农业推广现状.docx

1、农业推广现状农业推广现状我国农技推广体系的现状一、政府农技推广机构的现状1.机构设置我国政府农业技术推广机构依然延续从中央到乡镇的五级推广网络。在中央层次，设有“ 全国农业技术推广 服务中心 ”，是农业部直属事业单位，成立于1995 年8 月，由原全 国农业技术推广 总站 、 全国植物保护总站 、 全国种子总站 和全 国土壤 肥料总站合 并而成 ，而畜牧兽 医、 水 产和农业机 械仍归专业 司局管理 ；在省和地市级两个层次， 按照上下对 口， 农业厅( 局) 下设农技站、 种子站、 植保站和土肥站， 作为国有事业单位， 负责与国家层次相对应的职能。县、 乡两级的农业技术推广部门是直接面 向农

2、民 、 为农 民服 务的基层农业技术推广机构， 是当前政府农业技术推广机构的基础。在一些地方，县、 乡农业管理 部 门和农业 技 术推广部 门密切地 联 系在一起 ， 有的甚至就是 同一机构 。2.基 层农技推 广机 构的人 员情况县、乡农业技术推广部 门属 于事业单位 ， 按 专业领域 分为五大系统：种植业、畜牧兽医、水产、农业机械、经营管理。据农业部统计， 到 2 0 0 3 年底， 全国县、 乡两级共有推广机构 l 7 3 万个，推广人员 1 03万人 ；：乓中乡级机 构 15 1万个，乡镇人员 6 94 万人。据 山东 省农业厅统 计 ，到2003年底，全省县 、 乡两级共有推广机构9

3、 144个推广人员 63 087人； 其中乡级机构 7 403个，乡镇人员4O 525人。3.职能划分 农业部 门将县乡农业技术推广职能按性质分为 四大类 ： ( 1 ) 法律法 规授权或者行 政机关 委托的执法 和行政管理 。如动植物 检疫 、 畜禽水产品检验、农机监理、 农民负担管理等。 ( 2 ) 纯公益性工作。如动植物病虫害监测、预报和组织防治，对农民无偿 的培训 、 咨询服务，新技术的引进、试验、示范、推广，对农药、动物药品使用安全进行监测和预报， 参与当地农技推广计划的制定与实施， 对灾情、 苗情、 地力进行监测和报告等。(3) 带有中介性的工作。如农产品和农用品的质量检测，为农民

4、提供产销信息， 对农民进行职业技能鉴定等。 (4) 经营性服务 。如农用物资的经 营， 农产 品的贮 运销，特色优质农产品生产和品种的供应等。4.经费状况 全国和省级的农业技术推广部门，一般均为国家全额拨款单位。经费来源可以分为两部分：一是 固定性经费 ， 年度之 间通常没有 很大变化，来自于同级政府财政；二是项目经费，每年可有较大的变化，取决于项 目的来源情况 项目来源可能是国家部门， 也可能是地方部门。县、乡两级农业技术推广部门的经费来源情况较为复杂， 大体上有三种来源： 一是来 自于同级 ( 主要是县级 )财政 的固定经费 ； 二是少 量不确定 的项 目经费，一般来源于上级农业技术推广部

5、门 ； 三是各种 方式 的自我创收 ， 包括经 营收入和服务收费 。据国务院发展研究 中心 2 003年统计 ，在国家农业 技术推广经费 中， 来 自中央财政的不到9O 以上由地方政府负担 。1 O，5.近年来政府 基层 农 业推广机 构 的改革情况 各地县 乡两级农业技术推广机构 近年来进行 了程度不 同的改革： 改革管理体制， 精简机构， 设立区域站； 改革 内部管理体制， 竞争上岗， 破除终身制； 改革经营实体的经营体制， 实行新的经营方式； 改革对外合作关系， 建立多种形式的合作推广体制； 改革推广方式，增加新的农业技术推广渠道。二、 农业科教单位的推广活动1. 主要推广方式 与地方政

6、府或农村合作经济组织通过合同方式， 建立比较稳固的利益关系，进行成果转让、 技术承包、 技术开发、 科技示范等活动； 直接将农业应用技术研究 中的科 技成 果开 发成科 技产品， 使 农业科技成果直接进入农户； 与涉农企业联合，解决理论和关键技术问题； 建立农业新技术、 新成果示范基地、 科技示范园等 ； 选派科技特 派员 和科 技副县、乡长等。2. 经费来 源 有多种 方式 ： 从 有关部 门争 取的推广项 目经费 ； 单位 自筹资 金 ； 科技贷款 ； 协作单 位出资等 。三、农村合作经济组织的推广活动改革开放以来 ， 包括各种 形式 的专业协会、专业合作社和股份合作社在内的新型农村合作经

7、济组织迅速发展，截至 2004 年底，综合农业部 等机构的统计 和估算 ， 全国新型农村合作经济组织总数已经达到 1 5 万个左右， 拥有农村专业合作经济组织的村 占同期村 民委员会总数的22 左右，参加组织的会 员约 2 363 万户 ， 占乡村农 户总数的9 8 。新型农 村合作组织是以家庭 承包经 营为基础， 以农民为主体， 吸收部分科技人员作顾问，以农民技术人员为骨干 ， 加 强 与农业 科研单 位 和农业 教育单位 的联系主动寻求、积极采用新技术、新品种， 谋求 高收益 的经 营组织 。由于其 不 断引进 、 开 发新技术和 快速而 有效扩散技术的运行机制 ， 适应众 多农户 的要求

