中国环境状况公报.docx

1、中国环境状况公报2003年中国环境状况公报：综述 中国网 | 时间：2006 年1 月19 日 | 文章来源：国家环保总局网站 根据中华人民共和国环境保护法规定，2003年中国环境状况公报，已经2004年5月28日国家环境保护总局局务会议审议通过，现予公布。 国家环境保护总局局长 二四年五月二十九日 中共中央总书记胡锦涛在中央人口资源环境工作座谈会上 国务院总理温家宝在中国环境科学研究院调研 国务院副总理曾培炎在全国重点流域区域污染防治工作会议上 2003年，中央连续第七次在“两会”期间召开人口资源环境工作座谈会，胡锦涛总书记在座谈会上明确指出：“环境保护工作，要着眼于让人民喝上干净的水、呼吸

2、上清洁的空气、吃上放心的食物，在良好的环境中生产生活”。党的十六届三中全会提出，要“统筹人与自然和谐发展”；“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”。 本年度全国环境质量与上年比较变化不大。城市空气质量达到国家空气质量二级标准的城市占41.7%，较上年度增加7.9个百分点，但城市空气污染依然严重。酸雨区范围基本稳定，湖南、浙江和江西的部分区域污染进一步加重。主要水系水质与上年持平，其中海河、辽河和淮河污染程度略有减轻，松花江、珠江污染加重。黄海近岸海域污染加重；渤海和东海近岸海域水质有所改善，但污染仍重；南海近岸海域水质与上年持平。城市噪声基本得到控制，一半

3、以上的城市区域声环境质量较好，近80%的城市道路交通声环境质量较好，但噪声污染仍是城市居民反映最为强烈的环境问题之一。2003年中国环境状况公报：淡水环境 中国网 | 时间：2006 年1 月19 日 | 文章来源：国家环保总局网站 状况 2003年度七大水系407个重点监测断面中，38.1的断面满足类水质要求，32.2的断面属、类水质，29.7的断面属劣类水质。其中七大水系干流的118个国控断面中，类水质断面占53.4，、类水质断面占37.3，劣类水质断面占9.3。各水系干流水质好于支流水质。 七大水系水质类别比例 海河水系污染严重，劣类水质断面占50以上；辽河水系总体水质较差，劣类水质断面

4、占40.6；黄河水系总体水质较差，支流污染普遍严重；淮河干流以类水体为主，支流及省界河段水质仍然较差；松花江水系以类水体为主；珠江水系、长江干流及主要一级支流水质良好，以类水体为主。 按照综合污染指数比较，2003年度七大水系污染程度由重到轻依次为：海河、辽河、黄河、淮河、松花江、长江、珠江。 与上年相比，海河、辽河和淮河污染程度略有减轻，松花江、珠江和黄河支流污染加重。 七大水系 主要呈现为有机污染，主要污染指标是石油类、生化需氧量、氨氮、高锰酸盐指数、挥发酚等。 长江水系 国控监测断面103个，其中水质比例占71.8%，类占17.5%，劣类占10.7%。 长江水系的主要污染指标是石油类、氨

5、氮。 长江水系水质类别比例 黄河水系 黄河水系总体水质属中度污染，44个国控监测断面中，劣类水体占38.7。干流22个断面中类水质占31.8、类占54.6、劣类占13.6，干流水质好于支流。 主要污染指标为石油类、氨氮和高锰酸盐指数。 黄河水系水质类别比例 珠江水系 珠江水系水质总体良好。33个国控监测断面中，81.8的断面为类水质，12.1的断面属类水质，6.1的断面属劣类水质。 主要污染指标是挥发酚、氨氮和石油类。 珠江水系水质类别比例 松花江水系 41个国控监测断面中，劣类水质比例分别为：7.7、64.1、10.3和17.9。 嫩江和松花江干流以类水质为主。主要污染指标是石油类、氨氮和高

6、锰酸盐指数。 松花江水系水质类别比例 淮河水系 86个国控监测断面中，类水质断面占18.6，、类水质断面占41.9，劣类水质断面占39.5。 淮河干流14个断面中，、类水质比例分别为14.3、21.4、57.1和7.1。56.8的省界河段水质为劣类。 主要污染指标为氨氮、石油类和生化需氧量。 淮河水系水质类别比例 海河水系 65个国控监测断面中，类水质的断面占21.5，、类水质的断面占24.6，53.9的断面为劣类水质。海河水系污染仍严重，但与去年相比水质有所改善。 海河主要污染指标为氨氮、生化需氧量和石油类。 海河水系水质类别比例 辽河水系 37个国控监测断面中，满足类水质要求的断面占29.

