在村级计生服务员年度考核反馈会议上的讲话.docx

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在村级计生服务员年度考核反馈会议上的讲话

在村级计生服务员年度考核反馈会议上的讲话

　　在村级计生服务员年度考核反馈会议上的讲话

　　同志们：

　　今天，我们召开这次全镇村级计生服务员半年度考核反馈会议，是经镇委、镇政府研究决定召开的一次十分重要的会议，主要任务是认真贯彻市、县人口计生"强基创优工程"建设动员暨年中工作推进会议精神，总结上半年工作，分析当前人口计生工作的形势和存在的问题，部署"强基创优工程"、"严整2号"行动和下半年工作任务，扎实做好年终考核迎检准备，进一步明确任务，夯实责任，强化措施，狠抓落实，确保完成全年的各项指标和任务。

下面，结合上半年考核，我讲四个方面的意见：

　　一、统一思想，深刻领会，认真贯彻落实市、县计生工作会议精神

　　8月13日，市委、市政府召开了全市人口计生"强基创优工程"建设动员暨年中工作推进会。

副省长、市委书记陈德荣，副市长、平阳县委书记仇杨均分别作了重要讲话，两位领导的讲话精神归纳起来就是一句话：

干部带头、落实责任、强基创优，努力提升人口计生工作水平。

陈德荣书记的讲话主要有四个方面：

坚定信心、下定决心，持之以恒地扭转人口计生工作被动局面。

干部带头、严管自身，以抓好干部计生引领群众自觉计生。

（三）强化基层、夯实基础，以治本之策提高人口计生工作水平。

强化责任、严格奖惩，以责任落实推动人口计生工作落实。

仇杨均副市长主要讲了三个方面的意见：

一是全面深入组织实施"强基创优工程"。

二是切实增强做好下一步工作的责任感和紧迫感。

三是以"强基创优"工程的全面实施推动年度目标管理任务的顺利完成。

仇副市长指出，下一步，我们要在强化领导、攻坚破难、优质服务、宣传引导、严格法纪等五个方面上下功夫、见成效。

　　8月19日，县委、县政府召开全县人口计生"强基创优工程"建设暨"严整2号"行动动员会。

县委书记林亦俊同志结合我县实际，要求做好五方面的工作：

一要明确目标，科学谋划。

"强基创优工程"的总体目标是，从今年开始用5年时间，到XX年，全县合格以上乡镇达到90%以上，合格以上村居达到85%以上，并建立起基层基础建设的长效工作机制。

二要分类指导，动态监管。

各乡镇工作基础不同、难度不一，全县实施"强基创优工程"不搞一刀切，将坚持分类推进。

三要建章立制，奖惩并举。

重点要完善落实好格化管理制度、村级利益导向机制、计生"三捆绑"工作制度。

建立完善人口计生工作"政治、经济、责任"相捆绑的制度，实行绩效管理。

四要建设队伍，提升素质。

一方面要优化乡镇计生干部队伍结构和配置，调整和充实乡镇计生办力量，配备一定数量的计生专职干部，确保计生机构、人员稳定。

另一方面要加快村级计生服务员职业化建设。

五要强化责任，注重实效。

同时，要突出重点、狠抓落实，以"严整2号"行动为重点全面推进下半年工作。

一要强化社会抚养费征收，二要加强出生性别比综合治理，三要全面抓好人口计生各项工作。

"严整2号"行动是推进下半年人口计生工作的一个重要载体，也是确保完成年度目标任务的有力抓手，要求各乡镇以此次行动为重点，全面推进人口计生各项工作。

　　二、肯定成绩，正视问题，切实增强做好人口和计划生育工作的紧迫感、责任感

　　从村级计生服务员半年度考核反馈情况看，今年以来，面对计划生育工作的严峻形势，全镇上下负重奋起，在党委、政府的正确决策下，认帐不气馁，服气不服输，对症施策，背水一战，综合治理，协调推进，扎实开展了集中整治、信息核查、集中服务活动，全力以赴解决了过去想解决而未能解决的难题，还清了往年工作欠帐，在依法管理、村民自治、优质服务、综合治理等方面取得了突破进展，全面提升了计划生育工作水平，力度之大前所未有，措施之实前所未有，效果之好前所未有。

