智能制造发展规划方案详解.docx

1、智能制造发展规划方案详解智能制造发展计划（-）智能制造是基于新一代信息通信技术和优异制造技术深度融合，贯穿于设计、生产、管理、服务等制造活动各个步骤，含有自感知、自学习、自决议、自实施、自适应等功效新型生产方法。加紧发展智能制造，是培育中国经济增加新动能必由之路，是抢占未来经济和科技发展制高点战略选择，对于推进中国制造业供给侧结构性改革，打造中国制造业竞争新优势，实现制造强国含相关键战略意义。依据中国国民经济和社会发展第十三个五年计划纲要中国制造2025和国务院相关深化制造业和互联网融合发展指导意见，编制本计划。一、发展现实状况和形势全球新一轮科技革命和产业变革加紧孕育兴起，和中国制造业转型升

2、级形成历史性交汇。智能制造在全球范围内快速发展，已成为制造业关键发展趋势，对产业发展和分工格局带来深刻影响，推进形成新生产方法、产业形态、商业模式。发达国家实施“再工业化”战略，不停推出发展智能制造新举措，经过政府、行业组织、企业等协同推进，主动培育制造业未来竞争优势。经过几十年快速发展，中国制造业规模跃居世界第一位，建立起门类齐全、独立完整制造体系，但和优异国家相比，大而不强问题突出。伴随中国经济发展进入新常态，经济增速换挡、结构调整阵痛、增加动能转换等相互交织，长久以来关键依靠资源要素投入、规模扩张粗放型发展模式难认为继。加紧发展智能制造，对于推进中国制造业供给侧结构性改革，培育经济增加新

3、动能，构建新型制造体系，促进制造业向中高端前进、实现制造强国含相关键意义。伴随新一代信息技术和制造业深度融合，中国智能制造发展取得显著成效，以高级数控机床、工业机器人、智能仪器仪表为代表关键技术装备取得主动进展；智能制造装备和优异工艺在关键行业不停普及，离散型行业制造装备数字化、网络化、智能化步伐加紧，步骤型行业过程控制和制造实施系统全方面普及，关键工艺步骤数控化率大大提升；在经典行业不停探索、逐步形成了部分可复制推广智能制造新模式，为深入推进智能制造初步奠定了一定基础。但现在中国制造业尚处于机械化、电气化、自动化、数字化并存，不一样地域、不一样行业、不一样企业发展不平衡阶段。发展智能制造面临

4、关键共性技术和关键装备受制于人，智能制造标准/软件/网络/信息安全基础微弱，智能制造新模式成熟度不高，系统整体处理方案供给能力不足，缺乏国际性行业巨头企业和跨界融合智能制造人才等突出问题。相对工业发达国家，推进中国制造业智能转型，环境更为复杂，形势更为严峻，任务愈加艰巨。我们必需遵照客观规律，立足国情、着眼长远，加强统筹计划，主动应对挑战，抓住全球制造业分工调整和中国智能制造快速发展战略机遇期，引导企业在智能制造方面走出一条含有中国特色发展道路。二、总体要求（一）指导思想深入落实党十八大及十八届三中、四中、五中全会精神，牢靠树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，全方面落实中国制造2025和

5、推进供给侧结构性改革布署，将发展智能制造作为长久坚持战略任务，分类分层指导，分行业、分步骤连续推进，“十三五”期间同时实施数字化制造普及、智能化制造示范引领，以构建新型制造体系为目标，以实施智能制造工程为关键抓手，着力提升关键技术装备安全可控能力，着力增强基础支撑能力，着力提升集成应用水平，着力探索培育新模式，着力营造良好发展环境，为培育经济增加新动能、打造中国制造业竞争新优势、建设制造强国奠定扎实基础。（二）基础标准坚持市场主导、政府引导。充足发挥市场在配置资源中决定性作用，强化企业市场主体地位，以需求为导向，激发企业推进智能制造内生动力。发挥政府在计划布局、政策引导等方面主动作用，形成公平

6、市场竞争发展环境。坚持创新驱动、开放合作。建立健全创新体系，推进产学研用协同创新，激发企业创新创业活力，加强智能制造技术、装备和模式创新突破。坚持互利共赢，扩大对外开放，加强在标准制订、人才培养、知识产权等方面国际交流合作。坚持统筹计划、系统推进。统筹整合优势资源，加强顶层设计，调动各方主动性，协调推进。针对制造业微弱和关键步骤，系统布署关键技术装备创新、试点示范、标准化、工业互联网建设等系列举措，推进智能制造发展。坚持遵照规律、分类施策。立足国情，正确把握智能制造发展规律，因势利导，引导行业循序渐进推进智能化。针对不一样地域、行业、企业发展基础、阶段和水平差异，加强分类施策、分层指导，加紧推

