1、农业大会报告定稿真抓实干 开拓创新实现传统农牧业大市向现代农牧业强市的转变政府副市长苏远中同志在全市农牧业大会上的报告 (2008年5月27日)同志们: 这次农牧业大会,是在我市改革发展关键时期召开的一次十分重要的会议。会议筹备充分,规格很高,规模较大,内容务实,必将起到重大而深远的影响。会上,王素毅书记将从全局和战略的高度,系统谋划巴彦淖尔现代农牧业发展蓝图,全面部署现代农牧业建设“五大工程”,进一步指明现代农牧业建设的努力方向和工作重点。王波市长还要做重要讲话。大家要深刻领会、认真落实两位领导的讲话精神,以改革创新的精神,努力抓好农牧业及农村牧区各项工作。下面,我就去今两年及当前农牧业工作
2、向大会作报告。 一、2007年指标完成情况及今年工作总体安排 过去的一年,在市委、政府的坚强领导下,全市上下狠抓工作重点,强化工作措施,克服气候异常、多灾重发等不利影响,农牧业经济结构继续优化,产业化经营水平不断提升,农牧业综合生产能力进一步提高,农牧业持续增效、农牧民连续增收,新农村新牧区建设扎实推进,农村牧区经济社会发展取得新的进展。第一产业实现增加值77亿元,同比增长6;农牧民人均纯收入达到5435元,同比增长15.2;粮食总产突破39亿斤,比上年度增加0.6亿斤;全年牲畜饲养量达到1900万头只,畜牧业占大农业比重达到36.4;完成林业生态建设108万亩,市域森林覆盖率继续提高1个百分
3、点;销售收入百万元以上农畜产品加工企业实现销售收入158.7亿元,同比增长30%;新农村新牧区建设“十件实事”按期兑现完成。 总起来看,2007年全市农牧业发展形势较好,但也面临一些突出矛盾。主要是,农牧业生产抵御自然风险和市场风险的能力还不强,农牧业基础设施建设仍然相对滞后,产业化经营的层次和水平有待继续提升,农牧区劳动力素质和技能普遍偏低,农牧业增长的科技贡献程度总体不高。这些矛盾和问题,必须在今后工作中认真加以解决。2008年是贯彻落实十七大精神的开局之年,也是我市加快推进现代农牧业和新农村新牧区建设的关键之年。总体上判断,今年我市农牧业发展有望继续承接来势,进一步实现农牧业增效、农牧民
4、增收。与此同时,面临的问题也不容忽视,发展的任务更加艰巨。 从宏观形势来看,利弊相伴。有利因素,一是中央支农政策力度进一步加大。支农资金在年初预算安排5625亿元的基础上,又追加 252.5亿元,总规模达到5877.5亿元,创历史最高。二是农畜产品市场持续趋好。近两年,国际主要农畜产品供应持续趋紧,国内农畜产品供求一直处于紧平衡的状态。加之年初南方遭受雨雪冰冻灾害,农作物受灾近2亿亩,导致部分农畜产品供应更紧,价格上扬。可以预见,2008年农畜产品价格总体上将呈上涨趋势,有利于农牧业增效,农牧民增收。不利因素,主要是农资涨价,增加了农牧业生产的物质成本和直接投入。 从我市农牧业发展实际来看,机
5、遇与挑战并存。面临的机遇主要两个方面:一方面,涉农资金和项目持续增加。今年,我市已陆续启动500万亩中低产田改造、乌兰布和沙漠综合治理、农畜产品保税物流园区等重大重点项目。另外,市本级大幅增加财政支农专项资金,预算安排2500万元集中扶持肉羊、鹅鸭等优势产业发展,农牧业发展进入新一轮机遇期。另一方面,优势产业带动能力逐渐增强。随着农牧业产业化的加快推进,绒纺、番茄、油葵等特色优势产业产能逐步释放,带动能力进一步增强。春播前,主要龙头企业分别出台了保护价政策,稳定了农民种植收入预期,一定程度上消减了农资涨价对农业生产的影响。面对的挑战大体可以概括为“一高、三低、两不确定”。一高:就是农畜产品质量
