北京市通州区安全生产监督管理局文件.docx

1、北京市通州区安全生产监督管理局文件北京市通州区安全生产监督管理局文件通安监发20098号北京市通州区安全生产监督管理局关于通州区工业企业安全生产差异化监管实施方案各乡镇政府、街道办事处安全科：为切实加强全区工业企业安全生产监督管理工作，落实企业安全生产主体责任，形成监管有序、重点突出的安全生产监管模式，及时消除生产安全事故隐患，促进全区安全生产形势稳定好转，按照通州区工业企业安全生产差异化监管办法文件要求，结合我区实际，制定本实施方案。一、目的和意义通过实施安全生产差异化监管，掌握我区工业企业的安全生产状况，做到底数清、情况明，督促工业企业落实安全生产主体责任，实现工业企业安全生产动态管理，确

2、保全区工业企业始终处于受控状态，为安全生产的有效监管提供科学、准确的依据。二、工作内容通过摸底调查，将全区在工商管理部门登记注册，所有的危化企业及从业人员在10人以上的其它工业企业（不含个体工商户）的名称、地址、联系电话、从业人数、行业等基本情况进行核实登记；同时，对照通州区工业企业安全生产差异化监管评估标准，对企业的安全生产基础管理、职业卫生管理、作业现场管理等项指标进行现场评估打分，根据评估得分确定企业级别，从而对不同级别的企业实施差异化监管模式。三、差异化监管的标准工业企业安全生产差异化监管评估标准的主要内容包括：安全生产基础管理、职业卫生管理、作业现场管理三部分，其中：基础管理和职业卫

3、生管理两部分的标准为所有工业企业的通用标准；作业现场管理部分的标准分危化企业和其它工业企业两大类，分别有不同的标准（见附件1、2）。对照上述标准，对各工业企业的安全生产状况进行评估，评估满分为100分，现场逐项打分，缺项不得分，评估得分为各项累加的实得分100/（100-缺项合计分）。依据评估最终得分，将企业评定为A、B、C三级，评估得分在85分以上（含）为A级，60分以上（含）为B级，不足60分的为C级。四、差异化监管方式区安监局和各乡镇、街道办事处安全科根据工业企业评估确定的等级，采取差异化监管模式。A级企业以企业自我管理为主，安监部门每年应至少检查一次；B级企业在企业自我管理的基础上，安

4、监部门对其加以监督指导，每半年应至少检查一次；C级企业实行红牌警告，列为安监部门重点监管对象，实行挂牌督办，每季度应至少检查一次。特别是对危化企业或有重大危险源、职业危害因素为高毒物质的工业企业要作为监管的重中之重，要在上述分级检查频次的基础上，加大监管的频次和力度。五、责任分工区安监局负责全区工业企业安全生产差异化监管工作的组织、协调，成立由局长任组长，局领导班子成员为副组长，各科室负责人为组员的专项督查小组，对各乡镇、街道办事处安全科工业企业安全生产差异化监管工作开展情况进行监督和抽查。各乡镇、街道办事处安全科负责本乡镇、街道办事处范围内工业企业安全生产差异化监管的组织、实施等工作，并建立

5、监管范围内工业企业安全生产动态监管台帐。六、方法步骤工业企业安全生产差异化监管工作从即日起至12月底前结束，具体工作分为五个阶段： （一）动员部署阶段（即日起至3月底）区安监局将召开专题会议动员部署，并就差异化监管办法进行具体培训；同时，要求各乡镇、街道办事处安全科要根据差异化监管办法的主要内容，切实加强组织领导，认真制定工作方案，积极部署本乡镇、街道办事处的安全生产差异化监管工作。（二）普查摸底阶段（4月初至4月底）各乡镇、街道办事处安全科对监管范围内的工业企业进行普查，掌握企业名称、地址、联系电话、从业人数、行业等基本情况，并一一登记造册，建档备案。（三）初次评估阶段（5月初至7月底）各乡

6、镇、街道办事处安全科在普查摸底的基础上，依据通州区工业企业安全生产差异化监管评估标准（见附件1、2）开展评估，初次评估每个企业的级别，填写通州区工业企业安全生产差异化监管评估表（见附件3、4）,同时，对本辖区内工业企业的基本情况进行核实、统计、汇总，填写工业企业安全生产差异化监管汇总表（见附件5），于7月底前，将各企业的评估表和汇总表（其它工业企业、危化企业）分别上报区安监局监督检查科、危化科。（四）最终评估阶段（8月初至11月底）区安监局将对各乡镇、街道办事处安全科上报的工业企业安全生产差异化监管汇总表进行统计、汇总、分析，对评估初定为A级的企业进行逐一抽查，对评估初定为B级、C级企业，将各

