在村级计生服务员年度考核反馈会议上的讲话.docx

1、在村级计生服务员年度考核反馈会议上的讲话在村级计生服务员年度考核反馈会议上的讲话 在村级计生服务员年度考核反馈会议上的讲话同志们：今天，我们召开这次全镇村级计生服务员半年度考核反馈会议，是经镇委、镇政府研究决定召开的一次十分重要的会议，主要任务是认真贯彻市、县人口计生强基创优工程建设动员暨年中工作推进会议精神，总结上半年工作，分析当前人口计生工作的形势和存在的问题，部署强基创优工程、严整2号行动和下半年工作任务，扎实做好年终考核迎检准备，进一步明确任务，夯实责任，强化措施，狠抓落实，确保完成全年的各项指标和任务。下面，结合上半年考核，我讲四个方面的意见：一、统一思想，深刻领会，认真贯彻落实市、

2、县计生工作会议精神8月13日，市委、市政府召开了全市人口计生强基创优工程建设动员暨年中工作推进会。副省长、市委书记陈德荣，副市长、平阳县委书记仇杨均分别作了重要讲话，两位领导的讲话精神归纳起来就是一句话：干部带头、落实责任、强基创优，努力提升人口计生工作水平。陈德荣书记的讲话主要有四个方面：坚定信心、下定决心，持之以恒地扭转人口计生工作被动局面。干部带头、严管自身，以抓好干部计生引领群众自觉计生。(三)强化基层、夯实基础，以治本之策提高人口计生工作水平。强化责任、严格奖惩，以责任落实推动人口计生工作落实。仇杨均副市长主要讲了三个方面的意见：一是全面深入组织实施强基创优工程。二是切实增强做好下一

3、步工作的责任感和紧迫感。三是以强基创优工程的全面实施推动年度目标管理任务的顺利完成。仇副市长指出，下一步，我们要在强化领导、攻坚破难、优质服务、宣传引导、严格法纪等五个方面上下功夫、见成效。8月19日，县委、县政府召开全县人口计生强基创优工程建设暨严整2号行动动员会。县委书记林亦俊同志结合我县实际，要求做好五方面的工作：一要明确目标，科学谋划。强基创优工程的总体目标是，从今年开始用5年时间，到XX年，全县合格以上乡镇达到90%以上，合格以上村居达到85%以上，并建立起基层基础建设的长效工作机制。二要分类指导，动态监管。各乡镇工作基础不同、难度不一，全县实施强基创优工程不搞一刀切，将坚持分类推进

4、。三要建章立制，奖惩并举。重点要完善落实好格化管理制度、村级利益导向机制、计生三捆绑工作制度。建立完善人口计生工作政治、经济、责任相捆绑的制度，实行绩效管理。四要建设队伍，提升素质。一方面要优化乡镇计生干部队伍结构和配置，调整和充实乡镇计生办力量，配备一定数量的计生专职干部，确保计生机构、人员稳定。另一方面要加快村级计生服务员职业化建设。五要强化责任，注重实效。同时，要突出重点、狠抓落实，以严整2号行动为重点全面推进下半年工作。一要强化社会抚养费征收，二要加强出生性别比综合治理，三要全面抓好人口计生各项工作。严整2号行动是推进下半年人口计生工作的一个重要载体，也是确保完成年度目标任务的有力抓手

5、，要求各乡镇以此次行动为重点，全面推进人口计生各项工作。二、肯定成绩，正视问题，切实增强做好人口和计划生育工作的紧迫感、责任感从村级计生服务员半年度考核反馈情况看，今年以来，面对计划生育工作的严峻形势，全镇上下负重奋起，在党委、政府的正确决策下，认帐不气馁，服气不服输，对症施策，背水一战，综合治理，协调推进，扎实开展了集中整治、信息核查、集中服务活动，全力以赴解决了过去想解决而未能解决的难题，还清了往年工作欠帐，在依法管理、村民自治、优质服务、综合治理等方面取得了突破进展，全面提升了计划生育工作水平，力度之大前所未有，措施之实前所未有，效果之好前所未有。人口出生率、统计合格率等指标完成较好，全

