城市综合规划管理核心技术标准规定5.docx

1、城市综合规划管理核心技术标准规定5 海口市都市规划管理技术规定（讨论稿）第一章 总则第一条 为实现把海口建成具备热带海岛风光生态花园都市、健康型宜居都市、滨海旅游度假休闲胜地目的，增进经济、社会和环境可持续发展，提高都市规划建设水平，实现都市规划编制和管理原则化、规范化和法制化，依照海口市都市规划条例及其他有关法律、法规与规范规定，制定本规定。第二条 在海口市规划区内从事都市规划编制、实行都市规划管理、进行都市建设，应按本规定执行。海口市规划区内暂时建设、村镇建设按有关专业规定参照本规定执行。第三条 海口市都市建设和规划管理除执行本规定外，还应符合国家、省和市现行关于法律、法规及其他强制性原则

2、规定。第四条 本规定由海口市规划局负责解释。第二章 建设用地分类与适建范畴第五条 都市建设用地按都市用地分类与规划建设用地原则（GBJ13790）进行分类，涉及居住用地、公共设施用地、工业用地、仓储用地、对外交通用地、道路广场用地、市政公用设施用地、绿化用地和特殊用地等九大类（详见表2.1），不涉及水域和其她用地。第六条 在计算都市建设用地原则时，人口计算范畴必要与用地计算范畴相一致。第七条 各类建设用地划分，应遵循土地使用相容性原则。在都市规划区内建设工程应按经批准详细规划执行；尚无经批准详细规划，应依照都市总体规划、分区规划（都市设计或特定地区规划）和各类建设用地适建范畴表（详见表2.2）

3、规定执行。第八条 凡各类建设用地适建范畴表中未列入建设项目，应由市都市规划行政主管部门依照对周边环境影响和基本设施条件，详细核定适建范畴。凡需变化规划用地性质并超过各类建设用地适建范畴表规定，应先提出调节申请，按规定程序报批后执行。表2.1 都市用地分类和代号类别代号类 别名 称范 围大类中类小类R居住用地居住社区、居住街坊、居住组团和单位生活区等各种类型成片或零星用地R1一类居住用地市政公用设施齐全、布局完整、环境良好、以低层住宅为主用地R11住宅用地住宅建筑用地R12公共服务设施用地居住社区及社区级如下公共设施和服务设施用地，如托儿所、幼儿园、小学、中学、粮店、菜店、副食店、服务站、储蓄所

4、、邮政所、居委会、派出所等用地R13道路用地居住社区及社区级如下社区路、组团路或小街、小巷、小胡同及停车场等用地R14绿地居住社区及社区级如下小游园等用地R2二类居住用地市政公用设施齐全、布局完整、环境较好、以多层、中高层、高层住宅为主用地R21住宅用地住宅建筑用地R22公共服务设施用地居住社区及社区级如下公共设施和服务设施用地，如托儿所、幼儿园、小学、中学、粮店、菜店、副食店、服务站、储蓄所、邮政所、居委会、派出所等用地R23道路用地居住社区及社区级如下社区路、组团路或小街、小巷、小胡同及停车场等用地R24绿地居住社区及社区级如下小游园等用地R3三类居住用地市政公用设施比较齐全、布局不完整、

5、环境普通、或住宅与工业等用地有混合交叉用地R31住宅用地住宅建筑用地R32公共服务设施用地居住社区及社区级如下公共设施和服务设施用地，如托儿所、幼儿园、小学、中学、粮店、菜店、副食店、服务站、储蓄所、邮政所、居委会、派出所等用地R33道路用地居住社区及社区级如下社区路、组团路或小街、小巷、小胡同及停车场等用地R34绿地居住社区及社区级如下小游园等用地R4四类居住用地以简陋住宅为主用地R41住宅用地住宅建筑用地R42公共服务设施用地居住社区及社区级如下公共设施和服务设施用地，如托儿所、幼儿园、小学、中学、粮店、菜店、副食店、服务站、储蓄所、邮政所、居委会、派出所等用地R43道路用地居住社区及社区

6、级如下社区路、组团路或小街、小巷、小胡同及停车场等用地R44绿地居住社区及社区级如下小游园等用地C公共设施用地居住区及居住区级以上行政、经济、文化、教诲、卫生、体育以及科研设计等机构和设施用地，不涉及居住用地中公共服务设施用地C1行政办公用地行政、党派和团队等机构用地C11市属办公用地市属机关、如人大、政协、人民政府、法院、检察院、各党派和团队，以及企事业管理机构等办公用地C12非市属办公用地在我市非市属机关及企事业管理机构等行政办公用地C2商业金融业用地商业、金融业、服务业、旅馆业、和市场等用地C21商业用地综合百货商店、商场、和经营各种食品、服装、纺织品、医药、日用杂货、五金交店、文化体育

