前三季度经济运行情况分析.docx

前三季度经济运行情况分析.docx

《前三季度经济运行情况分析.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《前三季度经济运行情况分析.docx（5页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

前三季度经济运行情况分析

前三季度经济运行情况分析

常熟市发展和改革委员会

二O一四年十月

面对错综复杂的国内外经济形势，全市上下认真贯彻落实市委、市政府的决策部署，牢牢把握稳中求进、提质增效总基调，以全面深化改革为强大动力，统筹兼顾稳增长、促改革、调结构、惠民生各项工作，全市经济运行总体平稳，转型升级步伐加快，但下行压力有所加大。

一、经济运行的基本情况

从指标运行态势来看，工业总产值、规上工业产值、社会消费品零售总额、公共财政预算收入维持弱势平稳，外贸进出口恢复快速增长，固定资产投资持续负增长。

1、地区生产总值平稳增长。

上半年，我市GDP同比增长8.2%（可比价），增速比年初回落0.8个百分点，比去年同期回落0.9个百分点。

根据基础数据测算，1-9月GDP增长7.8%，比上半年回落0.4个百分点。

影响GDP回落的原因主要有两个：

一是核算的部门、行业基础数据支撑减弱。

从1-8月核算的21项基础指标来看，有13项指标增速低于上半年。

其中，财政一般公共服务支出同比下降19.4%，影响GDP增速0.32个百分点；服务业关联指标影响GDP增速0.59个百分点，其中贸易行业影响0.27个百分点；房地产也影响0.05个百分点；其他服务业影响0.27个百分点。

二是基本面数据增速回落。

三季度全市公共财政收入、规模以上工业产值、工业用电量、固定资产投资、社会消费品零售总额等主要经济指标增速均有所回落。

2、财政收入增幅略有回落。

1-9月，全市完成公共财政预算收入105.6亿元，增长7.9%。

税收收入90.2亿元，增长6.8%，税收占比达85.4%。

对比1-9月份苏州五县市（区）完成情况，我市公共财政预算收入税收占比名列第二、总量处于第三、增幅比上月下降处于第四。

从主体税种完成情况来看，营业税和企业所得税是导致财政收入增幅回落的主要原因，营业税累计完成17.1亿元，下降6.14%；企业所得税累计完成17.27亿元，增长1.9%，比同期增幅下降16.45个百分点。

3、工业经济低位缓速运行。

1-9月实现工业总产值3458.1亿元，其中规模以上工业产值2670.9亿元，同比分别增长0.8%和1.3%。

规模以上太阳能光伏企业实现产值142.7亿元，同比增长16.4%；规模以上化工企业实现产值276.2亿元，增长28.2%。

八大战略性新兴产业实现产值1123.9亿元，增长9.6%，占规上工业产值的42.1%，比上年提升3.2个百分点。

高新技术产业实现产值1013.7亿元，增长8.1%，占规上工业产值的38%。

工业用电量小幅下滑，累计完成96.09亿千瓦时，同比下降1.2%。

受电厂第二台大机组投产影响，全市综合能耗总量754万吨标准煤，同比增长5.0%，完成总量序时进度76.5%；全市单位产值能耗不降反升，反弹到0.2825吨标准煤/万元，同比上升3.7%。

4、服务业经济发展仍在放缓。

1-9月，服务业增加值占GDP的比重达45%,完成服务业公共财政预算收入42.5亿元，同比增长1.8%，占公共财政预算收入的比重为40.0%；完成服务业税收66.37亿元，同比增长0.3%；完成服务业投资234.69亿元，下降0.9%，其中房地产开发投资增长16.8%，基础设施建设投资下降2.3%。

社会消费品零售总额完成456.3亿元，增长9.0%。

完成商品市场成交额1091.76亿元，增长4.7%。

1－9月，我市居民消费价格指数（CPI）为2.2，总体呈现温和上涨态势，同比上涨2.2%，比全省低0.1个百分点，和苏州市持平，呈现“低开走高回落”的态势，食品类价格上涨是推动CPI上涨的重要因素。

构成CPI的八大类商品和服务价格，与去年同期相比呈“六升二降”。

其中食品类上涨3.2%，烟酒类下降0.7%，衣着类上涨3.8%，家庭设备用品及维修服务上涨2.2%，医疗保健和个人用品上涨1.8%，交通和通信下降0.8%，娱乐教育文化用品及服务上涨3.5%，居住上涨2.4%。

5、固定资产投资持续负增长。

从4月份起，我市固定资产投资持续出现负增长，1-9月完成投资491.4亿元，同比下降7.9%。

在苏州五县市（区）中居末位。

工业投资256.51亿元，下降13.4%，比去年同期下降34.2个百分点，占全社会固定资产投资的52.2%。

20个列入苏州市重大项目计划总投资921.8亿元，下达年度计划201.3亿元，截止9月底完成投资163.6亿元，为年度计划的81.26%，超序时进度6.26个百分点，项目进展顺利。