7、进传统行业改造、关键领域升级、制造业转型。（三）发展目标2025年前，推进智能制造发展实施“两步走”战略：第一步，到，智能制造发展基础和支撑能力显著增强，传统制造业关键领域基础实现数字化制造，有条件、有基础关键产业智能转型取得显著进展；第二步，到2025年，智能制造支撑体系基础建立，关键产业初步实现智能转型。具体目标：智能制造技术和装备实现突破。研发一批智能制造关键技术装备，含有较强竞争力，中国市场满足率超出50%。突破一批智能制造关键共性技术。关键支撑软件中国市场满足率超出30%。发展基础显著增强。智能制造标准体系基础完善，制（修）订智能制造标准200项以上，面向制造业工业互联网及信息安全保

8、障系统初步建立。智能制造生态体系初步形成。培育40个以上主营业务收入超出10亿元、含有较强竞争力系统处理方案供给商，智能制造人才队伍基础建立。关键领域发展成效显著。制造业关键领域企业数字化研发设计工具普及率超出70%，关键工序数控化率超出50%，数字化车间/智能工厂普及率超出20%，运行成本、产品研制周期和产品不良品率大幅度降低。三、关键任务（一）加紧智能制造装备发展聚焦感知、控制、决议、实施等关键关键步骤，推进产学研用联合创新，攻克关键技术装备，提升质量和可靠性。面向中国制造2025十大关键领域，推进智能制造关键技术装备、关键支撑软件、工业互联网等系统集成应用，以系统处理方案供给商、装备制造

9、商和用户联合模式，集成开发一批重大成套装备，推进工程应用和产业化。推进新一代信息通信技术在装备（产品）中融合应用，促进智能网联汽车、服务机器人等产品研发、设计和产业化。专栏1 智能制造装备创新发展关键创新产学研用合作模式，研发高级数控机床和工业机器人、增材制造装备、智能传感和控制装备、智能检测和装配装备、智能物流和仓储装备五类关键技术装备。关键突破高性能光纤传感器、微机电系统（MEMS）传感器、视觉传感器、分散式控制系统（DCS）、可编程逻辑控制器（PLC）、数据采集系统（SCADA）、高性能高可靠嵌入式控制系统等关键产品，在机床、机器人、石油化工、轨道交通等领域实现集成应用。依靠优势企业，开

10、展智能制造成套装备集成创新和应用示范，加紧产业化。促进智能网联汽车、智能工程机械、智能船舶、智能照明电器、服务机器人等研发和产业化，开展远程无人操控、运行状态监测、工作环境预警、故障诊疗维护等智能服务。到，研制60种以上智能制造关键技术装备，达成国际同类产品水平，中国市场满足率超出50%。（二）加强关键共性技术创新围绕感知、控制、决议和实施等智能功效实现，针对智能制造关键技术装备、智能产品、重大成套装备、数字化车间/智能工厂开发和应用，突破优异感知和测量、高精度运动控制、高可靠智能控制、建模和仿真、工业互联网安全等一批关键共性技术，研发智能制造相关关键支撑软件，布局和积累一批关键知识产权，为实

11、现制造装备和制造过程智能化提供技术支撑。专栏2 智能制造关键共性技术创新方向建设若干智能制造领域制造业创新中心，开展关键共性技术研发。整合现有各类创新资源，引导企业加大研发投入，突破新型传感技术、模块化/嵌入式控制系统设计技术、优异控制和优化技术、系统协同技术、故障诊疗和健康维护技术、高可靠实时通信、功效安全技术、特种工艺和精密制造技术、识别技术、建模和仿真技术、工业互联网、人工智能等关键共性技术。引导企业、高校、科研院所、用户组建智能制造创新联盟，推进创新资源向企业集聚。加紧研发智能制造支撑软件，突破计算机辅助类（CAX）软件、基于数据驱动三维设计和建模软件、数值分析和可视化仿真软件等设计、