6、安全标准提高。2007年,我市番茄酱、脱水菜、羊肉等出口额接近3亿美元,出口创汇农业比重越来越大。受国际贸易绿色壁垒影响,出口农畜产品质量安全门槛不断提高,对我市农畜产品生产、加工各个环节都提出了更高的要求。三低:一是农牧区劳动力老龄化和结构性素质较低。我市农村牧区劳动力中,初中以下文化程度占85%以上,从事农业生产的主要是妇女和年龄偏大的男劳动力,多数属于传统经验型农民,不具备建设现代农牧业的知识和技能。二是农畜产品精深加工比重较低。资料显示,先进发达地区农产品加工业产值一般为农业产值的23.7倍,去年我市农畜产品加工业实现产值158.7亿元,仅为农业总产值146.4亿元的1.08倍,差距明
7、显较大。特别是精深加工更少,增值水平不高。三是非农收入占农牧民人均纯收入的比例较低。2007年,全市农牧民人均非农收入不足1100元,占人均纯收入的不到20,远远低于沿海发达地区70左右的水平,转移农村牧区剩余劳动力的任务依然十分繁重。两不确定:一是重大气象灾害不确定。根据气象部门预测,2008年极端气候总体上呈多发趋势,沙尘、暴雨、冰雹为偏重发生年份,有可能出现较为严重的灾害性天气,对农牧业防灾减灾提出新的考验。5月10日、11日,我市发生大范围霜冻,尽管各地及时采取了预防措施,但仍对瓜菜、番茄等造成了较大影响。二是重大病虫害的发生不确定。近两年,由于轮作倒茬、统防统治等相对滞后,番茄疫病、
8、向日葵螟、猪高热病等蔓延范围扩大、防治难度增加,一旦集中暴发,将会给农牧业生产带来惨重损失。关于2008年全市农牧业和农村牧区工作,市委、政府已专门下发了工作要点,总的思路是:按照“实施一大重点工程,强化两大支撑体系,构建六大特色产品基地,培育六大强势产业”的战略部署,继续坚持以农牧业增效、农牧民增收为核心,深化推进农业结构“三个转变”,突出加强农牧业基础建设,切实强化农牧业科技支撑,不断提升产业化经营水平,高度重视防灾减灾,进一步优化发展布局、转变发展方式、突破发展制约,系统推进现代农牧业建设,促进全市新农村新牧区建设又好又快发展。 主要预期目标:第一产业实现增加值85亿元,增长10左右;农
9、牧民人均纯收入在较高基数上增长15以上;粮食总产稳定在40亿斤;百万元以上农畜产品加工企业销售收入力争200亿元;全年牲畜饲养量突破2000万头只,其中肉羊饲养量1800万只;完成造林绿化100万亩;解决4万贫困人口的温饱和脱贫问题;新增沼气入户1.5万户。实现上述任务目标,关键要在重点领域、重点产业和重点项目上狠下功夫,取得重大进展。着力强化基础建设,不断提高农牧业综合生产能力。农牧业基础建设是现代农牧业发展的根本保证。一要全力抓好500万亩中低产田改造项目。按照“集中资金办大事,突出重点抓关键”的原则,集中要素、整合项目,每年实施好50万亩改低工程,不断提高土地产出能力。要科学整合农业、水
