农产品生产成本偏高的成因分析.docx

1、农产品生产成本偏高的成因分析农产品生产成本偏高的成因分析李桦;郑少锋;吴清华【摘 要】农产品生产成本的高低直接关系到农产品生产的经济效益,关系到我国农产品在国际农产品市场上的竞争地位.目前我国农产品生产成本偏高的成因很多,诸如生产规模小,农用生产资料价格高、农业劳动生产率不高、农产品生产技术落后等原因.降低农产品的生产成本,需要在依靠农业技术进步,实行农地制度创新、加大工业反哺农业的力度,提高化肥利用率和全面推进农业产业化经营进程等方面下功夫.【期刊名称】西北农林科技大学学报（社会科学版）【年(卷),期】2003(003)006【总页数】4页(P73-76)【关键词】农产品;生产成本;农业产业

2、化【作 者】李桦;郑少锋;吴清华【作者单位】西北农林科技大学,经济管理学院,陕西,杨凌,712100;西北农林科技大学,经济管理学院,陕西,杨凌,712100;西北农林科技大学,经济管理学院,陕西,杨凌,712100【正文语种】中 文【中图分类】社会科学第 3 卷第 6 期 西北农林科技大学 学报 （ 社会科学版 ） Vol.3No.62003年 ii 月Journalof NorthwestSci-TechUniversityof AgricultureandForestry(Social ScienceEdition) Nov.2003农 产 品 生 产 成 本 偏 高 的 成 因 分 析

3、李 桦 ， 郑 少锋 ， 吴 清华 (西北 农林科技大学 经济管理学院， 陕西 杨凌 712100)摘要 ：农产品 生 产成本 的 高低直接关 系到农产品 生产 的 经济效益 ，关 系到我 国农产品在 国 际农产品 市场上的 竞争地位 。 目前我 国农产品 生产成本偏 高的 成 因很 多，诸如 生产规模小 ，农用 生产 资料价格 高、农业 劳动 生产丰不高、 农产 品 生产技术落后 等原 因 。 降低农产品 的生产成本 ，需要在依靠农业技术进步，实行农地制度创 新 、加大工业反哺农业 的 力 度 ，提 高化肥利 用 率和全面推进农业产业化经营进程等方 面下 功 夫 。关键词 ：农产品 ； 生

4、产成本 ； 农业 产业化中圈分类号 ：F33/37.5文献标识码 ：A文章编号 ：1009-9107(2003)06-0073-04如 何切 实有 效 的 降低我 国 农产 品 的 生 产成本 ， 提升其在 国际市场 的竞争优势 ，增加农 民收入 ，近年 来已成为 经济界与政治界共 同关注 的重大课题 。 我国目前对农产 品生 产成本倔高 的分析仍只停 留在农产品 生 产 过程分析 ，而 忽 视 产 前 如 农 产 品 生 产 资料 相 关 问题 ，产前农产 品生产规模 、 生 产方式等 因素分 析，这正是本文所要强调 的 内容 。一 、 农 产 品 生 产成本构 成 因 素农产 品 的生产成

5、本 由物质 费用 和 人工费用两大 部分构成 。 从 1990 年以来 ，物 质 费用 、 人工费用 和生 产 成 本 的 变 动 方 向完全相 同 ， 即从 1990 年 到 1997 年逐年 上 升 ，而 后逐年 下 降 。 物 质 费用 主要 包 括 化 肥、畜力 、 种 籽秧苗 、 农药 、 农 家肥 、 排灌 和 机械作业等费 。 从 1990 年 以来 ，化肥 费几乎是所有农作物生的第一 大 物 质 费 用 ，所 占 比 例均 在 30% 以 上 ，与 此相 对 应 的农家肥 费所 占 比例呈 明显 下 降趋势 ，机 械作业 费所 占比重呈 上 升趋势 ，与此相 对 应 的 畜力

6、费所 占 比重呈下 降趋 势 ，农药 费则是 棉 花生 产 的重要 费用 。由于物 质费用 的高低取决于各项物质 的消耗量及其价格 ，1999 年较 1990 年水稻 、 小麦 、 玉 米 、大 豆 、 油 菜 籽 、 棉 花 的 直 接 物 质 费 用 分 别 增 长 了 113.22% 、 150.42% 、 125.95% 、 146.76% 、 110.54%和 128.08% ，其 中 由于农用物 资价格提高 使其分别增 长 79.30% 、 78.18% 、 80.59% 、 80.22% 、 81.54%和 75.99% ，而 由于 物 质 消耗量 的 增 加 使 其分 别 增加