8、加快了利用现代技术改造传统农 业 的步 伐， 有效地 弥补 了乡镇农 技推广机构到村级单 位的推广 缺位 现象 。四、供销合作社的推广活动供销合作社主要 从事 商 品流通工 作 包括收购农产品和经营生 产资料 等。一方 面， 依 据 自身熟 悉市场行 情和把握市场动态的优势， 将有 关新技术 、 新品种 和市场对产 品的质量要求 等信息 传达 给技 术开 发部门，由技术人员进行技术 引进 、 开发 、 培训 和指导农民， 收购的农 产品经统一包装后出售 从而提高产品的科技含量 ， 增加收益。另一方面， 在出售生产资料时 ， 向农民提供有关技术。经过近年来的改革和发展， 供销合作社参与农技推广的

9、力度和范围也越来越广， 供销合作社正在从单一 的经营组织发展成为向农民提供经济 、 技术和文化多方面服务的综合服务组织， 供销合作社事业正在进入新的发展阶段。五、涉农企业的推广活动以农产品为加工原料的企业及一些生产经营生产资料的企业等， 处于自身经济效益的考虑， 参与农业技术推广活动。以农 产 品为加 工原料 的企 业 ， 特别是农业产业化龙头企业 ， 采用产供销一条 龙服务 、 种养加 一体化运 作的“ 龙头企业 +基地 +农户” 的产业化经营模式，根据市场需求动态进行新技术 、 新品种引进和推广，以优质品种投入和科学种植 、 养殖技术服务于农户， 建设标准化农产品生产基地， 确保了所需原料

10、的供应和品质，不仅实现 了企业利益， 也确保了农户的正当收入。一些生产经营生产资料 的企业 ， 为 了推销 自己的产 品 ，增加利润，向农民推广有关技术， 如农药、 农膜、 农机具、 新型专用化肥、 增产菌等。这种推广模式的经费来源， 完全由企业 自身负责筹 措 ，多以市场前 景好 、效益 高、可以迅 速开发 的新 技术 为主。六、科技示范户的推广活动随着我国农业技术的推广普及和农民科技知识的不断提 高 ， 全 国各地涌现 出了对农业 新技术、新品种具有浓厚兴趣的科技示范户。他们通过各种途径掌握大量的农业技术信息， 并亲自试验示范 从而辐射带动周边农户广泛利用农业新技术、新品种，提高农产品的

11、产量 和品质 。科技示范户的示范、 辐射带动作用是最直接和最有效的农技推广活动，是“ 以户带户、以户带村、以村带乡”的农业技术推广新模式， 也是联系农户最密切的科技推广活动。我国农业技术推广体 系存在 的问题1.农业技术推广体制落后，难以适应市场经济发展我国现行的农业技术推广体制是在长期计划经济体制下逐渐形成的， 主要采取的是计划经济体制下的政府驱动模式 ， 即农业科技成果由政府投资的农业科研部门进行研制 ， 推广部门进行推广 ， 国家通过行政命令 ， 自上而下强制性地发动和组织农业基层单位实施 ， 农民被动接受。在这种推广体制下产生的推广模式 ， 在改革开放初期对农业发展起到了一定的促进作用

12、 ， 但是随着整个社会经济体制的转变， 传统农业技术推广体制弊端 日益凸现， 制约着我 国农业科技成果转化率的提高。当前 由政府直接领导下的农业技术推广体系， 行政性太强 ， 市场导向性差 ， 导致科研成果与市场需求严重脱节， 成果转化率低。 我国农业技术成果的推广率只有 3 0 4 0 ， 转化成果普及率仅为30 .2. 农业技术推广投资渠道单一， 资金投入不足长期以来我 国农业技术推广是 国家进行投资，农业科研院所和高等院校进行研究与开发，农业企业 、 社会、 农民无偿或低偿使用和受益。这就使得投资渠道单一， 资金投入总量不足。3.农业技 术推广机构人 员不足 ， 且素质不高农业技术推广人

13、员 是农业技术推广 的关键 因素。 但我国目前的情况是农业技术推广人员少，且综合素质低，我 国农业技术推广人员与农业人口之比为1 ： 2 0 0 ，平均 1 万 h m 地不足 1 5农业技术推广 人员。名4.农 民科技文 化素质偏低 ，增加农业技 术推广难度现阶段我国农民的素质偏低 ，首先表现在受教育水平上 ，我国农村劳动力中初中和初中以下文化程度的比重高达 8 9 0 4 ，其中，文盲人数9 5 6 ，小学文化程度人数 3 4 4 。其次表现在农民对农业科技的采纳能力上。受历史 、 体制 、 政策等因素的影响，多数农民仍然沿用传统的生产方式和方法从事生产，还有一部分农民观念陈旧， 思想保守， 满足于有吃有穿 ， 生活过得去 ， 不愿出力吃苦 ， 更不敢冒风险，不能积极主动地采用新的农业技术。同时受文化素质的限制， 农 民缺乏接受新知识 、 新信息，应用新技术新设备的能力。