7、7，、类水质的断面占29.7，劣类水质断面为40.6。辽河水系总体水质属中度污染。 主要污染指标为生化需氧量、石油类和挥发酚。 辽河水系水质类别比例 浙闽片河流 18条河流的30个断面中，类水质的断面占33.3%，类水质断面占30.0，类水质断面占36.7%。主要污染指标是挥发酚、石油类和氨氮。 西南诸河 总体水质属轻度污染。10条河流的17个断面中，、类水质的断面占58.8%，、类水质断面占29.4，劣类水占11.8%。红河河口县河段的2个断面水质污染严重，主要污染指标是铅和高锰酸盐指数。 内陆河流 总体水质良好。7条河流的19个断面中，满足、类水质的断面分别占21.1%、42.1%、21.

8、0%和15.8%。主要污染指标是石油类。 三峡库区水质 三峡库区6个断面中，1个断面为类，其余5个断面均为类水质。 南水北调工程（东线）沿线水质 监测12个断面，类水质断面1个，占8.3；类水质断面3个，占25.0；类水质断面有2个，占16.7；劣类水质断面有6个，占50.0。主要污染指标是氨氮、生化需氧量和高锰酸盐指数。 湖泊水库 2003年度监测的28个重点湖库中，满足类水质的湖库有1个，占3.6；类水质湖库有6个，占21.4；类水质湖库有7个，占25.0；类水质湖库有4个，占14.3%；劣类水质湖库有10个，占35.7。 2003年度重点湖库水质类别统计 个数个数类、类劣类主要污染指标水

9、系 三湖3003总氮、总磷大型淡水湖10343总磷、总氮城市湖5032总磷、总氮大型水库10442总氮、总磷总计2871110总磷、总氮太湖 太湖湖体污染较重，监测的21个点位中，无类水体，属类、类和劣类水质的点位比例分别为14.3、14.3和71.4。但与上年相比，太湖湖体水质有明显改善。主要污染指标为总氮和总磷。湖体营养状态指数为57.8，仍处于轻度富营养化状态。 太湖湖体水质类别比例太湖湖体水质类别年际比较 2003年太湖湖体主要污染指标值 湖 区高锰酸盐指数总磷总氮营养状态指数（mg/L）（mg/L）（mg/L）五里湖6.110.1327.0966.2梅梁湖5.380.1094.796

10、3西部沿岸区4.880.1043.3461.3东部沿岸区3.760.0391.7549.8湖心区3.730.0492.0554.1全湖平均4.280.0712.8657.8太湖环湖河流水质与上年相比有所改善，但主要河流仍污染严重。89个监测断面中，高锰酸盐指数符合类水质要求的断面占58.4。水质综合评价，类、类和劣类水质断面比例分别为9.0、48.3和42.7。主要污染指标为氨氮、总磷和生化需氧量。 太湖环湖河流水质类别比例 太湖环湖河流水质类别年际比较 滇池 污染严重，与上年相比，滇池湖体水质略有下降。草海和外海水质均为劣类，草海污染重于外海。外海高锰酸盐指数达到类水质标准，总磷达类水质标准

