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1、危险化学品包装物容器定点生产企业生产条件评价导则试行百解读危险化学品包装物容器定点生产企业生产条件评价导则(试行 发布者: admin 信息来源:危化品登记办发布时间: 2006-12-26一、范围本导则规定了危险化学品包装物、容器定点生产企业(以下简称包装物、容器生产企业生产条件评价的前提条件、程序、内容和要求。本导则适用于对危险化学品包装物、容器生产企业生产条件的评价。二、规范性引用文件下列文件中的条文通过在本导则的引用而成为本导则的条文。所引用文件,其最新版本适用于本导则。中华人民共和国安全生产法危险化学品安全管理条例(国务院令第344号危险化学品包装物、容器定点生产管理办法(原国家经济

2、贸易委员会令第37号危险化学品包装物、容器产品生产许可证换(发证实施细则(国家质量监督检验检疫总局全许办200304号危险化学品包装物、容器产品(第二批生产许可证换(发证实施细则(国家质量监督检验检疫总局全许办200412号关于危险化学品包装物、容器生产定点管理办法的实施意见(国家安全生产监督管理局安监管管二字2002103号淘汰落后生产能力、工艺和产品的目录(第一批(原国家经济贸易委员会令第6号淘汰落后生产能力、工艺和产品的目录(第二批(原国家经济贸易委员会令16号淘汰落后生产能力、工艺和产品的目录(第三批(原国家经济贸易委员会令32号GB 150 钢制压力容器GB 190 危险货物包装标志

3、GB 4838 农药乳油包装GB 5100 钢制焊接气瓶GB 5842 液化石油气钢瓶GB 6944 危险货物分类和品名编号GB 9419 轻质燃油油罐汽车通用技术条件GB 12268 危险货物品名表GB 12337 钢制球形储罐GB 12463 危险货物运输包装通用技术条件GB 13042 包装容器气雾罐GB 13690 常用危险化学品的分类及标志GB 15380 小容积液化石油气钢瓶GB 15346 化学试剂包装及标志GB 16473 黄磷包装GB 17447 气雾剂阀门GB 18191 包装容器危险品包装用塑料桶GB 18564 汽车运输液体危险货物常压容器(罐体通用技术条件GB 191

4、60 包装容器危险品包装用塑料罐GB 19268 固体氰化物包装GB/T 191 包装储运图示标志GB/T 325 包装容器钢桶GB/T 6543 瓦楞纸箱GB/T 6544 包装材料瓦楞纸板GB/T 6980 钙塑瓦楞箱GB/T 7284 框架纸箱GB/T 8946 塑料编织袋GB/T 8947 复合塑料编织袋GB/T 10454集装袋GB/T 12464普通木箱GB/T 13144包装容器竹胶合板箱GB/T 13251包装容器钢桶密闭器GB/T 13252钢提桶GB/T 13508聚乙烯吹塑桶GB/T 14187包装容器纸桶GB/T 14461包装容器310t柔性集装袋GB/T 15098

5、 危险化学品运输包装类别划分原则GB/T 15170包装容器工业用薄钢板圆罐GB/T 15915固碱钢桶GB/T 15956内销电石包装钢桶GB/T 16717包装容器重型瓦楞纸箱GB/T 16718包装材料重型瓦楞纸板GB/T 17343包装容器方桶GB/T 18924钢丝捆扎箱GB/T 18925滑木箱GB/T 19161包装容器中型刚性框架塑料箱BB/T 0019 包装容器方罐与扁圆罐JB/T 4734 铝制焊接容器JB/T 4735 钢制焊接常压容器JB/T 4745 钛制焊接容器JB/T 4780 液化天然气罐式集装箱QB/T1233 钢塑复合桶其他相关国家标准三、生产条件评价的前提

6、条件(一已设立的包装物、容器生产企业,应持有工商行政管理部门核发的营业执照。(二新设立的包装物、容器生产企业,应持有工商行政管理部门核发的企业名称预先核定通知书。(三自有生产场地的包装物、容器生产企业,应持有土地使用证;租用场所、设施的包装物、容器生产企业,应持有租赁合同。(四包装物、容器生产企业须取得工业产品许可证;生产压力容器的企业,还应当取得压力容器制造许可证。(五若被评价的企业的主要生产工艺、设备、场所变动则需重新进行评价;企业进行转制、法定代表人变更应向省级安全监督管理部门进行变更登记。四、生产条件评价的基本内容(一危险化学品安全管理条例第二十条和第二十一条规定的包装物、容器定点生产

