全区经济工作.docx

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全区经济工作

鹿办通报

第5期

中共温州市鹿城区委办公室

余梅生同志在全区经济工作会议上的讲话要点

（2011年2月12日）

刚刚过去的2010年是全区上下克难攻坚、负重前行的一年。

我们牢牢把握后危机时代经济复苏的有利时机，深入实施产业提升、改革创优、城乡互融、民生普惠、平安建设“五大工程”，基本完成了年初确定的各项工作任务，经济发展保持了良好态势。

主要体现在三个方面：

一是运行稳健。

全区实现生产总值560.6亿元，同比增长8.4%；财政总收入34.5亿元，增长9.2%，其中地方财政收入18.8亿元，增长10.6%；社会消费品零售总额530.5亿元，同比增长18.4%；出口总额28.4亿美元,增长32.1%，各项指标运行稳健有力。

二是转型加快。

三大商圈加快集聚提升，财富中心等一批楼宇项目建成运营，商贸批发、住宿餐饮等传统服务业以及金融、物流、创意等现代服务业发展迅速；鞋都、轻工园等平台加快建设，传统产业改造提升扎实推进，“十一五”节能减排任务顺利完成，制造业高端化、集群化发展态势良好。

三是氛围趋浓。

通过深入开展“深化作风建设优化发展环境”专项活动，政府服务能力明显提升，发展环境进一步优化；通过开展“互学互比”活动，各单位学先进、找差距、比干劲的干事氛围进一步浓厚，广大干部群众干事创业的激情得到有效激发。

这些成绩来之不易，是全区广大干部群众齐心协力、克难攻坚，用心血和汗水浇灌的硕果；是广大企业家创业创新、顽强拼搏，用辛劳和智慧换来的收获。

借此机会，我代表区委，向全区广大干部群众和企业家致以衷心的感谢和崇高的敬意！

今年是“十二五”开局之年。

俗话说，“五年看三年，三年看头年”，做好今年的经济工作至关重要。

去年底，中央和省委相继召开了经济工作会议，深刻分析了国内外形势，研究明确了今年经济工作的总体要求、目标任务和主要举措。

特别是全省经济工作会议明确提出，要把加快经济转型升级作为主攻方向，把工作重点引导到优化经济结构、提高发展质量和效益上来。

这些为我们做好今年的经济工作指明了方向、提出了要求。

下面，结合上级的部署要求和我区的实际情况，我就今年的经济工作再强调三点意见。

一、加快推进经济转型升级，既是当务之急，更是战略抉择

今后五年，是我们可以大有作为的重要机遇期，也是全面建设小康社会的攻坚时期。

从国内外先进地区的发展历程来看，我们要想继续保持经济的又好又快发展，转型升级不仅是必须要迈过的一道坎，而且是最为根本的动力源泉。

只有在转型升级上加快推进、取得实效，才能实现科学发展、率先发展、长远发展。

对此，全区上下必须充分认识到加快经济转型升级的重要意义，更加积极主动、快速高效抓好转型升级各项工作，促进经济又好又快发展。

第一，加快经济转型升级是宏观发展形势的需要。

总体来看，今后一段时间国内外宏观形势将继续发生深刻而复杂的变化，这在蕴藏新机遇的同时，也带来严峻挑战。

国际金融危机影响还将持续，美元贬值和全球性通货膨胀趋势明显；国内资源环境约束强化，人民币升值压力巨大，通货预期明显（央行从2月9日起上调存贷款基准利率0.25个百分点，这是今年首次加息，而选择在农历新年刚过这一节点加息，也充分说明了当前不容忽视的通胀压力），物价上涨、节能减排、外贸出口等压力继续加大，这些新情况与长期积累的旧问题交织在一起，使得我们面临的挑战显得更为严峻。