人口出生率、统计合格率等指标完成较好，全镇人口计生工作持续保持健康稳步发展的良好势头。

　　之所以能够取得好的成绩，主要得益于全镇上下的共同努力。

一是全镇各级各部门普遍对人口计生工作高度重视，对党委、政府把计划生育工作列为政治生命线的高度，思想认识上到位，工作落实上有力，强化措施上一致，协调配合上齐心，奠定了抓好计划生育工作的坚实基础。

二是计生办和分管计生工作的同志思路清晰、重点突出、措施得力、督促落实、参谋到位，我镇计划生育工作才得以在党委、政府领导下迅速扭转被动、走上正轨。

三是全镇广大干部职工，尤其是村级计生服务员加班加点、辛勤工作，积极奉献、勇挑重担，广大育龄群众大力支持、密切配合，弘扬正气，打击歪风，违法生育现象成为"过街老鼠、人人喊打"，依法生育政策深入人心，凝聚了全镇上下齐心协力抓计生的强大合力。

在此，我代表镇委、镇政府，向为计划生育工作作出贡献的全镇各级各部门，特别是工作在人口计生战线的村级计生服务员，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

　　在充分肯定成绩的同时，我们也必须清醒的看到，我镇人口计生工作仍存在许多困难和问题，计生工作形势不容乐观，迎接年终考核、确保任务目标实现的压力仍然较大。

一是性别比偏高问题仍未得到根本解决。

非法鉴定胎儿性别行为屡禁不止，且行为越来越隐蔽，打击难度进一步加大，孕情中断现象时有发生，甚至极个别村还出现双女户外逃现象，在全镇造成了极坏的影响。

二是稳定低生育水平任务仍然十分艰巨。

早婚早育、新婚人员躲避管理超生、一女孩户抢生、一男孩户和再婚人员外逃的现象时有发生，群众的生育愿望和现行生育政策的矛盾仍很突出。

去年，从上半年考核情况以及我们平时自查核实的结果看，各村和属地单位多少都存在各类情况的漏报、非法婚姻、非婚生育等现象。

三是计划生育基层基础薄弱。

部分村基层基础工作不牢，还存在规范性工作规范、四职责任人推诿扯皮、计生办包办代替以及出生漏报、育龄妇女漏档漏管、节育措施未落实、流动人口未办证、出生性别比偏高等硬件问题。

另外有相当一部分一女孩户，有的故意不办理生育证，躲避计划生育的正常妇检，想方设法拖查、假查，有的以流动人口之名，寄假证明、假手续，行违法生育之实，有的上窜下跳，内勾外联，钻计划生育漏洞，等等情况，不胜枚举，对于我们各项指标的完成将带来重大影响。

四是部分村级计生服务员思想认识不到位现象还较为突出。

个别村级计生服务员在信息核查工作中为了为好人，明知不报，甚至给超生户通风报信，躲避计生办的调查，结果造成无证告知和信访。

还有的村级计生服务员侥幸心理严重，对计生办安排的工作敷衍塞责。

部分村协会不能很好的发挥作用，章程和合同落实的少，工作靠镇包办、靠行政干预，不能真正担负起自我管理、自我服务的工作任务。

　　总之，新形势下我镇人口计生工作的挑战和困难不断增加，做好各项工作的任务更为艰巨和复杂。

我们村级计生服务员一定要站在战略和全局的高度，充分认识做好新时期人口计生工作的极端重要性，时刻保持忧患意识，以高度负责的态度，扎实有效的作风，把这项事关全局、影响长远的工作持之以恒的工作抓紧抓好，抓出成效。

