫困群众75人。11、项目名称：亚拉镇扶贫仓储（建材）基地建设项目建设内容：新建仓库1、2、3#建筑面积3417.9及附属工程。建设地点：索县县城建设年限：2018年-2019年概算投资：499.8万元到位资金：2018年到位200万元，2019年到位100.73万元，20年到位199.07万元。责任单位：县扶贫办责任人：扎西桑姆绩效目标：项目投产后预计年收入达55.8万元，带动贫困群众62人。12、项目名称：

18、若达乡扶贫门面房建设项目建设内容：新建扶贫门面房建筑面积1723.8及附属工程。建设地点：若达乡政府所在地建设年限：2018年-2019年概算投资：499.93万元到位资金：2018年到位200万元，2019年到位100.78万元，2020年到位199.15万元。责任单位：县扶贫办责任人：扎西桑姆绩效目标：项目投产后预计年收入达55.8万元，带动贫困群众62人。13、项目名称：嘎木乡扶贫门面房建设项目建设内容：新建门面房建筑面积648.06及附属工程。建设地点：嘎木乡政府所在地建设年限：2018年-2019年概算投资：199.63万元到位资金：2018年到位80万元，2019年到位40.2万元

19、，2020年到位79.43万元。责任单位：县扶贫办责任人：扎西桑姆绩效目标：项目投产后预计年收入达22.5万元。带动贫困群众25人。14、项目名称：若达乡适度集中搬迁配套扶贫项目建设内容：新建汽修车间建筑面积150.70，扶贫门面房改造面积489.60，设备购置，以及附属工程。建设地点：若达乡乡政府所在地建设年限：2018年-2019年概算投资：199.73万元（国家投资144.57万元，县级自筹55.16万元）到位资金：2018年到位80万元，2019年到位21.7万元，2020年到位42.87万元。责任单位：县扶贫办责任人：扎西桑姆绩效目标：项目投产后预计年收入达22.5万元，带动贫困群众

20、25人。15、项目名称：嘎美乡扶贫公路养护队。建设内容：购买一台225型号挖掘机；一台150型号挖掘机；一台50型号装载机；双桥翻斗车两辆。建设地点：嘎美乡建设年限：2018年-2019年概算投资：300万元到位资金：2018年到位120万元，2019年到位60.48万元，2020年到位119.52万元。责任单位：县扶贫办责任人：扎西桑姆绩效目标：项目投产后预计年收入达34.2万元，带动贫困群众38人。16、项目名称：嘎美乡扶贫门面房建设项目建设内容：新建扶贫门面房建筑面积695.2及附属工程。建设地点：嘎美乡政府所在地建设年限：2018年-2019年概算投资：199.83万元到位资金：201

21、8年到位80万元，2019年到位40.26万元，2020年到位79.57万元。责任单位：县扶贫办责任人：扎西桑姆绩效目标：项目投产后预计年收入达22.5万元，带动贫困群众25人。17、项目名称：西昌乡扶贫门面房建设项目建设内容：新建扶贫门面房建筑面积1001.10及附属工程。建设地点：西昌乡政府所在地建设年限：2018年-2019年概算投资：299.96万元到位资金：2018年到位120万元，2019年到位60.47万元，2020年到位119.49万元。责任单位：县扶贫办责任人：扎西桑姆绩效目标：项目投产后预计年收入达32.4万元，带动贫困群众36人。18、项目名称：西昌乡扶贫牧家乐项目建设内

22、容：新建建筑面积2244.54，旧房维修及附属工程。建设地点：西昌乡政府所在地建设年限：2018年-2019年概算投资：999.93万元（国家投资987.05万元，县级自筹12.88万元）到位资金：2018年到位400万元，2019年到位197.25万元，2020年到位389.8万元。责任单位：县扶贫办责任人：扎西桑姆绩效目标：项目投产后预计年收入达114.3万元，带动贫困群众127人。19、项目名称：索县扶贫驾校项目建设内容：新建检测车间800.8，综合用房541.05以及附属工程。建设地点：索县县城建设年限：2018年-2019年概算投资：599.99万元（国家投资595.79万元，县级自

23、筹4.2万元）到位资金：2018年到位240万元，2019年到位119.55万元，2019年到位236.25万元。责任单位：县扶贫办责任人：扎西桑姆绩效目标：项目投产后预计年收入达70.2万元，带动贫困群众78人。20、项目名称：索县汽车维修综合服务部附属工程扶贫建设项目建设内容：新建消防水泵81.75;新建旱厕40.50；以及附属工程。建设地点：索县县城建设年限：2018年-2019年概算投资：605.87万元（国家投资587.15万元，县级自筹18.72万元）到位资金：2018年到位240万元，2019年到位116.64万元，2020年到位230.51万元。责任单位：县扶贫办责任人：扎西桑