7、 18.91% 、 40.59% 、 25. 12% 、 36.93% 、 15.98% 和 29.60% 。 以 上表 明 ，农作物生 产环境条件在 恶化 ，农 家 肥 施 用 量 相 对 减 少 ， 化 肥 和 农 药 用 量 增 加 。 从1990年以 来 ， 主 要 农 产 品 亩 用 工 量 呈 逐 年 下 降 趋势 ，这 固然 与农业 劳动 生 产率 的提 高和 农业生 产 机 械化水平 的提高有 关 ，但 由于 劳动 日工价 的提高 ，使 得农 作物 的 亩 人 工 费 用 均 呈 上 升 趋势 ， 如 水 稻 、 小 麦 、 玉 米、 大豆 、 油 菜 籽 和 棉 花从 199

8、0 年 至 1999 年 其增 幅 分 别 为 201.85% 、 159.35% 、 156.48% 、 112.47% 、 151.85% 和 128.76%01 尽管不 同地 区生产成本 的变动趋势 与全 国保持 一致 ，但不 同地 区 的生 产成本却有着 明显 的差异 ，南 方水稻 、 小麦亩生产成本从 1990 年 以 来一直低于北收稿 日期 ：2003-01-27 作者简介 ：李 榫（ 1974- ） ，女 ，四川 南充人 ，西北农林科技大学经挤管理学院助教，经济管理学磺士 ，研究方向为涉农财务管理第3卷第 6 期西北农林科技大学 学报 （ 社会科学版 ） Vol.3 No.6 2

9、003ii月 Journalof NorthwestSci-TechUniversityof AgricultureandForestry(Social ScienceEdition) Nov.农产 品生 产 成 本 偏 高 的 成 因 分 析李桦，郑少锋 ， 吴 清华如 何切 实有 效 的 降低我 国 农产 品 的 生 产成本 ，提升其在 国际市场 的竞争优势 ，增加农 民收入 ，近年来品 生 产 过程分析 ，而 忽 视 产 前 如 农 产 品 生 产 资料相 关 问题 ，产前农产 品生产规模 、 生 产方式等 因素分析一农 产 品 生 产成本构 成 因 素农产 品 的生产成本 由物质 费用

10、 和 人工费用两大部分构成 。 从 1990 年以来 ，物 质 费用 、 人工费用 和生产 成 本 的 变 动 方 向完全相 同 ， 即从 1990 年 到 1997年逐年 上 升 ，而 后逐年 下 降 。 物 质 费用 主要 包 括 化肥等费 。从1990年 以来 ，化肥 费几乎是所有农作物生的第一 大 物 质 费 用 ，所 占 比 例均 在 30% 以 上 ，与此相 对 应 的农家肥 费所 占 比例呈 明显 下 降趋势 ，机械作业 费所 占比重呈 上 升趋势 ，与此相 对 应 的 畜力费所 占 比重呈下 降趋 势 ，农药 费则是 棉 花生 产 的重大豆油菜籽 、棉花的直接 物 质 费 用

11、分 别 增 长 了和128. 08% ，其 中 由于农用物 资价格提高 使其分别75. 99% ，而 由于 物 质 消耗量 的 增 加 使 其分 别 增加18. 91% 、 40.59% 、 25. 29.60% 。 以 上表 明 ，农作物生 产环境条件在 恶化 ，农家 肥 施 用 量 相 对 减 少 ， 化 肥 和 农 药 用 量 增 加 。 从 1990势 ，这 固然 与农业 劳动 生 产率 的提 高和 农业生 产 机械化水平 的提高有 关 ，但 由于 劳动 日工价 的提高 ，使得农 作物 的 亩 人 工 费 用 均 呈 上 升 趋势 ， 如 水 稻 、 小麦 、 玉 米、 大豆 、 油

