前三季度经济运行情况分析.docx
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前三季度经济运行情况分析
前三季度经济运行情况分析
常熟市发展和改革委员会
二O一四年十月
面对错综复杂的国内外经济形势,全市上下认真贯彻落实市委、市政府的决策部署,牢牢把握稳中求进、提质增效总基调,以全面深化改革为强大动力,统筹兼顾稳增长、促改革、调结构、惠民生各项工作,全市经济运行总体平稳,转型升级步伐加快,但下行压力有所加大。
一、经济运行的基本情况
从指标运行态势来看,工业总产值、规上工业产值、社会消费品零售总额、公共财政预算收入维持弱势平稳,外贸进出口恢复快速增长,固定资产投资持续负增长。
1、地区生产总值平稳增长。
上半年,我市GDP同比增长8.2%(可比价),增速比年初回落0.8个百分点,比去年同期回落0.9个百分点。
根据基础数据测算,1-9月GDP增长7.8%,比上半年回落0.4个百分点。
影响GDP回落的原因主要有两个:
一是核算的部门、行业基础数据支撑减弱。
从1-8月核算的21项基础指标来看,有13项指标增速低于上半年。
其中,财政一般公共服务支出同比下降19.4%,影响GDP增速0.32个百分点;服务业关联指标影响GDP增速0.59个百分点,其中贸易行业影响0.27个百分点;房地产也影响0.05个百分点;其他服务业影响0.27个百分点。
二是基本面数据增速回落。
三季度全市公共财政收入、规模以上工业产值、工业用电量、固定资产投资、社会消费品零售总额等主要经济指标增速均有所回落。
2、财政收入增幅略有回落。
1-9月,全市完成公共财政预算收入105.6亿元,增长7.9%。
税收收入90.2亿元,增长6.8%,税收占比达85.4%。
对比1-9月份苏州五县市(区)完成情况,我市公共财政预算收入税收占比名列第二、总量处于第三、增幅比上月下降处于第四。
从主体税种完成情况来看,营业税和企业所得税是导致财政收入增幅回落的主要原因,营业税累计完成17.1亿元,下降6.14%;企业所得税累计完成17.27亿元,增长1.9%,比同期增幅下降16.45个百分点。
3、工业经济低位缓速运行。
1-9月实现工业总产值3458.1亿元,其中规模以上工业产值2670.9亿元,同比分别增长0.8%和1.3%。
规模以上太阳能光伏企业实现产值142.7亿元,同比增长16.4%;规模以上化工企业实现产值276.2亿元,增长28.2%。
八大战略性新兴产业实现产值1123.9亿元,增长9.6%,占规上工业产值的42.1%,比上年提升3.2个百分点。
高新技术产业实现产值1013.7亿元,增长8.1%,占规上工业产值的38%。
工业用电量小幅下滑,累计完成96.09亿千瓦时,同比下降1.2%。
受电厂第二台大机组投产影响,全市综合能耗总量754万吨标准煤,同比增长5.0%,完成总量序时进度76.5%;全市单位产值能耗不降反升,反弹到0.2825吨标准煤/万元,同比上升3.7%。
4、服务业经济发展仍在放缓。
1-9月,服务业增加值占GDP的比重达45%,完成服务业公共财政预算收入42.5亿元,同比增长1.8%,占公共财政预算收入的比重为40.0%;完成服务业税收66.37亿元,同比增长0.3%;完成服务业投资234.69亿元,下降0.9%,其中房地产开发投资增长16.8%,基础设施建设投资下降2.3%。
社会消费品零售总额完成456.3亿元,增长9.0%。
完成商品市场成交额1091.76亿元,增长4.7%。
1-9月,我市居民消费价格指数(CPI)为2.2,总体呈现温和上涨态势,同比上涨2.2%,比全省低0.1个百分点,和苏州市持平,呈现“低开走高回落”的态势,食品类价格上涨是推动CPI上涨的重要因素。
构成CPI的八大类商品和服务价格,与去年同期相比呈“六升二降”。
其中食品类上涨3.2%,烟酒类下降0.7%,衣着类上涨3.8%,家庭设备用品及维修服务上涨2.2%,医疗保健和个人用品上涨1.8%,交通和通信下降0.8%,娱乐教育文化用品及服务上涨3.5%,居住上涨2.4%。
5、固定资产投资持续负增长。
从4月份起,我市固定资产投资持续出现负增长,1-9月完成投资491.4亿元,同比下降7.9%。
在苏州五县市(区)中居末位。
工业投资256.51亿元,下降13.4%,比去年同期下降34.2个百分点,占全社会固定资产投资的52.2%。
20个列入苏州市重大项目计划总投资921.8亿元,下达年度计划201.3亿元,截止9月底完成投资163.6亿元,为年度计划的81.26%,超序时进度6.26个百分点,项目进展顺利。
6、房地产市场成交低迷。
