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郑宏利局长在分局收入调度会上的讲话.docx

1、郑宏利局长在分局收入调度会上的讲话团结一致 迎难而上确保完成全年各项税费收入任务郑宏利局长在分局收入调度会上的讲话(2008年11月13日)同志们:11月11日,市局召开了紧急收入调度会,对组织收入奋斗目标进行了调整,我局增加2000万,新的任务指标达到58,990万元,形势严峻,任务艰巨。今天,我们在这里召开收入调度工作会议,同时也是一个动员大会,主要任务是:认真贯彻落实省、市局收入分析调度会议精神,分析形势,统一思想,坚定信心,群策群力,迎难而上,应对严峻挑战,采取超常举措,坚决完成今年的各项税费收入任务。下面,我代表局党组讲两个问题:一、今年前10个月税费收入完成情况及全年收入形势分析今

2、年以来,分局以组织收入为中心,以“基础建设年”活动为主线,推进依法治税,深化征管改革,强化税源管理,优化纳税服务,加强队伍建设,不断提高税收科学化、精细化管理水平,组织收入工作保持了良好的运行态势。(一)税费收入完成情况1-10月,分局完成全口径税收收入52,545万元,同比增长32.6%,增收12,916万元。其中省级一般预算收入45,930万元,同比增长32.3%,增收11,210万元,完成奋斗目标(56,990万元)的80.6%,完成调增后目标的77.9%。征收社保费18,433万元,同比增长26.2%,增收3,823万元,完成年度计划的94.5%。其中企业养老保险收入7,508万元,同

3、比增长49.6%,增收2,491万元,完成计划的91.1%。另外,征收河道费295万元,同比增长23.4%,增收56万元,完成计划的118%。征收工会经费495万元,同比增长32.7%,增收122万元,完成计划的97.1%。征收残疾人保障金258万元,同比增长88.3%,同比增收121万元,完成计划的258。(二)税费收入特点一是收入水平保持持续较快增长。从总量上看,今年前10个月,分局税收收入实现了同比增长32.6%,增收12,916万元的历史最高水平。收入增幅高于全市地税系统平均增幅5.4个百分点。在全市地税系统18个征收单位中,分局收入增幅和收入奋斗目标完成情况均排在第8位。从今年的经济

4、形势看,取得这个成绩是难能可贵的,是全局干部职工积极努力的结果。在此,我代表分局党组对大家一直以来的努力表示衷心的感谢!二是房地产、建安业对税收收入的贡献依旧较大。房地产业、建筑业、制造业和采矿业收入占总收入的64%,构成了税收收入的主体,房地产业比例依然占据第一的位置,与之联动的建筑业税收也占了15%的比例,显示出我局税收收入对房地产开发项目的依赖进一步加强。三是营业税、所得税及土地使用税增长强劲。前10个月,营业税、所得税及土地使用税收入占全口径的67.7%,增收额占总增加额的92.8%,成为税收收入的主体和最大增收动力。此外随着主体税种的大幅度增收,城建税、教育费附加及地方教育费也实现了

5、较大幅度增收,同比增长35.3%,增收1,813万元。 四是各费种收入进度再创佳绩。前10个月,社会保险费收入进度达94.5%,其他各费收入进度均超过100%,组织各费种收入取得历史同期最好水平。(三)全年税收收入分析从今年前10个月税费收入完成情况和今后一个半月的一般走势分析,根据对几个较大房地产开发项目的调查情况看,全年全口径税收预计实现62,500万元左右,其中省级一般预算收入约为54,600万元,同比增收10,281万元,增长23.2%,与市局调增后的58,990万元的奋斗目标存在4,400万元左右的缺口。二、全年组织收入工作的总体要求以及今后两个月的主要工作安排鉴于今年全省经济税收形

6、势以及省、市政府和省局的咬住目标不放松目标要求,全市地税系统组织税费收入任务总体目标和要求是:全市完成省级一般预算收入224.8亿元,增长30%,全口径收入要达到 260亿元左右。其他各费要突破100亿元。目前,全市地税系统省级一般预算收入还短收9.8亿元。市局在11日的收入调度会上,根据现状对收入指标进行了调整,我局追加2000万元。完成今年的税收任务困难很大,这是客观事实,不能回避。为了确保完成调增后的目标任务,我讲以下几点意见:(一)认清形势,坚定信心,确保完成全年各项收入任务完成全年税费收入任务,我们既要看到不利因素,也要看到有利条件。不利因素主要包括: 一是由于国际、国内大环境的影响