10、利、林业、国土等各类涉农项目,集中集约投向改低工程,进一步放大项目实施的规模效应。对此,市委、政府已做出专门部署,各地、各部门一定要高度重视,作为一把手工程、龙头带动工程,集中力量切实抓好。二要突出抓好以节水为中心的农田基本建设。大力推进河套灌区续建配套与节水改造工程,今年新增有效灌溉面积3万亩、节水灌溉面积55万亩。有计划、有重点、有针对的实施渠道清淤、涵闸改造、防洪防渗、亩次计费等农田水利工程,提高灌排配套能力和农灌用水效率。三要切实抓好林业生态建设。2008年完成林业生态建设100万亩。深入推进天然林保护、三北四期防护林、京津风沙源治理等重点林业生态工程,加快实施进度,巩固建设成果。进一
11、步加快集镇、通道绿化步伐,集中推进临陕公路、高速公路两侧、中心村镇、改低项目区和总排干沿线等重点地带的造林绿化,不断提高平原绿化、通道绿化和农田林网化水平。加快建设临河城防林体系。积极推进乌兰布和沙漠综合治理,适时进行生态补水,适度发展肉苁蓉等沙草产业,按规划实施好韩援治沙项目。积极推进林业产业化,力争全年林产业产值突破10亿元。四要集中抓好“一带两山一区”退牧移民。按照相对集中、适度收缩、多渠道转移安置的原则,深入推进退牧移民富民工程。要进一步细化目标任务,以户为基础、嘎查为单元,逐级制定退牧转移规划和年度计划;进一步整合捆绑项目,集中摆布退牧还草、天然林保护、扩镇移民等涉牧项目,最大限度发
12、挥项目的集成效益;进一步建立健全退牧转移社保医保、最低生活保障等系列制度,逐步强化退牧移民综合保障;今年市财政拿出专项扶持资金,各地也要相应加大资金投入,力争年内完成退牧转移2057户、7180人的规划目标。五要切实抓住国家调整优化投资结构、加强农业基础建设的有利时机,积极争取项目资金。继续加大农牧区路网、电网、物流网、通信网等基础建设力度,有效提高农牧区综合承载能力。着力深化结构调整,打造具有地区特色的现代农牧业。一要大力发展具有比较优势的现代种养业。进一步优化调整主导经济作物布局结构,形成若干优势产业集群和特色种植带。2008年,在稳定粮食生产的基础上,番茄、油葵等优质高产高效农作物种植面
13、积要占到农作物总播面积的60%以上。二要努力促进农区畜牧业持续稳定发展。突出抓好四个环节:即,增加基础母畜数量,及时出台扶持政策,确保基础母羊保持在600万只左右;加强动物防疫,外堵要严,内防要细,强化责任,常抓不懈;保障饲草料供给,引导扶持增加饲草料种植面积,大力推进玉米秸秆、葵花饼、番茄皮等的清贮和微贮;提升畜产品加工档次,整合资源、集中要素,高起点、高标准发展肉羊、鹅鸭等的规模养殖和精深加工。积极推进规模化、标准化、现代化养殖,畜牧业占第一产业比重力争达到38%。三要加强农畜产品质量安全工作。在重点地区、重点品种和重点企业推广标准化生产规程。加强农畜产品生产环境、投入品和产品质量安全检测
14、体系建设,探索建立市场准入和可追溯制度。加强无公害、绿色、有机农畜产品认证和标识管理,下大力推进农畜产品品牌化战略。全年新增无公害农产品标志认证20个、绿色食品产品认证21个、有机食品认证23个。积极推进产地证明商标认证工作,集中力量打造巴美肉羊、河套番茄等优势特色农畜产品品牌。四要积极发展农村牧区循环经济。结合新农村示范引领村建设,统筹搞好生态家园建设,今年完成户用沼气建设1.5万户。因地制宜发展生物质能源产业,大力促进与中粮集团、中国光彩再生能源公司的甜高梁制燃料乙醇项目。开展农业污染源普查,有效防治农业面源污染。五要继续加快扶贫开发进程。坚持开发式扶贫的方向,实施20个整村推进项目,创新
