安全管理.docx

1、安全管理现代安全管理1 概述1.1 职业安全健康是国际社会所共同关注的问题 职业安全健康问题，关系到所有受害者及其家庭、同事和亲友，给人们带来痛苦。据世界劳工组织（ILO）报告统计，每年全世界发生伤亡事故1.2亿件，死亡22万件，平均每天500件。世界平均100万员工死亡6人，死亡率0.006，而建筑业与矿业中为100万员工死亡120人，死亡率0.12，比一般行业增加20倍。 职业安全健康问题、产生的事故伤害，使个人、雇主、企业和社会增加经济负担，据英国健康安全执行委员会的研究表明，工伤事故，职业病以及可以避免的无伤害事故所造成的损失，估计占全部英国公司总贸易利润的5%至10%。 造成职业安全

2、健康问题的原因，据统计88%是人的不安全行为和物的不安全状态，10%是不安全环境，2%是其它不可抗拒的因素造成的。从职业安全健康事故控制的角度来看，所有作业过程，都可能发生意外事故，也就是说所有过程和活动，都应该预先采取预防措施。 随着人们生活水平的不断提高，对职业安全健康的要求越来越高。事故的赔偿也越来越大，据韩国经营者联盟研究认为，劳资争议的重点从提高工资，就业稳定，转向职业安全健康。人们就业更重视职业安全健康的保障。 职业安全健康关系到人权问题，关系到人的生存权和劳动权，死亡事故导致丧失生存权，致残导致丧失劳动权，做好职业安全和健康工作，也是维护人权。 职业安全健康反映了一个国家、企业、

3、组织的文明与进步。职业安全健康产生的后果（包括处理方法的不当）可能影响一个组织、企业、国家的声誉，甚至影响社会安定、产生政治不良影响。 ISO9000、ISO14000、OHS18000的核心问题都是维护人类的安全和健康，保护人类活动的环境，维护公众享受优质产品的合法权益，总的目标就是提高全人类的生活质量。 职业安全健康问题关系到地区贸易，世界贸易，关系到消除非关税贸易壁垒。1.2中电投集团公司非常关注员工的职业安全健康，集团公司在去年就发布了安全政策声明，集团公司安全政策声明的内容包括： 集团公司的安全管理理念任何事故都是可以避免的。对生命和健康的无谓毁坏，是一种道义上的罪恶；对可预防的事故

4、,不采取必要的预防措施，负有道义上的责任。采用先进技术手段与加强管理，有效地预防和减少事故是我们义不容辞的责任。 安全方针坚持“安全第一，预防为主”，推行风险预控管理，实现员工“无违章、无意外、无伤害”、设备安全可靠。 安全准则1 严格遵守国家法律、法规及行业标准；对公司的安全生产、职业健康承担相应法律责任。2 以加强管理为基础、完善技术措施为手段、有效的制度和标准体系为保障，建立安全生产的长效机制。3 以人为本，尊重员工，关爱员工，珍惜生命，为员工提供安全保障。4 坚持教育与培训相结合，提高员工素质，形成“我要安全、我会安全”的文化氛围。5 公开安全、职业健康信息，接受社会监督。6、学习借鉴

5、先进企业的良好实践，倡导“策划、程序、修正、卓越”的工作精神，提高安全管理水平，提升企业价值。1. 3现代安全管理的特征现代安全管理，是现代企业管理的一个组成部分，具有现代企管理的共同特征。首先是以人为中心的安全管理。以防止人员伤害为重点的安全管理，强调动员企业员工人人都参与安全管理。现代安全管理强调系统安全管理，从企业的整体出发，建立全方位的安全管理体系，使企业达到最佳的安全状态。全员参加安全管理强调安全管理应包括领导、技术人员、安全管理人员和作业人员共同参与，对于一个建设项目来说，应该让业主、所有的参建单位都参加安全管理体系，建立完整的安全管理网络。全过程安全管理从一个系统（工程）的规划、