6、镇人口计生工作持续保持健康稳步发展的良好势头。之所以能够取得好的成绩，主要得益于全镇上下的共同努力。一是全镇各级各部门普遍对人口计生工作高度重视，对党委、政府把计划生育工作列为政治生命线的高度，思想认识上到位，工作落实上有力，强化措施上一致，协调配合上齐心，奠定了抓好计划生育工作的坚实基础。二是计生办和分管计生工作的同志思路清晰、重点突出、措施得力、督促落实、参谋到位，我镇计划生育工作才得以在党委、政府领导下迅速扭转被动、走上正轨。三是全镇广大干部职工，尤其是村级计生服务员加班加点、辛勤工作，积极奉献、勇挑重担，广大育龄群众大力支持、密切配合，弘扬正气，打击歪风，违法生育现象成为过街老鼠、人人

7、喊打，依法生育政策深入人心，凝聚了全镇上下齐心协力抓计生的强大合力。在此，我代表镇委、镇政府，向为计划生育工作作出贡献的全镇各级各部门，特别是工作在人口计生战线的村级计生服务员，表示衷心的感谢和崇高的敬意！在充分肯定成绩的同时，我们也必须清醒的看到，我镇人口计生工作仍存在许多困难和问题，计生工作形势不容乐观，迎接年终考核、确保任务目标实现的压力仍然较大。一是性别比偏高问题仍未得到根本解决。非法鉴定胎儿性别行为屡禁不止，且行为越来越隐蔽，打击难度进一步加大，孕情中断现象时有发生，甚至极个别村还出现双女户外逃现象，在全镇造成了极坏的影响。二是稳定低生育水平任务仍然十分艰巨。早婚早育、新婚人员躲避管

8、理超生、一女孩户抢生、一男孩户和再婚人员外逃的现象时有发生，群众的生育愿望和现行生育政策的矛盾仍很突出。去年，从上半年考核情况以及我们平时自查核实的结果看，各村和属地单位多少都存在各类情况的漏报、非法婚姻、非婚生育等现象。三是计划生育基层基础薄弱。部分村基层基础工作不牢，还存在规范性工作规范、四职责任人推诿扯皮、计生办包办代替以及出生漏报、育龄妇女漏档漏管、节育措施未落实、流动人口未办证、出生性别比偏高等硬件问题。另外有相当一部分一女孩户，有的故意不办理生育证，躲避计划生育的正常妇检，想方设法拖查、假查，有的以流动人口之名，寄假证明、假手续，行违法生育之实，有的上窜下跳，内勾外联，钻计划生育漏

9、洞，等等情况，不胜枚举，对于我们各项指标的完成将带来重大影响。四是部分村级计生服务员思想认识不到位现象还较为突出。个别村级计生服务员在信息核查工作中为了为好人，明知不报，甚至给超生户通风报信，躲避计生办的调查，结果造成无证告知和信访。还有的村级计生服务员侥幸心理严重，对计生办安排的工作敷衍塞责。部分村协会不能很好的发挥作用，章程和合同落实的少，工作靠镇包办、靠行政干预，不能真正担负起自我管理、自我服务的工作任务。总之，新形势下我镇人口计生工作的挑战和困难不断增加，做好各项工作的任务更为艰巨和复杂。我们村级计生服务员一定要站在战略和全局的高度，充分认识做好新时期人口计生工作的极端重要性，时刻保持