可以这么说，当前我们表面上面临的是经济增长速度的冲击，而实质上是经济发展方式的冲击，加快经济转型升级已经刻不容缓。

第二，加快经济转型升级又是当前现实发展的需要。

现在，区域竞争日趋激烈，谁因循守旧，谁就会被淘汰；谁不加快转型，谁就将处于劣势。

从鹿城的现状来看，当前我区人均GDP超过1万美元，服务业增加值占GDP的比重达到70%，已进入了后工业化社会向现代化社会转型的起步阶段，潜力巨大，前景光明。

但总体上来说，我们仍属于粗放型发展模式，创新力不足、产业层次低、竞争力弱的状况尚未得到根本转变，原有的民营经济体制优势、开放型经济优势逐渐丧失，发展过程中的体制性、资源性、空间性矛盾日益突出，加快转型升级，提高发展的全面性、协调性、可持续性已成为现实需要。

第三，加快经济转型升级更是推进长远发展的需要。

经济发展犹如逆水行舟，不进则退，小进慢进也是退。

当前，随着市委市政府大力度推进统筹城乡发展、深化体制机制改革等举措的出台，特别是“1650”都市圈、沿海产业带、瓯江口等重要平台建设的深入推进，周边县市区蓄势待发、后发快进。

鹿城发展面临的形势，可以说是前有“标兵”，后有“追兵”。

如果我们不加快经济转型升级、争创发展新优势，就会在新一轮发展中扩大与“标兵”的差距，就有被“追兵”赶超的可能，就很难实现转型发展、科学发展的既定目标。

面对这种新形势，我们要想继续走在前列、引领带动全市发展，就必须坚定不移地走转型升级之路。

二、全力掀起大建设大发展，既要统筹推进，更要突出重点

“十二五”发展大幕已经拉开，新一轮的大建设大发展需要我们用实际行动去践行、去开创。

全区上下必须坚持科学发展主题，以加快转变经济发展方式为主线，既要着眼全局、统筹谋划，全面推进经济发展的各项工作，又要突出重点、抓住关键，加快推进大产业大项目大平台大企业大市场建设，促进经济发展方式得到真转实变。

一要突出大产业引领。

产业是经济转型升级的根基，培育和提升一批市场占有率高、竞争力强的大产业，是经济转型升级的核心内容，更是当前和今后一个时期鹿城发展的紧迫任务。

我们要以建立符合自身发展的现代产业体系为导向，加速发展现代服务业，优化发展传统优势产业，大力发展都市高效农业。

主要是围绕三个目标：

一是围绕“高端化”目标，全力抓好商贸会展、总部经济、现代物流、金融服务、旅游休闲等5大类14个现代服务业集聚区建设，大力发展楼宇经济、现代物流、中介服务等生产性服务业，重视扶持金融服务业，鼓励和发展民间资本投资，加快区域性金融集聚区和全国性民间资本投资服务中心建设，不断增强城市的商务服务能力和集聚辐射功能。

二是围绕“集群化”目标，以实施鞋革、服装等传统产业的改造提升行动为抓手，依托轻工园、鞋都等园区平台，通过优化空间布局、延伸扩展产业链条、深化完善专业分工协作体系等途径，培育壮大几个互补关联性强、集约水平高、市场竞争强的重要产业基地，促进块状特色经济向现代产业集群转型；同时，组织实施高新技术产业全力培育行动，加快建立区域自主创新体系，进一步强化对电子信息、新材料、机械装备等高新技术产业的培育扶持。

三是围绕“生态化”目标，加快提升都市农业发展水平。

上午刚刚召开的全省农村工作电视电话会议，赵洪祝书记提出要推进工业化、城市化、农业现代化一体化发展。

拿我区来讲，就是要以“三分三改”和农房改造为契机，加快建设一批规模大、水平高、带动力强的高效农业基地，大力发展蔬菜、花卉、苗木、特色养殖等现代设施农业，引导鼓励企业参与都市现代农业发展，培育壮大农业龙头企业，积极推进农产品的精深加工，提高产品的附加值和市场竞争力，促进传统农业向现代都市农业转变。