7、企业具备的生产条件。(二危险化学品包装物、容器生产定点管理办法第六条规定的包装物、容器定点生产企业具备的基本条件。(三关于危险化学品包装物、容器生产定点管理办法的实施意见规定的包装物、容器定点生产企业具备的条件。五、生产条件评价程序(一前期准备工作1.评价机构应首先告知被评价单位评价工作的程序与内容。根据被评价单位的委托书,索取本导则第三条所列被评价单位的营业执照或企业名称预先核定通知书、土地使用证、租赁合同和相关批准文件的复印件。2.与被评价单位签订评价合同。3.组建评价组,了解被评价单位的情况,收集有关资料。(二现场检查和评价1.查验被评价单位按本导则第三条的要求所提供文件或合同复印件的真

8、实性。2. 确定被评价企业可以生产的包装物、容器名称和类别。3.根据包装物、容器定点生产企业实际,划分评价单元。4.根据评价单元的划分,对每个评价单元进行现场检查,检查内容见附录A。5.针对现场情况,根据检查结果,对现场设施、装置、防护措施和管理措施进行评价。6.对生产条件不足之处提出建议、对策和措施。一般可以从下面两方面考虑:(1管理方面(制度、组织、人员的对策和措施;(2场所、设施、装置、工艺与设备方面的对策和措施。7.编制生产条件评价报告。(三针对不符合生产条件要求的问题提出的对策和措施应进行复查,确认整改后已符合要求。六、生产条件评价报告的内容及要求(一生产条件评价报告的内容1.生产条

9、件评价的依据。2.被评价单位的基本情况。3.评价方法的选择,评价单元的划分。4.包装物、容器定点生产企业生产条件评价现场检查情况。5.分析评价。6.对生产条件不足之处提出建议、对策和措施。7.整改情况的复查。8.评价结论。分为下列二种:(1具备生产条件;(2不具备生产条件。注:附录A表中类别栏标注“A”的,属否决项。类别栏标注“B”的,属非否决项。根据现场实际确定的检查项目全部合格的,为具备生产条件。A项中有一项不合格,视为不具备生产条件。B项中有5项以上不合格的,视为不具备生产条件;B项不合格的少于5项(含5项,但不超过实有B项总数的20%,为具备生产条件。不具备生产条件的企业,可采取措施进

10、行整改,整改后由评价机构认定,能达到具备生产条件的,也视为具备生产条件。(二生产条件评价报告的要求评价报告应内容全面,条理清楚,数据完整,查出的问题准确,提出的对策措施具体可行,评价结论客观公正。(三生产条件评价报告的格式1.封面(见附录B。2.生产条件评价机构资格证书复印件。3.委托单位、评价单位、项目负责人、评价组长、评价组成员、报告编制人、报告审核人(见附录C。4.目录。5.正文。6.附件。包括:委托书复印件,被评价单位营业执照复印件或企业名称预先核定通知书复印件,土地使用证复印件,租用场所或设施的危险化学品包装物、容器定点生产企业的租赁合同复印件。7.评价报告统一使用70克重的A4打印

11、纸(附件除外。附录A(规范性附录危险化学品包装物、容器生产企业生产条件评价现场检查表项目检查内容类别事实记录结论1产品质量管理1.1质量管理体是否建立质量管理体系;其职责和权限是否明确A是否建立体系文件并加以实施和保持。体系文件是否齐全,运行是否有效A是否建立了适合本企业的质量手册;质量文件是否覆盖了企业质量管理的各个过程A是否有必须的形成文件的程序、资源、记录,并加以实施和控制:1要求的7个过程是否建立了程序文件;2体系文件是否得到实施和控制;3有关场合的体系文件是否为有效版本B是否建立了内部质量体系审核制度,由管理者B系代表负责实施。是否制定了内审制度,是否定期审查自己的质量体系运行情况审