7、、工艺美术等专业零售批发商店及其附属小型工场、车间和仓库等用地C22金融保险业用地银行及分理处、信用社、信托投资公司、证券交易所和保险公司，以及外国驻我市金融和保险机构等用地C23贸易征询用地各种贸易公司、商社及其征询机构等用地C24服务业用地饮食、照相、理发、浴室、洗染、日用修理和交通售票等用地C25旅馆业用地旅馆、招待所、度假村及其附属设施等用地C26市场用地独立地段农贸市场、小商品市场、工业品市场和综合市场等用地C3文化娱乐用地新闻出版、文化艺术团队、广播电视、图书展览、游乐等设施用地C31新闻出版用地各种通讯社、报社和出版社等用地C32文化艺术团队用地各种文化艺术团等用地C33广播电视

8、用地各级广播电台、电视台和转播台、差转台等用地C34公共图书馆、博物馆、科技管、展览管和纪念管等用地C35影剧院用地电影院、剧场、音乐厅、杂技场等表演场合，涉及各单位对外营业同类用地C36游乐用地独立地段游乐场、舞厅、俱乐部、文化宫、青少年宫、老年活动中心等用地C4体育用地体育场馆和体育训练基地等用地，不涉及学校等单位内体育用地C41体育场用地室内外体育运动用地，如体育场馆、游泳场馆、各类球场、溜冰场、赛马场、跳伞场、摩托车场、射击场以及水上运动陆城某些等用地，涉及附属业体校用地C42体育训练用地为各类体育运动专设训练基地用地C5医疗卫生用地医疗、保健、卫生、防疫、康复和急救设施等用地C51医

9、院用地综合医院和各类专科医院等用地，如妇幼保健院、小朋友医院、精神病医院、肿瘤医院等C52卫生防疫用地卫生防疫站、专科防治所、检查中心、急救中心和血库等用地C53休疗养用地修养所和疗养院等用地，不涉及以居住为主干休所用地，该用地应归入居住用地（R）C6教诲科研设计用地高等院校、中档专业学校、科学研究和勘测设计机构等用地，不涉及中学，小学和幼托用地，该用地应归入居住用地（R）C61高等学校用地大学、学院、专科学校和独立地段研究生院等用地，涉及军事院校用地C62中档专业学校用地中档专业学校、技工学校、职业学校等用地，不涉及附属于普通中学内职业高中用地C63成人与业余学校用地独立地段电视大学、夜大学

10、、教诲学院、党校、干校、业余学校和培训中心等用地C64特殊学校用地聋、哑、盲人学校及工读学校等用地C65科研设计用地科学研究、勘测设计、观测测试、科技信息和科技征询等机构用地，不涉及附设于其他单位内研究室和设计室等用地C7文物古迹用地具备保护价值古遗迹、古墓葬、古建筑、革命遗迹等用地，不涉及已作其他用途文物古迹用地，该用地应分别归入相应用地类别。C9其她公共设施用地除以上之外公共设施用地，如宗教活动场合、社会福利院等用地M工业用地工矿公司生产车间、库房及附属设施等用地、涉及专用铁路、码头和道路等用地，不涉及露天矿用地，该用地应归入水域和其他用地（E）M1一类工业用地对居住和公共设施等环境基本无

11、干扰和污染工业用地，如电子工业、缝纫工业、工艺品制造工业等用地M2二类工业用地对居住和公共设施等环境有一定干扰和污染工业用地，如食品工业、医药制造工业、纺织工业等用地M3三类工业用地对居住和公共设施等环境有严重干扰和污染工业用地，如采掘工业、冶金工业、大中型机械制造工业、化学工业、造纸工业、制革工业、建材工业等用地W仓储用地仓储公司库房、堆场和包装加工车间及其附属设施等用地W1普通仓库用地以库房建筑为主储存普通货品普通仓库用地W2危险品仓库用地存储易燃、易爆和剧毒等危险品专用仓库用地W3堆场用地露天堆放货品为主仓库用地类别代号类 别名 称范 围大类中类小类T对外交通用地铁路、公路、管道运送、港