12、菜 籽 和 棉 花从 1990 年 至 1999 年其增幅分别为201. 85% 、 159.35% 、 156.48% 、 112.47% 、 151.85% 和 128.76%01尽管不 同地 区生产成本 的变动趋势 与全 国保持一致 ，但不 同地 区 的生 产成本却有着 明显 的差异 ，南方水稻 、 小麦亩生产成本从 1990 年 以 来一直低于北收稿 日期 ：2003-01-27作者简介 ：李榫（ 1974- ） ，女 ，四川 南充人 ，西北农林科技大学经挤管理学院助教，经济管理学磺士 ，研究方向为涉农财务管理74西北农林科技大学学报 （ 社会科学版）第 3 卷方 ，玉 米 、 大豆

13、、 油 菜籽及棉 花 亩生 产 成本则 均 高于 北方 ，而且水 稻 、 小 麦 、 玉 米 和 大 豆 亩 生 产成本南 北 双方差距有扩大 之势 ，油 菜 籽 和 棉花 亩生 产 成 本 差 距则呈缩小 之势 。 具体表现 为从 1990 年 以 来 ，种籽 秧苗费所 占比重 除大豆 外 南 方均 低 于 北 方 ；化 肥 费 和农家肥所 占比例除大豆 外 ，南方均高于 北方 ；机械 作业 费所 占比重南方均低 于 北方 ； 排灌 费除大豆 外 ， 南方均低于北方 ，并且有 明 显 的扩大趋势 ； 农药 费除 大豆外均是南方高于北方 。二 、 农 产 品 生 产成本偏 高的成 因（ 一 ）

14、 化肥使用增加 ，利 用率不 高化肥 费在 20 世纪 90 年代始终是农产 品 的第一 大物 质费用项 目 ，其所 占物 质 费用 比重最低也有1/3 左右 ，而且物 质 费用 增 量 中 1/3 以 上 是 由于 化 肥 费 的增 加 引起 的 。 而化肥作 为农作物增 产 的一项 主要 措施 ，尽管受报酬递减规律 的影 响 ，但其增长速度远 大于 农作物产量 的增 长速度仍说 明化肥并未发挥其 应 有 的 作 用 。 1999 年 化 肥 施 用 量 比 1990 年 增 长59% ，而 同期粮食产量仅增 长 17% 。 我 国 目前 农 作 物单位面积化肥使用 量 是世 界 平 均水平

15、 的 1.6 倍 ， 而且还有 继续增 加 的趋 势 ， 同时 我 国 目前 化肥 有 效 利用率仅 为 30% 左右 ，而 发达 国 家化肥 的有效利 用 率高达 60% 。（二） 土地经营规模小 23家庭承包责任制作为农村改革 的开端和新经济 体制 的基础 ，对农村 经济 的发 展起到 了 巨 大 的推 动 作用 。但 随着改革 的深入 ，家庭承包责任制所带来 的 农户 土地 的小规模经营的局 限性和落后性也 日益暴 露 出来 。目前我 国 户 均耕 地 面 积 只 有 0.5 0.8 公 顷 ，而美 国为 200 公顷左右 ，欧盟 在 20 公 顷 以 上 ，就是人多地少 的 日本也有

16、2 5 公 顷 。 过小 的经 营规模 一 方 面 造 成 农 业 固 定 资 产 的 重 复 购 置 和 低 效 率 使 用，农业基础设施“病残 ” ， 另一 方面也在 客观 上 阻碍了大 中型农业机械 的推广 应 用 。 虽 然大部分农 田 作 业都能 由活 劳 动和 小 农 具来 完 成 ，但 随 着 生 产 力 水 平 的提高和 经济 发 展 ，实 现 农业 机 械化 以 降低农 业 生产成本 ，提高农业劳动生 产率是 必 然趋势 。 高度分 散 的小规模土地 不仅不利 于 开 展农业 机 械化作 业 ， 而且缺乏 吸纳 现代科技 的 内在 动 力 ，不 利 于 农业 科学技术 的推广

17、 和应用 。 20 世纪 90 年代 以来 ，虽然农 业 机械化水 平 已有 明显 提高 ，农业机械 费 已 成为一 项重要物质 费用 ，但 由于 土地规模小 ，农业机械化水 平 的提高并未真正替代农业劳动 用工 。 粮食作物亩 人 工 费用 1999 年较 1990 年增 加 1.6 倍 ，人 工 费用 所占比重 同期 增加 4.17 个百分点 ，到 1999 年达到 42.4 个百分点 。 （ 三） 工业反哺农 业 的力 度 不 够 ，农 用 生 产资料价格上涨在我 国 国 民经济 的 发展过程 中 ，直 到 已形 成较 为完善 的工业体系 时 ，国 家 长期 以 来 采 取 的是农业 支

