工艺安全管理规范.docx

1、工艺安全管理规范工艺安全管理规范目 录1 范围与应用领域 31.1 目的 31.2 适用范围 31.3 应用领域 32 参考文件 33 术语和定义 44 职责 85 管理要求 95.1 实施概要 95.2 操作纪律 105.3 PSM表现指标 115.4 PSM信息交流分享 125.5 业务职责 126 管理系统 176.1 资源支持 176.2 管理记录 176.3 审核要求 176.4 复核与更新 186.5 偏离管理 186.6 培训和沟通 186.7 解释 18附录1 工艺安全管理要素实施要求 191 范围与应用领域1.1 目的为规范工艺安全管理活动，辨识、评估和控制与工艺相关的危害，

2、避免工艺事故的发生，特制定本规范。1.2 适用范围本规范适用于中国石油所属企业，包括中国石油控股的合资企业，以及为中国石油服务的承包商。1.3 应用领域本规范应用于研发、设计、制造、施工、操作、维修和采购等业务活动中涉及高危害工艺（HHP）和低危害操作（LHO）的工艺安全管理。2 参考文件工艺安全信息管理规范工艺危害分析管理规范操作规程管理规范作业许可管理规范工艺和设备变更管理规范工艺安全审核管理规范HSE培训管理规范承包商安全管理规范人员变更管理规范事故管理规范应急准备和响应管理规范新设备质量保证管理规范设施完整性管理规范启动前安全检查规范设计阶段HSE管理规范3 术语和定义3.1 工艺安全

3、管理(Process safety management,简称PSM)有组织地应用系统的方法（如计划、程序、审核、评估）辨识、评估和控制工艺危害，以避免工艺事故的发生。3.2 工艺安全管理委员会(Process safety management committee，简称PSMC)负责制定工艺安全管理政策、方针，审议工艺安全管理计划，协调、指导、解决工艺安全管理有关问题的专业（分）委员会。3.3 工艺危害分析（Process hazards analysis，简称PHA)有组织地应用系统的方法来辨识、评估和控制与工艺装置有关的危害，主要包括下列活动：危害辨识、后果分析、危害分析、风险评估和提出

4、改进建议。3.4 危害（Hazard）物料、系统或工艺所固有的性质或特性，可能造成人员伤害、财产损失或环境破坏。3.5 危害事件（Hazardous event）造成物质、能量的意外或危险性释放（如毒性/腐蚀性泄漏、火灾和爆炸），并可能造成人员伤害、财产损失或环境破坏的一次或一系列非计划事件。3.6 危害辨识 (Hazard identification)辨识可能造成危害事件（如爆炸、火灾和毒性物料释放）的工艺、设备、人为因素的系统性过程。3.7 风险(Risk)某一特定的危害事件发生的可能性（频次）与后果的组合。3.8 风险评估(Risk evaluation)评估风险程度以及确定风险是否可

5、容许的全过程。3.9 高危害工艺（Higher-hazard process，简称HHP）生产、使用、贮存或处理某些危害性物质的任何活动和过程。这些危害性物质在释放、点燃或不经意混合时，由于存在急性中毒、可燃性、爆炸性、腐蚀性、热不稳定性、潜热或压缩等，可能造成人员死亡、不可康复的健康影响、重大的财产损失、环境破坏或厂外影响。危害性物质包括任何产生上述影响的以下物质，如压缩可燃气体、易燃物、高于闪点的可燃物、反应性化学品、爆炸物、可燃粉尘、高度或中度急性中毒性物料、强酸、强碱以及蒸汽发生系统。3.10 低危害操作（Lower-hazard operation ，简称LHO)生产、使用、贮存或处

6、理某些物质的任何活动和过程。这些物质很少由于毒性、物理或机械性危害、窒息而造成人员死亡或不可康复的健康影响、重大财产损失、环境破坏或对厂外影响。低危害性物质包括低于闪点的物质、惰性低温气体、蒸汽分配和冷凝水回用系统（所有压力等级）、低压燃料气、低毒性物质、慢性毒性物质、少量的危害性物质。低危害性机械操作包括融化铸造、挤压、造粒或制丸、高速旋转设备操作、纺纱、压延、机械干燥、固体加工。3.11 不可康复的健康影响(Irreversible health effects)由工艺事故引起的死亡或造成严重残疾的非死亡伤害。严重残疾包括削弱器官（如肺、肾）关键功能的永久性损害、永久性限制全身功能的严重烧

7、伤（如手的使用功能丧失）、视觉或其它感觉的丧失或严重减弱、一个重要肢体的截肢或使用功能丧失。该定义并不适用于可康复的健康影响，如可恢复的骨折、不影响大的延续功能的较小伤害（如丧失一个手指）、急性暴露后的慢性健康影响（如致癌性或化学敏感性）。3.12 工艺事故(Process incident) 与工艺设备和物料（包括厂内贮存和处理的工艺物料）直接有关或可能有关的事故。注：个人安全事故 （如滑倒、绊跌、坠落、被非工艺设备所击中、撞击、挤压等）不认为是工艺事故。3.13 现场察看(Field tour) PHA 小组对分析对象所在区域进行的实地检查，目的是使分析人员熟悉工艺和平面布置，并开始辨识危

