全区经济工作.docx

1、全区经济工作鹿 办 通 报第 5 期中共温州市鹿城区委办公室余梅生同志在全区经济工作会议上的讲话要点（2011年2月12日）刚刚过去的2010年是全区上下克难攻坚、负重前行的一年。我们牢牢把握后危机时代经济复苏的有利时机，深入实施产业提升、改革创优、城乡互融、民生普惠、平安建设“五大工程”，基本完成了年初确定的各项工作任务，经济发展保持了良好态势。主要体现在三个方面：一是运行稳健。全区实现生产总值560.6亿元，同比增长8.4%；财政总收入34.5亿元，增长9.2%，其中地方财政收入18.8亿元，增长10.6%；社会消费品零售总额530.5亿元，同比增长18.4%；出口总额28.4亿美元,增长

2、32.1%，各项指标运行稳健有力。二是转型加快。三大商圈加快集聚提升，财富中心等一批楼宇项目建成运营，商贸批发、住宿餐饮等传统服务业以及金融、物流、创意等现代服务业发展迅速；鞋都、轻工园等平台加快建设，传统产业改造提升扎实推进，“十一五”节能减排任务顺利完成，制造业高端化、集群化发展态势良好。三是氛围趋浓。通过深入开展“深化作风建设 优化发展环境”专项活动，政府服务能力明显提升，发展环境进一步优化；通过开展“互学互比”活动，各单位学先进、找差距、比干劲的干事氛围进一步浓厚，广大干部群众干事创业的激情得到有效激发。这些成绩来之不易，是全区广大干部群众齐心协力、克难攻坚，用心血和汗水浇灌的硕果；是

3、广大企业家创业创新、顽强拼搏，用辛劳和智慧换来的收获。借此机会，我代表区委，向全区广大干部群众和企业家致以衷心的感谢和崇高的敬意！今年是“十二五”开局之年。俗话说，“五年看三年，三年看头年”，做好今年的经济工作至关重要。去年底，中央和省委相继召开了经济工作会议，深刻分析了国内外形势，研究明确了今年经济工作的总体要求、目标任务和主要举措。特别是全省经济工作会议明确提出，要把加快经济转型升级作为主攻方向，把工作重点引导到优化经济结构、提高发展质量和效益上来。这些为我们做好今年的经济工作指明了方向、提出了要求。下面，结合上级的部署要求和我区的实际情况，我就今年的经济工作再强调三点意见。一、加快推进经

4、济转型升级，既是当务之急，更是战略抉择今后五年，是我们可以大有作为的重要机遇期，也是全面建设小康社会的攻坚时期。从国内外先进地区的发展历程来看，我们要想继续保持经济的又好又快发展，转型升级不仅是必须要迈过的一道坎，而且是最为根本的动力源泉。只有在转型升级上加快推进、取得实效，才能实现科学发展、率先发展、长远发展。对此，全区上下必须充分认识到加快经济转型升级的重要意义，更加积极主动、快速高效抓好转型升级各项工作，促进经济又好又快发展。第一，加快经济转型升级是宏观发展形势的需要。总体来看，今后一段时间国内外宏观形势将继续发生深刻而复杂的变化，这在蕴藏新机遇的同时，也带来严峻挑战。国际金融危机影响还

5、将持续，美元贬值和全球性通货膨胀趋势明显；国内资源环境约束强化，人民币升值压力巨大，通货预期明显（央行从2月9日起上调存贷款基准利率0.25个百分点，这是今年首次加息，而选择在农历新年刚过这一节点加息，也充分说明了当前不容忽视的通胀压力），物价上涨、节能减排、外贸出口等压力继续加大，这些新情况与长期积累的旧问题交织在一起，使得我们面临的挑战显得更为严峻。可以这么说，当前我们表面上面临的是经济增长速度的冲击，而实质上是经济发展方式的冲击，加快经济转型升级已经刻不容缓。第二，加快经济转型升级又是当前现实发展的需要。现在，区域竞争日趋激烈，谁因循守旧，谁就会被淘汰；谁不加快转型，谁就将处于劣势。从鹿

