略阳县基层组织建设调研报告.docx

1、略阳县基层组织建设调研报告略阳县农村基层组织建设工作调研报告一、“五个好”乡镇党委数、所占比例、主要经验全县“五个好”乡镇党委有19个，占乡镇总数的90%。近年来，我们始终坚持以“三级联创”为统揽，着力提升全县基层组织建设整体水平。一是明确目标。县委提出，用3年左右时间，创建市县级“五个好”乡镇党委20个，切实巩固和发展“全市农村基层组织建设先进县”成果。二是夯实责任。县委多次召开常委会研究分析近年来我县“三级联创”活动情况，讨论制定了中共略阳县委关于进一步深化农村党的建设“三级联创”的实施意见，完善落实了县委农村党建工作制、县委常委会定期研究党建工作例会制度、党员县级领导党建联系点制度、党员

2、领导干部定期深入基层调查研究制度，明确了“第一责任人”和“直接责任人”职责，落实了各部门包抓责任，形成了齐抓共管工作格局。三是建立考评机制。制定了定期检查、逐级考核验收和逐级达标升位制度，还把创建活动实绩，纳入乡镇和干部个人年终考评，进行严格考核和责任追究，促使各乡镇狠抓落实，从而保证了“五个好”乡镇创建质量。二、“五个好”村党支部数、所占比例、具体经验全县“五个好”村党支部共有158个，占村总数的86%。各乡镇党委严格按照县委要求，切实履行乡镇党委书记“第一责任人”和包村干部“直接责任人”职责，层层夯实责任，精心指导“五个好”村党支部的创建活动，同时,积极联系各有关领导及包扶部门单位对创建活

3、动进行帮扶、指导，取得了明显成效。三、后进村情况全县2004年共有16个后进村，占村总数的8.7%，其中，有4个村村“两委”关系不协调，12个村村“两委”班子不健全。针对这一实际情况，县委决定对后进村进行一次集中整建，各乡镇迅速成立了乡镇党委书记任组长的整建工作领导小组，专项负责后进村的集中整建工作，通过整顿村干部思想作风，强化学习，切实提高了村干部思想认识，解决了村“两委”关系不协调问题；通过调整配强班子，健全配套组织和开展“双推直选”工作，已彻底清除了村“两委”班子不健全现象。目前，我县已没有后进村。四、党员队伍情况1、全县党员总数为8811名。2、大专以上学历为1501人，高中及中专学历

4、2624人，初中及以下学历4686人。3、35岁以下的1859人，3645岁2199人，4659岁2518人，60岁及以上2235人。4、乡镇党员总数5667名，占农村总人口14万的4.1%。5、村党员总数4454人,占农村总人口14万的3.2%。五、流动党员情况1、外出务工党员数及管理办法。外出务工党员为248人，村级组织主要以电话、书信方式与其联系，如在先进性教育活动中邮寄学习资料，在村委会换届选举中电告有关情况委托本人亲属填写选票，遇重大党内活动电告征求意见。2、流入本地党员数及管理办法。流入本地党员1人，因工作调动流入的，及时办清组织接转手序，由调入单位党组织管理；因务工流入的党员，由

5、务工所在地党组织摸清底细，纳入管理，并力所能及地提供帮助。六、党员发展情况1、入党积极分子720人（2005年）。2、近三年内发展党员情况（2002年2004年）。2002年共发展党员338人，其中大学本科以上10人，占2%；大专文化75人，占22%；中专（高中）文化127人，占38%；初中及以下文化126人，占38%。党员队伍中，年龄在35岁以下的175人，占52%；36岁45岁的86人，占25%；46岁以上的77人,占23%。致富能手927人，发展成党员31人，占3.4%。2003年共发展党员463人，其中研究生学历的4人，占0.9%；本科26人，占5.6%；大专文化142人，占30.5%