12、核后是否编写了审核报告,分析原因,提出纠正措施,通知责任部门。是否实施了内部审核,审核报告、记录和纠正措施是否齐全B1.2领导层中是否指定一人负责质量管理工作,其职责和权限是否明确B是否设置了质量管理机构或人员,其职责和权限是否明确A是否把各部门的职责进一步分解落实到各类人员,并组织实施B是否制定了切实可行的质量方针和质量目标,各级人员是否掌握质量方针和质量目标B企业的质量方针和目标是否得到贯彻实施。最高管理者是否参与制定质量方针和质量目标B质量管理制度、规定是否齐全;各部门、岗位、B管理职责人员的质量职责、权限和相互关系是否明确在质量管理制度中是否有相应的考核办法,是否齐全、合理;是否严格执

13、行B是否有符合国家标准的储存物品养护制度(原料、半成品、成品的养护、主要设备保养制度、化验监测设备的保养B是否做到岗位操作规程齐全(做到每个操作岗位都有操作规程B建立产品销售台帐,产品流向及使用信息反馈相关资料是否至少保存一年B2资源管理2.1生产设施是否具备满足生产需要的工作场所、生产设施,并且是否维护完好,是否运转正常A是否具有危险化学品包装物、容器定点生产管理办法中规定的必备的生产设备与工艺装备(见表1;生产设备与工艺装备是否与生产规模相A2.2设备工艺适应设备与工艺装备的性能和精度是否满足生产合格产品的要求A主要设备是否维护完好、正常运转,是否有超负荷、漏水、漏油现象;是否建立了设备操

14、作规程并张贴上墙A是否建立档案及台账,技术资料是否齐全。账物是否相符A各工序的工装、模具是否齐全完备,并有关键件的部件,备品备件是否账物相符;备品备件是否建立台账,且账物相符,并能满足生产需要B2.3检测设备是否按危险化学品包装物、容器定点生产管理办法中规定配置满足生产需要的检测条件和设备、仪器(见表1,其准确性和精确度是否符合检验要求。是否按规定请计量部门对检验设备进行检验A计量仪器是否制定了校准制度和计划,按时校A准,并做好记录对未列入计量规定的检测设备是否制定了相应的操作规程和检验规程A2.4人员要求企业负责人和管理者是否具有一定的安全生产和产品质量管理知识:1安全生产法、产品质量法、标

15、准化法、计量法对企业的要求(如企业的安全生产和产品质量的责任和义务等;2企业负责人和管理者在安全生产和产品质量管理中的职责和作用;是否具有专业技术知识:1产品标准、主要性能指标等;2产品生产工艺流程、检验要求等B是否设立管理者代表并具有足够的权利实施安全生产和产品质量保证工作B技术人员(技师、中级职称以上是否掌握专业技术知识,并具有基本安全生产和产品质量管理知识;数量是否能满足生B产需要(总数不少于5人,比例不低于10%工人是否能看懂相关技术文件(图纸、配方和工艺文件等并能熟练地操作设备;数量是否能满足生产需要B是否建立人员培训制度,是否每年都制定培训计划,针对不同层次人员进行必要的培训B培训

16、后是否做好小结、保存好资料和考核纪录B 上岗人员是否经过培训考核,合格后上岗B 特种作业人员是否取得相应资质,资质证书是否齐全B3技术文件管理3.1技术标准是否有产品质量标准(国家标准、行业标准或企业标准;是否严格贯彻执行现行有效标准A制定的产品主要技术标准是否严于国家和行业标准。是否在标准化部门备案B设计文件的绘制、标注、技术指标、编号、图面质量等是否符合设计B3.2设计文件标准和规定要求(尺寸、公差、技术要求等是否明确、合理,符合规定要求;设计文件的签署、更改手续是否完备设计文件是否完整、齐全,是否按目录装订成册B 设计文件的统一性。1图样和技术文件是否统一,底图、蓝图、实物是否一致;2技

17、术、质检、车间等部门使用的同编号技术文件是否一致B3.3工艺文件是否有各种工艺文件的明细表,并与实际工艺文件相符B工艺文件是否正确、完整、统一。1工艺图纸、工艺卡片或工艺守则应能正确指导生产,并保证产品满足图纸要求;2应有主要的工装、模具图纸和主要材料消耗;3各部门使用的工艺文件是否一致,签署、更改手续是否正规完备B3.4文件是否制定文件控制程序(规定文件的批准、发布、更改、回收、归档的B管理方法和手续;是否有质量文件的发放、更改纪录,并有效实施是否及时撤销作废文件,保证各场所使用有效文件。B是否有部门或专(兼职人员负责技术文件B设计文件、制造文件(制造过程中的相关控制等技术文件的归档是否真实