7、抽取一定数量的企业进行抽查，确定最终分级结论，并于11月底，通过报纸、电视台、网站等媒体将所有工业企业的分级结果予以公示。 （五）管理运行阶段（12月份以后）各乡镇、街道办事处安全科根据区安监局最终确定的工业企业的级别，采取不同的检查频次，同时，加大对企业分级监管的动态管理，建立本区域内工业企业安全生产差异化监管信息档案，及时根据企业变化情况做好信息维护。七、工作要求（一）提高认识、加强领导各乡镇、街道办事处安全科要坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，牢固树立“责任重于泰山”的思想观念，从落实科学发展观、维护社会稳定、构建和谐社会的大局出发，深刻认识开展工业企业安全生产差异化监管工作的

8、重要现实意义，进一步加强组织领导，责成专人负责，加大工作力度，把深入开展安全生产差异化监管工作作为安全生产日常监管工作的重要内容之一，常抓不懈，抓出成效。（二）突出重点，加强指导各乡镇、街道办事处安全科要积极组织工作人员认真学习通州区工业企业安全生产差异化监管工作的有关文件，准确理解工作内容，掌握工作方法，突出抓好工业企业的安全生产基础工作和作业现场管理，指导工业企业严格按照通州区工业企业安全生产差异化监管评估标准的要求，加大投入，完善安全生产条件。（三）评估客观，分级监管各乡镇、街道办事处安全科工作人员要坚持一个标准，一个尺度，避免分级的随意性，做到评估不漏项、标准不降低、确保工业企业差异化

9、监管结果的公正合理。同时，各单位要在安全生产评估的基础上，着力培养安全管理工作的先进企业，完善和提高安全管理水平一般的企业，努力促进安全管理差、问题多的企业，逐步提升全区工业企业安全生产监管水平。附件：1.通州区工业企业（除危化企业）安全生产差异化监管评估标准2.通州区危化企业安全生产差异化监管评估标准3.通州区工业企业（除危化企业）安全生产差异化监管评估表4.通州区危化企业安全生产差异化监管评估表5.（单位）工业企业安全生产差异化监管汇总表二九年三月十日附件1： 通州区工业企业（除危化企业）安全生产差异化监管评估标准一、基础管理（24分） 健全（2分）一般（1分）无（0分）健全（2分） 一般

10、（1分）无（0分）1、安全机构人员 2、北京市安全生产条例规定的8项安全规章制度全面签订（2分）部分签订（1分）都未签订（0分） 及各项操作规程规范（2分）不规范（1分）无（0分）3、安全管理台帐 4、安全生产责任制全部持证（2分）部分持证（1分）都未持证（0分）经常（3分）不经常（1分）未开展（0分）5、三级教育培训 6、负责人、安全管理员培训持证上岗有预案有演练（3分）有预案无演练（1分）都无（0分）全部持证（3分）部分持证（1分）都未持证（0分）7、特种作业人员 8、事故应急救援预案持证上岗 及演练 按要求投入（2分）按要求投入部分（1分）无投入（0分）经常（3分） 不经常（2分）未开展

11、（0分）9、安全检查 10、安全投入较好（5分）一般（2分） 差（0分）三、作业现场管理（52分） 较好（3分）一般（1分）差（0分）1、消防设施、器材 2、机械设备防护符合安全要求和工具设置合理 并按要求定期检查和更换较好（5分）一般（2分） 差（0分） 较好（5分）一般（2分）差（0分） 3、配电室制度完善、设备、 4、电器设备符合“一机一闸设施、器材齐全有效 一箱一漏电” 较好（5分）一般（2分） 差（0分）较好5分） 一般（2分）差（0分）5、用电线路敷设规范 6、使用手持电动工具及荷载符合用电要求 移动式用电设备应符合要求较好（5分） 一般（2分） 差（0分）较好（3分） 一般（1分

