陶副书记对加快农业产业化发展的思考.docx

1、陶副书记对加快农业产业化发展的思考对加快盐津县农业产业化发展的几点思考县委中心组“深入学习贯彻胡锦涛总书记七一讲话精神”理论学习发言提纲中共盐津县委副书记陶毅（2011年7月）党的十七届五中全会提出了“在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化”的战略部署和工作要求，把发展农业现代化作为“十二五”时期的一项重大任务，而发展农业产业化又是发展农业现代化的先决条件。因此，如何加快推进农业产业化进程，闯出一条符合县情实际、适合市场经济、谋求发展特色的新路子，是推动盐津传统农业向现代农业转变的一个亟须破解的重大课题。为此，笔者根据日常工作和调研到的有关情况，就加快盐津农业产业化发展谈一些认识和想法。

2、一、盐津农业产业化发展现状盐津是一个传统的农业县，早在上个世纪90年代，县委、县政府就提出了“背靠大山，面向市场，苦干几年，奔向小康”的发展思路，大力实施茶、桑、倍、竹、果5个5万亩战略；近年来在5个5万亩的基础上，又相继提出了打造“农特产品基地县”和建设“农特产品大县”的目标定位，通过开展一系列切实可行的发展措施，一批农业传统产业、优势产业、新兴产业和龙头企业接受市场检验、逐步发展壮大，农业产业化取得了明显的成效。（一）农业种植结构日趋优化。面对市场经济的种种商机，盐津农民逐步转变了观念，努力在种植优质高效的农产品上下功夫，以适应市场的需求。近年来，粮食作物的种植面积基本保持平稳状态，经济作

3、物的种植面积呈增长趋势，种植面积比例日趋合理。2010年，全县粮食作物种植面积为75 万亩，经济作物种植面积为21.6万亩，其中油料9.2万亩，瓜果10万亩，柑橘2.4万亩。全县粮食与经济作物种植的面积比已调整为 3.471。（二）农业主导产业初显规模。广大农民以实施农业产业化经营为契机，立足于本地农业资源优势，大力发展优质高效经济作物，建立了一些名优农产品生产基地，扩大了瓜果菜、名优茶等主导产业规模，效益农业发展态势较好，畜牧、茶叶、竹子、蔬菜、蚕桑等主导产业有所形成。到2010年，全县仔猪、乌鸡生产基地不断壮大，茶园面积增加到8.72万亩（其中优质良种茶3万亩），笋材两用竹扩大到25万亩，

4、常规及无公害特色蔬菜15万亩，桑园面积1.1万亩。此外，花卉苗木、稻田水产、中药材、乡村旅游等新兴产业发展势头强劲，有望成为盐津农业主导产业和农业经济的又一个新的增长点。（三）农业龙头企业初具雏形。通过公司加农户、基地联农户、市场带农户、协会促农户等模式，推进了全县农业产业化经营的进程，农业龙头企业从无到有，健康发展。目前，全县扶持发展从事茶叶、蚕丝、林产品加工以及畜禽养殖的农业龙头企业7户（省级示范龙头企业1户），注册资金2579万元，年销售收入3600万元，带动了32700户农户增收，初步形成了市场牵龙头、龙头带基地、基地连农户的经营格局。（四）农村经济组织应运而生。按照市场经济的运行规则

5、，积极引导和支持农民进入流通领域，大力开拓农产品市场，以此提高农民的组织化程度。全县已建立农民专业合作组织68个，入会会员7000多户，如盐津县乌鸡养殖业专业合作社在向鸡农提供技术培训和辅导、回收鸡农商品鸡等方面起了重要作用，津华竹产业专业合作社、落雁乡乌鸡专业协会、兴隆乡养牛专业协会在推广标准化技术、保证产品质量、交流产销信息等方面发挥了积极作用。（五）精品名牌效应逐步显现。坚持把质量认证和品牌建设作为推进农业产业发展的重点来抓，标准化基地建设、“三品”认证管理等工作取得了初步成效。牛寨一枝春食品厂申报的2万亩无公害蔬菜基地、盐津茶叶公司申报的1.2万亩无公害茶叶基地、盐津县畜牧兽医站申报的

6、9000亩无公害家禽“盐津乌骨鸡”生产基地顺利通过认证。盐津茶叶公司申报的“苗岭碧芽”取得绿色食品认证，盐津乌骨鸡蛋通过农业部的无公害食品认证。2010年，全县农民人均实现纯收入2730元，比2005年的1248元增加1482元，增长119%。二、对当前盐津农业产业化发展的基本判断（一）机遇较好。从国际形势看，近年来，我国占世界农产品贸易总额的比重总体上升、在世界农产品贸易格局中的地位不断提高，农产品贸易规模增长迅速，农业产业化发展潜力巨大。从国内形势看，中央高度重视“三农”工作，提出了一系列指导“三农”工作的新理念、新举措，连续8年下发1号文件指导农业农村发展；省委大力推进“两强一堡”战略；