18、持工业 的政策 ，削弱 了农业 的地位 。 实践证明 ，在 工业化初期 ，普遍存在农业支持工业 的现象 ，而 当工 业发展到一定程度后 ，则应反哺农业 ，支持农业 的发 展 。目前在我 国工业取得发展并 已形成较为完善的 工业体系 的情况下 ，工业反哺农业 的力度却 太小 ，造 成如农业 机械 、 农用化肥 、 农药 、 塑料薄膜等农用生 产资料价格上涨 。 6 种农作物这 4 项 费 用 及 与其有 关 的排灌 费 之和 1999 年 比 1990 年分别 增加 67.47 元 、 79.05 元 、 56.73 元、 28.93 元 、 38.94 元 和 90.17 元 ， 其 中 由

19、于 价 格 变 化 使 其 分 别 增 加 49.38 元 、49.57元 、 38.85 元 、 15.85 元 、 27-62 元和 62.37 元 ， 分别 占 这 几 项 费 用 增 加 量 的 73.2% 、 62.7%、69.2% 、 54.9% 、 70.9% 、 69.2%.四 ） 农业劳 动 生 产率不 高 ，加 大 了 人工 费 用 所占比例改革 开放 以 来 ，我 国农业 劳动 生 产 率 已 有 大 幅 度提高 。 改革 开放初期 ，依赖于家庭经营承包责任制 对农业生产力释放 的制度效应和 国 家大 幅度提高农 产 品 收 购体格 的政策 效 应 ，农 民 生 产 积极

20、 性 十 分 高 涨农 业 劳 动 生 产 率 提 高 很 快 ， 从 1978 年 每 生 产 100公 斤 粮 食 需 要 17.19 个 工 日 降 到 1990 年 的4.92个工 日 ，年均 降低 9.9% ，而 到 20 世 纪 90 年 代 以 后 ，从 1990 年 的 4.92 个工 日降到 1999 年 的3.86 个 工 日 ，年 均 降低 2.66% ，农业 劳 动 生 产 率 提 高速 度大 为 降低 ，而 同期 劳 动 日工值却从 2.9 元增 加 到9.5元 ，增 幅 为 227.59% ，年均 增 长 14.1% ， 由于 劳 动 生 产率提 高 幅度 远 低

21、于 劳动 日工 价提 高 幅度 ，从 而使人 工 费不仅大 幅提高 ，而 且 在 生 产 成 本 中所 占 比例也 明显 提 高 。 尽管我 国 劳动 日工值与发达 国 家 相比相对还很低 ，但 由于农业 劳动生 产率低 ，所 以 我卷方 ，玉 米 、 大豆 、 油 菜籽及棉 花 亩生 产 成本则 均 高于北方 ，而且水 稻 、 小 麦 、 玉 米 和 大 豆 亩 生 产成本南 北双方差距有扩大 之势 ，油 菜 籽 和 棉花 亩生 产 成 本 差距则呈缩小 之势 。 具体表现 为从 1990 年 以 来 ，种籽秧苗费所 占比重 除大豆 外 南 方均 低 于 北 方 ；化 肥 费和农家肥所 占比

22、例除大豆 外 ，南方均高于 北方 ；机械作业 费所 占比重南方均低 于 北方 ； 排灌 费除大豆 外 ，南方均低于北方 ，并且有 明 显 的扩大趋势 ； 农药 费除大豆外均是南方高于北方 。一 ）化肥使用增加 ，利 用率不 高化肥 费在 20 世纪 90 年代始终是农产 品 的第一大物 质费用项 目 ，其所 占物 质 费用 比重最低也有1/3左右 ，而且物 质 费用 增 量 中 1/3 以 上 是 由于 化 肥 费的增 加 引起 的 。 而化肥作 为农作物增 产 的一项 主要措施 ，尽管受报酬递减规律 的影 响 ，但其增长速度远大于 农作物产量 的增 长速度仍说 明化肥并未发挥其应 有 的 作