6、；中专(高中)文化129人，占28%；初中及以下文化162人，占35%。致富能手938人，发展成党员25人，占致富能手的2.7%。党员队伍中，年龄在35岁以下的290人，占63%；36岁45岁的115人，占25%；46岁以上的56人，占12%。2004年共发展党员271人，其中研究生学历的8人，占3%；本科25人，占11%；大专文化81人，占31%；中专(高中)文化67人，占25%；初中以下文化程度的90人，占30%。致富能手938人，发展成党员25人，占致富能手的3.4%。党员队伍中，年龄在35岁以下的129人，占47%；36岁45岁的65人，占24%；46岁以上的77人，占29%。七、乡（

7、镇）村党组织书记队伍情况 1、乡（镇）党委书记年龄及知识结构年龄结构：21个乡镇党委书记中，45岁以上1个，占4.7%；4045岁15个，占71.4%；3540岁4个，占19.4%；3035岁1个，占4.7%。乡镇党委书记知识结构：21个乡镇党委书记中，研究生学历1人，占4.7%；大学本科学历6个，占28.6%；大专文化14个，占66.6%。2、村党支部书记年龄结构及知识结构在全县183个村党支部书记中，60岁以上的2人，点1%；5060岁以上的13人，占7%；4050岁102个，占55.7%；3040岁48个，占26%；2530岁18个，占9.8%。183个村党支部书记中，大学文化2个，占1

8、%；大专文化38个，占20.7%；中专（高中）文化87人，占47.5%；初中52人，占28.4%；小学文化4人，占2%。3、把党员致富能手培养成村支部书记的共160人。4、提升党支部书记知识结构、降低年龄结构的具体措施是：加强培训；“双推”直选；公开选聘；选派；挂职。5、培训计划：以县委党校为阵地，以农广校、乡镇业余党校等培训机构为依托，以村、组干部为主要对象的多层次、全方位干部培训网络，全县采取集中办培训班、外出轮训观摩、邀请专家讲课、巡回宣讲辅导等多种形式，计划培训村干部4200人次。6、推选党支部书记的作法：公开选聘：A、明确选聘措施；B、宣传发动，因人择村，定向报名；C、笔试、面试；D

9、、考察、公示；E、县委决定。“双推”直选：A、明确支部书记候选人条件；B、群众和党员推荐；C、公示；D、党内等额（差额）选举；E、任职。选派：从乡镇机关选拔优秀年轻党员干部，脱离原单位到村担任支部书记。挂职：从乡镇机关选拔优秀党员干部在业务工作兼顾下，保留原待遇不变，下村兼支部书记。八、村级党支部书记的工资报酬落实情况1、全县村党支部书记平均工资报酬为1350元，其中，最高的为10000元，最低的为300元。2、村党支部书记工资报酬主要来源于县财政转移支付。3、目前，全县无拖欠现象。九、阵地建设情况2004年，我县共有47个“两无”村，涉及17个乡镇，占村总数的25.7%，23个“一无”村，占

10、村总数的12.6%。针对这一严峻的现实问题，县委迅速成立了县委书记任组长的解决村级“两无”问题领导小组，成立办公室专项负责组织和协调解决村“两无”问题，积极争取省、市支持，协调有关包扶部门、单位投入资金、物资进行援助，共累计投入资金达300多万元，其中，县财政共出资61万元，县委组织部出资14万元，。目前，我县已彻底解决了47个“两无”村和23个“一无村”问题，90%的村村级阵地建设达到了标准化。十、村级党员活动室电教设备配备情况1、全县村级党员活动室共有电视机123台，占村总数的67.3%。2、全县共有光盘机153台，占村总数的83.6%。3、目前，配备电教设备的村都实行规范化管理，落实专人

11、负责，每月至少组织全村党员收看一次党的基本理论知识、政策法规及相关农业科技知识，极大的提高了农村党员的思想素质和致富能力。十一、其他媒介宣传情况1、县电视台开办了“我们的先锋”党建栏目。2、平均每天播放1次。3、为全县群众学先进、赶先进、树立了榜样和模范，在群众中引起了较大反响。十二、党费的收缴和管理情况1、按规定应上缴党费214645.7元。2、实际上缴212731.65元。3、我县由于个别党员党性太差，存在瞒基础、低标准、欠党费现象，少数农村党员因为过于贫困，不能按时上缴党费或不交党费。2003年就此类问题，县委组织检查组进行了专项检查，规范了党费收缴制度，对确实贫困无力上缴党费的党员实行