12、工艺仿真软件，高安全高可信嵌入式实时工业操作系统、嵌入式组态软件等工业控制软件，制造实施系统（MES）、企业资源管理软件（ERP）、供给链管理软件（SCM）等业务管理软件，嵌入式数据库系统和实时数据智能处理系统等数据管理软件。到，建成较为完善智能制造技术创新体系，一批关键共性技术实现突破，部分技术达成国际优异水平；关键支撑软件市场满足率超出30%。（三）建设智能制造标准体系依据国家智能制造标准体系建设指南，围绕互联互通和多维度协相同瓶颈，开展基础共性标准、关键技术标准、行业应用标准研究，搭建标准试验验证平台（系统），开展全过程试验验证。加紧标准制（修）订，在制造业各个领域全方面推广。成立国家智

13、能制造标准化协调推进组、总体组和教授咨询组，形成协同推进工作机制。充足利用现有多部门协调、多标委会协作工作机制，形成协力，凝聚中国外标准化资源，扎实构建满足产业发展需求、优异适用智能制造标准体系。专栏3 智能制造标准提升专题行动组织开展参考模型、术语定义、标识解析、评价指标、安全等基础共性标准和数据格式、通讯协议和接口等关键技术标准研究制订，探索制订关键行业智能制造标准。强化方法论、标准库和标准案例集等实施手段，以培训、咨询等方法推进标准宣贯和实施。推进智能制造标准国际交流和合作。到，国家智能制造标准体系基础建立，制（修）订智能制造国家标准200项以上，建设试验验证平台100个以上，公共服务平

14、台50个以上。（四）构筑工业互联网基础研发新型工业网络设备和系统，构建工业互联网试验验证平台和标识解析系统。推进制造企业开展工厂内网络升级改造。激励电信运行商改良工厂外网络，开展工业云和大数据平台建设。研发安全可靠信息安全软硬件产品，搭建面向智能制造信息安全保障系统和试验验证平台，建立健全工业互联网信息安全风险评定、检验和信息共享机制。专栏4 工业互联网建设关键研发融合IPv6、4G/5G、短距离无线、WiFi技术工业网络设备和系统，构建工业互联网试验验证平台及标识解析系统、企业级智能产品标识系统。开发工业互联网关键信息通信设备、工业级信息安全产品及设备。支持工业企业利用光通信、工业无线、工业

15、以太网、SDN、OPC-UA、IPv6等技术改造工业现场网络，在工厂内形成网络联通、数据互通、业务打通局面。利用SDN、网络虚拟化、4G/5G、IPv6等技术实现对现有公用电信网升级改造，满足工业互联网网络覆盖和业务开展需要。面向智能制造发展需求，推进工业云计算、大数据服务平台建设。推进有条件企业开展试点示范，推进新技术、产品及系统在关键领域集成应用。到，在关键领域制造企业建设新技术试验网络并开展应用创新。（五）加大智能制造试点示范推广力度在基础条件好和需求迫切关键地域、行业，选择骨干企业，围绕离散型智能制造、步骤型智能制造、网络协同制造、大批量定制、远程运维服务、工业云平台、众包众创等方面，

16、开展智能制造新模式试点示范，形成有效经验和模式。围绕设计、研发、生产、物流、服务等全生命周期，遴选智能制造标杆企业，在相关行业进行移植、推广。专栏5 智能制造试点示范及推广应用专题行动第一阶段，聚焦制造过程关键步骤，在基础条件很好、需求迫切地域和行业，遴选一批智能制造试点示范项目，总结形成有效经验和模式。第二阶段，围绕产品全生命周期，研究制订智能制造标杆企业遴选标准，在实施智能制造成效突出企业中，遴选确定一批标杆企业，在相关行业大规模移植、推广所形成经验和模式。到，建成300个以上智能制造试点示范项目，数字化车间/智能工厂试点示范项目实施前后实现运行成本降低20%，产品研制周期缩短20%，生产

17、效率提升20%，产品不良品率降低10%，能源利用率提升10%；遴选确定150个以上智能制造标杆企业。（六）推进关键领域智能转型围绕中国制造2025十大关键领域，试点建设数字化车间/智能工厂，加紧智能制造关键技术装备集成应用，促进制造工艺仿真优化、数字化控制、状态信息实时监测和自适应控制。加紧产品全生命周期管理、用户关系管理、供给链管理系统推广应用，促进集团管控、设计和制造、产供销一体、业务和财务衔接等关键步骤集成。针对传统制造业关键工序自动化、数字化改造需求，推广应用数字化技术、系统集成技术、智能制造装备，提升设计、制造、工艺、管理水平，努力提升发展层次，迈向中高端。加强传统制造业绿色改造，推