23、 用 。 1999 年 化 肥 施 用 量 比 1990 年 增 长 59% ，而 同期粮食产量仅增 长 17% 。 我 国 目前 农 作物单位面积化肥使用 量 是世 界 平 均水平 的 1.6 倍 ，而且还有 继续增 加 的趋 势 ， 同时 我 国 目前 化肥 有 效利用率仅 为 30% 左右 ，而 发达 国 家化肥 的有效利 用率高达 60% 。家庭承包责任制作为农村改革 的开端和新经济体制 的基础 ，对农村 经济 的发 展起到 了 巨 大 的推 动作用 。但 随着改革 的深入 ，家庭承包责任制所带来 的农户 土地 的小规模经营的局 限性和落后性也 日益暴露 出来 。顷，而美 国为 200

24、 公顷左右 ，欧盟 在 20 公 顷 以 上 ，就是人多地少 的 日本也有 2 5 公 顷 。 过小 的经 营规模一 方 面 造 成 农 业 固 定 资 产 的 重 复 购 置 和 低 效 率 使用“病残”另一 方面也在 客观 上 阻碍了大 中型农业机械 的推广 应 用 。 虽 然大部分农 田 作业都能 由活 劳 动和 小 农 具来 完 成 ，但 随 着 生 产 力 水平 的提高和 经济 发 展 ，实 现 农业 机 械化 以 降低农 业生产成本 ，提高农业劳动生 产率是 必 然趋势 。 高度分散 的小规模土地 不仅不利 于 开 展农业 机 械化作 业 ，而且缺乏 吸纳 现代科技 的 内在 动

25、力 ，不 利 于 农业 科学技术 的推广 和应用 。 20 世纪 90 年代 以来 ，虽然农业 机械化水 平 已有 明显 提高 ，农业机械 费 已 成为一项重要物质 费用 ，但 由于 土地规模小 ，农业机械化水平 的提高并未真正替代农业劳动 用工 。 粮食作物亩人 工 费用 1999 年较 1990 年增 加 1.6 倍 ，人 工 费用所 42.4个百分点 。三） 工业反哺农 业 的力 度 不 够 ，农 用 生 产资料在我 国 国 民经济 的 发展过程 中 ，直 到 已形 成较为完善 的工业体系 时 ，国 家 长期 以 来 采 取 的是农业支持工业 的政策 ，削弱 了农业 的地位 。 实践证明

26、 ，在工业化初期 ，普遍存在农业支持工业 的现象 ，而 当工业发展到一定程度后 ，则应反哺农业 ，支持农业 的发展 。目前在我 国工业取得发展并 已形成较为完善的工业体系 的情况下 ，工业反哺农业 的力度却 太小 ，造成如农业 机械 、 农用化肥 、 农药 、 塑料薄膜等农用生产资料价格上涨 。 6 种农作物这 4 项 费 用 及 与其有关 的排灌 费 之和 1999 年 比 1990 年分别 增加 67.47元 、 79.05 元 、 56.73 元、 28.93 元 、 38.94 元 和 90.17元 ， 其 中 由 于 价 格 变 化 使 其 分 别 增 加 49.38 元 、 49.

27、57元 、 38.85 元 、 15.85 元 、 27-62 元和 62.37 元 ，占这几项费量73. 2% 、 62.7%、 69.2% 、 54.9% 、 70.9% 、 69.2%.改革 开放 以 来 ，我 国农业 劳动 生 产 率 已 有 大 幅度提高 。 改革 开放初期 ，依赖于家庭经营承包责任制对农业生产力释放 的制度效应和 国 家大 幅度提高农产 品 收 购体格 的政策 效 应 ，农 民 生 产 积极 性 十 分 高涨公 斤 粮 食 需 要 17.19 个 工 日 降 到 1990 年 的 4.92个工 日 ，年均 降低 9.9% ，而 到 20 世 纪 90 年 代以 后

28、，从 1990 年 的 4.92 个工 日降到 1999 年 的3.86个 工 日 ，年 均 降低 2.66% ，农业 劳 动 生 产 率 提 高速度大 为 降低 ，而 同期 劳 动 日工值却从 2.9 元增 加 到 9.5元 ，增 幅 为 227.59% ，年均 增 长 14.1% ， 由于 劳动 生 产率提 高 幅度 远 低 于 劳动 日工 价提 高 幅度 ，从而使人 工 费不仅大 幅提高 ，而 且 在 生 产 成 本 中所 占比例也 明显 提 高 。 尽管我 国 劳动 日工值与发达 国 家相第 6 期 李桦等 ：农产 品生产成本偏高的成 因分析 75国农产 品生 产成本 中活劳动所 占比