8、害。3.14 后果分析（Consequence analysis）分析因工程或管理控制失效引发危害事件对企业、社区和环境所造成的影响。3.15 装置定点评审（Facility siting evaluation）对有关建筑、设施的选址、区域布置、平面布置的合理性进行评估分析的过程。3.16 人员因素分析（Human factors analysis）对人员及其工作环境如何相互作用的所有方面进行的分析，主要考虑人机工程学，人机界面，注意力分散，培训、技能和表现，操作、维修程序。3.17 本质安全(Inherently safer) 设备、设施或生产技术工艺含有的、内在的能够从根本上防止事故发生的

9、功能。3.18 管理控制（Administrative Controls）运用管理手段，对人的行为进行规范和统一，以有效地消减和控制风险。如建立规章制度、对员工进行培训等。3.19 工程控制（Engineering control）运用工程技术手段，对工艺设备进行控制，以有效地消减和控制风险。如自动操作系统、联锁和报警等。3.20 完整性(Integrity)设备或系统能保持完好和/或实现其预期功能的能力。3.21 工艺设备变更管理(Management of change P&F，简称 MOCP&F) 为消除或控制变更可能对程序、系统或操作带来的潜在危害，对工艺和设备变更（包括微小变更）进行

10、管理的过程。3.22 PSM关键点(PSM critical) 因失效可能导致或促使工艺事故的发生，造成人员死亡或不可康复的健康影响、重大的财产损失、严重的环境影响的部件、设备或系统。3.23 故障类型和影响分析(Failure Modes and Effect Analysis, 简称FMEA )一种定性的危害评估方法，该方法采取系统分割的概念，根据实际需要把系统分割成子系统或进一步分割成元件，找出它们可能产生的故障类型及其产生的影响，以便采取相应的措施提高系统的安全可靠性。3.24 故障树分析(Fault tree analysis，简称FTA)一种系统的安全分析方法，从特定的故障事件（顶

11、尖事件）开始，分析可能引起该事件的各种原因事件及其相互关系。该方法采用布尔逻辑（布尔代数）符号，形成演绎顶尖事件发生原因及其逻辑关系的逻辑模型（即故障树），可以定量评估顶上事件的发生概率。3.25 故障假设分析(“What if” analysis)一种危害评估方法，通过提出问题、回答可能的结果、降低或消除危险的安全措施来评估一系列“假设”问题以辨识潜在的工艺危害。3.26 故障假设/检查表分析(“What if”/checklist analysis) 将“故障假设”分析法与检查表法相结合的一种危害评估方法。 3.27 危害和可操作性分析(Hazard and Operability Ana

12、lysis，简称HAZOP) 一项系统的、定性的危害评估方法，它使用一系列的引导词来研究有关工艺参数的偏离，用来辨识工艺危害和可能的操作问题。3.28 保护层(Layer of protection)为防止初始事件转化成危害事件和或减轻危害事件造成的影响，根据PHA风险评估结果确定的一个或多个安全保护系统、装置或措施。如，基本工艺控制系统；关键报警、人员监控、手动调控系统；自动安全联锁系统；压力释放装置；围堰、防爆墙；应急响应。3.29 维修程序(Maintenance procedure) 用于维护或修理工艺设备，使其安全地恢复运行功能的一套综合性指导书。 3.30 操作规程(Operati

13、ng procedures) 一套综合性的工艺操作指导书。详细描述所有工艺状态（如开车、正常操作、停车）的操作参数、操作步骤和安全操作极限及极限外操作的后果，改正和/或避免工艺偏离所采取的措施。3.31 操作纪律评估(Operating discipline assessment) 评估组织在操作纪律方面已经达到的程度，是PSM要素评估的补充和扩展。3.32 结果指标(Lagging indicators) 用来衡量PSM以往表现的一组或一系列负面事件（如事故、伤害、财产损坏、罚款或处罚等）的数据。3.33 过程指标(Leading indicators) 描述现今的PSM状况、预测将来PSM

14、表现的一组或一系列数据或指标。3.34 同类型工厂技术(Sister plant technologies) 同一业务领域内多个工厂的产品生产技术，这些工厂具有类似或完全相同的工艺设计基础、危害物料、设备设计基础及经营过程中所特有的工艺危害。3.35 排气系统(Vent system) 将介质排至大气的设备和管道，包括阻爆器、呼吸阀、阻火器、爆破片、环保装置和释压装置。3.36 人机工程学（Ergonomics）研究人、机及其工作环境之间相互作用的学科，它运用生理学、心理学、生物力学和其它有关学科知识，使机器和人相互适应，创造舒适和安全的环境条件，从而提高工效。4 职责4.1 集团公司安全环保

15、部组织制定、管理和维护本规范。4.2 专业分公司（事业部）组织推行、实施本规范，并提供资源保障。4.3 企业根据本规范制定、管理和维护本单位的工艺安全管理程序，相关职能部门具体负责本程序的执行，并提供培训、监督、考核、审核。4.4 企业基层单位按要求执行本单位工艺安全管理程序，并提出改进建议。4.5 员工接受有关工艺安全管理培训，参加工艺安全管理各项活动，执行工艺安全管理程序，并提出改进建议。5 管理要求5.1 实施概要5.1.1 本规范从技术、人员和设备设施3个方面，描述PSM 13个要素的实施原则和基本要求，具体见附录1。PSM 13个要素如下： 工艺安全信息（PSI）； 工艺危害分析（PHA）； 操作规程和作业许可（OP/SWP）； 工艺技术变更管理（MOC-T）； 人员培训和表现； 承包商安全和表现（CSM）； 人员变更管理（MOC-P）； 事故调查和沟通（II）； 应急计划和响应（EP&R）； 审核； 质量保证（QA）； 机械完整性（MI）； 启动前安全检查（PSSR）。5.