团域体系规划说明 推荐.docx

1、团域体系规划说明 推荐第二部分XXXXXX团域体系规划(2009-2030) 说明书XXXX设计院有限责任公司目 录第一章 总 则 2一、规划编制的指导思想与原则 2(一)规划编制的指导思想 2(二)规划原则 2二 规划依据 3三、规划范围与规划期限 3(一)规划范围 3(二)规划期限 3第二章 团域现状概况及发展条件评价 3一、XX概述 3二、经济社会发展概况 5三、村镇体系现状 5四、团域发展条件分析 6五、现状特征分析 7(一) 自然资源条件良好，给农业生产奠定基础。 7(二) 农业产业结构较合理。 7(三) 特色农副产品加工业，初具规模。 7(四) 产业结构单一 7(五)团域村镇等级不

2、明确，连队多而松散。 7(六)生态环境比较脆弱，需要大力保护和建设 7(七)基础设施建设结构性失衡 8六、发展条件评价 8(一)团域发展优势(S) 8(二)区域发展劣势(W) 8第三章 团域统筹战略及社会经济发展目标 8一、团域统筹发展战略 8（一）发展战略 8（二）总体战略目标 9二、团域社会经济发展目标 9(一)经济总量目标 9(二)结构调整目标 9(三)生态环保目标 9(四)生活质量目标 10(五)社会发展目标 10(六)团域建设目标 10第四章 人口发展与城镇化水平预测 10一、人口现状 10二、存在的问题 10三、人口发展预测 10四、城镇化水平分析与预测 11(一)现状城镇化分析

3、11(二)城镇化水平 11第五章 团域空间管制分区及策略 12一、空间管制的原则和目的 12(一)空间管制的原则 12(二)空间管制的目的 12二、空间管制分区 13(一)分区的原则 13(二)空间管制分区 13第六章 团域体系结构规划 15一 村镇体系规划指导思想和原则 15二、团域村镇体系等级规模结构规划 15三、村镇体系职能结构规划 16四、村镇体系空间结构规划 17(一)村镇空间发展模式 17(二)团域产业布置规划 17(三)村镇体系空间布局规划 17五、团域村镇建设标准 18(一)城镇建设标准 18(二)中心连队建设标准 18第七章 镇发展策略 18一、哈木呼提镇 18(一)概 况

4、18(二)发展优势和存在的问题 18(三)发展指引 18第八章 连队整治与建设指引 19一、连队建设整治的目的和原则 19(一)连队建设整治的目的 19(二)连队建设整治原则 19二、连队建设整治内容及技术要求 19(一)基础设施 19(二)公共服务设施 20三、连队建设的组织实施 21(一)政府主导、职工主体、部门整合、社会帮扶 21(二)整治扩建为主，环境整治先行 21(三)建立长效管理机制 22(四)各连队可根据本规划要点，结合本村实际，制定具体实施意见 22四、连队建设指引 22（一）中心连队建设指引 22（二）基层连队建设指引 22五、连队布局建设的实施策略 23（一）优先发展和扶持

5、中心连队 23（二）集约安排连队建设用地 23（三）进行中心连队的规划编制工作 23第九章 团域基础设施规划 23一、综合交通规划 23(一)交通现状 23(二) 团域交通规划 23二、给水工程规划 24(一)给水现状 24(二)用水量预测 24(三)给水工程规划 24三、排水工程规划 25(一)现状及存在的主要问题 25(二)污水量预测 25(三)污水处理 25四、电力工程规划 25(一)现状概况 25(二) 用电量的预测 26(三)电力规划 26五、电信工程规划 26(一)现状 26(二)电信规划 26六、邮政工程规划 26(一)现状 26(二)邮政规划 26七、广播电视工程规划 27(一

6、)现状 27(二)规划 27八、供热工程规划 27(一)现状 27(二)规划 27九、燃气工程规划 27(一)现状 27(二)规划 27十、环境卫生工程规划 27（一）环卫现状 27（二）环卫存在的主要问题 27（三）生活垃圾总量预测 28（二）环卫设施规划 28十一、团域水利设施规划 28（一）现状 28（二）规划 28第十章 团域社会公共服务设施规划 29一、规划目标 29二、教育设施规划 29三、文化设施规划 29四、体育设施规划 29五、医疗卫生设施规划 30六、市场布局规划 30第十一章 团域生态环境保护规划 31一、指导思想 31二、资源保护 31三、环境保护 31四、生态环境保护