15、社会帮扶形式,把扶贫的重点放在改善农牧区基础条件上,放在增强贫困地区造血功能上,努力构建和谐乡村。 着力推进产业化经营,切实把农牧业资源原料优势转化为产业产品优势。首先要做大做强产业化龙头企业,优势农牧业资源要优先配置给优秀企业,逐步淘汰落后产能和产品。着力引进培育一批立市立旗的大型龙头企业和企业集团,2008年,全市农畜产品加工转化率力争达到65以上。同时,要多渠道扶持龙头企业建基地,着力打造番茄、葵花等规模化、标准化、集中连片的原料基地,今年力争中粮屯河公司规模化番茄基地建设取得实质性进展。其次,要集中发展重点产业。按照市域经济一体化、县域经济特色化的要求,有选择、有重点地抓好乳、肉、绒、
16、粮油、番茄、生物质能源等强势产业,努力延长加工链条,开拓高端市场。特别是番茄产业,要逐步从大扩张向大升级转变,今年要把主要精力放在龙头企业整合提升、建设规模化、集中连片原料基地及病害防治上,落实好订单合同,衔接好农企利益,确保番茄产业健康持续发展。第三,要科学调整产业布局。充分考虑全市土地、水面等资源的统筹利用,既要避免资源闲置,也要防止产业同构和重复。在巩固发展主导产业的同时,探索发展新型产业,针对我市水面较多的实际,积极发展鹅鸭养殖;针对退牧禁牧休牧的实际,探索发展奶山羊养殖,今年力争破题;针对山旱区、沙区产业化带动相对弱的实际,大力发展马铃薯、肉苁蓉产业;针对市域中低产田和边际性土地较多
17、的实际,积极发展甜高梁制乙醇等生物质能源,坚持走突出重点、错位互补、多元发展的路子。第四,加快构建农牧区现代物流体系。启动建设现代农畜产品保税物流园区,整体提升农畜产品物流业态。进一步巩固农牧区供销营销网络,继续推进“万村千乡市场”工程,积极发展农牧区物流配送和连锁经营,有效降低农牧民生产生活成本。着力强化科技服务,提高农牧业增长科技贡献水平。一要创新农牧业科技推广服务机制。突出加强农村牧区基层科技推广服务体系建设,探索建立多元化、社会化推广服务体系,满足农牧民多层次、多方面的技术服务需求。要坚持区别对待、突出重点、优化配置的原则,逐步构建公益性和市场化相结合、相补充的科技推广服务体系,进一步
18、扩大农牧业科技覆盖面,提高农牧业科技成果转化应用能力。今年,各级农牧部门要把番茄病害、向日葵病害、农作物开沟起垄、巴美肉羊扩繁等作为重点课题,进行专题研究,联合攻关。二要启动实施科技推广示范工程。根据需要,种植业方面要在番茄育苗移栽、玉米、葵花新品种比对、甜高粱种植、造林树种选择等方面,进行规模化科技示范试验;养殖业方面要在巴美肉羊扩繁、肉羊集中育肥、鹅鸭立体养殖、秸秆清贮微贮等方面建立示范点和示范区。针对化肥涨价的严峻形势,要特别在测土配方施肥方面,结合项目要求,选择集中连片的地块建立试验示范区,取得实际经验,加快推广步伐。三要提高农牧业机械化水平。要积极扶持发展专门的农机服务组织,增强农机
19、服务的配套性和专业性。农机具购置补贴要优先考虑大型农机、成套机具和农机大户,有效解决农机具结构性短缺、机具配套比例较低、专业化生产程度不高的问题。四要加强农牧业科技队伍建设。根据优势主导产业发展需求,优化人才结构,提高人员素质,并积极探索有效的激励机制,调动科技人员积极性和创造性。要抓好农牧业基础性科学研究,整合提升市农牧业科学院及各级农科部门的研究和服务功能。加快推进市农科院搬迁扩建工程,同步筹建肉羊产业研发中心和番茄产业研究中心。着力防灾减灾,进一步增强农牧业规避自然风险的能力。防灾减灾已经成为我市农牧业发展必须解决好的重大课题,刻不容缓。一要加强人工影响天气工作。重点是草原增雨和套区防雹
