前三季度经济运行情况分析.docx

1、前三季度经济运行情况分析前三季度经济运行情况分析常熟市发展和改革委员会二O一四年十月面对错综复杂的国内外经济形势，全市上下认真贯彻落实市委、市政府的决策部署，牢牢把握稳中求进、提质增效总基调，以全面深化改革为强大动力，统筹兼顾稳增长、促改革、调结构、惠民生各项工作，全市经济运行总体平稳，转型升级步伐加快，但下行压力有所加大。一、经济运行的基本情况从指标运行态势来看，工业总产值、规上工业产值、社会消费品零售总额、公共财政预算收入维持弱势平稳，外贸进出口恢复快速增长，固定资产投资持续负增长。1、地区生产总值平稳增长。上半年，我市GDP同比增长8.2%（可比价），增速比年初回落0.8个百分点，比去年

2、同期回落0.9个百分点。根据基础数据测算，1-9月GDP增长7.8%，比上半年回落0.4个 百分点。影响GDP回落的原因主要有两个：一是核算的部门、行业基础数据支撑减弱。从1-8月核算的21项基础指标来看，有13项指标增速低于上半年。其中，财政一般公共服务支出同比下降19.4%，影响GDP增速0.32个百分点；服务业关联指标影响GDP增速0.59个百分点，其中贸易行业影响0.27个百分点；房地产也影响0.05个百分点；其他服务业影响0.27个百分点。二是基本面数据增速回落。三季度全市公共财政收入、规模以上工业产值、工业用电量、固定资产投资、社会消费品零售总额等主要经济指标增速均有所回落。2、财

3、政收入增幅略有回落。1-9月，全市完成公共财政预算收入105.6亿元，增长7.9%。税收收入90.2亿元，增长6.8%，税收占比达85.4%。对比1-9月份苏州五县市（区）完成情况，我市公共财政预算收入税收占比名列第二、总量处于第三、增幅比上月下降处于第四。从主体税种完成情况来看，营业税和企业所得税是导致财政收入增幅回落的主要原因，营业税累计完成17.1亿元，下降6.14%；企业所得税累计完成17.27亿元，增长1.9%，比同期增幅下降16.45个百分点。3、工业经济低位缓速运行。1-9月实现工业总产值3458.1亿元，其中规模以上工业产值2670.9亿元，同比分别增长0.8%和1.3%。规模

4、以上太阳能光伏企业实现产值142.7亿元，同比增长16.4 %；规模以上化工企业实现产值276.2 亿元，增长28.2%。八大战略性新兴产业实现产值1123.9亿元，增长 9.6 %，占规上工业产值的42.1%，比上年提升3.2个百分点。高新技术产业实现产值1013.7亿元，增长8.1%，占规上工业产值的38%。工业用电量小幅下滑，累计完成96.09亿千瓦时，同比下降1.2%。受电厂第二台大机组投产影响，全市综合能耗总量754万吨标准煤，同比增长5.0%，完成总量序时进度76.5%；全市单位产值能耗不降反升，反弹到0.2825吨标准煤/万元，同比上升3.7%。4、服务业经济发展仍在放缓。1-9

5、月，服务业增加值占GDP的比重达45%,完成服务业公共财政预算收入42.5亿元，同比增长1.8%，占公共财政预算收入的比重为40.0%；完成服务业税收66.37亿元，同比增长0.3%；完成服务业投资234.69亿元，下降0.9%，其中房地产开发投资增长16.8%，基础设施建设投资下降2.3%。社会消费品零售总额完成456.3亿元，增长9.0%。完成商品市场成交额1091.76亿元，增长4.7%。19月，我市居民消费价格指数（CPI）为2.2，总体呈现温和上涨态势，同比上涨2.2%，比全省低0.1个百分点，和苏州市持平，呈现“低开走高回落”的态势，食品类价格上涨是推动CPI上涨的重要因素。构成C

6、PI的八大类商品和服务价格，与去年同期相比呈“六升二降”。其中食品类上涨3.2%，烟酒类下降0.7%，衣着类上涨3.8%，家庭设备用品及维修服务上涨2.2%，医疗保健和个人用品上涨1.8%，交通和通信下降0.8%，娱乐教育文化用品及服务上涨3.5%，居住上涨2.4%。5、固定资产投资持续负增长。从4月份起，我市固定资产投资持续出现负增长，1-9月完成投资491.4亿元，同比下降7.9%。在苏州五县市（区）中居末位。工业投资256.51亿元，下降13.4%，比去年同期下降34.2个百分点，占全社会固定资产投资的52.2%。20个列入苏州市重大项目计划总投资921.8亿元，下达年度计划201.3亿

7、元，截止9月底完成投资163.6亿元，为年度计划的81.26%，超序时进度6.26个百分点，项目进展顺利。6、房地产市场成交低迷。受全国楼市调整的影响，我市房地产市场预期发生转变，购房者观望情绪明显加重，从开发情况看，1至9月，房地产开发投资额102.31亿元，同比增加16.8%；新开工面积158.38万平方米，同比减少23.4%；竣工面积92.78万平方米，同比减少33.6%，其中住宅53.76万平方米，同比减少51.2%。从销售情况看，全市商品房销售面积123.64万平方米，同比减少19.7%，其中住宅73.77万平方米，同比减少37.0%；二手房成交面积93.2万平方米，下降20.6%。