11、，主要污染指标为总氮和总磷。草海和外海的营养状态指数分别为76.4和62.7，全湖平均达72.0，属重度富营养。 滇池环湖河流水质较差，8个监测断面中，4个断面为劣类水质，占监测断面总数的50.0%。主要污染指标为氨氮、生化需氧量。 滇池环湖河流水质类别比例 2003年滇池湖体主要污染指标值 湖 区高锰酸盐指数总磷总氮营养状态指数（mg/L）（mg/L）（mg/L）草海7.071.17612.0576.4外海5.450.1632.0762.7全湖平均6.260.6697.0672巢湖 巢湖西半湖水质为劣类，东半湖水质为类，全湖平均为劣类。与上年相比，水质基本持平。湖体高锰酸盐指数达到类水质标准

12、；主要污染指标是总氮和总磷。 富营养化评价表明，西半湖为中度富营养，东半湖为轻度富营养，全湖平均为中度富营养。 巢湖环湖河流水质类别比例 2003年巢湖湖体主要污染指标值 湖 区高锰酸盐指数总磷总氮营养状态指数（mg/L）（mg/L）（mg/L）东半湖4.190.1031.5254.2西半湖5.840.3584.1667.3全湖平均5.020.2312.8462.7巢湖12个环湖河流监测断面中（包括两个纳污控制断面），4个断面水质为类，2个断面水质为类，6个断面水质为劣类。主要污染指标为氨氮。 其它大型湖泊 监测的其它10个重点大型淡水湖泊中，兴凯湖水质为类，洱海和博斯腾湖水质为类，洪泽湖和鄱

13、阳湖水质为类，洞庭湖水质为类，南四湖、白洋淀、达赉湖和镜泊湖水质为劣类。湖泊的主要污染指标是总氮、总磷和生化需氧量等。洱海、洞庭湖和鄱阳湖为中营养，洪泽湖、达赉湖和南四湖为轻度富营养。 2003年大型淡水湖泊水质湖 泊营养状态指数营养状态级别水质状况主要污染指标兴凯湖类洱海46.6中营养类总氮洪泽湖55轻度富营养类总磷鄱阳湖43.3中营养类总磷、总氮洞庭湖44.1中营养类总磷白洋淀劣类总氮、生化需氧量达赉湖56.4轻度富营养劣类总氮、总磷镜泊湖47.8中营养劣类总汞博斯腾湖类总氮南四湖53.5轻度富营养劣类总氮、总磷城市内湖 城市内湖水质较差，北京昆明湖和杭州西湖水质为类，南京玄武湖水质为类，

14、武汉东湖和济南大明湖水质为劣类。主要污染指标是总氮和总磷。 富营养化评价表明，昆明湖为中营养，大明湖为重度富营养，其他3个城市内湖均为中度富营养。 2003年度城市内湖水质湖 泊营养状态指数营养状态级别水质状况主要污染指标昆明湖47.2中营养类总氮、石油类西湖63中度富营养类总磷、总氮玄武湖62.2中度富营养类总氮、总磷东湖66.4中度富营养劣类总磷、总氮大明湖73.4重度富营养劣类总氮、总磷大型水库 监测的10个大型水库中，密云水库、千岛湖、石门水库和董铺水库水质为类，于桥水库和丹江口水库水质为类，大伙房水库和松花湖水质为类，崂山水库和门楼水库水质为劣类。大型水库的主要污染指标为总氮、总磷。

15、大型水库富营养化程度较轻。 重点城市集中式饮用水源地水质 2003年，全国47个环保重点城市集中式饮用水源地水质总体良好。31个城市全年水质达标率大于80%，水质状况良好，其中22个城市水质达标率为100，水质状况优；8个城市水质达标率在5079.9之间，水质一般；8个城市水质达标率小于50，水质较差。与上年相比，全国重点城市饮用水源地水质达标率基本稳定。 地表水源主要超标项目为总氮、粪大肠菌群、生化需氧量等；地下水源主要超标项目为总硬度、硫酸盐等。 重点城市集中式饮用水源地水质达标率年度比较 地下水 全国194个主要地下水水位监测城市和地区中，有61个城市和地区地下水水位呈上升趋势，占监测总