7、目标与任务 31第十二章 团域防灾减灾规划 32一、消防规划 32二、防震抗震规划 33三、防风规划 34四、防洪规划 34第十三章 团域近期建设规划 34一、近期发展原则 34二、近期发展目标 35三、 近期发展空间布局 35四、近期规划项目 35第十四章 规划实施的建议和主要措施 35第一章 总 则一、规划编制的指导思想与原则(一)规划编制的指导思想1以科学发展观为指导，落实十七大报告中“必须坚持统筹兼顾”的论述，坚持城乡和区域之间的统筹协调。XX团域的发展必须立足于高层次的区域发展的需要，符合高层次战略发展的要求，其团域发展应与巴州、XX的城镇体系发展与布局相协调。同时，加强连队之间、团

8、部与连队间的职能分工与联系，优化不同连队在团域经济发展格局中的功能定位,突出区域特色，促进团域体系的协调发展，最终实现团域综合竞争力的提高和团域的可持续发展。2遵循构建社会主义和谐社会的要求。社会主义和谐社会是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。在团域规划建设发展中，遵循经济发展规律，因势利导开展团域经济建设，效率优先，兼顾公平，促使各连队有机健康发展。3积极推进团部小城镇和新型连队建设，“建立以工促农、以城带乡长效机制，形成城乡经济社会发展一体化新格局”。打破影响城乡一体化发展的体制性障碍，切实提高农业综合生产能力；注重以团部小城镇带连队，完善团域基础设

9、施体系，加大连队建设力度，促进全团统筹发展。(二)规划原则1.可持续发展原则在处理资源的合理开发利用、团域建设与生态环境之间的关系时，坚持可持续发展原则，坚持社会效益、环境效益和经济效益相统一，体现社会公平，保护好人类赖以生存的自然环境，实现资源的有续利用和开发，建设高质量的团域环境、高效能的团域基础设施、高水平的团域管理及社会化服务、高度发达的物质文明和精神文明。2.协调发展原则包括两方面的协调：其一是XXXX团部与连队之间的协调，即从经济发展上形成配套产业链和合理布局为出发点，统一规划，协调发展；其二是连队之间的协调发展，即以XX团部为中心，加强与区域内连队的互动、互助、互补关系，带动和促

10、进规划区域内连队的发展，形成良性循环的有机整体。3.节约型发展原则合理利用土地资源，节约用地，科学合理的确定区域规模。坚持非均衡发展战略，通过规划确定重点发展连队和重要基础设施，将有限的投资用于重点工程建设，防止“遍地开花”重复建设。4.规划的弹性原则除了对在规划期内的团域各项设施进行统一规划外，还要将团域发展的不可预见性留有余地，根据远景发展的需要与可能，确定规划目标，并加强对规划分阶段实施步骤的研究，拟定合适的建设速度、建设步骤和建设程序，远处着眼，近处着手，注重建设的连续性，作到预测远期、决策近期。5.可行性原则坚持从XX自身的基础和外部条件提供的可能性出发，同时规划要适应市场经济，使规

11、划具有最大的可操作性。6.突出特色原则根据XX的社会经济现状、资源状况和区位环境，在各个方面力争突出特色，使全团形成有机联系的整体。二 规划依据1.中华人民共和国城乡规划法及城市规划相关的法律、法规、标准、规范2. 建设部县域村镇体系规划编制暂行办法（2006）3. 建设部城市规划强制性内容暂行规定（2002）4. 建设部城镇体系规划编制审批办法（1994）5.镇规划标准（GB 50188-2007）6关于加强XX城镇体系规划工作的通知7.新疆维吾尔自治区城镇体系规划（2000-2020）8.XX城镇体系规划（2002-2020）9XX公路建设规划（2002-2020）10XXXX村镇体系规划