7、,世界性金融危机已经波及到实体经济,不确定因素明显增多,各种市场需求、价格波动等因素对税收发展的影响日益增加。我区主要受房地产市场影响,税收增幅有所回落。二是上年基数较高,造成收入增长难度加大。三是政策性减收因素扩大,税收高增长的难度日益加大。四是税收征管上还存在薄弱环节。有利因素主要包括:当前国家为应对世界金融危机,及时采取宏观调控措施,实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策,一系列促进房地产市场平稳、健康发展的政策措施相继出台,这就为我们创造了一个较好的税收环境。为激活沈阳市房地产市场,市政府出台了25条新政策,从鼓励住房消费、促进开发投资、优化服务环境三方面入手,进一步推动房地产市场健康

8、、平稳、可持续发展。这就为我们完成全年税费收入任务提供了源泉和动力,我们要通过强化征管,将经济增长及时转化为税收增长。同时,我们还有三大层面的有利因素:第一是目前全市的收入形势都很严峻,追加任务后,市局采取了许多强有力的措施,这些措施必将有力地促进我们挖掘潜力,增加税收。第二是区委、区政府也已经认识到目前的严峻形势,正在采取一些措施增加税收。区委、区政府11月7日召开了财税领导小组工作会议,要求把完成收入目标当作一项政治任务,各部门联动,综合治税,必保收入目标实现。第三,也是最为重要的,就是我们有一支能战斗、能打硬仗的队伍。对这支队伍,局党组非常有信心。我们坚信,只要大家齐心协力,团结奋进,完

9、全能够战胜眼前的困难。全局干部职工,一定要把思想统一到完成收入任务上来,不能抱有任何幻想,没有退路可走,更不能再对指标说三道四。一定要坚定信心,超前思维,趋利避害,挖掘内部潜力,释放增长潜能,在苦练内功、强化管理上下功夫,在提高税收征管的科学化、精细化和专业化水平上下功夫,在激发干部的积极性、主动性、创造性上下功夫,聚精会神抓收入,一心一意保任务。完成今年的奋斗目标虽然有4,400万元的缺口,但靠清欠补漏,强化稽查,挖潜增收是完全能够弥补的,因此,大家要坚定信心,努力工作,拿下这4,400万元。(二)强化领导,落实责任,牢牢把握组织收入工作的主动权首先要加强领导。能否顺利完成今年的税费收入任务

10、,关键在于把领导的指挥决策与干部职工的拼搏精神结合起来,形成一种上下联动的合力。分局党组成员要靠前指挥,冲锋在前。每位局长都要分包部分科所,和大家一起战斗,分兵把口,各负其责。一线科所长要身先士卒,真抓实干,凡是需要领导出马的薄弱环节和征收难点,领导就一定要冲上去,形成强大的征收攻势,确保应征尽征、应收尽收。同时,要强化考核,奖优罚劣,把任务完成情况作为近期甚至明年职务晋升、评先选优的重要依据。市局邱局长明确指出:无论是谁,如果没有完成今年的指标任务,明年甚至再往后,无论是谁查出在你管辖的片内,城区查出30万元税款,县(市)查出10万元税款,指一个纳税单位内被查出,就要追究当事人的责任,就要执

11、行纪律处分。(30万检察院够立案了)其次,要加强调度。计划财务科要将任务指标科学合理分解,下发各所,落实到具体的征管人员,规定时限,落实税收进度日报告、周通报、旬调度制度,切实做到任务、责任、人员、时限“四落实”。再次,要顾全大局。各科所要树立全局“一盘棋”思想,服从大局,服务大局。为消灭4,400万元的任务缺口,各所要互相体谅、互相竞争,收入形势好、税源相对充足的所要努力超收,收入进度差、税源相对短缺的所要挖潜增收,通过共同努力,完成全局的收入任务。(三)把握重点,挖潜增收,向强化征管要收入完成全年税费收入任务,重点在于挖掘税源潜力,堵塞征管漏洞,加大稽查力度,大力清缴欠税,进一步提高征管的