　　二、明确任务，狠抓落实，扎实推进下半年的计划生育工作

　　以"强基创优工程"为载体全面夯实计生基础。

抓人口计生工作，重点在基层，关键在基础。

我镇要确保稳定低生育水平、有效控制人口过快增长，重中之重的任务就是要全力加强人口计生基层基础工作。

市里对这项工作非常重视，市里的文件也已经下发，接下来我们要马上启动该项工作，制定具体的实施方案和考核细则。

各村级计生服务员务必从全局和战略的高度，充分认识实施"强基创优工程"的重要性，精心组织，周密部署，切实把这项工作抓紧、抓实、抓出成效。

　　"强基创优工程"的总体目标是，从今年开始用5年时间，到XX年，全县合格以上乡镇达到90%以上，合格以上村居达到85%以上，并建立起基层基础建设的长效工作机制。

从今年开始，镇委、镇政府实施"强基创优工程"将列入年度目标管理责任制考核，以后逐年提高考核分数权重。

各村级计生服务员要切实负起责任，挑起担子，真抓实干，务求实效。

一是要全面建立人口计生"格化管理、组团式服务"责任体系。

按照"班子成员包片，机关干部、村两委干部、村级计生服务员包村，村党员、村民代表、计生协会会员包户"的格化机制，制定人口计生"格化管理、组团式服务"的实施方案，公布各村格人员的名单，明确格人员职责，做到科学定人定格，以格落实责任，实行层级管理。

二是要建立分类管理和分级评估制度、分级重点联系和重点列管制度。

根据XX年以来回归计划生育率、违法生育多孩率二项指标和上半年考核结果，对各村人口计生综合评定，分"示范、合格、整治"三类进行管理，建立三类管理数据库，并完善建立分级评估、分级重点联系和重点列管制度，实行动态管理与责任奖惩。

　　以"严整2号"行动为重点全面推进下半年工作。

今年3月份以来，我们开展了"严整1号"行动，从上半年考核的情况来看，此次行动取得了一定的成效，但也暴露出了不少问题。

因此，为巩固计划生育"严整1号"行动成果，进一步破解人口和计划生育工作中的重点、难点问题，确保全面完成XX年人口和计划生育工作各项目标任务，推进我镇人口和计划生育工作再上新台阶，镇委、镇政府决定，从8月中旬至10月底，在全镇集中开展计划生育"严整2号"行动。

并制定了实施方案，要求通过两个多月的努力，努力达到三个目标：

一是社会抚养费征收有新成效。

全镇完成当年应征例数22例以上，当年应征金额112万元以上，往年应征例数2例以上，个案高额征收要有新突破；各办事处要确保当年例数兑现率、金额兑现率、往年例数兑现率完成镇下达任务数的100%。

二是出生性别比治理有新突破。

各办事处要全面推进"关口前移"，认真抓好孕前管理和生育全过程管理工作，从源头上预防人工选择性别终止妊娠的行为，完成提供"两非"案件线索5例以上。

三是基层基础建设有新提升。

全面启动人口计生格化管理模式，建立"格化管理、组团式服务"责任体系，全镇覆盖面达到100%；实施乡、村两级分类管理，建立分级评估、分级重点联系和重点列管制度，不断健全基层基础建设体系。

为实现这些目标，各村级计生服务员要对近年来的违法生育案件进行一次彻底的清理，组织开展社会抚养费征收专项行动，以当年违法生育对象为重点，严格按照计划生育法律法规及有关规定，及时足额征收社会抚养费。

对拒不缴纳社会抚养费的钉子户、重点户，法院及有关部门要实行联合执法，共同抓好社会抚养费征收中的立案、调查、取证、执行等各个环节的落实，坚决采取查封房产、财产抵押、司法拘留等强制措施，确保完成全年社会抚养费征收任务。

要全面实行二胎生育跟踪服务责任制，对申请生育二胎的对象要落实全程跟踪服务责任人，及时掌握其孕情发展情况；同时广泛开展"关爱女孩"主题宣传，引导广大群众树立依法、科学、文明、进步的生育观念。