18、进产业间绿色循环链接，提升关键制造技术绿色化水平。专栏6 关键领域智能转型关键围绕新一代信息技术、高级数控机床和工业机器人、航空装备、海洋工程装备及高技术船舶、优异轨道交通装备、节能和新能源汽车、电力装备、农业装备、新材料、生物医药及高性能医疗器械、轻工、纺织、石化化工、钢铁、有色、建材、民爆等关键领域，推进智能化、数字化技术在企业研发设计、生产制造、物流仓储、经营管理、售后服务等关键步骤深度应用。支持智能制造关键技术装备和关键支撑软件推广应用，不停提升生产装备和生产过程智能化水平。在基础条件很好领域，开展数字化车间/智能工厂集成创新和应用示范。支持地方、园区、龙头企业等建设一批公共服务平台，

19、开展技术研发、产品设计、软件服务、数据管理、测试验证等服务。到，量大面广、有基础、有条件关键领域数字化研发设计工具普及率达成70%以上，关键工序数控化率达成50%以上，数字化车间/智能工厂普及率达成20%以上。（七）促进中小企业智能化改造引导有基础、有条件中小企业推进生产线自动化改造，开展管理信息化和数字化升级试点应用。建立龙头企业引领带动中小企业推进自动化、信息化发展机制，提升中小企业智能化水平。整合和利用现有制造资源，建设云制造平台和服务平台，在线提供关键工业软件及各类模型库和制造能力外包服务，服务中小企业智能化发展。专栏7 中小企业智能化改造专题行动支持第三方机构提供分析诊疗、创新评定等

20、服务，激励系统集成商、装备供给商、软件供给商等，针对中小企业实际需求，研究制订简便易行智能化改造方案，推广一批成熟使用单元装备和优异技术。推进“互联网+”小微企业，推广适合中小企业发展需求信息化产品和服务，促进互联网和信息技术在生产制造、经营管理、市场营销各个步骤中应用。推进云制造，构建云制造平台和服务平台。推进中小企业和大企业协同创新，激励有条件大企业搭建信息化服务平台，向中小企业开放入口、数据信息、计算能力。到，有基础、有条件中小企业生产自动化程度大幅提升，管理信息化和数字化水平显著提升。（八）培育智能制造生态体系面向企业智能制造发展需求，推进装备、自动化、软件、信息技术等不一样领域企业紧

21、密合作、协同创新，推进产业链各步骤企业分工协作、共同发展，逐步形成以智能制造系统集成商为关键、各领域领先企业联合推进、一大批定在细分领域“专精特”企业深度参与智能制造发展生态体系。加紧培育一批有行业、专业特色系统处理方案供给商；大力发展含有国际影响力龙头企业集团；做优做强一批传感器、智能仪表、控制系统、伺服装置、工业软件等“专精特”配套企业。专栏8 智能制造系统处理方案供给商培育专题行动支持以技术和资本为纽带，组建产学研用联合体或产业创新联盟，激励发展成为智能制造系统处理方案供给商。支持装备制造企业以装备智能化升级为突破口，加速向系统处理方案供给商转变。支持计划设计院以车间/工厂计划设计为基础

22、，延伸业务链条，开展数字化车间/智能工厂总承包业务。支持自动化、信息技术企业经过业务升级，逐步发展成为智能制造系统处理方案供给商。研究制订智能制造系统处理方案供给商标准或规范，公布智能制造系统处理方案供给商推荐目录。到，主营业务收入超10亿元智能制造系统处理方案供给商达成40家以上，系统集成能力显著提升，基础满足制造业智能转型需要。（九）推进区域智能制造协同发展打造智能制造装备产业集聚区。主动推进以产业链为纽带、资源要素集聚智能制造装备产业集群建设，完善产业链协作配套体系。加强计划引导，提升信息网络、公共服务平台等基础设施水平，促进产业集聚区规范有序发展。促进区域智能制造差异化发展。结合中国制