12、质量和效率。 1进一步挖掘税源潜力。一是要开展一次税源大清查。清查内容和范围包括5类:出租房屋纳税情况;建安企业工程结算情况;大型企业纳税申报情况;土地使用税清理;耕契两税清查。通过清查,对重点税源地区、重点税源行业和重点税源企业要做到心中有数。特别是对中顺汽车的土地契税问题,要作为重中之重;对挂牌土地问题,要与有关部门沟通,重点监控。二是利用好“金税三期”数据综合应用平台信息,加大税源监管力度,提高税源管理水平。2进一步加强征管基础工作。一是要强化主体税种的征管,做好税务约谈和纳税评估工作,尤其是把房地产企业以及零申报企业作为评估约谈的重点,约谈不得低于5%。要抓住薄弱环节,抓好对零散、边缘

13、税收的征收管理,堵塞征管漏洞。二是要继续加强对房地产、建筑、餐饮娱乐、货物运输等行业的税收征管。三是要重点加强契税和耕地占用税的征收管理,尤其要搞好对以往年度契税缴纳情况的清查。四是要加强零申报、低税负企业的管理。五是要进一步加大社保费的征缴力度。3进一步发挥税务稽查作用。从现在开始,要开展一次全方位大检查,重点对今年未检查过的房地产、建安企业进行检查。对已查但未入库的企业要指定专人负责,逐一进行清理,努力向查补税款要收入。4进一步做好清缴欠税工作。采取局长、科所长、税管员三级责任包户的办法落实责任,对欠税户逐一排查,分类管理,发布公告,在销售发票和代开发票环节严格把关,以票控税,以票控欠。对

14、恶意拖欠的,要依法迅速地采取扣押等有效措施,在年底前将欠税清缴入库。总之,欠税是显性税源,要想尽一切办法,依法采取税收保全和强制执行措施,千方百计将这部分税源转化为现实的税收收入解缴入库,确保清欠取得突破性成果。(四)规范执法,优化服务,努力通过提高纳税人的税法遵从度来增加税收收入面对今年十分繁重的税费收入任务,要继续坚持“依法征税,应收尽收,坚决不收过头税”的组织收入原则,既要严格执法,又要规范执法、文明执法。要增强主动服务意识,做到依法、公正、文明服务,通过纳税服务来提高纳税人的税法遵从度,促进纳税人依法、及时、足额地履行纳税义务。坚决防止和杜绝损害纳税人利益、激化税企矛盾等问题的发生。(

15、五)勤于联系,加强沟通,积极争取地方党委政府的大力支持目前,市、区各级党委政府上下正在动员,全力支持地方税收征收工作,这将成为推动地税收入快速增长的强大动力。10月7日市政府召开全市财税工作会议,要求各区、县(市)全力加强财税工作,确保全面完成收入任务。11月7日区委、区政府召开了财税领导小组工作会议,要求把收入任务当作政治任务来完成,足见党委、政府对今年财税工作的高度重视。分局将及时与区委、政府沟通,通报组织收入工作情况,取得支持和帮助。在此基础上,搞好部门协作,加强信息沟通,借助外部力量,推进综合治税,有效解决制约奋斗目标任务完成的瓶颈问题。(六)以人为本,勤政廉政,努力提高干部队伍的战斗

16、力临近年终岁尾,再加上工作力度加大,各科所一定要科学管理,以人为本,耐心细致地做好干部职工的思想政治工作,充分调动干部职工的工作积极性和创造性,全身心地投入到组织收入工作中。科所长要负起责任,严格要求、严格管理、严格考核,强化制度落实,提高执行力度,做到令行禁止。收入形势越严峻、任务越艰巨,我们越要注重加强党风廉政建设,增强反腐倡廉意识,增强职业风险意识,严格规范执法,坚决杜绝办案说情、查案“放水”、执法违反程序操作、“吃拿卡要报”等违纪行为。今年的目标管理考核工作即将开始,考核涉及全局的形象和地位,全局上下必须高度重视这项工作。凡是上级要求和考核的项目,一定要落实到位。同时,大家要切实加强行风政风建设,坚决防止在上级检查时出现问题。最后,提一点要求:为集中人力打好这次攻坚战,分局要求干部职工顾全大局,暂停休假,全身心投入到工作中去,2008年假期未休的可调整至2009年。同志们,从11月13日到12月31日,不足50天,形势逼人,时不我待。希望大家发扬爱岗敬业、无私奉献、拼搏进取、勇闯难关的精神,团结一致,争分夺秒,真抓实干,共克时艰,确保完成以组织收入为中心的各项工作任务,在不平凡的2008年铸造地税事业新的辉煌!

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