6、设计、运行寿命期内，都要识别、评价和控制危险因素。对于一个工程来说，就是要在工程策划、设计、施工、安装、调试和试生产的全过程进行安全管理。全方位的安全管理凡是与职业安全健康有关的生活、生产活动都存在着风险，都有要进行安全管理，包括人身安全、饮食安全、机械设备安全、消防安全、交通安全和财产安全等等，安全管理不光是安全管理部门的事，也是所有管理部门的共同的事情。要做到齐抓共管。系统安全管理以危险源辨识（识别）、风险评价和风险控制为基本内容，危险源辨识是风险评价和风险控制的基础，它们相互关联。2 安全有关的术语职业健康安全影响工作场所内员工、临时工作人员、合同方人员、访问者和其他人员健康和安全的条件

7、和因素。（时间包括上、下班途中，职业需要的工作、学习、出差等活动）危险源可能导致伤害或疾病，财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的根源或状态。事故造成死亡、疾病、伤害、损坏或其它损失的意外情况。风险某一特定危险情况发生的可能性和后果的组合。风险评价评估风险大小以及确定风险是否可容许的全过程。 安全免除了不可接受的损害风险的状态。可允许风险根据组织的法律义务和职业健康安全方针，已降至组织可接受程度的风险。3. 安全管理的基本理念3.1事故致因理论3.1.1古代事故起因论古代发生工程事故，由于科学技术的限制往往是采用迷信的观点来解释，如： ”天意” 论、火灾（天火） 冒犯神灵、影响龙脉和风水。“宿

8、命”论, 命该如此。3.1.2早期事故致因理论3.1.2.1事故频发倾向论在相同的行业中，不同的人群中存在事故频发倾向。与个人的年龄、工作经验、熟练程度、性格有关。与时间有关（与个人的生物钟有关）。 与个人的安全意识高低有关。 与个人的自我保护知识和技能有关。将企业存在事故频发人群，作为事故发生的原因是不正确的。从职业适合性的观点来看，重视事故频发人群，加强安全意识教育和技能的培训是必要的。3.1.2.2海因里希事故因果连锁论1931年海因里希 (W.H. Heinrich) 提出事故因果连锁论，认为事故由以下五个因素发生连锁反应而造成的：1） 遗传和环境2）人的缺点 3）人的不安全行为和物的

9、不安全状态 4）事故 5）伤亡。43215345 1 2 2) 海因里希认为事故起因分为直接原因、间接原因和基本原因，而人的不安全行为和物的不安全状态是导致事故的直接原因。只有控制人的不安全行为和物的不安全状态才能终止多米诺骨牌连锁反映。3) 海因里希的事故因果连锁论，目前对事故控制仍有现实指导意义，但将引起事故的基本原因归至于人的缺点，是存在时代的局限性。3.1.2.3博德（F. Bird）的事故因果连锁论1) 博德在海因里希事故连锁论的基础上,提出了反映现代安全管理观点的事故因果连锁论, 如下图所示.：事故行为状态个人原因管理失误伤亡 管理失误 个人原因/工作条件 不安全行为和不安全状态

10、事故 伤亡2) 事故致因的因果连锁分析管理失误控制不足博德认为事故因果连锁中一个最重要的因素是安全管理, 安全管理欠缺和不到位, 就会导致事故基本原因的出现。基本原因起源论预防事故必须识别事故的起源，就是产生事故的基本原因，针对事故的基本原因采取针对性的预防措施，基本原因包括个人原因与工作有关的原因。 直接原因征兆不安全行为和不安全状态是诱发事故的直接原因，是事故基本原因（深层次原因）的反映和征兆。 本人的不安全行为不安全行为 它人的不安全行为（使人处于不安全状态或造成伤害） 物的不安全状态（物项、设备、机械、材料、资金）不安全状态 人员的不安全状态恶劣工作环境 事故接触从实用的目的出发，事故