8、商品房成交金额95.53亿元，同比减少32.26%；其中住宅成交金额69.94亿元，同比减少37.4%。从市场价格看，商品住宅成交价格9481元/平方米，同比下降0.59%，与去年均价相比下降3.03%。其中市区商品住宅成交价格11319元/平方米，同比上涨3.78%，与去年均价相比下降0.89%。7、对外贸易保持两位数增长。1-8月，全市完成进出口总额131.55亿美元，同比增长10.5%，比半年度回落0.7个百分点。其中，出口81.88亿美元，增长6.8%；进口49.67亿美元，增长17.2%。在苏州五县市中，进出口总额居第4位，增速居第1位；出口绝对额和增速均居第4位。一般贸易出口好于加

9、工贸易。一般贸易出口增长14.3%，加工贸易出口下降2.4%。纺织（10.1%）、轻工（7.7%）和化工医药（26.7%）出口同比增长；机电（-13.7%）和高新技术产品（-32.6%）出口同比下降。三大出口市场中，对美国出口增长11.0%；对欧盟出口增长5.2%；对日本出口下降1.1%。预计1-9月进出口总额147.5亿美元，同比增长9.2%。8、城乡居民收入较快增长。上半年，我市全体居民人均可支配收入（新口径）19221元，同比增长9.1%；城镇居民人均可支配收入（新口径）23341元，增长8.5%；农村居民人均可支配收入（新口径）11961元，增长10.2%。经济下行走势直接影响居民收入

10、增速。一是企业经营效益下滑影响工资性收入增速。二是经营性收入、财产性收入受大环境影响增速放缓。预计全年城镇居民人均可支配收入增长8%左右，农村居民人均可支配收入增长10%左右（均按新口径）。9、民生实事项目进展顺利。清水畅流工程有序实施。城乡河道综合治理已开工29条，其中19条清淤工作基本完成；水利部分工程量已达60%，污染源治理完成40%，累计延伸污水管网31.5公里。交通畅通工程扎实推进。三环路快速化改造地面主线快车道沥青摊铺完成，其他附属设施累计完成70%；镇村公路提档升级累计完成投资4200万元，元和路综合改造已开工建设；停车设施项目开工15处，完工5处，新增316个停车泊位。景观美观

11、工程初现成效。南湖湿地公园核心区建设工程进度达95%，全市新增造林绿化面积累计9000亩，“美丽村庄”示范村建设于4月份全面完成，示范镇总体形象进度达62%。学有优教工程全面开工。昆承中学进行基础建设，东南小学幼儿园教学楼基本封顶，报慈小学（一期）已竣工，崇文实验中学投入使用。康居保障工程稳步推进。城乡一体化示范小区累计开工530万平方米，竣工交付140万平方米，封顶170万平方米，累计安置入住5300户，集中居住率60.2%；天然气累计入户17462户，市政道路及综合管线工程完成40%；南门坛上历史街区保护性改造完成签约109户，新丰乐菜场土地摘牌成功；儿童福利院改扩建正在办理工程规划许可证

12、和财政投资评审，老年公寓进行内部装修和绿化；区域卫生信息化平台通过国家卫生计生委专家验收。二、当前经济运行中存在的问题一是经济增长后劲不足。新的增长点较少，项目储备不足，缺少重大项目支撑，全市272只市级重点项目本年度计划完成投资426亿元，重点项目数同比下降26.0%，总投资下降21.4%，本年度计划完成投资下降13.6%。新开工项目投资规模下降，全市新开工项目计划总投资下降26.8%，其中亿元以上新开工项目计划总投资下降36%。全市63只重点工业内资项目开工率为85.71%，完成当年计划投资额的67.62%；55个重点服务业项目开工建设40个，开工率为72.7%，完成当年计划投资额的55.

13、9%；120个政府投资项目仅完成当年计划投资的51.65%。工业投资持续大幅下滑，投资增速比年初回落33.0个百分点，比去年同期回落33.3个百分点，板块合计工业投资下降12.9%，增幅最高仅为3.4%，有8个板块负增长，其中有3个板块降幅超过20%。有效服务业投资不足，全市扣除房地产后的生产经营性服务业仅22.31亿元，同比下降37.8%，仅占服务业投资的9.5%。二是消费市场整体偏弱。服务业开票销售和税收增幅下降，纳入统计的11家重点市场成交额同比增长7.5%。重点宾馆、餐饮企业销售收入仍处下滑通道，纳入统计的15家单位中有10家同比大幅下滑。重点商品消费回落，汽车类零售额下降7.3%，家