12、） 差（0分）7、电闸开关无遮挡 8、 临边孔、洞、井安全警示标识明显 防护到位 较好（4分）一般（2分）差（0分）较好（3分）一般（1分）差（0分）9、照明取暖符合行业要求 10、用电接零接地系统保护措施科学合理较好（3分）一般（1分） 差（0分）较好（3分）一般（1分） 差（0分）11、安全标识醒目设置合 12、应急照明设置合理有效较好（3分） 一般（1分） 差（0分） 13、安全出口、通道畅通及时如实（5分） 申报不全（2分） 未申报（0分）二、职业卫生管理（24分） 健全（3分） 一般（2分） 无（0分）1、组织机构及制度建设 2、职业病危害申报设置（3分） 设置不全（2分） 未设置（

13、0分）3、根据需要配置现场急救用品、冲洗设备、应急撤离通道等按时检测且无超标（4分） 未按时或超标未及时整改（2分） 从未检测（0分）4、有害因素的作业场所监测较好（3分）一般（2分）未开展（0分）5、定期开展职业卫生教育培训（含岗位职业病危害的内容）1 较好（4分） 一般（2分） 差（0分）6、职业病防护设施的设置及个人防护用品的佩戴 设置（2分） 一般（1分） 差（0分）7、作业场所职业卫生警示标示设置 否决项:（含下列情况之一的直接为C级）1、生产装置周边安全距离不符合有关法律、法规、规章和标准的规定；2、采用国家淘汰的落后生产工艺装备的；3、车间、仓库与员工宿舍之间的安全距离不符合相关

14、规定的。 附件2： 通州区危化企业安全生产差异化监管评估标准一、基础管理（24分） 健全（2分）一般（1分）无（0分）健全（2分） 一般（1分）无（0分）1、安全机构人员 2、北京市安全生产条例规定的8项安全规章制度全面签订（2分）部分签订（1分）都未签订（0分） 及各项操作规程规范（2分）不规范（1分）无（0分）3、安全管理台帐 4、安全生产责任制全部持证（2分）部分持证（1分）都未持证（0分）经常（3分）不经常（1分）未开展（0分）5、三级教育培训 6、负责人和安全管理员培训持证上岗有预案有演练（3分）有预案无演练（1分）都无（0分）全部持证（3分）部分持证（1分）都未持证（0分）7、特种

15、作业人员 8、事故应急救援预案持证上岗 及演练 按要求投入（2分）按要求投入部分（1分）无投入（0分）经常（3分） 不经常（2分）未开展（0分）9、安全检查 10、安全投入三、作业现场管理（52分） 设置（3分）不全（1分）未设置（0分） 有（3分）不全（1分） 无（0分） 1、设置明显安全 2、危险作业场所操作记录警示标志 检查（3分）检查无记录（1分）未检查（0分） 无（4分） 有个别（2分）严重（0分） 3、危险作业场所跑、冒 4、包装物、容器定期检查滴、漏及腐蚀有（3分） 不全（1分） 无（0分） 监控（4分） 有监控无记录（2分）无监控（0分） 5、危险源实施监控 6、安全技术说明书

16、和安全标签较好（2分） 一般（1分）差（0分）较好（3分）一般（1分） 差（0分）7、装卸危险化学品遵守 8、气瓶符合气瓶颜色标操作规程 志（GB7144）规定 （ 较好（3分）一般（1分）差（0分）较好（3分）一般（1分）差（0分）9、装卸气瓶时，配戴好 10、罐区有符合标准的围堰气瓶瓶帽（有防护罩的气 、接地、跨接、避雷，阻火体瓶除外）和防震圈、 阀、液位计、喷淋等防倾倒链（集装气瓶除外） 设备设施完好、可靠较好（3分）一般（1分）差（0分）较好（4分）一般（2分） 差（0分）11、各种电器设备符合国 12、设备设施安全防护装置家标准不同场所采用不同 的配置符合国家有关规定级别的防爆设施

17、较好（3分）一般（1分） 差（0分）较好（3分）一般（2分）差（0分）13、油罐与民用建筑物 14、消防设施的配置安全距离符合GB50156 符合国家有关规定规定 较好（4分） 一般（2分） 差（0分）较好（4分）一般（2分）差（0分）15、定期对特种设备 16、设备设施定期进行设施安全评价 维护保养与检修及时如实（5分） 申报不全（2分） 未申报（0分）二、职业卫生管理（24分） 健全（3分） 一般（2分） 无（0分）1、组织机构及制度建设 2、职业病危害申报设置（3分） 设置不全（2分） 未设置（0分）3、根据需要配置现场急救用品、冲洗设备、应急撤离通道等按时检测且无超标（4分） 未按时或