受全国楼市调整的影响,我市房地产市场预期发生转变,购房者观望情绪明显加重,从开发情况看,1至9月,房地产开发投资额102.31亿元,同比增加16.8%;新开工面积158.38万平方米,同比减少23.4%;竣工面积92.78万平方米,同比减少33.6%,其中住宅53.76万平方米,同比减少51.2%。
从销售情况看,全市商品房销售面积123.64万平方米,同比减少19.7%,其中住宅73.77万平方米,同比减少37.0%;二手房成交面积93.2万平方米,下降20.6%。
商品房成交金额95.53亿元,同比减少32.26%;其中住宅成交金额69.94亿元,同比减少37.4%。
从市场价格看,商品住宅成交价格9481元/平方米,同比下降0.59%,与去年均价相比下降3.03%。
其中市区商品住宅成交价格11319元/平方米,同比上涨3.78%,与去年均价相比下降0.89%。
7、对外贸易保持两位数增长。
1-8月,全市完成进出口总额131.55亿美元,同比增长10.5%,比半年度回落0.7个百分点。
其中,出口81.88亿美元,增长6.8%;进口49.67亿美元,增长17.2%。
在苏州五县市中,进出口总额居第4位,增速居第1位;出口绝对额和增速均居第4位。
一般贸易出口好于加工贸易。
一般贸易出口增长14.3%,加工贸易出口下降2.4%。
纺织(10.1%)、轻工(7.7%)和化工医药(26.7%)出口同比增长;机电(-13.7%)和高新技术产品(-32.6%)出口同比下降。
三大出口市场中,对美国出口增长11.0%;对欧盟出口增长5.2%;对日本出口下降1.1%。
预计1-9月进出口总额147.5亿美元,同比增长9.2%。
8、城乡居民收入较快增长。
上半年,我市全体居民人均可支配收入(新口径)19221元,同比增长9.1%;城镇居民人均可支配收入(新口径)23341元,增长8.5%;农村居民人均可支配收入(新口径)11961元,增长10.2%。
经济下行走势直接影响居民收入增速。
一是企业经营效益下滑影响工资性收入增速。
二是经营性收入、财产性收入受大环境影响增速放缓。
预计全年城镇居民人均可支配收入增长8%左右,农村居民人均可支配收入增长10%左右(均按新口径)。
9、民生实事项目进展顺利。
清水畅流工程有序实施。
城乡河道综合治理已开工29条,其中19条清淤工作基本完成;水利部分工程量已达60%,污染源治理完成40%,累计延伸污水管网31.5公里。
交通畅通工程扎实推进。
三环路快速化改造地面主线快车道沥青摊铺完成,其他附属设施累计完成70%;镇村公路提档升级累计完成投资4200万元,元和路综合改造已开工建设;停车设施项目开工15处,完工5处,新增316个停车泊位。
景观美观工程初现成效。
南湖湿地公园核心区建设工程进度达95%,全市新增造林绿化面积累计9000亩,“美丽村庄”示范村建设于4月份全面完成,示范镇总体形象进度达62%。
学有优教工程全面开工。
昆承中学进行基础建设,东南小学幼儿园教学楼基本封顶,报慈小学(一期)已竣工,崇文实验中学投入使用。
康居保障工程稳步推进。
城乡一体化示范小区累计开工530万平方米,竣工交付140万平方米,封顶170万平方米,累计安置入住5300户,集中居住率60.2%;天然气累计入户17462户,市政道路及综合管线工程完成40%;南门坛上历史街区保护性改造完成签约109户,新丰乐菜场土地摘牌成功;儿童福利院改扩建正在办理工程规划许可证和财政投资评审,老年公寓进行内部装修和绿化;区域卫生信息化平台通过国家卫生计生委专家验收。
二、当前经济运行中存在的问题
一是经济增长后劲不足。
新的增长点较少,项目储备不足,缺少重大项目支撑,全市272只市级重点项目本年度计划完成投资426亿元,重点项目数同比下降26.0%,总投资下降21.4%,本年度计划完成投资下降13.6%。
新开工项目投资规模下降,全市新开工项目计划总投资下降26.8%,其中亿元以上新开工项目计划总投资下降36%。
全市63只重点工业内资项目开工率为85.71%,完成当年计划投资额的67.62%;55个重点服务业项目开工建设40个,开工率为72.7%,完成当年计划投资额的55.9%;120个政府投资项目仅完成当年计划投资的51.65%。
工业投资持续大幅下滑,投资增速比年初回落33.0个百分点,比去年同期回落33.3个百分点,板块合计工业投资下降12.9%,增幅最高仅为3.4%,有8个板块负增长,其中有3个板块降幅超过20%。
有效服务业投资不足,全市扣除房地产后的生产经营性服务业仅22.31亿元,同比下降37.8%,仅占服务业投资的9.5%。
二是消费市场整体偏弱。
服务业开票销售和税收增幅下降,纳入统计的11家重点市场成交额同比增长7.5%。
重点宾馆、餐饮企业销售收入仍处下滑通道,纳入统计的15家单位中有10家同比大幅下滑。