12、（2007-2020）11.XXXX土地利用总体规划12.XX屯垦戍边新型团场小城镇总体规划编制深度规定13.XXXXXX土地利用总体规划 14.XXXX统计年鉴15.新疆巴音郭楞蒙古自治州城镇体系规划（2007-2025）三、规划范围与规划期限(一)规划范围规划范围为XX的行政管辖区域，总规划用地116.02万亩。(二)规划期限规划基期年为2008年；规划近期为2009年2015年；规划远期为2016年2030年。第二章 团域现状概况及发展条件评价一、XX概述（一）地理位置：XX位于巴音郭楞蒙古自治州和静县境内，地理坐标为东经86288638，北纬42144220之间。东与24团相接，西与和

13、静县八棵树乡接壤，南与22团以军民总干排为界，北临天山南麓洪积冲积戈壁滩，地势西北高东南低。XX位于天山南坡冲积洪积扇平原，北部为天山山麓砾石戈壁地带，地势自西北略向东南倾斜，地面高程为海拔10551912米，南北坡降为301，由北向南逐渐变缓。区内地形总貌属大坡降地区。XX团部哈木呼提镇位于整个团域的中部，它距库尔勒市80公里；和静县城12公里；距才吾库勒镇（二十二团团部）20公里；距夏尔托热镇（二十四团中心团场团部）31公里。（二）气象条件团域属于典型的中温带大陆性干燥气候。年平均气温在8.5，极端最高气温在38.5，极端最低气温在-30，平均无霜期172天，年平均降水量49.9毫米，年平

14、均蒸发量2388.4毫米，相对湿度的年际变化在45-55%之间。由于四周高山环绕和近千平方公里的博斯腾湖水面的蒸发调节，具有南北疆过渡性气候特征，其特点是四季分明，冬季寒冷，夏季炎热，春季升温快且不稳定，秋季短暂降温迅速，四季分配不均匀：昼夜温差大，多晴少雨，光照充足，热量丰富：蒸发强烈，空气干燥，相对湿度较低。（三）水文地质与工程地质条件地表水：XX垦区农业生产主要依靠地表水灌溉，其灌溉水源通过北干渠、开泽渠引水，场口年均引水量为3497万立方米，斗口年均引水量为2975.5万立方米，北干渠为1600万立方米，主要灌溉干渠以南农区，开泽渠为1375.5万立方米，灌溉干渠以北农区。全团现有实际

15、灌溉面积5.09万亩，多年平均引水量3581.2万立方米，毛灌溉定额685立方米/亩，北干渠、开泽渠多年平均引水量变幅不大，灌溉保证率高，对农业灌溉十分有利。地下水：团地下水走向由北向南，大部分属地下暗流或潜流。灌区内各种形式的地表径流都是地下水的补给来源，北部山区秋、冬、春长期积雪，夏季常有暴雨，加上河间渗漏及渠系和田间灌溉水渗漏补给使得镇域内地下水非常丰富。据测试，团场地下水为1500万立方米，矿化度为0.37克/升，地下水质好，矿化度低，适宜人畜饮用及灌溉。活动水位降深4-5米，水量稳定，很有开发价值。目前，全团有机井27眼，年提水量约400万立方米。团域内属于天山南坡冲积洪积扇平原，地

16、层由第四系全新统更新统洪积物组成，开泽渠以北地区地层岩性多为粗颗粒的角砾、角砾及夹薄层粉土、砾砂、中砂组成，开泽渠以南地区地层为粉质粘土及粉砂。镇域地震烈度为6度。（四）供水条件、电等能源供应条件及交通运输、通讯条件1、供水：XX团域地下水、地表水资源丰富，取水极为方便。2、能源供给电能团域内村镇用电线路已于农网改造建设中全部进行了改造，架设高压线路62公里，低压线路50.5公里，安装变压器62台。由和静供电局供电，供电量能够满足镇域的需要。XX供电电压为10千伏，装机负荷总容量为4952KVA，认可（核定）容量为3200KVA，农业用电占70%，照明、工业用电为30%，实际农业用电2560千