18、超标未及时整改（2分） 从未检测（0分）4、有害因素的作业场所监测较好（3分）一般（2分）未开展（0分）5、定期开展职业卫生教育培训（含岗位职业病危害的内容）较好（4分） 一般（2分）差（0分）6、职业病防护设施的设置及个人防护用品的佩戴 设置（2分） 一般（1分） 差（0分）7、作业场所职业卫生警示标示设置 否决项:（含下列情况之一的直接为C级）1、生产装置周边安全距离不符合有关法律、法规、规章和标准的规定；2、采用国家淘汰的落后生产工艺装备的；3、生产、经营、储存、使用危险物品车间、仓库与员工宿舍在同一建筑物内。附件3： 通州区工业企业（除危化企业）安全生产差异化监管评估表一、基本情况1、

19、企业名称2、法人代表 3、企业地址3、联系电话 5、职工人数 6、行业较好（5分）一般（2分） 差（0分）三、作业现场管理（52分） 得分 较好（3分）一般（1分）差（0分）1、消防设施、器材 2、机械设备防护符合安全要求和工具设置合理 并按要求定期检查和更换较好（5分）一般（2分） 差（0分） 较好（5分）一般（2分）差（0分） 3、配电室制度完善、设备、 4、电器设备符合“一机一闸设施、器材齐全有效 一箱一漏电”较好（5分）一般（2分） 差（0分）较好5分） 一般（2分）差（0分） 5、用电线路敷设规范 6、使用手持电动工具及荷载符合用电要求 移动式用电设备应符合要求较好（5分） 一般（2

20、分） 差（0分）较好（3分） 一般（1分） 差（0分）7、电闸开关无遮挡 8、 临边孔、洞、井安全警示标识明显 防护到位 较好（4分）一般（2分）差（0分）较好（3分）一般（1分）差（0分）10、用电接零接地系统9、照明取暖符合行业要求 保护措施科学合理较好（3分）一般（1分） 差（0分）较好（3分）一般（1分） 差（0分）11、安全标识醒目设置合 12、应急照明设置合理有效 较好（3分） 一般（1分） 差（0分）13、安全出口、通道畅通二、评估标准一、基础管理（24分） 得分 健全（2分）一般（1分）无（0分）健全（2分） 一般（1分）无（0分） 2、北京市安全生产条例1、安全机构人员 规定

21、的8项安全规章制度及各项操作规程全面签订（2分）部分签订（1分）都未签订（0分）规范（2分）不规范（1分）无（0分） 3、安全管理台帐 4、安全生产责任制经常（3分）不经常（1分）未开展（0分）全部持证（2分）部分持证（1分）都未持证（0分）5、三级教育培训 6、负责人、安全管理员培训持证上岗全部持证（3分）部分持证（1分）都未持证（0分）有预案有演练（3分）有预案无演练（1分）都无（0分）7、特种作业人员 8、事故应急救援预案持证上岗 及演练经常（3分） 不经常（2分）未开展（0分）按要求投入（2分）按要求投入部分（1分）无投入（0分） 9、安全检查 10、安全投入二、职业卫生管理（24分）

22、 得分 及时如实（5分） 申报不全（2分） 未申报（0分）健全（3分） 一般（2分） 无（0分）1、组织机构及制度建设 2、职业病危害申报设置（3分） 设置不全（2分） 未设置（0分）3、根据需要配置现场急救用品、冲洗设备、应急撤离通道等按时检测且无超标（4分） 未按时或超标未及时整改（2分） 从未检测（0分）4、有害因素的作业场所监测较好（3分）一般（2分）未开展（0分）5、定期开展职业卫生教育培训（含岗位职业病危害的内容）较好（4分） 一般（2分） 差（0分）6、职业病防护设施的设置及个人防护用品的佩戴 设置（2分） 一般（1分） 差（0分）7、作业场所职业卫生警示标示设置否决项:（含下列