　　四、突出重点，强化措施，扎实做好年终考核迎检准备工作

　　按照上级统一部署，今年计划生育年终考核将于10月上旬进行。

全镇上下，尤其是各村级计生服务员要认真学习研究省市考核方案，查漏补缺，完善提高，确保在省、市考核中不出任何问题。

可以说，从现在开始，已全面进入考核迎检阶段，时间紧、任务急、责任重，务必要引起大家高度重视，抓住考核前的有限时间，在前段时间工作的基础上，本着"缺什么补什么、什么差抓什么"的原则，全面抓好各项工作措施的落实，以扎实的工作迎接好省、市年终考核。

　　一是要迅速提升阵地建设水平。

各村级计生服务员要彻底打扫村级"两室一校"及村委院内院外的卫生，对街道两旁的计划生育标语、宣传栏、板报上的掩盖物要认真清除，并进行刷新，"两室一校"内更不准放置任何与考核无关的东西，特别是一些蜘蛛、桌凳上的灰尘要彻底打扫干净；上墙的版面、制度、宣传画、村民自治章程等内容，凡被雨水侵蚀、字迹模糊、缺张少页的要重新打印，重新整理，杜绝脏、乱、差的现象。

　　二是要夯实软件基础。

对各类档簿资料认真核对，以微机信息为主，把各种报告单、报表、档案、户口一一核对一遍，确保各种资料数据一致，避免人为操作错误；计生办、村干部、村级计生服务员要明确责任，谁负责哪一块要一一签订责任书，认真地加以完成，在谁身上出了问题，就严肃处理谁，决不手软。

说到底，在软件问题上，干好干孬完全是一个重视程度和责任心的问题，各村要舍得投入，要为计生办开展工作提供一切便利的条件，只要是有利于村级基础建设，有利于年终迎检准备，都要坚定不移地支持好、落实好，确保软件建设取得圆满成功。

各村级计生服务员更要有强烈的责任心，认真负责地做好各项软件建设工作，确保不出任何纰漏。

　　三是要抓好应知应会"一口清"培训。

总的要求是，各村计划生育"五职责任人"对本村的基本情况要全面掌握，切实做到"一口清"，要掌握好当年度的人口计划、出生、新婚、政策兑现及村民自治的开展情况，同时，要能够熟练的掌握"一法三规一条例"和中央《决定》等相关的计划生育政策法规。

希望计生办要集中这段时间，对村干部，特别是村级计生服务员进行重点培训，使这项"软"工作真正"硬"起来，让我们的干部都能够做到心中有数，都能够真正经得起检验，都能够在各级的考核和检查中，镇定自若，对答如流，展现出我们干部从事计划生育的综合素质。

同时，还要不失时机的抓好育龄妇女的随访和开课培训。

　　四是要夯实硬件基础。

前段时间，大家的主要精力都放到了集中服务活动扫尾上，对硬件建设，特别是追外逃、流引产、流动人口管理等问题，多数村还没有进行完彻底的清理。

大家都知道，软件是基础，硬件是关键，尤其是今年，考核更加突出硬件指标，一个硬件问题，就足以使一个镇进入黄牌警告或重点管理。

对此，大家一定要保持清醒的头脑，时刻警惕，不能心存侥幸，因为我们自身工作的失误而造成不可挽回的后果。

各村级计生服务员要按照计生办提供的底子，继续把妇检扫尾、四术落实、追外逃、晚婚合同的签订作为一项硬任务来抓，发扬攻坚克难的精神，想办法、定措施，拔钉子，明确职责，分解任务，加大力度，全力以赴抓好流引产措施落实和追外逃工作，确保应放环、应女扎人员落实措施达到98%以上，晚婚合同签订率达到95%以上。

　　同志们，做好今年的计划生育工作影响深远，意义重大。

全镇各级各部门，特别是各村级计生服务员要按照党委、政府的安排部署，以更加饱满的热情，更加负责的态度，更加务实的作风，坚定信心，提升标杆，强化措施，扎实工作，确保全面完成今年人口与计划生育责任目标，不断开创我镇人口和计划生育工作新局面！