6、房地产市场成交低迷。

受全国楼市调整的影响，我市房地产市场预期发生转变，购房者观望情绪明显加重，从开发情况看，1至9月，房地产开发投资额102.31亿元，同比增加16.8%；新开工面积158.38万平方米，同比减少23.4%；竣工面积92.78万平方米，同比减少33.6%，其中住宅53.76万平方米，同比减少51.2%。

从销售情况看，全市商品房销售面积123.64万平方米，同比减少19.7%，其中住宅73.77万平方米，同比减少37.0%；二手房成交面积93.2万平方米，下降20.6%。

商品房成交金额95.53亿元，同比减少32.26%；其中住宅成交金额69.94亿元，同比减少37.4%。

从市场价格看，商品住宅成交价格9481元/平方米，同比下降0.59%，与去年均价相比下降3.03%。

其中市区商品住宅成交价格11319元/平方米，同比上涨3.78%，与去年均价相比下降0.89%。

7、对外贸易保持两位数增长。

1-8月，全市完成进出口总额131.55亿美元，同比增长10.5%，比半年度回落0.7个百分点。

其中，出口81.88亿美元，增长6.8%；进口49.67亿美元，增长17.2%。

在苏州五县市中，进出口总额居第4位，增速居第1位；出口绝对额和增速均居第4位。

一般贸易出口好于加工贸易。

一般贸易出口增长14.3%，加工贸易出口下降2.4%。

纺织（10.1%）、轻工（7.7%）和化工医药（26.7%）出口同比增长；机电（-13.7%）和高新技术产品（-32.6%）出口同比下降。

三大出口市场中，对美国出口增长11.0%；对欧盟出口增长5.2%；对日本出口下降1.1%。

预计1-9月进出口总额147.5亿美元，同比增长9.2%。

8、城乡居民收入较快增长。

上半年，我市全体居民人均可支配收入（新口径）19221元，同比增长9.1%；城镇居民人均可支配收入（新口径）23341元，增长8.5%；农村居民人均可支配收入（新口径）11961元，增长10.2%。

经济下行走势直接影响居民收入增速。

一是企业经营效益下滑影响工资性收入增速。

二是经营性收入、财产性收入受大环境影响增速放缓。

预计全年城镇居民人均可支配收入增长8%左右，农村居民人均可支配收入增长10%左右（均按新口径）。

9、民生实事项目进展顺利。

清水畅流工程有序实施。

城乡河道综合治理已开工29条，其中19条清淤工作基本完成；水利部分工程量已达60%，污染源治理完成40%，累计延伸污水管网31.5公里。

交通畅通工程扎实推进。

三环路快速化改造地面主线快车道沥青摊铺完成，其他附属设施累计完成70%；镇村公路提档升级累计完成投资4200万元，元和路综合改造已开工建设；停车设施项目开工15处，完工5处，新增316个停车泊位。

景观美观工程初现成效。

南湖湿地公园核心区建设工程进度达95%，全市新增造林绿化面积累计9000亩，“美丽村庄”示范村建设于4月份全面完成，示范镇总体形象进度达62%。

学有优教工程全面开工。

昆承中学进行基础建设，东南小学幼儿园教学楼基本封顶，报慈小学（一期）已竣工，崇文实验中学投入使用。

康居保障工程稳步推进。

城乡一体化示范小区累计开工530万平方米，竣工交付140万平方米，封顶170万平方米，累计安置入住5300户，集中居住率60.2%；天然气累计入户17462户，市政道路及综合管线工程完成40%；南门坛上历史街区保护性改造完成签约109户，新丰乐菜场土地摘牌成功；儿童福利院改扩建正在办理工程规划许可证和财政投资评审，老年公寓进行内部装修和绿化；区域卫生信息化平台通过国家卫生计生委专家验收。

二、当前经济运行中存在的问题

一是经济增长后劲不足。

新的增长点较少，项目储备不足，缺少重大项目支撑，全市272只市级重点项目本年度计划完成投资426亿元，重点项目数同比下降26.0%，总投资下降21.4%，本年度计划完成投资下降13.6%。

新开工项目投资规模下降，全市新开工项目计划总投资下降26.8%，其中亿元以上新开工项目计划总投资下降36%。

全市63只重点工业内资项目开工率为85.71%，完成当年计划投资额的67.62%；55个重点服务业项目开工建设40个，开工率为72.7%，完成当年计划投资额的55.9%；120个政府投资项目仅完成当年计划投资的51.65%。

工业投资持续大幅下滑，投资增速比年初回落33.0个百分点，比去年同期回落33.3个百分点，板块合计工业投资下降12.9%，增幅最高仅为3.4%，有8个板块负增长，其中有3个板块降幅超过20%。

有效服务业投资不足，全市扣除房地产后的生产经营性服务业仅22.31亿元，同比下降37.8%，仅占服务业投资的9.5%。

二是消费市场整体偏弱。

服务业开票销售和税收增幅下降，纳入统计的11家重点市场成交额同比增长7.5%。

重点宾馆、餐饮企业销售收入仍处下滑通道，纳入统计的15家单位中有10家同比大幅下滑。

重点商品消费回落，汽车类零售额下降7.3%，家用电器和音像器材类零售额下降21.3%，金银珠宝类零售额下降20.2%，通讯器材类零售额下降12.3%。

重点企业支撑减弱，批发业前十强企业销售额同比下降22.3%，零售业前十强企业同比增长0.8%。

三是工业增长缺乏支撑。

关闭及停产企业和产值下降企业影响产值增长，仅旋力一家影响全市增速1.3个百分点（2013年1-9月旋力产值为34.46亿元，今年停产无数据）；32家停产企业（年内已完成产值11.01亿元，同期产值共计25.21亿元）拉低全市增速0.5个百分点。