23、情况之一的直接为C级）1、生产装置周边安全距离不符合有关法律、法规、规章和标准的规定；2、采用国家淘汰的落后生产工艺装备的；3、车间、仓库与员工宿舍之间的安全距离不符合相关规定的。三、综合评定得分： A级 B级 C级 审查人： _ _、_ _ 年 月 日 附件4： 通州区危化企业安全生产差异化监管评估表一、基本情况1、企业名称2、法人代表 3、企业地址3、联系电话 5、职工人数 6、行业三、作业现场管理（52分） 得分 有（3分）不全（1分） 无（0分） 设置（3分）不全（1分）未设置（0分） 1、设置明显安全 2、危险作业场所操作记录警示标志 检查（3分）检查无记录（1分）未检查（0分） 无

24、（4分） 有个别（2分）严重（0分） 3、危险作业场所跑、 4、包装物、容器定期检查冒滴、漏及腐蚀有（3分） 不全（1分） 无（0分） 监控（4分） 有监控无记录（2分）无监控（0分） 6、安全技术说明书和5、危险源实施监控 安全标签较好（2分） 一般（1分）差（0分）较好（3分）一般（1分） 差（0分）7、装卸危险化学品遵守 8、气瓶符合气瓶颜色标操作规程 志（GB7144）规定 （ 较好（3分）一般（1分）差（0分）较好（3分）一般（1分）差（0分）9、装卸气瓶时，配戴好 10、罐区有符合标准的围堰气瓶瓶帽（有防护罩的气 、接地、跨接、避雷，阻火体瓶除外）和防震圈、 阀、液位计、喷淋等防倾

25、倒链（集装气瓶除外） 设备设施完好、可靠较好（4分）一般（2分） 差（0分）较好（3分）一般（1分）差（0分）11、各种电器设备符合国 12、设备设施安全防护装置家标准不同场所采用不同 的配置符合国家有关规定级别的防爆设施 较好（3分）一般（2分）差（0分）较好（3分）一般（1分） 差（0分）13、油罐与民用建筑物 14、消防设施的配置安全距离符合GB50156 符合国家有关规定规定 较好（4分） 一般（2分） 差（0分）较好（4分）一般（2分）差（0分）15、定期对特种设备 16、设备设施定期进行设施安全评价 维护保养与检修二、评估标准一、基础管理（24分） 得分 健全（2分）一般（1分）无

26、（0分）健全（2分） 一般（1分）无（0分） 2、北京市安全生产条例1、安全机构人员 规定的8项安全规章制度及各项操作规程全面签订（2分）部分签订（1分）都未签订（0分）规范（2分）不规范（1分）无（0分） 3、安全管理台帐 4、安全生产责任制经常（3分）不经常（1分）未开展（0分）全部持证（2分）部分持证（1分）都未持证（0分）5、三级教育培训 6、负责人、安全管理员培训持证上岗全部持证（3分）部分持证（1分）都未持证（0分）有预案有演练（3分）有预案无演练（1分）都无（0分）7、特种作业人员 8、事故应急救援预案持证上岗 及演练经常（3分） 不经常（2分）未开展（0分）按要求投入（2分）按

27、要求投入部分（1分）无投入（0分） 9、安全检查 10、安全投入 二、职业卫生管理（24分） 得分 及时如实（5分） 申报不全（2分） 未申报（0分）健全（3分） 一般（2分） 无（0分）1、组织机构及制度建设 2、职业病危害申报设置（3分） 设置不全（2分） 未设置（0分）3、根据需要配置现场急救用品、冲洗设备、应急撤离通道等按时检测且无超标（4分） 未按时或超标未及时整改（2分） 从未检测（0分）4、有害因素的作业场所监测较好（3分）一般（2分）未开展（0分）5、定期开展职业卫生教育培训（含岗位职业病危害的内容）较好（4分） 一般（2分） 差（0分）6、职业病防护设施的设置及个人防护用品的佩戴 设置（2分） 一般（1分） 差（0分）7、作业场所职业卫生警示标示设置否决项:（含下列情况之一的直接为C级）1、生产装置周边安全距离不符合有关法律、法规、规章和标准的规定；2、采用国家淘汰的落后生产工艺装备的；3、生产、经营、储存、使用危险物品车间、仓库与员工宿舍在同一建筑物内。三、综合评定得分： A级 B级 C级 审查人： _ _、_ _ 年 月 日 附件5： （单位）工业企业安全生产差异化监管汇总表单位（盖章）： 填表日期： 年 月 日序号单位名