10、忧患意识，以高度负责的态度，扎实有效的作风，把这项事关全局、影响长远的工作持之以恒的工作抓紧抓好，抓出成效。二、明确任务，狠抓落实，扎实推进下半年的计划生育工作以强基创优工程为载体全面夯实计生基础。抓人口计生工作，重点在基层，关键在基础。我镇要确保稳定低生育水平、有效控制人口过快增长，重中之重的任务就是要全力加强人口计生基层基础工作。市里对这项工作非常重视，市里的文件也已经下发，接下来我们要马上启动该项工作，制定具体的实施方案和考核细则。各村级计生服务员务必从全局和战略的高度，充分认识实施强基创优工程的重要性，精心组织，周密部署，切实把这项工作抓紧、抓实、抓出成效。强基创优工程的总体目标是，从

11、今年开始用5年时间，到XX年，全县合格以上乡镇达到90%以上，合格以上村居达到85%以上，并建立起基层基础建设的长效工作机制。从今年开始，镇委、镇政府实施强基创优工程将列入年度目标管理责任制考核，以后逐年提高考核分数权重。各村级计生服务员要切实负起责任，挑起担子，真抓实干，务求实效。一是要全面建立人口计生格化管理、组团式服务责任体系。按照班子成员包片，机关干部、村两委干部、村级计生服务员包村，村党员、村民代表、计生协会会员包户的格化机制，制定人口计生格化管理、组团式服务的实施方案，公布各村格人员的名单，明确格人员职责，做到科学定人定格，以格落实责任，实行层级管理。二是要建立分类管理和分级评估制

12、度、分级重点联系和重点列管制度。根据XX年以来回归计划生育率、违法生育多孩率二项指标和上半年考核结果，对各村人口计生综合评定，分示范、合格、整治三类进行管理，建立三类管理数据库，并完善建立分级评估、分级重点联系和重点列管制度，实行动态管理与责任奖惩。以严整2号行动为重点全面推进下半年工作。今年3月份以来，我们开展了严整1号行动，从上半年考核的情况来看，此次行动取得了一定的成效，但也暴露出了不少问题。因此，为巩固计划生育严整1号行动成果，进一步破解人口和计划生育工作中的重点、难点问题，确保全面完成XX年人口和计划生育工作各项目标任务，推进我镇人口和计划生育工作再上新台阶，镇委、镇政府决定，从8月

13、中旬至10月底，在全镇集中开展计划生育严整2号行动。并制定了实施方案，要求通过两个多月的努力，努力达到三个目标：一是社会抚养费征收有新成效。全镇完成当年应征例数22例以上，当年应征金额112万元以上，往年应征例数2例以上，个案高额征收要有新突破；各办事处要确保当年例数兑现率、金额兑现率、往年例数兑现率完成镇下达任务数的100%。二是出生性别比治理有新突破。各办事处要全面推进关口前移，认真抓好孕前管理和生育全过程管理工作，从源头上预防人工选择性别终止妊娠的行为，完成提供两非案件线索5例以上。三是基层基础建设有新提升。全面启动人口计生格化管理模式，建立格化管理、组团式服务责任体系，全镇覆盖面达到1

14、00%；实施乡、村两级分类管理，建立分级评估、分级重点联系和重点列管制度，不断健全基层基础建设体系。为实现这些目标，各村级计生服务员要对近年来的违法生育案件进行一次彻底的清理，组织开展社会抚养费征收专项行动，以当年违法生育对象为重点，严格按照计划生育法律法规及有关规定，及时足额征收社会抚养费。对拒不缴纳社会抚养费的钉子户、重点户，法院及有关部门要实行联合执法，共同抓好社会抚养费征收中的立案、调查、取证、执行等各个环节的落实，坚决采取查封房产、财产抵押、司法拘留等强制措施，确保完成全年社会抚养费征收任务。要全面实行二胎生育跟踪服务责任制，对申请生育二胎的对象要落实全程跟踪服务责任人，及时掌握其孕