重点商品消费回落,汽车类零售额下降7.3%,家用电器和音像器材类零售额下降21.3%,金银珠宝类零售额下降20.2%,通讯器材类零售额下降12.3%。
重点企业支撑减弱,批发业前十强企业销售额同比下降22.3%,零售业前十强企业同比增长0.8%。
三是工业增长缺乏支撑。
关闭及停产企业和产值下降企业影响产值增长,仅旋力一家影响全市增速1.3个百分点(2013年1-9月旋力产值为34.46亿元,今年停产无数据);32家停产企业(年内已完成产值11.01亿元,同期产值共计25.21亿元)拉低全市增速0.5个百分点。
1-9月产值下降绝对额前20位企业共计减少产值149.4亿元,影响规上工业产值增速5.7个百分点。
五大传统行业除化工同比增长28.2%外,其余不同程度下降。
从三季度各板块情况看,有3个板块规上工业产值负增长,仅2个板块(辛庄、沙家浜)达到序时进度。
民营企业发展艰难,1-9月占比55.7%的民营经济产值下降1.3%,一批较大企业降幅在50%以上。
四是要素保障影响进度。
企业融资环境趋紧,融资成本高,贷款综合成本在9%~10%之间,个别项目因市场原因造成企业投资意愿下降。
土地瓶颈日益凸显,后备土地资源日渐紧张,用地供求矛盾进一步突出。
随着行政审批制度改革的不断推进,政府部门的审批环节时间虽不断压缩,但涉及行政审批之后的环境影响评价、安全评价、消防审查等审查环节、施工用电申请等服务时间难以控制,导致项目落地时限无法得到有效保证。
征地拆迁、清障补偿和管线迁移等老大难问题仍然突出,制约项目建设进度。
五是财政增收压力加大。
主体税种增幅差异较大,企业所得税保持低速增长,但营业税受房地产影响继上月后继续出现负增长。
传统支柱行业税收出现下降,房地产业、建筑业双双出现下跌,分别累计下降4.24%和4.79%,住宿和餐饮业下降11.57%,金融业下降7.54%,对我市税源结构的转型升级带来压力。
板块增幅差异较大,服装城、支塘、尚湖收入出现负增长。
预计全年公共财政预算收入150亿元,增长8.0%,外贸进出口总额195亿元,增长5.0%,能完成年初目标任务;全部工业总产值和规模以上工业总产值4590亿元和3650亿元,增长0.7%和1.1%;规模以上固定资产投资650亿元,下降9.1%,负增长已成定局;社会消费品零售总额616亿元,增长9.2%,和年初目标有一定脱幅。
三、下阶段工作打算
当前,经济已从“稳增长”演变为“新常态”,我们要紧紧围绕全年各项目标任务,创新举措,狠抓落实,重点抓好以下几方面工作:
1、扩大有效投入,促进经济平稳增长。
全力推进重点项目建设,继续发挥政府投资引领作用,对全市重点项目进行逐一梳理,特别是对一批尚未开工及进展缓慢的,主管部门和板块要细排原因,明确责任主体和时间表,与企业共同解决遇到的困难和问题,确保项目开工,顺利推进。
着力化解瓶颈制约,重点做好拆迁安置工作,保障项目及时开工。
争取在项目点供和独立选址方面取得新突破,向省里争取更多的用地指标。
盘活现有闲置土地,提高容积率,缓解用地难问题。
着力构建推进项目的工作机制,确保2014年重点项目投资计划完成率达100%,有效缓解目前投资回落问题。
2、聚焦投资热点,超前谋划项目储备。
突出“两区两园”主阵地作用,加强招商引资。
以“两车一中心”为核心,引进和培育一批产业链上下游配套企业。
打造汽车及零部件配套产业园,推动项目单体优势向产业整体优势转化。
各板块各部门要提前做好“十三五”重大项目规划,结合项目规划的编报,积极对接省重大工程建设,争取在交通、生态环保、清洁能源、农田水利工程等重点领域做好项目储备。
同时加快推进转型升级工程,谋划一批符合国家产业政策和推进转型升级的重大项目。
3、加大招商力度,提速发展现代服务业。
创新招商方式,规划布局总部经济集聚区,主动对接上海自贸区,着力引进外来型总部企业和培育本土型总部企业。
深化二三产分离工作,重点引导和鼓励规模企业分离贸易营销和外贸出口环节,确保在服务业开票和税收增长方面取得明显成效。
加快电子商务发展,推进服装城创建内外贸结合市场,吸引国际、国内知名电商在服装城设立采购、物流和结算中心,争创国家电子商务示范基地。
依托汽车和零部件制造业基础,加快培育汽车服务业优势,为全市现代服务业注入新的动力。
4、深化改革服务,重构经济发展优势。
进一步简政放权,优化审批流程,简化审批程序,压缩审批时限。
做好经济运行监测预警,及时发现经济运行中出现的趋势性和苗头性问题,及时有效调控。
相关部门及各板块要加强对各类扶持政策的宣传,让所有企业知晓政府对企业的支持。
进一步发掘与开拓新的国际市场,并实现有效突破。
要健全民间投资准入标准和政策体系,激发市场活力。
加大对实体经济的扶持力度,在金融、税收、服务等方面加强组织调度,切实帮助企业解决生产经营中遇到的困难,更好为实体经济发展服务。