7、市委围绕“四基地一屏障一走廊”战略定位，正逐步将发展重点转向绿色经济产业。从盐津实际看，县委、县政府高度重视“三农”工作，在“十一五”期间，立足县情提出了“狠抓三农稳县”的工作思路，每年都投入了大量资金扶持农业发展，加快农业产业化发展已成为全县上下的共识，发展氛围空前良好。（二）优势突出。一是土地资源丰富。我县地处四川盆地边缘，位于四川盆地与云贵高原的过渡地带，全县幅员面积2091.5平方公里，耕地习惯面积55万亩，农民人均拥有土地1.5亩左右。二是气候条件优越。我县属于亚热带季风性湿润气候，常年降雨量1226.2毫米，年均气温17，纬度较低，沟壑纵横，立体气候比较明显。冬季偏暖湿润，夏季炎热

8、多雨，无霜期长，云雾多，日照少，适宜玉米、水稻、薯类等多种农作物和茶叶、蚕桑、核桃、板栗、竹子等多种经济林的种植、栽培。三是劳力资源充足。我县总人口39.6万人，其中：农业人口约占90%，现有劳动力 19.34万人，农村剩余劳动力9万人左右。四是市场前景旺盛。早在2004年，省委、省政府就将盐津列为全省优质茶叶基地县之一，我县粗制茶厂生产的半成品深受县外客商青睐，深加工厂家需求量大，供不应求。我县特有乌鸡肉质细嫩味美，为家禽类之首，集食用、药用于一体，是宾馆、酒店的理想食品，目前，全县乌鸡饲养量一般在150万只左右，年出栏130万只以上，仍难以满足市场需求。此外，竹、倍、中药材、特色蔬菜等农业

9、产业的市场前景也十分可观。（三）困难不少。一是市场信息不畅。全县还没有建成辐射周边的农产品专业市场、综合市场，大部分是零星、分散的初级市场和现货市场，功能不配套，农民难以掌握准确的市场行情。二是扶持资金不多。在农业产业化发展过程中，部分经济基础较好、思想开放、思维超前的农民群众已经尝到了农业产业化发展的甜头，但绝大多数农民群众缺乏起步资金，对政府扶持资金需求过高、依赖较大。三是技术指导不实。农业产业科技含量较低，对农业产业的生产规模、发展目标、经济效益缺乏系统、详细的深入研究；农业技术推广体系不完善，存在农业技术人员缺乏、管理体制不健全、业务素质不高、服务手段落后等问题。四是规模效益不佳。受长

10、期以来以家庭为单位进行生产经营的传统模式影响，农民思想封闭，小农意识强，存在“小富即安”的消极思想，发展农业产业化的积极性不高；部分品质优良、销售前景看好的产品，尚未形成特有的产业基地，规模效益没有得到充分显现。五是龙头带动不强。一些主导产品的产、加、销体系不全，加工层次低，产业链条短，农产品附加值不高，市场竞争力较弱，资源优势没有转变为经济优势。三、盐津农业产业化发展的对策建议（一）从宏观着眼，着力形成铺天盖地的发展格局。一是抓基础夯实，提升风险防范能力。把加快农田水利建设作为推进农业产业化发展的重要条件，突出抓好以“五小”水利、中低产田林地改造、林业生态建设、农村公路建设等为重点的基础设施

11、建设，力争“十二五”末，全县水利化程度达到40%左右。大力推进农业机械化、信息化、节约化生产步伐，全面改善农村水、电、路、通讯等基础设施状况，切实以优质的服务、齐备的设施、良好的环境推动农业产业化发展，激发各界人士参与、助推农业产业化的积极性和创造性。二是抓基地建设，发挥产业规模效应。紧紧依托地方特色和资源优势，围绕“一园一区一基地一长廊”的规划要求，坚持以农业优势产业为重点，以布局区域化、种植连片化、养殖规模化、生产标准化、经营集约化为方向，因地制宜明确发展目标，合理布局完善配套措施，切实做好项目规划，走“特、优、专、新”项目推动之路，集中打造农业产业基地，重点抓好现代农业科技示范园、农特产

12、品加工区、林木种苗生产供应基地、绿色生态长廊建设，逐步形成一个龙头带万亩基地、富千家农户的格局。三是抓机制创新，强化产业发展保障。坚持和完善农村基本经营制度、农村集体建设用地流转制度和农村土地整理复垦开发制度，加强土地承包经营权流转管理和服务，积极探索和发展多种形式的规模经营，支持土地合法有序地向产业能人、种养大户流转，切实推进农田地连片耕作、标准化生产、规模化开发，为农业产业化发展创造条件。建立完善县、乡、村三级农业科技服务网络，继续加强农业技术推广体系建设，大力发展农村中介服务组织，深入推进“公司（龙头企业）+基地（合作经济组织）+农户”的企业培育模式，不断提高农民组织化程度。积极探索农户

