平顶山市征地青苗与地上附着物补偿标准.docx

1、平顶山市征地青苗与地上附着物补偿标准市征地青苗及地上附着物补偿标准(试行)为了更好地适应社会主义市场经济发展需要,服务城市经济社会发展,加强征收集体土地补偿管理,充分贯彻物权法及国务院关于深化改革严格土地管理的决定(国发200428号),切实维护被占用土地的农村集体经济组织和农民的合法权益,正确处理好国家、集体、农民个人三者之间的利益,促进社会稳定,根据中华人民国土地管理法、国土资源部关于开展制订征地统一年产值标准和征地区片综合地价工作的通知(国土资发2005144号)、省国土资源厅转发国土资源部办公厅关于印发关于开展制订征地统一年产值标准和征地区片综合地价工作有关问题的意见(豫国土资办发20

2、0614号)和市人民政府办公室关于印发市征用土地补偿安置暂行标准的通知(平政办199430号)的要求,结合市实际情况,在大量调查的基础上,借鉴相关评价理论,结合多年的实践经验,历时一年多,经反复论证修改,本着客观、科学、易操作的原则,编制了市征地青苗及地上附着物补偿标准(试行)。一、补偿标准适用围依据新的土地管理法相关规定及省有关文件精神,青苗补偿费的补偿标准一般按年产值计算;地上附着物补偿费按照拆什么补偿什么、拆多少补偿多少且不低于原有水平为原则;林木、果树等补偿费根据投入情况按树木价值的大小进行补偿。补偿标准适用于集体土地被征收或征用时地上青苗及地上附着物的补偿,国有土地上青苗及地上附着物

3、的补偿标准可参照执行。二、补偿标准调整依据和原则本次青苗及地上附着物补偿标准测算是在大量调查域各类型样点资料(分青苗、建筑物、林木及果树四大类共计13116个样点)的基础上,主要依据国家的有关法律、法规和省、市相关标准、文件及省人民政府关于印发省国家建设征用土地上附着物的补偿标准(修订本)的通知(豫政1989113号),以市建筑工程综合预算定额(2005)、市建筑和装饰工程预算定额(2005)、市园林工程预算定额(2005)、市农田水利工程预算定额(2005)等预算定额为依据。在测算过程中遵循了真实性、合法性、可行性、客观性及独立性等一般性原则和预期未来收益市场原则、科学性与易操作性相结合的原

4、则、与经济发展水平相适应的原则、与原有补偿标准相衔接的原则、公开听证原则等技术调整原则。这些都为补偿标准的制订提供了有力的科学依据和法律支撑。三、标准调整说明(一)建筑类建筑类包括房屋、构筑物、温室、桥类等17项计46个小类共104个补偿标准。其中房屋类仅指集体用地上民房、看护用房及临时建筑,补偿费用系指旧料损失、拆建人工费、机械费等费用;构筑物、农田水利设施、桥、窑、井、电力通讯线路等进行了归类或细分,其补偿费主要考虑建设成本,并适当考虑折旧;在温室中新增了地棚、温室供暖、滴灌等附属物;新增设的项目有管道类、用房类、绿化设施类、采矿类和道路类等及温室中地棚、温室供暖、滴灌附属物;同时,对窑洞

5、中的砖窑、石窑、土窑,对井类中的机井、砖井及池类的蓄水池、沼气池的原计算方法进行了更改,使其更科学合理。建筑类补偿标准与当前执行补偿标准相比,上调幅度在17%-183%之间,平均上调幅度在58.8%左右。(二)林木类原补偿标准对林木分类笼统,实际补偿中经常因标准、数量及林木种类等发生争议。本次林木类补偿标准的测算,改变单一依靠树木胸径兼顾主径高度的划分标准并重新分类,将全市林木类划分为落叶乔木、常绿乔木、灌木、稀有树、风景树及其他6项计20多个品种,并以胸径、树龄、主径高度划分为40多个补偿标准。为便于操作,本次调整的标准中补偿费仍按株计算,同时细化了砍伐补偿标准和保留补偿标准。林木类补偿标准

6、的上调幅度在10%-61%之间,平均上调幅度在25.7%左右。(三)果树类原果树补偿标准仅参照豫政1989113号中零星果树和省林业厅关于国家建设征用土地上经济林补偿标准有关问题的通知(豫林策200535号)中果树类的补偿标准执行,所有的果树以生长期划分为1年以下幼树、2-3年未结果树、4-7年初果期、8-18年盛果期4个类别。本次测算中,将果树以干果、鲜果为区别,细分至果树品种,最终共分为8种鲜果树和5种干果树计37个补偿标准。果树补偿标准调整时将保留补偿、移植补偿、砍伐补偿合并,实行统一的一种果树一种补偿标准,根据果树生长期按品种以树龄进行补偿。本次测算中果树类补偿标准与当前执行补偿标准相