18、、完整,并符合国家标准、规程规范4采购质量管理4.1采购制度是否制定了采购原、辅材料、零配件的质量控制程序或制度,内容是否完整、合理B如有外协加工等委托项目,是否制定了相应的质量管理办法,内容是否合理完善B4.2供方选是否制定供方评价准则;是否按规定对供方进行评价,选择合格供方,在合格供方采购,以保证采购质量B是否保存原、辅材料、零配件的供方及外协单位名单与供货、协作质量B择记录是否对供方和外协方进行质量控制B4.3采购文件是否按照有关规定和资料制定了采购工作管理制度。是否有采购文件(如:采购计划、清单、合同B采购计划实施前是否有具有资格的人员审批签字;采购计划是否明确了验收规定B是否根据正式

19、批准的采购文件进行采购B4.4采购验证是否对原、辅材料、零配件及外协件质量检验或验证做出规定B是否按规定进行检验或验证,并保留记录B5过程质量管理5.1工艺管理是否制定工艺管理制度及考核办法,内容是否完善可行;是否严格按制度进行管理和考核B职工是否严格执行工艺管理制度,是否按操作规程、作业指导书等工艺文件进行生产作业B是否对生产中的重要工序或产品关键特性进行质量控制;是否在生产B5.2质量管理工艺流程图上标出关键质量控制点是否制定了关键质量控制点操作控制程序,其内容是否完整;是否依据程序实施质量控制B过程质量控制记录是否完整及时B5.3特殊工程质量控制对产品质量不易或不能经济地进行验证的特殊过

20、程(如罐体焊接等工序是否事先进行了设备认可和人员鉴定,对这些特殊工序生产企业要检查焊工、无损探伤等特种作业人员是否有相应的资质B是否按规定的方法和要求进行操作与实施过程参数监控6质量检验6.1检验管是否制定了原、辅材料、半成品、和成品质量检验方法与合格标准A是否有质量检验机构和专(兼职检验人员,是否独立行使权力;是否制定了质量检验管理制度以及检验、试验、计量设备管理制度B理如有委托检验项目,是否委托有合法地位的检验机构;是否签订了正式的委托检验合同B6.2进货检验是否制定了进货检验制度,是否按规定进行检验,是否对其检验情况进行记录B6.3过程检验是否制定了生产实现过程的检验制度和方法,包括首检

21、、自检、互检、巡检等有关人员都要按此执行;是否按规定进行检验,记录是否齐全B对产品的检验状态进行标识B 检验不合格的产品,是否做出了相应的规定;按规定进行返工、返修后是否重新进行了检验B6.4出厂检验是否按产品标准要求制定了检验、包装和标识规定A产品出厂检验和试验是否符合规定要求,并出具产品检验合格证B产品包装和标识是否符合规定要求B6.5纠正和预防措施是否制定了纠正和预防措施的程序B 对已出现的不合格品是否分析其原因,提出纠正和预防措施,并组织实施B7安全生产管理7.1安全生产管理组织是否有安全管理机构或配备专职安全管理人员A生产车间及仓库是否确定了一名主要负责人为安全负责人A企业领导人中,

22、主要负责人和安全管理人员是否经安全生产监督管理部门考核合格,取得上岗资格;其他从业人员是否有相应的安全生产培训资格证书A7.2安企业是否建立建全各级各类人员的安全生产管理责任制(包括企业负责人、管理人员、从业人员在内的安全生产管理责任制A企业是否有健全的安 A全生产管理制度全生产管理制度(有包括教育培训、防火、检修、安全检查、仓库管理、事故报告管理制度是否制定了各岗位安全操作规程(生产、装卸搬运、运输等岗位有无健全的操作规程并建档和悬挂明显位置A企业是否制定了事故应急救援预案,有无事故应急救援措施A 企业近三年来有无重特大安全生产责任事故发生A表1.部分危险化学品包装物、容器产品生产必备设备及

23、检测设备1.金属桶类产品钢桶黄磷包装钢桶固碱包装钢桶内销电石包装钢桶钢提桶方桶生产工艺设备剪板下料设备焊接设备钢桶中段设备凃装设备检测设备气密性试验设备液压试验设备堆码试验装置跌落试验机游标卡尺钢直尺提梁、提环强度试验设备(只考核钢提桶、方桶 2.金属罐类产品工业用薄钢板圆罐方罐与扁圆罐气雾罐气雾阀生产工艺设备1.剪板下料设备Z型Y型1.注塑机2.焊接设备1.剪切设备1.下料设备2.微雾头组装机3.制罐中段设备2.冲压设备3.外垫圈组装机4.涂装设备3.电阻焊机2.成形生产线4.阀基体组装机4.封口设备5.引流管组装机检测设备1.气密性试验设备1.游标卡尺1.游标卡尺2.液压试验设备2.接触高