6、城的现状来看，当前我区人均GDP超过1万美元，服务业增加值占GDP的比重达到70%，已进入了后工业化社会向现代化社会转型的起步阶段，潜力巨大，前景光明。但总体上来说，我们仍属于粗放型发展模式，创新力不足、产业层次低、竞争力弱的状况尚未得到根本转变，原有的民营经济体制优势、开放型经济优势逐渐丧失，发展过程中的体制性、资源性、空间性矛盾日益突出，加快转型升级，提高发展的全面性、协调性、可持续性已成为现实需要。第三，加快经济转型升级更是推进长远发展的需要。经济发展犹如逆水行舟，不进则退，小进慢进也是退。当前，随着市委市政府大力度推进统筹城乡发展、深化体制机制改革等举措的出台，特别是“1650”都市圈

7、、沿海产业带、瓯江口等重要平台建设的深入推进，周边县市区蓄势待发、后发快进。鹿城发展面临的形势，可以说是前有“标兵”，后有“追兵”。如果我们不加快经济转型升级、争创发展新优势，就会在新一轮发展中扩大与“标兵”的差距，就有被“追兵”赶超的可能，就很难实现转型发展、科学发展的既定目标。面对这种新形势，我们要想继续走在前列、引领带动全市发展，就必须坚定不移地走转型升级之路。二、全力掀起大建设大发展，既要统筹推进，更要突出重点 “十二五”发展大幕已经拉开，新一轮的大建设大发展需要我们用实际行动去践行、去开创。全区上下必须坚持科学发展主题，以加快转变经济发展方式为主线，既要着眼全局、统筹谋划，全面推进经

8、济发展的各项工作，又要突出重点、抓住关键，加快推进大产业大项目大平台大企业大市场建设，促进经济发展方式得到真转实变。一要突出大产业引领。产业是经济转型升级的根基，培育和提升一批市场占有率高、竞争力强的大产业，是经济转型升级的核心内容，更是当前和今后一个时期鹿城发展的紧迫任务。我们要以建立符合自身发展的现代产业体系为导向，加速发展现代服务业，优化发展传统优势产业，大力发展都市高效农业。主要是围绕三个目标：一是围绕“高端化”目标，全力抓好商贸会展、总部经济、现代物流、金融服务、旅游休闲等5大类14个现代服务业集聚区建设，大力发展楼宇经济、现代物流、中介服务等生产性服务业，重视扶持金融服务业，鼓励和

9、发展民间资本投资，加快区域性金融集聚区和全国性民间资本投资服务中心建设，不断增强城市的商务服务能力和集聚辐射功能。二是围绕“集群化”目标，以实施鞋革、服装等传统产业的改造提升行动为抓手，依托轻工园、鞋都等园区平台，通过优化空间布局、延伸扩展产业链条、深化完善专业分工协作体系等途径，培育壮大几个互补关联性强、集约水平高、市场竞争强的重要产业基地，促进块状特色经济向现代产业集群转型；同时，组织实施高新技术产业全力培育行动，加快建立区域自主创新体系，进一步强化对电子信息、新材料、机械装备等高新技术产业的培育扶持。三是围绕“生态化”目标，加快提升都市农业发展水平。上午刚刚召开的全省农村工作电视电话会议

10、，赵洪祝书记提出要推进工业化、城市化、农业现代化一体化发展。拿我区来讲，就是要以“三分三改”和农房改造为契机，加快建设一批规模大、水平高、带动力强的高效农业基地，大力发展蔬菜、花卉、苗木、特色养殖等现代设施农业，引导鼓励企业参与都市现代农业发展，培育壮大农业龙头企业，积极推进农产品的精深加工，提高产品的附加值和市场竞争力，促进传统农业向现代都市农业转变。二要突出大项目带动。大项目是经济发展的载体和牛鼻子，抓大项目，实际上就是抓发展、抓提升、抓转型升级。“十二五”时期，我们必须坚定不移地把工作重心向重大项目倾斜，以“双十大工程”为龙头，以确保投资率达到50%为目标，全力推动重大项目建设，增强经济