17、瓦，照明、工业用电为640千瓦。其他能源液化气为团域居民日常生活主要用能，每年需要460吨，冬季采暖主要依赖燃煤，每年需要15300吨，均为外购。夏季太阳能利用较为普遍，主要为居民提供热水。3、交通国防公路从镇域北侧穿过，为镇域交通运输提供了良好的条件。团部通连道路已基本内部道路大都为四级道路，其中部分道路仍为戈壁土路4、通讯团域内有有线电视，电话、互联网络可通全国各地，通讯条件优越。 (五)资源条件1土地资源团域国土总面积773.33余平方公里，其中农区面积为343.33平方公里，山区草场面积为430平方公里。现有耕地173.33平方公里、园地100平方公里、林地23平方公里。团域内属于天山

18、南坡冲积洪积扇平原，地层由第四系全新统更新统洪积物组成，开泽渠以北地区地层岩性多为粗颗粒的角砾、角砾及夹薄层粉土、砾砂、中砂组成，开泽渠以南地区地层为粉质粘土及粉砂。2水资源XX垦区农业生产主要依靠地表水灌溉，其灌溉水源通过北干渠、开泽渠引水，场口年均引水量为3497万立方米，斗口年均引水量为2975.5万立方米，北干渠为1600万立方米，主要灌溉干渠以南农区，开泽渠为1375.5万立方米，灌溉干渠以北农区。团场地下水为1500万立方米，矿化度为0.37克/升，地下水质好，矿化度低，适宜人畜饮用及灌溉。活动水位降深4-5米，水量稳定，很有开发价值。目前，全团有机井48眼，年提水量约400万立方

19、米。3动物、植物资源荒漠植物群落、盐漠植被群落、草甸群落及少数几种乔木，并形成自然植被。动物有旱獭、刺猬、马鹿、野猪、黄羊、鼠、狐狸、野兔、黄鼠狼；乌鸦、灰雀、麻雀、猫头鹰、野鸭、喜鹊、云鹊、野鸽、土百灵、斑鸠、呱呱鸡、野燕、莺等。二、经济社会发展概况（一）经济发展状况2008年末团域总人口8061人，总户数2017户，其中少数民族占46%，汉族占54%。人口自然增长率4.17。哈木呼提镇为XX的行政、经济及文化中心，城镇现有常住人口3532人，目前已经形成了集商业区、文化教育区、住宅区、行政区等为一体的初具规模的小城镇。2008年XX国民生产总值GDP为7405万元，实现利润1296万元，职

20、均收入1.0万元。1、农业生产现状团域国土总面积773.33余平方公里，其中农区面积为343.33平方公里，山区草场面积为430平方公里。现有耕地173.33平方公里、园地100平方公里、林地23平方公里。XX由于独特的地理位置，形成了独特的特色产业，是以林果业和畜牧业为产业支柱。2008年年末XX实有果园面积27465亩，其中苹果6780亩，梨7230亩，杏7275亩。果品总产1.06万吨。年末牲畜存栏总头数5.12万头（只），其中羊4.19万头（只），牛0.37万头（只）。农业生产总值为4222万元，是团域主要经济支柱。2、工业现状团内现有番茄制干厂、纸箱厂、万寿菊加工厂、番茄酱厂等十家工

21、业企业。番茄制干厂每年加工番茄干300吨；番茄酱厂加工番茄酱4000吨；纸箱厂每年加工果品包装箱150万套；万寿菊加工厂年加工菊花3000吨。2008年工业生产总值为1765万元。3、第三产业发展状况团域内第三产业主要为交通运输业、餐饮及批零贸易、医疗教育及其他服务性行业。2008年交通运输业产值为940.96万，医疗教育及其他服务性行业总产值为457.04万元，第三产业生产总值为1418万元。（二）、社会发展状况1、教育哈木呼提镇有一所九年义务教育寄宿学校和一所幼儿园，学校现有在校人数1715人，教职工145人，学校用地面积4.82公顷。连队现无幼儿园，2、文体哈木呼提镇有一个文化中心、广场