7、比均有上升,其上调幅度在17%-35%之间,平均幅度在23.5%左右。(四)青苗类原有的青苗类作物主要指大田粮食作物,没有蔬菜和鱼塘的补偿标准;而且大田粮食作物补偿标准没有区分级别,只是地方政府在各自的征地补偿过程中掌握的一个大致级别及相应补偿标准。对于市而言,根据豫政1989113号、平政办199430号文及近几年全市青苗类补偿标准的执行情况,大田粮食作物有4个类别的补偿潜标准(即原标准中只有大田作物补偿标准,没有蔬菜和鱼塘补偿标准,只是在执行过程中为方便操作而增设了青苗分类别的补偿标准)。本次调整标准时,根据土地质量等级将粮食作物依产值划分了5个类别的补偿标准,同时将粮食夏作物和粮食秋作物

8、分开;新增了蔬菜和鱼塘的补偿标准,依区位差异将蔬菜补偿标准划分为5个类别,依水深、配套设施、水质情况及养鱼的年限等条件将鱼塘划分为4个类别。本次测算中青苗类补偿标准与目前现行标准相比均有较大幅度上升,其上调幅度在32%-244%之间,平均幅度在99.1%左右。 (五)补偿标准调整幅度本次测算的青苗及地上附着物补偿标准平均调整幅度为23.5%-99.1%,其中建筑物类增长幅度为58.8%,林木类增长幅度为25.7%,果树类增长幅度为23.5%,青苗类增长幅度为99.1%,综合平均增长幅度为56.3%,各类型调整情况如下图所示。(六)补偿标准调整系数青苗、果树、林木及建筑物各类的补偿标准是以200

9、7年1月1日为基期,若基期时间发生变化,各补偿标准应在原有基期的基础上,按当年市发布的统计资料中的居民消费价格总指数变化进行相应调整。计算公式如下: 其中:Cmm年份的补偿标准(m2008)C0为2007年1月1日的补偿标准Ptt年份居民消费价格总指数(2007tm-1)即为:2009年补偿标准=(2007年补偿标准2007年居民消费价格总指数2008年居民消费价格总指数)/100平方(物价指数:以百分数形式表示的年度居民消费价格总指数,如2007年市居民消费价格总指数为105.0)四、其他说明(一)各类房屋的补偿费,包括旧料损失、拆除、搬迁和新建人工费用。各县(市)、区在执行中可根据当地物价

10、水平、房屋新旧程度等情况确定补偿标准。(二)房屋按24公分砖墙、普通粉刷、木制门窗、水泥或砖地进行补偿,层高按2.8米计。(三)水井补偿包括开凿用料和施工量,废枯井按同类井标准的30%-50%进行补偿。(四)水渠补偿包括旧料搬运、材料损失、拆建工费等。(五)坟墓补偿费包括迁葬的工、料费用。(六)对征地围已确定、征地调查登记开始后抢种、抢栽的青苗和其他地上附着物、抢建的房屋等建(构)筑物一律不予补偿。(七)对同一地块两类树种及不同树龄的,应按树种分树龄分别补偿。(八)青苗补偿标准按一季作物产值标准补偿,补偿标准为年产值的1/2。套种作物的青苗补偿标准按各作物种植面积的加权平均值执行。(九)临时占

11、用土地上青苗及相应附属物的补偿可以参照本标准执行。(十)对本规定未包括的品种可参照相近情况补偿,不能参照的,报当地价格主管部门确定补偿标准,并报市物价局备案。(十一)征用土地经依法批准后,由被征用土地所在地的县(市)、区国土资源部门拟订征地补偿方案,并予以通告。(十二)国家和省确定的铁路、公路、机场、航道港口、水利工程、能源工程等重大基础设施项目征收土地地上附着物、青苗补偿标准另有规定的,按其规定执行。(十三)城市规划区国有土地上的房屋拆迁改造,按省城市建设房屋拆迁管理条例执行。(十四)本标准中没有涉及的地面附着物,可根据相似情况或实际情况进行补偿。五、青苗及地上附着物补偿标准青苗及地上附着物

12、补偿标准具体情况详见附件1-附件4。附件1 林木类补偿标准（1）项目附着物名称单位规格（胸径）保留补偿标准（元/株）砍伐、移植补偿标准（元/株）备注落叶乔木树、柳树、国槐、榆树、梧桐树等株5cm以下20-3010-20乔木系指用材林种，防护林带等，树归原主株6-10cm35-4517-25株11-15cm55-8025-35株16-20cm100-13040-50株21-25cm160-21060-75株26-30cm260-32085-100株31cm以上480-580110-125常绿乔木雪松、柏树、油松、火炬松等株5cm以下55-7040-53株6-10cm95-11560-75株11-