11、发展后劲。要深化重大项目前期工作，按照“抓早、抓实、抓细”的要求，做好林宋组团林里片区、旧村改造、金岙隧道及接线工程等12个重大项目前期的规划、论证和立项审批工作，争取早日启动施工；要加快重点项目建设进度，紧紧围绕今年确定的西进城口改造、七都标准堤塘等28个重点项目，健全领导挂帅、部门挂钩、责任人具体落实等工作制度，强化督查力度，确保能快则快，能超则超；要积极破解重点项目建设难题，深化投融资体制改革，积极搭建政府融资平台，更多争取银行信贷支持，有效引导民间资本进入，破解资金短缺问题。同时，针对土地难题，要按照市里关于开展“拔钉子”活动的要求，加大土地征迁出让力度，确保重大项目建设需求。三要突出

12、大平台搭建。推进新一轮发展，平台建设至关重要。鹿城作为中心城区，现有的平台、空间、环境已经难以与城市功能的提升、经济转型的需要相匹配。下步，要把大平台建设作为转型升级的主要阵地，抓好一批事关全局、带动力强的发展平台建设，努力实现有限空间超限发展。一方面要建好城市平台。由于我们城市化进程滞后，经济发展缺乏平台支撑，高端服务业难以形成规模，转型发展步履维艰。对此，要按照“宜商宜居、活力时尚”的发展定位，扎实推进城市基础设施建设、“六城联创”活动、统筹城乡发展改革等，进一步拉开城市框架，完善城市功能，提升城市品味，以城市提升助推经济转型。另一方面要建好产业平台。抓好万鹰国际服饰园、华盟商务楼宇及财富

13、中心、世贸中心等重点楼宇资源，推进服务业集聚区、城市综合体建设，为现代服务业发展提供良好平台，吸引更多企业落户鹿城；加快推进城区“退二进三”试点工作，进一步完善鞋都、总部经济园、轻工产业园等重点园区的基础建设和配套建设，为制造业集聚提升创造良好的空间和环境。四要突出大企业培育。企业是发展的主体，是推动经济转型升级的中坚力量。如果把经济发展比作一条龙的话，大企业就是“龙头”，中小企业就是“龙身”，只有“龙头”昂得更高，“龙身”才能做得更大，整条龙才能飞得又好又快。从我区实际看，虽然有开元、康奈等规模较大的企业集团，但与杭州、宁波以及省外一些先进地区相比，不仅在数量上有明显差距，在企业实力、市场影

14、响力等方面更有很大距离，这也是为什么这些地区转型发展步伐比我们快、综合竞争力比我们强的原因之一。下步，要把培育壮大企业摆上重要位置，坚持政府主导与企业主体相结合，一抓到底、抓出成效。要加大扶持力度，组织实施规模企业培育计划、中小企业成长计划，鼓励引导企业抢抓发展机遇，坚持差异化、专业化、品牌化发展，做大规模、做强实力；要推进联合重组，鼓励引导规模优势企业“抱团”作战、强强联合，鼓励引导其收购、兼并、控股中小企业，通过资本运作、资产重组等形式组建企业集团，挺起鹿城经济发展的脊梁；要积极引进名企，紧盯国内外知名品牌企业，充分利用各种平台和载体，千方百计吸引他们前来投资兴业，发挥其示范效应和聚集效应

15、，更好地促进经济转型、产业升级。五要突出大市场拓展。市场是生产和消费的桥梁纽带，谁占有市场，谁就赢得了发展的主动权。我们要继续把市场拓展摆在经济工作的重要位置，最大限度地抢占内外市场，赢得竞争主动权。要巩固扩大国外市场，加快转变外贸增长方式，鼓励有条件的企业到境外设立营销总部、专业市场等，积极发展服务贸易出口，不断提高出口产品档次、附加值和竞争力；要积极抢占国内市场，充分利用在外温州人发达的市场销售网络，组织企业参加国内的大型商品交易会、经贸洽谈会、商品展销会等活动，大力抢占国内市场，扩大产品销售，提高国内市场占有率；要培育壮大市内市场，充分利用中心城区的优势和潜力，优化消费环境，培育消费热点