11、定义为导致人员肉体损伤、死亡、财产损失的不希望（非希望的、有意的）的事件。从理论角度来看，事故是人的身体或建筑物、设备与超过其阈值的能量的接触，或人体与妨碍正常生产活动的物质的接触。（阈音同域 范围和界限） 伤害损坏损失博德模型中的伤害，包括了工伤、职业病以及对人员精神方面、神经方面或全身性的不利影响。人员伤害及财产损坏统称为损失。3.1.2.4亚当斯（Edward Adams）的事故因果连锁理论 亚当斯提出与博德类似的事故因果连锁模型： 管理体制 管理失误 现场失误 事故 伤亡亚当斯认为不安全行为和不安全状态等现场失误的背后，是企业领导及事故预防工作人员的管理失误造成的，首先提出了企业领导在

12、安全工作中的重要地位。3.1.2.5日本北川彻三的事故因果连锁理论以上模型把考虑的范围局限于企内部，日本的北川彻三认为工业伤害事故原因很复杂，与一个国家、地区的政治、经济、文化、科技发展水平等诸多社会因素对企的影响有关。北川彻三的事故因果连锁理论如下表：基本原因间接原因直接原因 事故伤害1 学校教育2 社会原因3 历史原因1 技术原因2 教育原因3 身体原因4 精神原因5 管理原因不安全行为不安全状态3.1.2.6事故统计分析因果连锁模型根据大量的事故统计分析，世界各国过去普遍采用事故统计分析因果模型，该模型着重于事故的直接原因人的不安全行为和物的不安全状态。 以及其背后的深层原因管理失误。事

13、故起因物加害物不安全状态管理失误行为人不安全行为3.1.2近代事故致因论3.1.2.1能量意外释放理论 1961年吉布森（Gibson）1966年哈登(Haddon)等人提出了，解释事故发生物理本质的能量意外释放论。能源产生的能量是人类生活和生产的保证，但控制不好也会造成伤害。能量的类型与能量交换造成的伤害见下表式： 能量类型与伤害能量类型产生的伤害事故类型机械能剌伤、割伤、撕伤、挤压皮肤和肌肉、骨折、内部器官损伤物体打击、车辆伤害、机械伤害、起重伤害、高处坠落、塌坍、冒顶片帮、放炮、火药爆炸、瓦斯爆炸、锅炉爆炸、压力容器爆炸。热能皮肤发炎、烧伤、伤及全身灼烫、火灾电能伤害神经、肌肉功能触电化

14、学能化学性皮炎、化学性烧伤、致癌、遗传突变、致畸胎、急性中毒、窒息。中毒和窒息、火灾核能射线伤害血液、致畸胎血液病干扰能量交换和保持产生的伤害影响能量交换的类型产生的伤害事故类型氧的利用局部或全身生理损害中毒和窒息热量的保持和交换局部或全身生理损害冻伤、冻死、热痉挛、热衰竭、热昏迷。冻伤3.1.2.2能量意外释放论的事故因果连锁关系管理失误个人原因、环境原因不安全行为不安全状态作业安全分析教育、 训练、思想工作、人员选择、调查作业安全分析教育、 训练、思想工作、人员选择、调查能量或危险物质意外释放防护装置及构造减少数量人员伤亡或财产损失急救、修理、更换调查、危险分析、安全意识3.1.3现代安全

15、理论和现代事故致因论3.1.3.1. 现代（系统）安全管理理论的产生和发展1）系统安全管理理论的由来20世纪50年代以后，科学技术进步加快。设备、工艺和产品越来越复杂，宇宙开发、战略武器、核电站工程的出现，这些工程都是巨大的、复杂的系统，涉及的设备、元部件数以千计、万计，被利用的能量由常规能量、到核能等高能量能源，引起的能量释放将导致灾难性的事故，人们逐步萌发了系统安全的思想，研究系统安全管理的理论和方法。2）系统安全管理理论的重点系统安全理论在许多方面发展了事故致因的理论，系统安全理论认为系统中存在的危险源是发生事故的根本原因。防止事故就是要消除、控制系统中的危险源。3.1.3.2危险源1）