20、,不断提高预测预警水平,开展联合联防作业。加强农牧业气象资讯服务,搭建有效平台,提高传输效能。二要抓好农作物病虫害防治。旗县区、农垦局财政要安排足够的专项资金,保证农作物病害防治所需经费。对重大作物病害都要制定专门防治预案,完善应急机制,强化应对措施。要进一步增进与中国农科院、内蒙古农大等科研机构的技术合作,增强防治重大农作物病虫害的技术能力。继续做好草原鼠虫害的防治工作。三要有效防控重大动物疫情。继续加大禽流感、猪蓝耳病等重大动物疫病的防控。按规定组织开展好防疫免疫工作,特别要加强对规模养殖场、集中养殖区和养殖大户的技术指导和动态监控。密切关注境内外重大动物疫病的发生发展,增强防疫工作的预见
21、性。四要下大力发展设施农牧业。有条件的地方,特别是新农村示范引领村、退牧转移移民村和城郊村,要扶持农牧民大力发展保护地生产,因地制宜发展设施种养业,提高农牧业生产抗御自然灾害的能力。今年,全市保护地种植力争达到1.3万亩,比去年增加1000亩。五要推动农牧业保险深入广泛开展。在去年推行试点的基础上,今年要以更大的力度推进农牧业政策性保险,巩固发展小麦、玉米、能繁母猪保险,积极拓展油料、番茄、奶牛保险。要探索农业保险联保共保机制,进一步做强基础、完善理赔,确保参保农户真正受益。着力加强教育培训,切实提高农牧民从业技能和就业创业本领。针对目前农牧区劳动力结构性素质偏低和老龄化严重的实际,进一步强化
22、农牧民教育培训工作。一要增强培训的针对性。针对不同群体、不同产业,确定不同的培训内容,分别开展专题性培训。切实发挥龙头企业建设原料基地、培训原料区农牧民的作用,引导企业出资或聘请农技人员开展定向培训,提高农牧民种养水平。二要注重培训的时效性。除常规性、全面性的培训外,在重要农时和种养加的关键时段,在农牧业灾害暴发的敏感时间,适时确定选题,及时对农牧民进行指导和培训。三要创新培训形式。把农牧民教育培训与“三下乡”有机结合起来,与新产品推广有机结合起来,与农资销售网络建设有机结合起来,协调互动。同时,要注重分层培训,重点培训好技术示范户和种养大户能手,发挥其辐射带动作用。适应工业化、城镇化加快推进
23、的新形势,继续做好农牧区剩余劳动力转移培训工作,努力提高农牧民工资性收入。全年力争转移农村牧区剩余劳动力14.5万人,农牧民人均非农收入达到1500元。着力推进新农村新牧区建设,注重发挥示范带动效应。去年,我市新农村新牧区56个示范引领村建设效果较为明显。今年新农村新牧区建设仍然要坚持以示范点建设为主、以产业培育为主、以农牧民自力更生为主,着力推进“百村建设工程”,切实办好“十二件实事”。一要巩固示范引领村建设成果,完善配套建设,强化产业发展,让试点发挥示范效应。同时进一步扩大试点范围,深入推进百村建设。二要积极推进中心村、城郊村建设。尤其在中心村、城郊村的规划和基础设施建设上,各地各部门要集
24、中力量,捆绑项目,力争见到实效。三要逐步撤并人口少、基础差的自然村。原则上,规划撤并的自然村,不再新投大的基础设施项目。新牧区建设方面,重点是加快推进退牧移民富民工程,并积极探索新牧户建设的模式和途径。要建立完善市直单位帮扶中心村建设的工作制度,形成齐抓共建新农村新牧区的局面。着力推动改革创新,优化现代农牧业发展和新农村新牧区建设环境。加快农村牧区土地草牧场流转制度改革。立足我市平原农业的基本特点,依托改低工程的实施,促进土地有序流转和合理集中。要坚持长远规划,敢于大破大立,抓好试点、扶持重点、全面整合、加快推进,鼓励龙头企业、合作经济组织通过反租倒包、土地参股等多种形式,率先发展规模化、集约