22、、广播电视台等文化娱乐设施。连队均有一间文化活动室。3、卫生全团共有医疗卫生单位14个，其中医院、疾病控中心、妇幼保健站、计划生育服务站一个，连队卫生室13个。全团医疗卫生网络体系基本建立。近几年团场及上级有关部门加强了对医疗机构基础设施、设备仪器的投入，甲级卫生室建设项目13个，卫生室仪器设备较齐全。4、社会保障XX社会保障体系健全，社会保障率达到100%，医疗保险率100%。 三、村镇体系现状现状构成：目前，XX是由哈木呼提镇和分布在团域内的14个连队组成。现有村镇人口调查表单位户数人数建设用地面积(M2)连队单位户数人数建设用地面积(M2)哈木呼提镇115135321438000园八连4

23、123600园一连2801022252000农二连118435106200园二连240874216000农三连195717100园三连161428144900农四连10823297200园四连10932798100农五连113449101700园五连4211837800农六连9435884600园六连2510822500生态办309427000园七连5154500合计201780612651200四、团域发展条件分析（一）、XX在兵团经济发展中的地位改革开放以来，XX国民经济得到快速发展，经济持续稳定增长，综合实力有所增强，人民生活显著改善。2007年XX生产总值在兵团排第5位，人均生产总值在

24、兵团排第5位。可见XX的国民经济发展水平在兵团占有举足轻重的地位。 2008年XX主要经济指标在兵团的位次：名称生产总值（亿）名次第一产业增加值（亿）名次第二产业增加值（亿）名次第三产业增加值（亿）名次人均地区生产总值（元）名次一师56.34230.25213.07213.023194032二师33.02515.7647.6779.595159975三师22.66713.0263.04116.6071130113四师31.54612.06711.9837.496138349五师15.3688.0782.66124.628139898六师47.10320.13310.26516.71215784

25、6七师35.36415.0359.97610.364161884八师102.02130.30136.50135.221169823九师9.85124.44102.04133.3791378810十师10.41113.99113.05103.36101353611建工师12.0410-10.8641.1813296001十二师9.07132.44123.1393.50111315312十三师12.1295.2194.1882.7312154927十四师2.52141.06130.64140.8214738114（二）、XX在XX经济发展中的地位分析XXXXXX在巴州体系规划中定位为一般乡镇。20

26、08年XX生产总值在XX排第11位，人均生产总值在XX也排第11位，属于全师落后团场。但工业产值却在第6位。 XX是联结焉耆垦区，和静县和和硕县北上辐射的重要门户，是焉耆垦区产业扩散基地。是全师重要的产业化农业基地和加工工业基地。2008年二二三主要经济指标在XX的位次：名称生产总值（万元）名次第一产业（万元）名次第二产业（万元）名次第三产业（万元）名次人均地区生产总值（元）名次二十一团1775871196073290325087158884二十二团3016221478067423179591157755二十四团1296589359878510272151051210二十五团733112429

27、61118495118612133029二十七团9921960341020364185110825612二十九团3868912622115068274002139408三十团1818161504251065720749179092三十一团1869551566645141125156205211三十三团264423211282958943563164193三十四团2336541879934481231184153206三十六团960310634591015822438144327XX74051142221217656141811918611三十七团13751393713-843813824513

28、三十八团-五、现状特征分析(一) 自然资源条件良好，给农业生产奠定基础。XX虽然是贫困团场，但其垦区的大部分耕地种植条件良好，为农业发展奠定良好的基础条件，由于垦区位于开都河中游，地表水丰沛，有着很好的农业灌溉条件，垦区的大部分耕地，经过几十年的改造已成为良田。2008年年末XX实有果园面积27465亩，其中苹果6780亩，梨7230亩，杏7275亩，葡萄3700亩。果品总产1.06万吨。年末牲畜存栏总头数5.12万头（只），其中羊4.19万头（只），牛0.37万头（只）。农业生产总值为4222万元，是团域主要经济支柱。(二) 农业产业结构较合理。农业生产的产业结构比较合理，以林果业为主的特色农业发展很快，全团经济发展呈现良好势头。(三) 特色农副产品加工业，初具规模。团域初步具有一定的工业基础，全镇主要工业企业基本集中在哈木呼提镇，主要有粮食加工业，万寿菊加工业、番茄加工业等。番茄制干厂