14、用电器和音像器材类零售额下降21.3%，金银珠宝类零售额下降20.2%，通讯器材类零售额下降12.3%。重点企业支撑减弱，批发业前十强企业销售额同比下降22.3%，零售业前十强企业同比增长0.8%。三是工业增长缺乏支撑。关闭及停产企业和产值下降企业影响产值增长，仅旋力一家影响全市增速1.3个百分点（2013年1-9月旋力产值为34.46亿元，今年停产无数据）；32家停产企业（年内已完成产值11.01亿元，同期产值共计25.21亿元）拉低全市增速0.5个百分点。1-9月产值下降绝对额前20位企业共计减少产值149.4亿元，影响规上工业产值增速5.7个百分点。五大传统行业除化工同比增长28.2%外

15、，其余不同程度下降。从三季度各板块情况看，有3个板块规上工业产值负增长，仅2个板块（辛庄、沙家浜）达到序时进度。民营企业发展艰难，1-9月占比55.7%的民营经济产值下降1.3%，一批较大企业降幅在50%以上。四是要素保障影响进度。企业融资环境趋紧，融资成本高，贷款综合成本在9%10%之间，个别项目因市场原因造成企业投资意愿下降。土地瓶颈日益凸显，后备土地资源日渐紧张，用地供求矛盾进一步突出。随着行政审批制度改革的不断推进，政府部门的审批环节时间虽不断压缩，但涉及行政审批之后的环境影响评价、安全评价、消防审查等审查环节、施工用电申请等服务时间难以控制，导致项目落地时限无法得到有效保证。征地拆迁

16、、清障补偿和管线迁移等老大难问题仍然突出，制约项目建设进度。五是财政增收压力加大。主体税种增幅差异较大，企业所得税保持低速增长，但营业税受房地产影响继上月后继续出现负增长。传统支柱行业税收出现下降，房地产业、建筑业双双出现下跌，分别累计下降4.24%和4.79%，住宿和餐饮业下降11.57%，金融业下降7.54%，对我市税源结构的转型升级带来压力。板块增幅差异较大，服装城、支塘、尚湖收入出现负增长。预计全年公共财政预算收入150亿元，增长8.0%，外贸进出口总额195亿元，增长5.0%，能完成年初目标任务；全部工业总产值和规模以上工业总产值4590亿元和3650亿元，增长0.7%和1.1%；规

17、模以上固定资产投资650亿元，下降9.1%，负增长已成定局；社会消费品零售总额616亿元，增长9.2%，和年初目标有一定脱幅。三、下阶段工作打算当前，经济已从“稳增长”演变为“新常态”，我们要紧紧围绕全年各项目标任务，创新举措，狠抓落实，重点抓好以下几方面工作：1、扩大有效投入，促进经济平稳增长。全力推进重点项目建设，继续发挥政府投资引领作用，对全市重点项目进行逐一梳理，特别是对一批尚未开工及进展缓慢的，主管部门和板块要细排原因，明确责任主体和时间表，与企业共同解决遇到的困难和问题，确保项目开工，顺利推进。着力化解瓶颈制约，重点做好拆迁安置工作，保障项目及时开工。争取在项目点供和独立选址方面取

18、得新突破，向省里争取更多的用地指标。盘活现有闲置土地，提高容积率，缓解用地难问题。着力构建推进项目的工作机制，确保2014年重点项目投资计划完成率达100%，有效缓解目前投资回落问题。2、聚焦投资热点，超前谋划项目储备。突出“两区两园”主阵地作用，加强招商引资。以“两车一中心”为核心，引进和培育一批产业链上下游配套企业。打造汽车及零部件配套产业园，推动项目单体优势向产业整体优势转化。各板块各部门要提前做好“十三五”重大项目规划，结合项目规划的编报，积极对接省重大工程建设，争取在交通、生态环保、清洁能源、农田水利工程等重点领域做好项目储备。同时加快推进转型升级工程，谋划一批符合国家产业政策和推进

19、转型升级的重大项目。3、加大招商力度，提速发展现代服务业。创新招商方式，规划布局总部经济集聚区，主动对接上海自贸区，着力引进外来型总部企业和培育本土型总部企业。深化二三产分离工作，重点引导和鼓励规模企业分离贸易营销和外贸出口环节，确保在服务业开票和税收增长方面取得明显成效。加快电子商务发展，推进服装城创建内外贸结合市场，吸引国际、国内知名电商在服装城设立采购、物流和结算中心，争创国家电子商务示范基地。依托汽车和零部件制造业基础，加快培育汽车服务业优势，为全市现代服务业注入新的动力。4、深化改革服务，重构经济发展优势。进一步简政放权，优化审批流程，简化审批程序，压缩审批时限。做好经济运行监测预警，及时发现经济运行中出现的趋势性和苗头性问题，及时有效调控。相关部门及各板块要加强对各类扶持政策的宣传，让所有企业知晓政府对企业的支持。进一步发掘与开拓新的国际市场，并实现有效突破。要健全民间投资准入标准和政策体系，激发市场活力。加大对实体经济的扶持力度，在金融、税收、服务等方面加强组织调度，切实帮助企业解决生产经营中遇到的困难，更好为实体经济发展服务。