1-9月产值下降绝对额前20位企业共计减少产值149.4亿元，影响规上工业产值增速5.7个百分点。

五大传统行业除化工同比增长28.2%外，其余不同程度下降。

从三季度各板块情况看，有3个板块规上工业产值负增长，仅2个板块（辛庄、沙家浜）达到序时进度。

民营企业发展艰难，1-9月占比55.7%的民营经济产值下降1.3%，一批较大企业降幅在50%以上。

四是要素保障影响进度。

企业融资环境趋紧，融资成本高，贷款综合成本在9%~10%之间，个别项目因市场原因造成企业投资意愿下降。

土地瓶颈日益凸显，后备土地资源日渐紧张，用地供求矛盾进一步突出。

随着行政审批制度改革的不断推进，政府部门的审批环节时间虽不断压缩，但涉及行政审批之后的环境影响评价、安全评价、消防审查等审查环节、施工用电申请等服务时间难以控制，导致项目落地时限无法得到有效保证。

征地拆迁、清障补偿和管线迁移等老大难问题仍然突出，制约项目建设进度。

五是财政增收压力加大。

主体税种增幅差异较大，企业所得税保持低速增长，但营业税受房地产影响继上月后继续出现负增长。

传统支柱行业税收出现下降，房地产业、建筑业双双出现下跌，分别累计下降4.24%和4.79%，住宿和餐饮业下降11.57%，金融业下降7.54%，对我市税源结构的转型升级带来压力。

板块增幅差异较大，服装城、支塘、尚湖收入出现负增长。

预计全年公共财政预算收入150亿元，增长8.0%，外贸进出口总额195亿元，增长5.0%，能完成年初目标任务；全部工业总产值和规模以上工业总产值4590亿元和3650亿元，增长0.7%和1.1%；规模以上固定资产投资650亿元，下降9.1%，负增长已成定局；社会消费品零售总额616亿元，增长9.2%，和年初目标有一定脱幅。

三、下阶段工作打算

当前，经济已从“稳增长”演变为“新常态”，我们要紧紧围绕全年各项目标任务，创新举措，狠抓落实，重点抓好以下几方面工作：

1、扩大有效投入，促进经济平稳增长。

全力推进重点项目建设，继续发挥政府投资引领作用，对全市重点项目进行逐一梳理，特别是对一批尚未开工及进展缓慢的，主管部门和板块要细排原因，明确责任主体和时间表，与企业共同解决遇到的困难和问题，确保项目开工，顺利推进。

着力化解瓶颈制约，重点做好拆迁安置工作，保障项目及时开工。

争取在项目点供和独立选址方面取得新突破，向省里争取更多的用地指标。

盘活现有闲置土地，提高容积率，缓解用地难问题。

着力构建推进项目的工作机制，确保2014年重点项目投资计划完成率达100%，有效缓解目前投资回落问题。

2、聚焦投资热点，超前谋划项目储备。

突出“两区两园”主阵地作用，加强招商引资。

以“两车一中心”为核心，引进和培育一批产业链上下游配套企业。

打造汽车及零部件配套产业园，推动项目单体优势向产业整体优势转化。

各板块各部门要提前做好“十三五”重大项目规划，结合项目规划的编报，积极对接省重大工程建设，争取在交通、生态环保、清洁能源、农田水利工程等重点领域做好项目储备。

同时加快推进转型升级工程，谋划一批符合国家产业政策和推进转型升级的重大项目。

3、加大招商力度，提速发展现代服务业。

创新招商方式，规划布局总部经济集聚区，主动对接上海自贸区，着力引进外来型总部企业和培育本土型总部企业。

深化二三产分离工作，重点引导和鼓励规模企业分离贸易营销和外贸出口环节，确保在服务业开票和税收增长方面取得明显成效。

加快电子商务发展，推进服装城创建内外贸结合市场，吸引国际、国内知名电商在服装城设立采购、物流和结算中心，争创国家电子商务示范基地。

依托汽车和零部件制造业基础，加快培育汽车服务业优势，为全市现代服务业注入新的动力。

4、深化改革服务，重构经济发展优势。

进一步简政放权，优化审批流程，简化审批程序，压缩审批时限。

做好经济运行监测预警，及时发现经济运行中出现的趋势性和苗头性问题，及时有效调控。

相关部门及各板块要加强对各类扶持政策的宣传，让所有企业知晓政府对企业的支持。

进一步发掘与开拓新的国际市场，并实现有效突破。

要健全民间投资准入标准和政策体系，激发市场活力。

加大对实体经济的扶持力度，在金融、税收、服务等方面加强组织调度，切实帮助企业解决生产经营中遇到的困难，更好为实体经济发展服务。