23、造2025分省市实施指南，紧密依靠本区域智能制造发展基础，聚焦关键。大力推进制造业发展水平很好地域率先实现优势产业智能转型，主动促进制造业欠发达地域结合实际，加紧制造业自动化、数字化改造，逐步向智能化发展。加强区域智能制造资源协同。搭建基于互联网制造资源协同平台，不停完善体系架构和运行规则，加紧区域间创新资源、设计能力、生产能力和服务能力集成和对接，推进制造过程各步骤和全价值链并行组织和协同优化，实现区域优势资源互补和资源优化配置。（十）打造智能制造人才队伍构建多层次人才队伍。大力弘扬工匠精神，突出职业精神培育。加强智能制造人才培训，培养一批能够突破智能制造关键技术、带动制造业智能转型高层次领

24、军人才，一批既擅长制造企业管理又熟悉信息技术复合型人才，一批能够开展智能制造技术开发、技术改善、业务指导专业技术人才，一批门类齐全、技艺精湛、爱岗敬业高技能人才。健全人才培养机制。创新技术技能人才教育培训模式，促进企业和院校成为技术技能人才培养“双主体”。激励有条件高校、院所、企业建设智能制造实训基地，培养满足智能制造发展需求高素质技术技能人才。支持高校开展智能制造学科体系和人才培养体系建设。建立智能制造人才需求估计和信息服务平台。四、保障方法（一）加强统筹协调发挥国家制造强国建设领导小组作用，有效统筹中央、地方和其它社会资源，协调处理智能制造发展中碰到问题，形成资源共享、协同推进工作格局。发

25、挥国家制造强国建设战略咨询委员会作用，为把握技术发展方向提供咨询提议。加强计划和其它专题、工程有机衔接。（二）完善创新体系在智能制造领域研究建立若干制造业创新中心，建立市场化创新方向选择机制和激励创新风险分担、利益共享机制，处理技术研究和产业化应用鸿沟。围绕关键领域智能制造发展需求，建设重大科学研究和试验设施。支持智能制造公共服务平台建设，增强为行业服务能力。激励企业加大研发投入力度，加强智能制造关键技术和装备创新。（三）加大财税支持力度充足利用现有资金渠道对智能制造给予支持。根据深化科技计划（专题、基金等）管理改革要求，统筹支持智能制造关键共性技术研发。完善和落实支持创新政府采购政策。推进首

26、台（套）重大技术装备保险赔偿试点工作。落实税收优惠政策，企业购置并实际使用重大技术装备符合要求条件，可按要求享受企业所得税优惠政策。企业为生产国家支持发展重大技术装备或产品，确有必需进口零部件、原材料等，可按重大技术装备进口税收政策相关要求，享受进口税收优惠。（四）创新金融扶持方法发挥国家财政投入引导作用，吸引企业、社会资本，建立智能制造多元化投融资体系。激励建立按市场化方法运作各类智能制造发展基金，激励社会风险投资、股权投资投向智能制造领域。搭建政银企合作平台，研究建立产融对接新模式，引导和推进金融机构创新产品和服务方法。依靠关键工程项目，推进首台（套）重大技术装备推广应用，完善承保理赔机制

27、。支持装备制造企业扩大直接融资，发展应收账款融资，降低企业财务成本。（五）发挥行业组织作用发挥行业协会熟悉行业、贴近企业优势，推广优异管理模式，加强行业自律，预防无序和恶性竞争。各相关行业协会要指导企业深化改革、苦练内功，抓好技术创新、人才培养，立即反应企业诉求，反馈政策落实情况，主动宣传和帮助企业用足用好各项政策。激励行业协会、产业联盟提升服务行业发展能力，引导企业推进智能制造发展。（六）深化国际合作交流在智能制造标准制订、知识产权等方面广泛开展国际交流和合作，不停拓展合作领域。支持中国外企业及行业组织间开展智能制造技术交流和合作，做到引资、引技、引智相结合。激励跨国企业、国外机构等在华设置

28、智能制造研发机构、人才培训中心，建设智能制造示范工厂。激励中国企业参与国际并购、参股国外优异研发制造企业。五、组织实施计划是指导未来5年智能制造发展纲领性文件，工业和信息化部、发展改革委、科技部、财政部联合印发智能制造工程实施指南（-）明确关键任务是计划关键内容。工业和信息化部、财政部负责计划组织实施，加强领导，精心组织，立即处理计划实施过程中碰到问题，推进各项任务和方法落到实处。建立计划实施动态评定机制，适时对目标和任务进行必需调整。各地工业和信息化、财政主管部门要根据职责分工，抓紧制订和计划相衔接实施方案，落实相关配套政策，做好信息反馈工作。相关行业协会和中介组织要充足发挥桥梁和纽带作用，协同推进本计划落实落实。