二要突出大项目带动。

大项目是经济发展的载体和牛鼻子，抓大项目，实际上就是抓发展、抓提升、抓转型升级。

“十二五”时期，我们必须坚定不移地把工作重心向重大项目倾斜，以“双十大工程”为龙头，以确保投资率达到50%为目标，全力推动重大项目建设，增强经济发展后劲。

要深化重大项目前期工作，按照“抓早、抓实、抓细”的要求，做好林宋组团林里片区、旧村改造、金岙隧道及接线工程等12个重大项目前期的规划、论证和立项审批工作，争取早日启动施工；要加快重点项目建设进度，紧紧围绕今年确定的西进城口改造、七都标准堤塘等28个重点项目，健全领导挂帅、部门挂钩、责任人具体落实等工作制度，强化督查力度，确保能快则快，能超则超；要积极破解重点项目建设难题，深化投融资体制改革，积极搭建政府融资平台，更多争取银行信贷支持，有效引导民间资本进入，破解资金短缺问题。

同时，针对土地难题，要按照市里关于开展“拔钉子”活动的要求，加大土地征迁出让力度，确保重大项目建设需求。

三要突出大平台搭建。

推进新一轮发展，平台建设至关重要。

鹿城作为中心城区，现有的平台、空间、环境已经难以与城市功能的提升、经济转型的需要相匹配。

下步，要把大平台建设作为转型升级的主要阵地，抓好一批事关全局、带动力强的发展平台建设，努力实现有限空间超限发展。

一方面要建好城市平台。

由于我们城市化进程滞后，经济发展缺乏平台支撑，高端服务业难以形成规模，转型发展步履维艰。

对此，要按照“宜商宜居、活力时尚”的发展定位，扎实推进城市基础设施建设、“六城联创”活动、统筹城乡发展改革等，进一步拉开城市框架，完善城市功能，提升城市品味，以城市提升助推经济转型。

另一方面要建好产业平台。

抓好万鹰国际服饰园、华盟商务楼宇及财富中心、世贸中心等重点楼宇资源，推进服务业集聚区、城市综合体建设，为现代服务业发展提供良好平台，吸引更多企业落户鹿城；加快推进城区“退二进三”试点工作，进一步完善鞋都、总部经济园、轻工产业园等重点园区的基础建设和配套建设，为制造业集聚提升创造良好的空间和环境。

四要突出大企业培育。

企业是发展的主体，是推动经济转型升级的中坚力量。

如果把经济发展比作一条龙的话，大企业就是“龙头”，中小企业就是“龙身”，只有“龙头”昂得更高，“龙身”才能做得更大，整条龙才能飞得又好又快。

从我区实际看，虽然有开元、康奈等规模较大的企业集团，但与杭州、宁波以及省外一些先进地区相比，不仅在数量上有明显差距，在企业实力、市场影响力等方面更有很大距离，这也是为什么这些地区转型发展步伐比我们快、综合竞争力比我们强的原因之一。

下步，要把培育壮大企业摆上重要位置，坚持政府主导与企业主体相结合，一抓到底、抓出成效。

要加大扶持力度，组织实施规模企业培育计划、中小企业成长计划，鼓励引导企业抢抓发展机遇，坚持差异化、专业化、品牌化发展，做大规模、做强实力；要推进联合重组，鼓励引导规模优势企业“抱团”作战、强强联合，鼓励引导其收购、兼并、控股中小企业，通过资本运作、资产重组等形式组建企业集团，挺起鹿城经济发展的脊梁；要积极引进名企，紧盯国内外知名品牌企业，充分利用各种平台和载体，千方百计吸引他们前来投资兴业，发挥其示范效应和聚集效应，更好地促进经济转型、产业升级。

五要突出大市场拓展。

市场是生产和消费的桥梁纽带，谁占有市场，谁就赢得了发展的主动权。

我们要继续把市场拓展摆在经济工作的重要位置，最大限度地抢占内外市场，赢得竞争主动权。

要巩固扩大国外市场，加快转变外贸增长方式，鼓励有条件的企业到境外设立营销总部、专业市场等，积极发展服务贸易出口，不断提高出口产品档次、附加值和竞争力；要积极抢占国内市场，充分利用在外温州人发达的市场销售网络，组织企业参加国内的大型商品交易会、经贸洽谈会、商品展销会等活动，大力抢占国内市场，扩大产品销售，提高国内市场占有率；要培育壮大市内市场，充分利用中心城区的优势和潜力，优化消费环境，培育消费热点，千方百计扩大消费总量，提高消费对经济的贡献率。