24、度测量仪2.泄漏试验仪3.堆码试验装置3.漆膜附着力试验仪3.压力试验仪4.跌落试验机4.气密性试验设备4.专用百分表5.游标卡尺5.爆破、变形试验设备5.拉力试验仪6.钢直尺6.恒温水浴装置6.天平7.提环拉力试验装置(只考核方罐与扁圆罐3.塑料容器表产品危险品包装用塑料桶聚乙烯吹塑桶塑料编织袋复合塑料编织袋生产工艺设备1.混料设备1.拉丝机2.注塑设备2.圆织机3.中空成型设备3.工业缝纫机4.空压机4.复膜机5.冷却系统5.印刷机6.塑料粉碎机6.吹塑机(流延机7.刮口机(K型桶类7.复合机8.热封机检测设备1.气密试验设备1.钢直尺2.液压试验设备2.拉力试验机3.跌落试验机3.跌落试

25、验设备4.堆码试验装置4.烘箱5.悬挂试验设备5.熔融指数仪6.游标卡尺(测厚仪7.天平8.熔融指数仪4.罐体类(“罐体”也称“槽罐”产品钢、铝罐体玻璃钢、塑料罐体生产工艺设备1.焊接设备1.防腐涂漆设备2.焊条烘干设备2.切割设备3.冲压设备3.与生产相适应的模具4.机加工设备4.打磨设备5.卷板机6.防腐涂漆设备7.切割设备8.与生产相适应的模具9.打磨设备检测设备1.卷尺1.卷尺2.直尺2.直尺3.游标卡尺3.游标卡尺4.角规4.角规5.塞尺5.磅称6.磅称6.测厚仪7.试压设备7.巴氏硬度计8.测厚仪8.材料性能试验设备9.接地电阻检测仪10.无损检测设备(射线、超声、磁粉、渗透等5.

26、复合包装产品钢塑复合桶生产工艺设备外防护钢桶:塑料内容器:1.剪磨设备(开卷机、轧平机、剪板机、磨边机1.混料设备2.焊接设备(点焊机、缝焊机2.塑料成型设备3.卷边设备(项盖预卷边机、卷封机3.空压机4.桶身整形设备(卷圆机、板边机、滚筋机、涨筋机4.冷却系统(注:企业外购塑料内容器时,此项不考核5.涂装设备6.冲压设备7.封闭器成形设备检测设备1.气密试验设备2.液压试验设备3.跌落试验装置4.堆码试验装置5.游标卡尺6.钢尺6.塑容器料产品集装袋柔性集装袋钙塑瓦楞箱生产工艺设备1.抽丝设备1.钙塑瓦楞板生产设备2.编织设备2.压痕开槽印刷设备3.缝制设备3.粘合装订设备检测设备1.熔融指

27、数测试仪1.游标卡尺2.拉力试验机2.钢直尺3.天平(精度0.001g3.压力机4.起吊装置4.拉伸试验机5.跌落试验装置5.压缩试验机7.纸容器产品危险品包装用瓦楞纸箱危险品包装用重型瓦楞纸箱危险品包装用纸桶生产工艺设备1.自动瓦楞生产线(注:企业外购纸板,不考核1.卷桶机2.压痕开槽印刷设备2.封桶机3.粘合装订设备3.碾边机检测设备1.卷尺1.钢直尺2.钢直尺2.壁厚千分尺3.纸板测厚仪3.天平4.纸板耐破度测定仪4.跌落试验装置5.电子压缩仪5.堆码试验装置6.水份测定仪7.天平8.木容器产品木箱(胶合板箱、纤维板箱木琵琶桶胶合板桶生产工艺设备1.电锯2.其他必要木工机械检测设备1.卷尺2.钢直尺3.跌落试验装置4堆码试验装置 9玻璃容器 产品 危险品包装用玻璃瓶 1玻璃配合料的制备设备 2玻璃熔制的热工设备 3玻璃容