25、化、机械化生产,提高农牧业生产规模经济效益。积极推进集体林权制度改革。按照国家有关政策规定,借鉴外地先进经验,选择12旗县试点推进集体林权制度改革。积极探索粮食系统产权制度、农村金融体制及城乡一体化发展等其它方面的改革,通过改革创新,推动农牧区各项事业快速发展。二、年初以来农牧业经济运行情况今年以来,全市农牧业及农村牧区工作继续承接了近几年的发展态势,一季度,预计全市一产业实现增加值5亿元,同比增长26.4;农牧民人均现金收入达到1078元,同比增长8.5,实现了良好开局。种植业结构进一步优化。各类惠农政策及时落实,3500万元的良种补贴基本到位;5655万元的粮食直补、22138万元的农资综
26、合补贴通过邮政“一折通”陆续拨付到农牧民手中;1850万元的农机具购置补贴下拨各旗县区,正在实施当中。尽管今春不同程度发生了潮蹋和霜冻,但各地科学应对,加之惠农政策的激励,春播形势总体较好。预计全市农作物总播面积900万亩,比去年增加28万亩。截止5月20日,已播794万亩,占88%。从今年春播看,种植业结构进一步优化,为养而种、为加而种的市场化取向更为明显。小麦、番茄面积基本与去年持平;受比较效益和龙头企业的拉动,葵花、玉米等优质高效农作物种植面积大幅增加,预计油葵种植超过120万亩,玉米种植达到230万亩。畜牧业持续稳步发展。在畜产品价格上涨和扶持生猪、奶业发展政策的综合作用下,畜牧业生产
27、保持了良好的势头。截止目前,全市牲畜存栏950万头只,比去年同期增加49.5万头只;一季度牲畜出栏166万头只,比去年同期增长26.8;冬春大小畜产仔481.2万头只,比去年同期多产8.9万头只,仔畜成活率96.5%;积极预防禽流感、猪蓝耳病、家畜口蹄疫等重大动物疫情,免疫密度均达到100,保障了畜牧业发展安全。与此同时,畜牧业发展政策扶持体系日益完善,截止目前,252万元的优质后备奶牛饲养补贴已下拨奶农;生猪良种扩繁场建设及21个标准化养殖场项目全面启动,国家补贴400万元;巴美肉羊育种核心场将通过“以奖代投”发放饲料补贴130万元,进一步扩大和巩固育种成果。产业化经营势头良好。主要呈现三个
28、特点,一是各项指标稳步增长。一季度全市百万元以上加工企业实现销售收入28.8亿元,同比增长22.3;实现增加值9.9亿元,同比增长22.7;上缴税金8711万元,同比增长12.4。年交易额500万元以上的产业化流通企业完成交易额7.8亿元,同比增长52。二是重点产业成长较好。受农畜产品价格普遍上涨的拉动,绒纺、乳肉、油料等优势特色产业发展加快,效益提高。番茄产业稳定发展,番茄收购保护价提高到300元吨,全市番茄种植预计47万亩左右,依托大企业整合,建设规模化、现代化番茄基地开始破题;肉羊产业一季度完成销售收入1.56亿元,同比增长21.2;中欧公司示范养殖基地、杂交繁育基地建设同步启动,年内计