12、口和机场等都市对外交通运送及其附属设施等用地T1铁路用地铁路站场和线路等用地T2公路用地高速公路和一、二、三级公路线路及长途客运站等用地，不涉及村镇公路用地，该用地应归入水域和其她用地（E）T21高速公路用地高速公路用地T22一、二、三级公路用地一级、二级、三级公路用地T23长途客运站用地长途客运站用地T3管道运送用地运送煤炭、石油和天然气等地面管道运送用地T4港口用地海港和河港陆域某些，涉及码头作业区、辅助生产区和客运站等用地T41海港用地海港港口用地T42河港用地河港港口用地T5机场用地民用及军民合用机场用地，涉及飞行区、航站区等用地，不涉及净空控制范畴用地S道路广场用地市级、区级和居住区

13、级道路、广场和停车场等用地S1道路用地主干路、次干路和支路用地，涉及其交叉口用地，不涉及居住用地、工业用地等内部道路用地S11主干路用地迅速干路和主干路用地S12次干路用地次干路用地S13支路用地主次干路间联系道路用地S19其他道路用地除主次干路和支路外道路用地，如步行街、自行车专用道路等用地S2广场用地公共活动广场用地，不涉及单位内和广场用地S21交通广场用地交通集散为主广场用地S22游憩集会广场用地游憩、纪念和集会等为主广场用地S3社会停车场库用地公共使用停车场和停车库用地，不涉及其他各类用地配建停车场库用地S31机动车停车场库用地机动车停车场库用地S32非机动车停车场用地非机动车停车场用

14、地U市政公用设施用地市、区级和居住区市政公用设施用地，涉及其建筑物、构筑物及管理维修设施等用地U1供应设施用地供水、供电、供燃气和供热气等设施用地U11供水用地独立地段水厂及其附属构筑物用地，涉及泵房和调压站等用地U12供电用地变电所、高压塔基等用地，不涉及电厂用地，该用地应归入工业用地（M）。高压走廊下规定控U12供电用地制范畴内用地，应按其地面实际用途归类U13供燃气用地储气站、调压站、罐装站和地面输气管廊等用地，不涉及煤气厂用地，该用地应归入工业用地（M）U14供热用地大型锅炉房、调压、调温站和地面输热管廊等用地U2交通设施用地公共交通和货运交通等设施用地U21公共交通用地公共汽车、出租

15、车、有轨电车、无轨电车、轻轨和地下铁道（地面部门）停车场、保养场、车辆段和首末站等用地，以及轮渡（陆上某些）用地U22货运交通用地货运公司车队站场等用地U29其他交通设施用地除以上之外交通设施用地，如交通指挥中心、交通队、教练场、加油站、汽车维修站等用地U3邮电设施用地邮政、电信和电话等设施用地U4环境卫生设施用地涉及粪便、垃圾收集、转运、堆放、解决、处置等设施以及环卫车辆停放、维修场用地U41雨水、污水解决用地雨水、污水泵站、排渍站、解决厂、地面专用排水管廊等用地，不涉及排水河渠用地，该用地应归入水域和其他用地（E）U42粪便垃圾解决用地粪便、垃圾收集、转运、堆放、解决等设施用地U5施工与维

16、修设施用地房屋建筑、设备安装、市政工程、绿化和地下构筑物等施工及养护维修设施等用地U6殡葬设施用地殡仪馆、火葬场、骨灰存储处和坟场等设施用地U9其他市政公用设施用地除以上之外市政公用设施用地，如消防、防洪等设施用地G绿地市级、区级和居住区级公共绿地及生产防护绿地和高尔夫球绿地，不涉及专用绿地、园地和林地G1公共绿地向公众开放，有一定游憩设施绿化用地，涉及其范畴内水域G11公园综合性公园、纪念性公园、小朋友公园、动物园、植物园、古典园林、风景名胜公园和居住小公园等用地G12街头绿地沿道路、河湖、海岸和城墙等，设有一定游憩设施或起装饰性作用绿化用地G2生产防护绿地园林生产绿地和防护绿地G21园林生

17、产绿地提供苗木、草皮和花卉圃地G22防护绿地用于隔离、卫生和安全防护林带及绿地G3高尔夫球场绿地高尔夫球场内作为球道绿地，不涉及会所等球场配套设施和会员别墅用地，会所等球场配套设施用地归入文化娱乐用地（C3），会员别墅用地归入一类居住用地（R1）。D特殊用地特殊性质用地D1军事用地直接用于军事日用目军事设施用地，如指挥机关、营区、训练场、实验场、军用机场、港口、码头、军用洞库、仓库军用通信、侦察、导航、观测台站等用地，不涉及部队家属生活区等用地D2外事用地外国驻华使馆、领事馆及其生活设施等用地D3保安用地监狱、拘留所、劳改场合和安全保卫部门等用地，不涉及公安局和公安分局，该用地应归入公共设施用