16、危险源就是危险的根源。（Hazard source of danger），生产和生活中存在的不安全因素就是危险源。2）事故致因因素也就是不安全因素，它们的种类繁多，非常复杂，导致事故方面所起的作用也不一样，识别和控制它们的方法也不一样。3）危险源一般分为两类第一类危险源系统中存在的可能发生意外释放的能量或危险物质称为第一类危险源。第二类危险源在生活和生产中为了利用能源，让能源按照人们的意图在系统中流动、转换和做功，必须采取措施约束、限制能量，即控制危险源。导致约束、限制能量的措施失效或破坏的各种不安全因素称为第二类危险源，第二类危险源包括人、物和环境三个方面。4）危险源与事故 一起事故是的发生

17、是两类危险源共同作用的结果，第一类危险源的存在是事故发生的前提，第二类危险源的出现是第一类危险源导致事故的必要条件，两类危险源相互依存。 第一类危险源释放出来的能量是导致人员伤害和财产损失事故的能量主体，决定事故后果的严重程度。第二类危险源是否出现、出现的难易程度决定事故发生的可能性，即发生事故的概率。两类危险源共同决定风险的大小。3.1.3.3系统安全管理理论的事故因果连锁关系，如下图。屏蔽和约束失效能量意外释放系统中存在能量发生伤害和损坏人的失误物的故障环境因素3.1.4各种事故致因论的比较序时 代 分 类致因论名称事故致因的主要论点1古 代天命论宿命论2早 期海因里希事故因果连锁论人的缺

18、点 不安全行为博德的事故因果连锁论管理失误 控制不足亚当斯的事故因果连锁理论管理体制 企业领导北川彻三事故因果连锁理论社会/历史/教育 技术等原因事故统计分析因果连锁模型管理失误 不安全行为和状态3近代事故致因论吉布森事故因果连锁理论能量意外释放 /干扰能量交换 4现代安全理论危险源致因论1系统中的第一类危险源和第二类危险源共同作用是事故发生的原因。2人失误、物的不安全状态和环境是第二类危险源的主要表现3.2危险源、风险和事故3.2.1危险源、风险和事故的定义和分类危险源是可能导致伤害或疾病，财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的根源或状态。通常生活和生产过程中存在的不安全因素就是危险源，危险

19、源可以分为第一类和第二类。危险源的类别危险源存在的具体种类危险程度分类一般重大特大第一类机械能（转动的机械设备、车辆、高空物件、可能塌坍物等）热能 （热力设备、焊接作业、高温天气）电能 （电力设备、设施和带电体）化学能（易燃易爆化学危险品、化工设备）核能 （X射线、放射性物品）有害气体、液体和固体（粉尘、尘毒、酸、碱、氯气、氨）第二类领导失误（职责不清、制度不全、执行不力、安全资源不足）。管理不到位（危险源未识别、评价和控制）人失误，如：决策失误、操作失误、不安全行为等等物的不安全状态（能量屏蔽和约束失控、有害物品管理欠缺）不良工作环境未有效控制其它风险是某一特定危险情况发生的可能性和后果的组

20、合，特定危险情况就是指特定的系统中存在的危险源，风险是第一类危险源和第二类危险源综合考虑的结果。风险的分级风险的描述应采取的措施是否可接受1级轻微危险不必追加安全措施可接受2级一般危险不必追加安全措施可接受3级显著危险需要有效控制措施不可接受4级高度危险立即采取有效措施不可接受5级极其危险不能继续作业不可接受事故是造成死亡、疾病、伤害、损坏或其它损失的意外情况，事故是风险产生的结果。事故的分类按事故造成伤害和损失的对象分类按照事故产生后的严重程度分类无损失事故一般事故较大事故重大事故特大事故人身伤害事故未遂轻伤重伤死亡3人死亡员工产生职业病未遂一般影响工作影响生活职业病死亡员工食物中毒未遂轻微

21、中毒一般中毒多人中毒中毒死亡现场火灾损失火警一般火险一般火灾重大火灾特大火灾机械设备事故未遂一般较大重大机毁人亡财产损失（失窃）未遂一般较大重大特大厂内交通事故未遂一般较大重大特大其它3.2.2危险源、风险和事故的因果关系由于危险源的存在而产生风险，第一类危险源和第二类危险源的组合就是风险，风险的大小决定第一类危险源在系统中存在的数量和危险源产生危险的危险程度，以及第二类危险源出现的难易程度。第一类危险源数量和危险程度 风险 第二类危险源出现的难易程度 危险源、风险和事故的连锁关系风险事故危险源3.2.3海因里希事故法则 海因里希通过研究认为事故的发生存在着一定的规律性,发生死亡事故、轻伤事故