13、联保、龙头企业担保和林权证、土地经营权证、房产抵押贷款等有效途径，不断完善林权流转、林业融资、森林保险、森林资源管理和林业社会化等服务体系，全方位提升农业产业化发展水平。四是抓市场培育，增强产业竞争能力。积极开拓县内外市场，科学运用市场化手段，通过现代通讯及传媒投放广告、农产品网上展示购销平台、农产品展销会、交易会等多种手段，大力宣传和推销本县优质产品，巩固和提升我县优势农产品的市场占有率。大力推进“万村千乡市场工程”建设，培育发展农产品经纪人队伍，拓宽农产品流通渠道。重点抓好农产品质量监督检测，加快无公害产品、绿色产品、有机产品认证和无公害农产品产地认定，培植一批规模大、市场占有率高、国内外

14、具有较高知名度的精品名牌产品。五是抓政策扶持，壮大外部助推动力。紧紧抓住中央、省市大幅增加“三农”投入的政策机遇，进一步加强对“三农“工作的领导，认真落实国家和省市惠农政策，积极争取国家和省市产业发展、农业基础设施建设资金支持，为农业产业化寻找外部推力。以农产品加工创业基地建设、产业发展示范园区为重点，逐步完善财政、税收、土地、金融、人才等方面的扶持政策，积极引导社会资金投向农业农村，参与特色优势农业产业开发。对发展快、效益好、带动力强的企业特别是引资、改造、嫁接来的农业产业化龙头企业要重点扶持，力争在“十二五”期间，培育省级重点龙头企业 2家、市级龙头企业4家。（二）从微观入手，突出培育顶天

15、立地的产业支柱。一是坚持从“无”到“有”，大力培育新兴龙头企业。着力解决部分发展潜力大、经济效益好的农业产业，无关联企业的问题，积极引进外资或鼓励农村能人、农村种养贩销大户、个体工商户、经纪人和民营企业独资或联户合资创办关联农业企业，集聚特色资源，重点培育小米辣、中药材等适宜盐津发展、市场需求的新兴龙头企业。二是坚持从“有”到“强”，发展壮大优势龙头企业。着力解决部分企业虽然已经成型，但仍然存在缺少合适技术设备、科技含量低、生产要素配置不平衡等问题，继续加大项目申报力度，积极争取银行信贷支持，大力引导企业引进、开发和推广新品种、新技术、新工艺，大幅提升科技进步对企业效益的贡献率，增强蔬菜、生猪

16、、茶叶、乌鸡、竹子等优势龙头企业的发展内生活力。三是坚持从“强”到“优”，打造龙头企业流通网络。着力解决部分企业流通不畅、生产出来销售不出的问题，加快发展以农产品专业、综合市场和加工、流通企业为主体的流通体系建设，逐步增强龙头企业的检验检测、储运、加工、配送等功能，积极引导龙头企业在农产品质量控制、工艺设计、生产管理、市场营销等环节上狠下功夫，努力提高农产品的流通效率，增强龙头企业的市场竞争力。四是坚持从“优”到“精”，优化龙头企业产品品质。着力解决部分龙头企业产品性价比不高、品牌效益不突出的问题，鼓励龙头企业大力实施品牌战略，强化先进管理知识和企业理念培育，实行农产品精细作业、标准化生产，用

17、高新技术改造提升粮食生产等传统产业，推进战略性新兴产业与新兴科技的深度融合，对资源利用率低、性价比不高的一些与龙头企业关联较少的边缘产品进行“瘦身”提质，做到质量硬要求、生产严规范、产品高标准、品牌有优势。五是坚持从“单”到“全”，拓展龙头企业发展空间。着力解决部分龙头企业发展方式单一、制约因素较多的问题，加强与高等院校、科研院所和知名企业沟通联系，攀亲结缘联姻，向农产品基地、物流中心等产前、产后环节延伸，促进全县农业产业向贸工农、产加销、农科教一体化等范围更广、深度更深的方向发展，把农业产业化龙头企业逐步建设成为跨地区、跨行业、跨所有制、外向型的具有管理科学、技术先进、资金雄厚的现代企业集团，使其真正成为“加工的龙头、市场的中介、服务的中心”。 农业产业化发展是我们全力打造“实力、魅力、活力”三力并进、三位一体幸福新盐津的一项长期任务。我们一定要充分认识农业产业化发展的长期性、复杂性和艰巨性，克服急于求成和无所作为的情绪，认真贯彻党在农村的各项政策，尊重农民的生产、经营自主权，发挥农民群众的积极性和创造性，沿着我们认准的方向，坚定不移地走下去，把农业产业化路子越走越宽，与工业化、城镇化形成联动之势。