18、地（C）E水域和其他用地除以上各大类用地之外用地E1水域江、河、湖、海、水库、苇地、滩涂和渠道等水域，不涉及公共绿地及单位内水域E2耕地种植各种农作物土地E21菜地种植蔬菜为主耕地，涉及温室、塑料大棚等用地E22灌溉水田有水源保证和灌溉设施，在普通年景能正常灌溉用以种植水稻、莲藕、席草等水生作物耕地E29其他耕地除以上之外耕地E3园地果园、桑园、茶园、橡胶园等园地E4林地生长乔木、竹类、灌木、沿海红树林等林木土地E5牧草地生产各种牧草土地E6村镇建设用地集镇、村庄等农村居住点生产和生活各类建设用地E61村镇居住用地以农村住宅为主用地，涉及住宅、公共服务设施和道路等用地E62村镇公司用地村镇公司

19、及其附属设施用地E63村镇公路用地村镇与都市、村镇与村镇之间公路用地E69村镇其他用地村镇其他用地E7弃置地由于各种因素未使用或尚不能使用土地，如裸岩、石砾地、陡坡地、塌陷地、盐碱地、沙荒地、沼泽地、废窑坑等E8露天矿用地各种矿藏露天开采用地表2.2 各类建设用地适建范畴表序号用 地 类 别建 设 项 目居住用地公共设施用地工业用地仓储用地市政公用设施用地绿地第一类R1第二类R2第三类R3商贸办公C1、C2科教卫生C3-C8第一类M1第二类M2第三类M3普通W1危险品W2UG1G21低层独立式住宅2其她低层居住建筑3多层居住建筑4中高层居住建筑5单身宿舍6居住社区教诲设施（中小学、幼拖机构）7

20、居住社区商业服务设施8居住社区文化设施、青少年和老年活动室、文化馆等9居住社区体育设施10居住社区医疗卫生设施、卫生站、街道医院、养老院等11居住社区市政公用设施（含出租汽车站）12居住社区行政管理设施（派出所、居委会等）13居住社区日用品修理、加工场14小型农贸市场15小商品市场16居住区级以上（含居住区级，下同）行政办公建筑17居住区级以上商业服务设施18居住区级以上文化设施（图书馆、博物馆、美术馆、音乐厅、纪念性建筑等）19居住区级以上娱乐设施（影剧院、游乐场、俱乐部、舞厅、夜总会）20居住区级以上体育设施21居住区级以上医疗卫生设施22特殊病院（精神病院、传染病院）需单独选址23办公建

21、筑、商办综合楼24普通旅馆25旅游宾馆26商住综合楼27高等院校、中档专业学校28职业学校、技工学校、成人学校和业余学校29科技设计机构30对环境基本无干扰、污染工厂31对环境有轻度干扰、污染工厂32对环境有严重干扰、污染工厂33普通储运仓库34危险品仓库35农、副、水产品批发市场36社会停车场、库37加油站38汽车修理、专业保养场和机动车训练场39客、货运公司站场40施工维修设施及废品场41污水解决厂、殡仪馆、火葬场42其她市政公用设施注：1、容许设立2、不容许设立3、与否设立，由市都市规划行政主管部门依照详细条件和规划设计规定拟定第九条 为充分运用都市规划区内岸线土地资源，建设滨海旅游渡假

22、胜地，东海岸、海口外滩（含海甸岛、新埠岛）、西海岸临海一线用地，除经批准详细规划控制规定外不再安排居住用地。第三章 建筑容量控制指标第十条 我市规划区内新建、改建、扩建建设工程，其建筑容量控制指标应按本章关于规定执行。 第十一条 建设用地面积不不大于0平方米成片开发或整合用地必要编制详细规划，并经批准后才干实行。成片开发或整合用地详细规划应符合建筑总容量控制指标；在不超过建筑总容量控制指标前提下，其各类建设用地建筑容量控制指标可参照表3.1.13.2.3规定恰当调节。第十二条 建设用地面积不大于或等于0平方米用地，其建筑容量控制指标在经批准详细规划中已拟定，应按经批准详细规划执行；尚无经批准详细规划，应按都市规划规定及关于规范、规定进行建设用地总平面规划设计，其建筑容量指标应按表3.1.13.2.3规定执行。表3.1.13.2.3规定指标合用于单一类型建设用地。对混合类型建设用地，其建筑容量控制指标应将建设用地按使用性质分类规定后，按不同类型分别执行；对难以分类执行建设用地和综合楼用地，应按不同性质建筑建筑面积比例和不同建筑容量控制指标换算成建筑容量综合控制指标。第十三条 建设用地规划原则（一）编制居住社区和组团规划时，居住用地人均用地指标应符合表3.1.1规定。居