22、、无伤害事故和不安全因素之间存在着一定的比例关系。一般为1293001000，即存在1000条不安全因素，可能发生300起无伤害事故（未遂事故），而发生300起无伤害事故（未遂事故），就有可能发生29起一般事故，而发生29起一般事故就有可能造成一起重大事故。 海因里希提出的事故法则，是根据大量的统计资料总结出来的，虽然不同的行业有不同的特点，但这种规律是普遍适用的。 海因里希提出的事故法则，为我们控制事故提供了很好的思路。 12930010004危险源和有害因素的分类与代码（GB/T1386192国家劳动部发布）代码危险和有害因素说明1物理性危险和有害因素105设备、设施缺陷10505强度不够

23、10510刚度不够10515稳定性差抗倾覆、位移能力不够。10520密封性不良加工、磨损、变形、腐蚀、气蚀造成10525应力集中10530外形缺陷尖角、利棱10535外露运动件人员易蚀及10540操纵器缺陷10545制动器缺陷10550控制器缺陷10599设备、设施其他缺陷110防护缺陷11005无防护11010防护装置、设施缺陷包括防护用品失效、失灵等11015防护不当包括防护用品不合格、使用不当，距离不够。11020支撑不当11025防护距离不够11099其它防护缺陷115电危害11505带电部位裸露11510漏电11515雷电11520静电11525电火花11599其它电危害120噪声1

24、205机械噪声12010电磁噪声12015流体动力性噪声12099其它噪声125振动危害12505机械振动12510电磁振动12515流体动力性振动12599其它振动危害130电磁辐射13005电离辐射X射线等13010非电离辐射紫外线、激光、高压电场135运动物危害13505抛射物固体13510飞溅物液体13515坠落物13520反弹物13525土、岩滑动13530料堆（垛）滑动13535气流卷动13540冲击地压岩爆13599其它运动物危害140明火145高温物质造成灼伤14505高温气体14510高温液体14515高温固体14599其它高温物质150低温物质造成冻伤15005低温气体15

25、010低温液体15015低温固体15099其它低温物质155粉尘与气溶胶160作业环境不良16005作业区环境不良16010基础下沉16015安全过道缺陷16020采光照明不良16025有害光照16030缺氧16035通风不良16040空气质量不良16045给、排水不良16050涌水16055强迫体位16060气温过高16065气温过低16070气压过高16075气压过低16080高温高湿16085自然灾害16099其它作业环境不良165信号缺陷16505无信号设施16510信号选用不当16515信号位置不当16520信号不清16525信号显视不准16599其它信号缺陷170标志缺陷17005

26、无标志17010标志不清晰17015标志不规范17020标志选用不当17025标志位置缺陷17099其它标志缺陷199其它物理性危害和有害因素2化学性危险和有害因素205易燃易爆性物质20505易燃易爆性气体20510易燃易爆性液体20515易燃易爆性固体20520易燃易爆性粉尘与气溶胶20599其它易燃易爆性物质210自燃物质215有毒物质215050有毒气体21510有毒液体21515有毒固体21520有毒粉尘与气溶胶21599其它有毒物质220腐蚀性物质22005腐蚀性气体22010腐蚀性液体22015腐蚀性固体22099其它腐蚀性物质299其它化学性危险和有害因素3生物性危险和有害因素305致病微生物30505细菌30510病毒30599其它致病微生物310传染病媒介物315致害动物320致害植物399基其它生物危险和有害因素4心理、生理性危险和有害因素405负荷超限40505体力负荷超限40510听力负荷超限40515视力负荷超限40599其他负荷超限410健康状况异常415从事禁忌作业420心理异常42005情绪异常42010冒险心理42015过度紧张42099其他心理异常性