三、确保经济发展取得实效，既要政府推动，更要企业主动

扎实推进经济又好又快发展，顺利完成全年各项目标，既是政府的职责所在，也要靠市场的主体行为，必须凝聚政府、干部和企业各方的力量。

各级各部门和广大企业要切实增强事业心和责任感，认清发展形势，找准自身定位，优化服务合作，形成强大合力，确保完成全年经济工作任务。

第一，各级各部门要加强领导、优化发展环境。

各街道、乡镇和有关部门要坚持把发展作为第一要务，切实加强对经济工作的组织领导和综合协调，及时研究解决经济运行中遇到的新情况、新问题，鼓发展之劲、抓发展之要、求发展之效。

当前尤其要结合“互学互比”作出的承诺和“十件实事”安排，以“跳起来摘桃子”的精神，自我加压、负重奋进，扎扎实实地把各项经济工作做实做好。

同时，要通过“深化作风建设优化发展环境”活动，不断优化政务环境、市场环境、人文环境，努力为企业营造一个公平有序、充满活力的竞争空间。

第二，广大干部要改进作风、提升服务效能。

近年来，我们坚持把改进干部作风作为学习实践科学发展观的重要内容，积极引导广大干部为基层、群众、企业提供优质高效的服务，帮助破解了系列发展难题，得到了基层和企业的好评。

下一步，要把这些好的做法继续坚持下去，紧紧围绕全区中心工作，进一步优化工作作风，不断提升服务效能。

一方面要做到一个“准”字。

经常深入一线调查研究，及时提供有针对性的服务，真正做到干而有功、服务有效，将干部服务发展、促进发展的作用最大程度地发挥出来。

另一方面要做到一个“快”字。

深切理解企业经营发展的艰辛，对他们多指导少指责，多帮忙少设卡，创新服务手段和方式，严格落实服务承诺、限时办结等制度，对该办的事坚决办，能办的事马上办，难办的事想法办，涉及其它部门的事主动协调办，切实为企业和投资者提供快速、高效、便捷的服务。

第三，广大企业要振奋精神、发挥主体作用。

企业是社会财富的创造者，是我区经济社会发展中的中坚力量。

长期以来，广大企业充当了“经济英雄”这一重要角色，支撑了我区改革开放30多年来的快速发展。

可以这么说，企业兴则鹿城兴，企业强则鹿城强，企业发展则鹿城发展。

当前，我区正处于转型发展的关键时期，区委、区政府对广大企业寄予厚望。

希望广大企业进一步认清形势，坚定信心，振奋精神，充分发挥在推进经济发展中的主体作用，重“继承”更重“创新”，不断提高企业竞争力；重“产值”更重“价值”，做强做响企业品牌；重“企业”更重“社会”，以实际行动回馈社会、反哺社会。

广大企业家作为企业的核心和灵魂，要担负起企业转型发展的重任，把企业发展与全区发展紧密联系起来，主动融入到全区大局。

特别是要克服“小富即安、小进即满”思想，不仅要把企业做成鹿城的龙头企业，更要有把企业做成温州、全省乃至全国知名企业的豪情壮志，努力为全区转型发展、科学发展作出积极贡献。

同志们，让我们高举科学发展大旗，以更加奋发有为的精神风貌，更加扎实有效的攻坚举措，使鹿城发展得更快一些，城市变得更美一些，老百姓生活过得更好一些，以优异的成绩向中国共产党成立90周年献礼！

主题词：

领导讲话经济工作余梅生

发：

各街道党工委、乡镇党委，区直各单位党委（党组）

中共温州市鹿城区委办公室2011年2月14日印发

（共印35份）