16、数的31.4%；60个城市和地区地下水水位呈下降趋势，占31.0%，比上年减少19个百分点；73个城市和地区水位基本保持平衡，所占比例为37.6%。 2003年地下水水质在基本稳定的基础上有恶化趋势。大部分城市和地区存在一定程度的点状或面状污染。污染区仍然以人口密集和工业化程度较高的城市中心区为主，超标指标有矿化度、总硬度、硝酸盐、亚硝酸盐、氨氮、铁、锰、氯化物、硫酸盐、pH值、氟化物、酚等。铁、锰和“三氮”污染在全国各地区均比较突出，矿化度、总硬度、硝酸盐超标主要分布在东北、华北、华东、中南和西北地区。 废水和主要污染物排放量 2003年，全国工业和城镇生活废水排放总量为460.0亿吨，比上

17、年增加4.7%。其中工业废水排放量212.4亿吨，比上年增加2.5%；城镇生活污水排放量247.6亿吨，比上年增加6.6%。废水中化学需氧量（COD）排放总量1333.6万吨，比上年减少2.4%。其中工业废水中COD排放量511.9万吨，比上年减少12.3%；城镇生活污水中COD排放量821.7万吨，比上年增加5.0%。废水中氨氮排放总量129.7万吨，比上年增加0.7%。其中工业废水中氨氮排放量40.4万吨，比上年减少4.0%；城镇生活污水中氨氮排放量89.3万吨，比上年增加3.0%。 全国废水及COD排放量年际对比 项目废水排放量（亿吨）COD排放量（万吨）氨氮排放量（万吨）年度合计工业生

18、活合计工业生活合计工业生活1999年401.1197.3203.81388.9691.7697.2-2000年415.2194.2220.91445704.5740.5-2001年433202.6230.31404.8607.5797.3125.241.383.92002年439.5207.2232.31366.9584782.9128.842.186.72003年460212.4247.61333.6511.9821.7129.740.489.3年度增减率（%）4.72.56.6-2.4-12.350.7-432003年，全国工业废水排放达标率为89.2%，比上年提高0.9个百分点。其中重点

19、企业工业废水排放达标率为90.5%，比上年提高1.1个百分点；非重点企业工业废水排放达标率为77.7%，比上年下降2.6个百分点。 措施与行动 “三河”、“三湖”流域水污染防治“十五”计划实施计划 国家环保总局编制完成了“三河”、“三湖”流域水污染防治“十五”计划实施计划和三峡、南水北调水污染防治技术指南。 建立了重大环境问题预警机制 国家环保总局实行了全国重点流域海域水污染状况季报制度；建立了重大环境问题预警机制；并与水利部建立水量水质信息通报制度和重大水事会商制度。 重点水污染防治工程建设取得一定进展 “三河三湖”流域水污染防治“十五”计划中共安排1534个治污项目，总投资1036.3亿元

20、。截止2003年底已完成项目472个，占应建项目总数的30.8%；在建项目310个，占20.2%；未动工项目752个，占49.0%。其中进展最快的是太湖流域，255个项目中，有137项已经完成，占53.6；93项在建，占36.5；25项未动工，占9.8，江苏、浙江和上海项目开工率均在75%以上。 2003年中国环境状况公报：耕地/土地 中国网 | 时间：2006 年1 月18 日 | 文章来源：国家环保总局网站 状况 根据土地利用变更调查结果，全国耕种的耕地面积为12339.22万公顷，人均耕地已由上年的0.098公顷降为0.095公顷，不足世界人均耕地的一半；另有园地1108.16万公顷，林

21、地23396.76万公顷，牧草地26311.18万公顷，其它农用地2550.83万公顷，居民点及独立工矿用地2535.42万公顷，交通运输用地214.52万公顷，水利设施用地356.53万公顷，其余为未利用地。 2003年，全国净减少耕地253.74万公顷，生态退耕是耕地面积减少的主要因素。生态退耕223.73万公顷，包括退耕还林211.7万公顷，退耕还草11.95万公顷，退田还湖0.09万公顷。农业结构调整净减少耕地33.13万公顷，比上年多6.27万公顷。灾毁耕地面积5.04万公顷，低于往年平均水平。 化肥、农药使用情况 2003年全国农药使用量131.2万吨，化肥使用量4339.5万吨，