24、姆绩效目标：项目投产后预计年收入达94.5万元，带动贫困群众105人。21、项目名称：索县集中搬迁配套产业扶贫项目建设内容：新建产业用房3942.24，商铺372.33，设备用房271.28，以及附属工程。建设地点：索县县城建设年限：2018年-2019年概算投资：1499.86万元到位资金：2018年到位600万元，2019年到位302.35万元，2020年到位597.51万元。责任单位：县扶贫办责任人：扎西桑姆绩效目标：项目投产后预计年收入达162.9万元，带动贫困群众181人。22、项目名称：索县扶贫特色产品加工项目建设内容：新建加工车间753.2，并购买加工车间相关配套设备及附属工程。

25、建设地点：亚拉镇亚安登村建设年限：2018年-2019年概算投资：319.99万元到位资金：2018年到位127.64万元，2019年到位64.63万元，2020年到位127.72万元。责任单位：县扶贫办责任人：扎西桑姆绩效目标：项目投产后预计年收入达36.9万元，带动贫困群众41人。23、项目名称：索县扶贫美食市场建设项目建设内容：新建门面房建筑面积2868.1及附属工程。建设地点：索县县城建设年限：2018年-2019年概算投资：999.67万元（国家投资973.48万元，县级自筹26.19万元）到位资金：2018年到位400万元，2019年到位192.69万元，2020年到位3.44万元

26、（2020年此项目共到位380.79万元，其中377.35万元资金来源为县级基本财力保障资金未加入整合范围内；因此整合资金为3.44万元）。责任单位：县扶贫办责任人：扎西桑姆绩效目标：项目投产后预计年收入达127.8万元，带动贫困群众142人。（二）生态岗位补助资金2020年生态岗位到位资金2753.49万元。根据自治区相关生态补偿政策，精准对接相关岗位，按照相关文件精神及时拟制方案和兑现资金。责任单位：县自然资源局责任人：文军（三）政策补助类1.农牧民技能培训资金2020年农牧民技能培训补助资金：60万元，用于农牧民技术技能培训。（1）培训名称：保安员培训人数3人，预计带动贫困户人数：2人，

27、 目前预计受益人数：3人，资金规模：0.99万元，培训标准：3300元/人，培训时间：30天。（2）培训名称：藏菜厨师、中式烹调师培训人数47人，预计带动贫困户人数：15人，目前预计受益人数：47人， 资金规模：25.85万元，培训标准：5500元/人，培训时间：45天。（3）培训名称：建筑类（钢筋工、涂料工、混泥土工、石工等装饰装修工）培训人数14人，预计带动贫困户人数：9人，目前预计受益人数：14人， 资金规模：7.546万元，培训标准：5390元/人，培训时间：45天。（4）培训名称：挖掘机、装载机操作员培训人数17人，预计带动贫困户人数：5人，目前预计受益人数：17人， 资金规模：11

28、.968万元，培训标准：7040元/人，培训时间：60天。（5）培训名称：维修电工培训人数7人，预计带动贫困户人数：3人，目前预计受益人数：7人， 资金规模：3.696万元，培训标准：5280元/人，培训时间：60天。（6）培训名称：汽车修理工培训人数：6人，预计带动贫困户人数：4人 ，目前预计受益人数：6人.资金规模：3.168万元，培训标准：5280元/人，培训时间：60天。（6）培训名称：焊工培训人数：5人，预计带动贫困户人数：3人 ，目前预计受益人数：5人.资金规模：6.71万元，培训标准：13420元/人，培训时间：180天。责任单位：县人社局责任人：王睿珍2.贷款贴息资金2020年

29、收到易地搬迁贷款贴息资金863万元。主要用于：易地搬迁贷款贴息。责任单位：县发改委责任人：扎西（四）基础设施类1.易地搬迁建设补助十三五期间1164户5096人，2020年收到易地扶贫搬迁建设补助资金5031.96万元（2020年实际纳入易地扶贫搬迁建设补助资金3409.97万元，其中重点生态功能区转移支付收入1176.64万元和县级基本财力保障机制445.35万元未纳入整合资金中）主要用于：易地搬迁建房（亚拉镇集中搬迁安置点（户数：203户、人数：839人、总面积：33560）责任单位：县发改委责任人：扎西2.易地搬迁建设配套资金2020年收到易地搬迁配套资金1181.5万元。主要用于：易地搬迁基础设施建设配套。责任单位：县发改委责任人：扎西2.农村饮水安全巩固资金2020年收到农村饮水安全巩固资金3989.89万元、强雄水库建设资金到位3999.9万元。主要用于：索县强雄水库建设经费及其他相关设施建设；饮水安全巩固资金3989.89万元共饮水点137处，解决1856户、12960人饮水安全问题（其中建档立卡贫困户585户、2935人）。