16、，千方百计扩大消费总量，提高消费对经济的贡献率。三、确保经济发展取得实效，既要政府推动，更要企业主动 扎实推进经济又好又快发展，顺利完成全年各项目标，既是政府的职责所在，也要靠市场的主体行为，必须凝聚政府、干部和企业各方的力量。各级各部门和广大企业要切实增强事业心和责任感，认清发展形势，找准自身定位，优化服务合作，形成强大合力，确保完成全年经济工作任务。第一，各级各部门要加强领导、优化发展环境。各街道、乡镇和有关部门要坚持把发展作为第一要务，切实加强对经济工作的组织领导和综合协调，及时研究解决经济运行中遇到的新情况、新问题，鼓发展之劲、抓发展之要、求发展之效。当前尤其要结合“互学互比”作出的承

17、诺和“十件实事”安排，以“跳起来摘桃子”的精神，自我加压、负重奋进，扎扎实实地把各项经济工作做实做好。同时，要通过“深化作风建设 优化发展环境”活动，不断优化政务环境、市场环境、人文环境，努力为企业营造一个公平有序、充满活力的竞争空间。第二，广大干部要改进作风、提升服务效能。近年来，我们坚持把改进干部作风作为学习实践科学发展观的重要内容，积极引导广大干部为基层、群众、企业提供优质高效的服务，帮助破解了系列发展难题，得到了基层和企业的好评。下一步，要把这些好的做法继续坚持下去，紧紧围绕全区中心工作，进一步优化工作作风，不断提升服务效能。一方面要做到一个“准”字。经常深入一线调查研究，及时提供有针

18、对性的服务，真正做到干而有功、服务有效，将干部服务发展、促进发展的作用最大程度地发挥出来。另一方面要做到一个“快”字。深切理解企业经营发展的艰辛，对他们多指导少指责，多帮忙少设卡，创新服务手段和方式，严格落实服务承诺、限时办结等制度，对该办的事坚决办，能办的事马上办，难办的事想法办，涉及其它部门的事主动协调办，切实为企业和投资者提供快速、高效、便捷的服务。第三，广大企业要振奋精神、发挥主体作用。企业是社会财富的创造者，是我区经济社会发展中的中坚力量。长期以来，广大企业充当了“经济英雄”这一重要角色，支撑了我区改革开放30多年来的快速发展。可以这么说，企业兴则鹿城兴，企业强则鹿城强，企业发展则鹿

19、城发展。当前，我区正处于转型发展的关键时期，区委、区政府对广大企业寄予厚望。希望广大企业进一步认清形势，坚定信心，振奋精神，充分发挥在推进经济发展中的主体作用，重“继承”更重“创新”，不断提高企业竞争力；重“产值”更重“价值”，做强做响企业品牌；重“企业”更重“社会”，以实际行动回馈社会、反哺社会。广大企业家作为企业的核心和灵魂，要担负起企业转型发展的重任，把企业发展与全区发展紧密联系起来，主动融入到全区大局。特别是要克服“小富即安、小进即满”思想，不仅要把企业做成鹿城的龙头企业，更要有把企业做成温州、全省乃至全国知名企业的豪情壮志，努力为全区转型发展、科学发展作出积极贡献。同志们，让我们高举科学发展大旗，以更加奋发有为的精神风貌，更加扎实有效的攻坚举措，使鹿城发展得更快一些，城市变得更美一些，老百姓生活过得更好一些，以优异的成绩向中国共产党成立90周年献礼！主题词：领导讲话 经济工作 余梅生发：各街道党工委、乡镇党委，区直各单位党委（党组）中共温州市鹿城区委办公室 2011年2月14日印发 （共印35份）