22、其中氮肥2157.3万吨，磷肥712.2万吨，钾肥422.5万吨，复合肥1046.2万吨。 水土流失状况 全国水土流失总面积356万平方公里，占国土总面积的37.1%，其中水蚀面积165万平方公里，占国土总面积的17.2%；风蚀191万平方公里，占国土总面积的19.9%。按流失强度分，全国轻度水土流失面积为162万平方公里，中度为80万平方公里，强度为43万平方公里，极强度为33万平方公里，剧烈为38万平方公里。 措施与行动 耕地占补平衡制度逐步完善 24个省（区、市）建立不同形式的省级耕地占补平衡目标责任制；26个省（区、市）实行补充耕地与土地开发整理项目挂钩制度；27个省（区、市）建立耕地

23、储备库；21个省（区、市）建立耕地占补平衡统计台帐；城市建设用地补充耕地基本实现“先补后占”；逐步开展按建设用地项目考核耕地占补平衡工作。土地整理复垦开发补充耕地31.08万公顷，其中整理增加耕地6.44万公顷，复垦废弃地增加耕地3.25万公顷，开发增加耕地21.39万公顷。补充的耕地比建设占用和灾毁耕地多3.13万公顷，26个省、自治区、直辖市补充耕地大于建设占用耕地。 基本农田实行“五不准” 不准非农建设占用基本农田（法律规定的除外）；不准以退耕还林为名违反土地利用总体规划减少基本农田面积；不准占用基本农田进行植树造林，发展林果业；不准在基本农田内挖塘养鱼和进行畜禽养殖，以及其他严重破坏耕

24、作层的生产经营活动；不准占用基本农田进行绿色通道和绿化隔离带建设。 非农建设用地实行“六不报批” 对土地市场秩序治理整顿工作验收不合格的不报批；未按规定执行建设用地备案制度的不报批；城市规模已经达到或突破土地利用总体规划确定的建设用地规模，年度建设用地指标已用完的不报批；已批准的城市建设用地仍有闲置的不报批；未按国家有关规定进行建设用地预审的不报批；建设项目不符合国家产业政策的不报批。 采取严厉措施治理整顿土地市场秩序 各地停止审批设立新的开发区和开发区扩区；全国原有各类开发区6015个，已撤消3763个；各地发现土地违法行为17.8万件，立案查处12.7万件，结案12.4万件，罚没款12.2

25、亿元，收回土地5878.4公顷。有925人被依法给予党纪政纪处分，132人被依法追究刑事责任；排查出违规出让经营性土地使用权2822宗，有效规范国有土地使用权出让行为。 水土流失治理 2003年，全国共完成水土流失防治面积16.6万平方公里，其中综合治理5.6万平方公里，新增封育保护面积11万平方公里。修建基本农田57.3万公顷，营造水土保持林、经果林和水源涵养林281.3万公顷，种草43.3万公顷，建设淤地坝1560座，水窖、坡面水系等小型水利保持工程31.9万座(处)，20多万公顷坡耕地退耕还林。截止2003年底，全国累计综合治理水土流失面积91万平方公里。 封育保护 北京、河北、陕西、青

26、海、宁夏等省区（区、市）人民政府发布了实施封山禁牧的决定，全国有25个省（区、市）的894个县实施了封山禁牧，封禁区范围达52万平方公里。 保护性耕作示范工程 2003年，北京、天津、河北、山西、内蒙古、辽宁、山东、河南、陕西、甘肃、宁夏、青海、新疆等北方13个省（自治区、直辖市）的60个县开展了以免、少耕和农作物秸秆、残茬覆盖为主要内容的旱区农田保护性耕作技术的示范推广，新增保护性耕作面积8万公顷。 建设项目水土保持监督管理 2003年，全国有2.2万个开发建设项目按照水土保护方案组织实施了水土流失防治工作，防治面积1.9万平方公里，拦护弃土弃渣9亿吨，工程沿线和周边地区实现了大面积的绿化和美化。