29、划投资8926万元;家禽养殖加快推进,中匈合作鹅鸭养殖年内将达到300万羽的规模;生物质能产业积极寻求合作,甜高粱制乙醇项目有望取得突破。三是重点项目进展顺利。联邦制药二期、恒丰集团食品深加工、吉林松原诚信公司糯玉米加工等一批重大项目相继开工实施。截止目前,投资1000万元以上的农牧业产业化在建项目31个,比去年同期增加10个,计划年内完成投资14.7亿元。林业生态建设取得阶段性成果。入春以来,全市上下抓住有利时机,提早动手,精心组织,开展了大规模的植树造林。截止5月23日,完成人工造林19.3万亩,其中集镇绿化8个、609亩;村庄绿化275个、6201亩;各级通道绿化502.7公里、1.23
30、万亩;渠道绿化1321公里、2.05万亩;完成四旁植树515.2万株。林业建设投入显著增加,各旗县区、农垦局投入造林资金4000多万元,有力地保证了造林绿化的开展。林业生态重点工程争取到国家投资3940万元,其中15万亩退耕还林、40万亩天保工程、4.5万亩三北防护林建设任务已经下达旗县区、农垦局,正在加紧实施;乌兰布和沙漠综合治理规划自治区政府批准并报国家林业局、国家发改委等相关部委,沙区土地利用调查清理、专业规划编制等基础性工作全面展开;韩国援助1.5万亩的乌兰布和治沙项目今年完成了0.6万亩的造林任务。新农村新牧区建设扎实推进。按照实施百村工程、办好十二件实事的总体部署,各旗县区、农垦局
31、继续加大对新农村新牧区建设的投入力度,普遍安排了10001500万元的新农村新牧区建设专项资金,全市累计1.2亿多元,比去年增加0.2亿元。百村工程建设全面启动,在去年56个示范引领村的基础上,新增中心村建设47个,当前各中心村规划绿化、主导产业培植和环境整治工作有序展开。三、当前几项重点工作全力抓好春播及补播工作。当前,春播工作接近尾声,但是各地不能有丝毫松懈。一要继续开展农资市场专项检查。组织工商、农牧、质监等部门联合开展农资市场专项检查,尤其要加大对种子、农药、化肥等重点农资的监管,严防假冒伪劣、坑农害农。二要及时开展春播技术服务。组织各级农技人员深入田间地头进行技术指导和跟踪服务,确保
32、各项适用技术措施进村入户、到人到田。特别要针对早霜冻造成的损失,及时指导农户调整品种结构,科学开展改种补种工作。三要密切监测商情苗情。针对性的采取相应措施,确保增产增收。切实加强新造林木的抚育管护。春季植树造林基本结束,下一步,重点要加强抚育管理,对新造林木及时进行浇水、覆土、绑扎,落实管护责任制,提高苗木成活率。要加强森林资源保护,积极落实禁牧措施,严厉打击破坏森林资源行为,重点打击乱砍滥伐、非法征占林地、破坏沙区生态等违法行为,巩固生态建设成果。同时,要做好夏秋季林业生产各项准备,提前采购物资,及时组织整地,为完成雨季播种造林和封山育林奠定基础。积极抓好春季防灾减灾。针对国内外动物疫情动态,结合我市重大动物疫病防控实际,2月15日开始,我市全面启动了春季重大动物疫病防控大会战,目前春防会战已经结束,各类防疫免疫按期完成。但是,各地丝毫不能有厌战情绪和侥幸心理,要进一步提高认识,强化措施,狠抓落实,特别要重点预防高致病性禽流感、口蹄疫、猪高热病等重大动物疫病,强化接种免疫、注重疫情监测,切实加强城郊结合部、规模养殖场、边境边界地区、动物产品交易场所等重点地区的消毒灭源工作,确保畜牧业发展安全。加强草原虫害的监测防治,抓住最佳防治期,积极开展人工、机械综合防治。密切监测蝗虫虫情,防止发生草原蝗灾。(四)统筹安排夏灌工作。针对今年来水趋紧,灌溉面积较大的实际,各地要精
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