13、15cm155-18585-105株16-20cm255-300115-140株21-25cm435-520165-200株26-30cm670-800220-265株31cm以上1080-1300300-360林木类补偿标准（2）项目附着物名称单位规格（树龄）保留补偿标准（元/株）砍伐补偿标准（元/株）稀有树桐油、辛夷、枸杞株3年以下30-4012-15株4年70-9032-45株5年135-16560-75株6年及以上225-28090-115杜仲、山茱萸株3年以下55-7023-30株4-7年155-19554-70株8-18年315-385115-130株18年以上520-640165

14、-200景观树木槿树、石棉等株直径10cm以下150-20060-100株直径11-20cm260-400120-180广玉兰株直径10cm以下200-24080-120株直径11-20cm310-500150-220冬青株直径10cm以下110-15050-70株直径11-20cm160-22080-110灌木类荆条墩每墩曲条10-20根10-127-9白蜡条墩每墩曲条10-20根15-2010-14栗木墩35-4518-28桑叉墩每墩曲条10-20根25-3018-23注：每墩出条数按10-20根计其它芦苇平方米15-20月季花株10-155-10香椿株3年以下60-7041-50株4-7

15、年85-9554-63株8-18年125-14586-104株18年以上165-190120-145无花果株3年以下100-11570-90株4-7年130-15090-108株8年以上155-170110-130花椒树株3年以下22-2515-21株4-7年31-3625-30株8年以上50-6035-45草坪、绿地平方米人工种植绿地或草坪8-20竹子窝新栽各类竹子5-7株直径10cm以下9-12株直径10cm以上13-18附件2建筑物类补偿标准序号类别附着物名称单位规格补偿标准（元）备注一房屋简易房平方米石棉瓦、油毡顶1501.表中面积系指建筑面积2.房屋补偿费用系指旧料损失、拆建人工费用

16、土坯或夯土墙、瓦顶可参照此标准平房平方米砖混结构480全砖墙、预制或混凝土板顶（外贴瓷砖另加价）平方米砖木结构390全砖墙、瓦顶平方米土木结构290土胚、瓦顶二层以上楼房平方米钢筋混凝土590钢筋混凝土预制或现浇平屋顶平方米砖混结构570全砖墙、预制或混凝土板顶（外贴瓷砖另加价）平方米砖木结构420全砖墙、瓦顶平方米土木结构320厕所座简易100座砖混、瓦顶310座砖混、盖板400门楼座砖木等630座砖混、瓷片1500二构筑物围墙米砖120墙853.残值归原主高2米以上米砖240墙170米砖240双面抹灰220米砖370墙270米砖370墙双面抹灰330米土墙18-25乱石基土坯墙高2.0-2

17、.5m地坪平方米混泥土253. 残值归原主平方米砖铺地15三窑类窑洞类平方米石窑215-240洞高在2.5米以上平方米砖窑180-225平方米土窑100-135四砖窑座轮窑20门125000按生产能力每增加一万块砖增1000元座老式窑容量30000块11000石灰窑立方米新型180立方米耐火砖215立方米土窑120五井类机井米机井深20-50m400-6001.水井补偿包括开凿工程、用料及用工等费用米深50-100m700-10002.废、枯井按同类井补偿标准30-50%补偿米深100-250m1200-15003.机井按井深分段计算补偿下管井米根据井管材料及直径330-420砖井（包括乱石井

18、）眼深5-10m直径1.5m1700-3400眼深10-20m直径2.5m4800-6200土井米直径1.2m110-140压井眼300-600下管的为600元/眼，其它为300元/眼六窨池类窨井平方米砖沙水泥75沉淀池平方米砖混110红薯窖个深3-5米，350蓄水池立方米140沼气池立方米砖石砌、水泥面380-500七温室类大棚平方米刚、砼骨架，玻璃顶75-951.表中面积系指占地面积补偿费用系指旧料损失、拆建人工费用2.旧料归原主平方米刚、砼骨架，塑料薄膜顶55-80平方米简易塑料薄膜棚20-30平方米地棚（高度1米以）3-10附属设备平方米滴灌设备1-1.5平方米供暖设备3-5八农田水利

19、设施生产桥米钢筋混凝土矩形板桥1130孔径0.5渡糟个砖、水泥605石坝平方米水泥、砂石110干堰平方米浆砌石或石头70指墙体面积水闸个斗门或农门800-1000个斗渠5000个支渠10000涵洞米直径80cm，石盖板涵跨径1-2m480米石拱涵跨径1-4m1570米钢筋混凝土圆管涵跨径1-2m1260米钢筋混凝土盖板涵跨径1.5-4m1520水渠米横断面1平方米以上110按砌体体积土方另计米横断面0.5-1平方米80米横断面0.5平方米以下50米一般土渠35按挖方体积（不含田间毛渠）九电力通讯设施电线杆根11米以上钢筋水泥杆450包括线路拆迁根11米以下钢筋水泥杆350根木杆230变电站座1