29、例远 高于 发达 国家。美 国和 加拿大 主要农作物人工费用所 占比例仅为 9% 左 右 ，而 我 国 人 工 费 用 所 占 比 例 最 低 的 小 麦也达 35%。 我 国农业 劳 动生产率不 高 ，其 主要 原 因是农业 劳动力素质低 、 土地经营规模小 、 农业机械化 水平不 高、 农村 剩 余 劳 动力 滞 留在农业 种 植 中所造 成的 。五） 农作物 单产水 平低 ，增 加 了 单位农 产品 生产成本 20 世 纪 70 年 代 以 后 ，随着 化 肥 和 绿 色 革命所 带来 的 良种 等现代投入不断增加 ，水稻 、 小麦 、 玉 米 、 大豆 产 量 均 出现 不 同 程 度

30、 的增 加 ，1998 与 1990 年 相比，水 稻 增 长 31*3% 、 小麦 增 长 31.54% 、 玉 米增长 31.6% 、 大豆 增长 32.2% 。 但与 国外相 比 ，我 国农作物单 产 水平 还是很低 的 ，玉 米 、 大豆 、 油 菜 籽 的单 产是美 国单产 的 6026 66% ，虽 然 中 国 目前小麦单 产已 高于 世界平均 水平 ，但仍 显 著低 于 发达 国 家水 平，仅为欧洲 的 50% 左右 。我国农作物单 产 水平低 ，其 主要 原 因表现 在我 国农 业 的 科 技 贡 献 率 仅 为 39% ， 而 发 达 国 家 达 到70% 80% ，我 国农

31、业科技成果转化率仅为 30% 40% ，而 发 达 国 家在 60% 左 右 ；化肥 施 用 普遍 采 用 浅施 、 经验施肥技术 ，有 效利用率仅为 30% ，发达 国 家在 70%以上 ； 灌溉用水技术许多 地方仍采用漫灌方 式 ， 有 效 利 用 率 只 有 30% 40% ， 发 达 国 家 在 80% 以 上 ； 农业机械化水平不 高 ，农产 品 品种 良种 比 例少 ，质次 的种 子 多 ，增 产潜力 大 的种 子 少 ；田 间栽 培技术和 管理技术不科 学 ，育苗移栽 、 地 膜覆盖 、 间 套复 种 技术 和 植物保 护 技术 没 有 普遍 推 广 ， 以 及病 虫 害防治 能

32、力弱 等原 因 。三 、 降低农 产 品 生 产成本措 施一 ） 依靠技术进步 ，降低单位农产品 生产成本 由于 我 国耕地 、 水等 自然 资源缺 乏 ，依靠传统 的 自然 资源 高投入 的潜力 已 经很少 ，只 能更多 地依靠 技术进步 ，来提高单位 面积产量 ，从而 降低单位农产 品 的生 产成本 。 因为 目前我 国科技贡 献率只 有 30% 40%，而 发 达 国 家 已 达 60% 80% ，通 过 科 技 进步，提高农 产 品科技 含量 ，以 增加 农产 品 质量 ，降低 单位农产 品 的生 产成本 的潜力很大 。 具体为 ： 1 加强 良种繁育 ，实 现 良种化 。朝种子是农业

33、 之母 ， “ 科技兴农 ， 良种先 行 。良种是发展优 质 高效精品名 牌农产 品 的基础 ，依据“种子工程”计划 ，实行种子 生产 的实体化 ，改 变现 行一 省 有 几 十 家“ 种 子 场 ”的局 面 ，选择技术条件好 的地方建立较大规模 的 良种繁 育基地 ，组建高水平 的技术 队伍 。 2 推广节水灌溉技术 。 我 国是一个严重缺水 的国家 ，干旱是 困扰我 国农业稳定发展 的主要 因素 。 目前，我 国灌溉水 的利用 率很低 ，只 有 35% 40% ，输 水过程 中的严重 渗漏 、 蒸 发 和 落后 的漫灌 方式造 成 的巨 大浪 费 ，增 加 了我 国农作物 的排灌 费 ，使农产 品 生产成本升 高 。 要提高水资源利用 的可持续性 ，必须 采 用渠道