12、党组织补助或少交、免交党费，已基本解决了此类问题。十三、开展党建工作的办法与经验我县始终坚持把“三级联创”活动作为统揽农村党建工作全局的主线，把“标兵工程”建设作为深化“三级联创”，提升全县农村基层组织建设整体水平的重点来抓，结合“双示范”活动和“标兵工程”建设，大力实施了“旗帜工程”，不断强化村级组织建设，巩固党的执政基础，以实施“五三O”工程为突破，不断加强党员队伍建设，以开展先进性教育活动为载体，努力提升全县各级党员思想素质。同时，我们还针对县情，创新性的开展了乡镇干部资源整合工作，推行了公开选聘贫困村党支部书记试点工作，规范了村干部“三制”管理工作。在开展党建工作中，我们深深的体会到加

13、强党的农村基层组织建设，要始终坚持与时俱进，不断创新机制，始终坚持把加快发展作为着力点和出发点，把提高素质作为根本，同时县委要有高度的责任感，坚持领导重视，才能推动全县党建工作不断巩固和提升，不断在探索和创新中推进。十四、开展党建工作的困难与问题我县农村党建工作虽然取得了一定成绩，得到了上级有关部门的认可，但仍存在许多困难和问题。一是“三级联创”活动和“标兵工程”建设仍然存在一定的差距。主要是培育树立的建设点和标兵数量不多，水平不够高，尤其是省、市级建设点和标兵比较少；在建设项目上，由于资金、信息馈乏，还存在规模少、档次低、项目科技含量不高、增收效果不明显等问题，不能充分发挥典型示范、辐射带动

14、作用。二是党员结构不够合理。近年来，县委通过一系列措施，使党员队伍平均年龄大幅度下降，文化水平有所提高，但由于我县长期以来存在的老党员年龄偏大、党员文化知识水平过低等问题，党员队伍结构仍需进一步改善。十五、农民人均纯收入比较1、全县农民人均纯收最低的村纯收入为895元（郭镇镇三岔林村），仅为所在乡镇农民人均纯收的63.9%（乡镇为1400元）。2、农民人均纯收入最高的村纯收入达到2585元（城关镇七里店村、何家坟村、大坝村），为所在乡镇农民人均纯收入的129.3%（乡镇为2289元）。3、农民人均纯收入最低的乡镇纯收入仅为1400元（郭镇镇）。4、农民人均纯收入最高的乡镇纯收入达到2289元（

15、城关镇）。5、全县2004年农民人均纯收入平均为1589元。十六、县乡（镇）两级城镇化水平1、全县第一产业占国民生产总值的16.2%，第二产业占60.4%，第三产业占23.4%。2、乡镇第一产业点国民生产总值的51.4%，第二产业占27.2%，第三产业占21.4%。十七、村级集体经济积累情况1、全县村级集体经济积累1万元以上的村有34个，3万元以上的村有32个，10万元以上的村有20个，50万元以上的村有9个。2、村级集体经济积累主要来源于依托资源办企业；引进项目，形成规模；公开拍卖活资产（“四荒”，即荒山、荒坡、荒滩、荒沟）资源；产权置换，壮大集体经济；整合资源，收取承包费。十八、“空壳村”情况1、全县“空壳村”共有88个。2、占村总数的48.1%。十九、村债务情况1、全县共有负债村32个。2、村负债总额为482.9万元。3、村平均负债2.6万元。4、大部分债务是由改善基础设施建设、日常办公、兴办企业亏损等多种原因长年累月堆积而成，短期由村上根本无力化解。5、要想化解债务，必须采取政府推动，着力发展壮大集体经济。我县通过政府行政推动，对“四荒地”实行公开拍卖，变集体企业为个体经营，实行村级财务公开，有效地化解了村级债务，为农村经济发展做出了积极贡献。