20、2000万伏以上通讯塔座钢结构40000变压器10-50KV2000不含搬迁费台50-100KV3000高压线米直径1cm14包括线路拆迁米电缆255低压线米直径1cm地埋线15-20通讯线路米直径0.5cm以下10-16十墓类坟墓座单棺500包括墓碑座双棺950坟楼座砖、瓷片、木1460座盖板、砖、木1200十一桥大吨位桥（钢筋混凝土矩形板桥）平方米桥面宽6m以上2500按桥面面积计算石拱桥平方米桥面宽3-8m1800简易桥平方米桥面宽2-5m500十二用房标准工业用房平方米水泥、砖、钢材300高4米以上仓储用房平方米水泥、砖、钢材240十三绿化设施单位附属绿地平方米栏杆等构筑物设施，15设

21、施绿化物按林木类进行补偿。园林绿化平方米仅指水泥台等构筑物设施，20十四养殖设施猪舍平方米砖、石棉瓦220平方米简易结构135鸡舍平方米砖、石棉瓦200平方米简易结构140牛舍平方米砖、石棉瓦130平方米简易结构95十五管道类上下水管米PVC管10-32mm10-15直径每增加5mm价格增加1元/米米PVC管40-50mm20-25直径每增加10mm价格增加5元/米米PVC管110-200mm30-90直径每增加50mm价格增加30元/米米PPR管15-25mm15-25直径每增加5mm价格增加5元/米米PPR管32-50mm35-70直径每增加10mm价格增加20元/米自来水管米水泥管直径4

22、-6寸30-45直径每增加1寸价格增加8元/米米铸铁管100-200mm90-150直径每增加50mm价格增加30元/米米镀锌管15-20mm10-15直径每增加5mm价格增加5元/米米镀锌管32-50mm25-40直径每增加10mm价格增加7元/米米镀锌管100-150mm120-170直径每增加10mm价格增加10元/米十六采矿类采矿坑个石300-530基本生产能力为50万吨，每增加10万吨增加50元采石房平方米砖木340十七道路类护坡平方米石砌60包括石砌、砼预制件护坡乡村道路平方米沥青路面80沥青面层厚3cm，石灰土基层厚15cm平方米土路面15基本宽度4米，增加一米增30元平方米砼路

23、面110砼板厚20cm，石灰土基层厚15cm附件3青苗类补偿标准（1） 类别作物类型一类（元/亩）二类（元/亩）三类（元/亩）四类（元/亩）五类（元/亩）粮食作物155013501140960780粮食夏作物700610500430360粮食秋作物850740640530420蔬菜50004300370031002600青苗类补偿标准（2）类别条件年产量（公斤/亩）年产值（元/亩）一类水深1.5米以上，配套设施齐全，水质肥沃。800以上5000-6500二类水深1.0米以上，配套设施齐全，水质较肥沃。550-8003800-4800三类水深1.0米以上，配套设施一般，水质一般。300-5002

24、700-3600四类水深1.0米以上，配套设施较差，水质较差。300以下2000-2600注：以上鱼塘补偿标准系主要指鱼苗损失费及土石方工程的补偿。特种养殖可参照以上标准执行。附件4果树补偿标准项目附着物名称单位规格补偿砍伐标准（元/株）备住鲜果桃树株3年以下20-651年补偿20元，2年40元，3年65元株4-15年185-3204年185元，每增1年加20元，8-15年按320元株15年以上120均按120元补偿杏树株3年以下25-751年补偿25元，2年50元，3年75元株4-25年185-2554年185元，每增1年加15元，8-25年按255元株25年以上120均按120元补偿子株3

25、年以下20-601年补偿20元，2年40元，3年60元株4-25年185-3154年185元，每增1年加15元，8-25年按255元株25年以上115均按115元补偿樱桃树株5年以下30-751年补偿30元，2年40元，3年50元，4年60元，5年75元株6-25年185-3206-7年200元，8-25年按320元株25年以上180均按180元补偿苹果树株4年以下20-651年补偿20元，2年35元，3年50元，4年65元，株5-25年180-2505年180元，每增1年加20元，8年以上按250元株25年以上120均按120元补偿梨树株3年以下20-601年补偿20元，2年40元，3年60元株4-30年180-2504年180元，每增1年加20元，8年以上按250元株30年以上120均按120元补偿石榴树株4年以下25-751年补偿25元，2年45元，3年60元，4年75元，株5-40年125-1905年125元，每增一年加20元，8-40年按190元株40年以上95均按95元补偿葡萄株2年以下15-25一年补偿15元，2年25元株3-15年35-653年35元，4年50元，5-15年按65元株15年以上35均按35元补偿干果枣树株5年以下