15、情发展情况；同时广泛开展关爱女孩主题宣传，引导广大群众树立依法、科学、文明、进步的生育观念。四、突出重点，强化措施，扎实做好年终考核迎检准备工作按照上级统一部署，今年计划生育年终考核将于10月上旬进行。全镇上下，尤其是各村级计生服务员要认真学习研究省市考核方案，查漏补缺，完善提高，确保在省、市考核中不出任何问题。可以说，从现在开始，已全面进入考核迎检阶段，时间紧、任务急、责任重，务必要引起大家高度重视，抓住考核前的有限时间，在前段时间工作的基础上，本着缺什么补什么、什么差抓什么的原则，全面抓好各项工作措施的落实，以扎实的工作迎接好省、市年终考核。一是要迅速提升阵地建设水平。各村级计生服务员要彻

16、底打扫村级两室一校及村委院内院外的卫生，对街道两旁的计划生育标语、宣传栏、板报上的掩盖物要认真清除，并进行刷新，两室一校内更不准放置任何与考核无关的东西，特别是一些蜘蛛、桌凳上的灰尘要彻底打扫干净；上墙的版面、制度、宣传画、村民自治章程等内容，凡被雨水侵蚀、字迹模糊、缺张少页的要重新打印，重新整理，杜绝脏、乱、差的现象。二是要夯实软件基础。对各类档簿资料认真核对，以微机信息为主，把各种报告单、报表、档案、户口一一核对一遍，确保各种资料数据一致，避免人为操作错误；计生办、村干部、村级计生服务员要明确责任，谁负责哪一块要一一签订责任书，认真地加以完成，在谁身上出了问题，就严肃处理谁，决不手软。说到

17、底，在软件问题上，干好干孬完全是一个重视程度和责任心的问题，各村要舍得投入，要为计生办开展工作提供一切便利的条件，只要是有利于村级基础建设，有利于年终迎检准备，都要坚定不移地支持好、落实好，确保软件建设取得圆满成功。各村级计生服务员更要有强烈的责任心，认真负责地做好各项软件建设工作，确保不出任何纰漏。三是要抓好应知应会一口清培训。总的要求是，各村计划生育五职责任人对本村的基本情况要全面掌握，切实做到一口清，要掌握好当年度的人口计划、出生、新婚、政策兑现及村民自治的开展情况，同时，要能够熟练的掌握一法三规一条例和中央决定等相关的计划生育政策法规。希望计生办要集中这段时间，对村干部，特别是村级计生

18、服务员进行重点培训，使这项软工作真正硬起来，让我们的干部都能够做到心中有数，都能够真正经得起检验，都能够在各级的考核和检查中，镇定自若，对答如流，展现出我们干部从事计划生育的综合素质。同时，还要不失时机的抓好育龄妇女的随访和开课培训。四是要夯实硬件基础。前段时间，大家的主要精力都放到了集中服务活动扫尾上，对硬件建设，特别是追外逃、流引产、流动人口管理等问题，多数村还没有进行完彻底的清理。大家都知道，软件是基础，硬件是关键，尤其是今年，考核更加突出硬件指标，一个硬件问题，就足以使一个镇进入黄牌警告或重点管理。对此，大家一定要保持清醒的头脑，时刻警惕，不能心存侥幸，因为我们自身工作的失误而造成不可挽回的后果。各村级计生服务员要按照计生办提供的底子，继续把妇检扫尾、四术落实、追外逃、晚婚合同的签订作为一项硬任务来抓，发扬攻坚克难的精神，想办法、定措施，拔钉子，明确职责，分解任务，加大力度，全力以赴抓好流引产措施落实和追外逃工作，确保应放环、应女扎人员落实措施达到98%以上，晚婚合同签订率达到95%以上。同志们，做好今年的计划生育工作影响深远，意义重大。全镇各级各部门，特别是各村级计生服务员要按照党委、政府的安排部署，以更加饱满的热情，更加负责的态度，更加务实的作风，坚定信心，提升标杆，强化措施，扎实工作，确保全面完成今年人口与计划生育责任目标，不断开创我镇人口和计划生育工作新局面！